第一篇：畢節(jié)市2014年爆破從業(yè)人員

畢節(jié)市2014年爆破從業(yè)人員（安全員）考試試題A

一、填空題

1、運輸、爆破作業(yè)

2、同廠、同批、同型號

3、爆速、猛度、殉爆距離、作業(yè)能力

4、正方形、三角形、矩形

5、瞬發(fā)電雷管、毫秒延期電雷管

6、機械感度、熱感度、爆轟感度

7、易燃易爆、輻射放射性、危險化學(xué)物品

8、爆破震動、爆破沖擊波、個別區(qū)散物、煙塵、有毒有害氣體

二、判斷題

1、×

2、√

3、×

4、√

5、√

6、×

7、√

8、×

9、√

10、√

三、選擇題

1、B2、B3、A4、C5、C

四、簡答題

1、答：炸藥感度包括

1、機械感度其分為撞擊感度，摩擦感度及拖出感度等，2、熱感度其分為大熜感度和靜電

第二篇：公司爆破從業(yè)人員管理規(guī)定

公司爆破從業(yè)人員管理規(guī)定

本規(guī)定依據(jù)《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2011)、結(jié)合公司實際制定，適用于公司所屬有爆破作業(yè)的單位的爆破從業(yè)人員，公司爆破從業(yè)人員實行持證上崗制度。

一、爆破員管理

1、爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員擔(dān)任，爆破員每年考核，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)收回《爆破作業(yè)人員許可證》，停止其從事爆破員的權(quán)利。在高溫、有瓦斯或粉塵爆炸危險場所的爆破作業(yè)，應(yīng)由經(jīng)驗豐富的爆破員承擔(dān)。爆破員跨越和變更爆破作業(yè)類別應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)。

2、禁止非爆破員進行爆破作業(yè)，嚴禁爆破員個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借爆破器材，嚴禁使用爆破器材炸魚、炸獸。

3、嚴格遵守爆破安全規(guī)程，爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮和其它不安全因素應(yīng)及時上報或處理。

4、爆破結(jié)束后，將剩余的爆破器材如數(shù)及時交回爆破器材庫。

5、初次取得爆破作業(yè)證的新爆破員，應(yīng)在有經(jīng)驗的爆破員指導(dǎo)下實習(xí)3個月，方準(zhǔn)獨立進行爆破作業(yè)。

二、爆破押運員管理

1、爆破押運員由爆破員或安全員擔(dān)任，負責(zé)核對所押運的爆破器材的品種和數(shù)量。

2、負責(zé)看管爆破器材，防止爆破器材途中丟失、被盜或發(fā)生其它事故。

3、檢查并確認運輸工具及其所裝運輸爆破器材符合標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求，包括幾何尺寸、質(zhì)量、溫度、防振等。

4、監(jiān)督運輸工具并按規(guī)定的時間、路線、速度行駛。

三、爆破安全員管理

1、安全員應(yīng)由爆破員或爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，負責(zé)本單位爆破器材購買、運輸、儲存和使用過程中的安全管理。

2、督促爆破員、爆破押運員、保管員及其他作業(yè)人員按照爆破安全規(guī)程的要求和安全操作細則進行作業(yè)。

3、經(jīng)常檢查爆破工作面，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時上報或處理，工作面瓦斯超限時有權(quán)制止爆破作業(yè)。

4、經(jīng)常檢查本單位爆破器材倉庫安全設(shè)施的完好情況及爆破器材安全使用、搬運制度的實施情況。

四、爆破器材保管員管理

涉及爆破器材的單位需儲存爆炸物品的，經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)后建立專門爆破器材倉庫，由取得相應(yīng)安全作業(yè)許可證的爆破器材保管員管理，實行專人專管，其職責(zé)如下：

1、爆破器材倉庫應(yīng)有明顯的禁火標(biāo)志和足夠的消防水源，設(shè)置火災(zāi)信號設(shè)備和報警設(shè)備。

2、在倉庫和堆垛附近醒目處標(biāo)明物品的性能、消防方法和通道等，防火間距不得堆放物品，道路應(yīng)保持暢通。

3、同一倉庫和儲藏室、柜應(yīng)儲存化學(xué)性質(zhì)相似或防火、滅火方法相同的物品，不得超量存儲。

4、倉庫周圍10米內(nèi)不得有易燃物品，并應(yīng)經(jīng)常清除雜草。

5、嚴禁在庫房內(nèi)吸煙、用火，嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)，機動車輛進入庫區(qū)必須采取防火措施。

6、負責(zé)驗收、保管、發(fā)放和統(tǒng)計爆破器材，并保持完備的記錄；必須將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

7、嚴格執(zhí)行領(lǐng)退料制度。爆破器材的領(lǐng)用必須建立嚴格的審批制度。爆破人員領(lǐng)取炸藥時，先由現(xiàn)場施工員確定領(lǐng)用數(shù)量，然后報安全管理部門、主管安全經(jīng)理審批，最后到物資機電部門領(lǐng)?。粚o爆破員安全作業(yè)證和領(lǐng)取手續(xù)不完備的人員，不得發(fā)放爆破器材。當(dāng)天未使用完的爆破器材不準(zhǔn)留在施工現(xiàn)場，必須經(jīng)過現(xiàn)場安全員清點，物資機電部門管理人員核實后退還入存。

8、及時統(tǒng)計、報告質(zhì)量有問題及過期變質(zhì)失效的爆破器材；并參加過期、失效、變質(zhì)爆破器材的銷毀工作。

五、爆破工程技術(shù)人員管理

有爆破作業(yè)的單位/項目部的爆破技術(shù)負責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任，實行持證上崗。

1、負責(zé)爆破工程的設(shè)計和總結(jié)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量。

2、負責(zé)制定爆破安全技術(shù)措施，檢查實施情況。

3、負責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施，并指導(dǎo)實施。

4、參加爆破事故的調(diào)查和處理

六、爆破從業(yè)人員培訓(xùn)管理

1、爆破從業(yè)人員培訓(xùn)及取證復(fù)審工作由公司保衛(wèi)處負責(zé)。

2、爆破從業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證由公安部門或公安部門委托的爆破行業(yè)協(xié)會進行。

3、爆破從業(yè)人員的安全作業(yè)證由公司資證部門統(tǒng)一管理，個人不得以任何理由留存。

第三篇：畢節(jié)市地理位置

畢節(jié)，地處貴州西北部，高原屋脊，位于東經(jīng)103°36′——106°44′，北緯26°21′——27°47′之間，西鄰云南昭通市和曲靖市，北接四川瀘州市，東靠遵義市、貴陽市，南連安順市、六盤水市。處在滇東高原向黔中高遠丘陵的斜坡地帶，境內(nèi)多山，西高東低，平均海拔1400米，全市的最高點也是全省的最高點韭菜坪海拔2900.6米；最低處為金沙縣石路鄉(xiāng)漁塘河邊，海拔457米。境內(nèi)山高坡陡，峰巒疊嶂，溝壑縱橫，河谷深切，土地破碎。高原山地占總面積的93。3%。位于川滇黔三省交匯，有“黔西北大門”之稱。古代是夜郎文明、水西文化繁盛之境，如今是我國西部大開發(fā)拉開序幕的地方。

畢節(jié)市分屬長江流域和珠江流域兩大水系，長江流域面積占95.38%，珠江流域面積占

4.62%，畢節(jié)地區(qū)是烏江、赤水河、北盤江的重要發(fā)源地之一。氣候為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，而在威寧、赫章及納雍等縣海拔2000米以上的較高地區(qū)，屬暖溫帶季風(fēng)氣候，為貴州省的“高寒山區(qū)”。年平均氣溫在12.5℃左右，年降水量812~1365毫米，全年日照1250小時左右，無霜期250天左右，森林覆蓋率37.68%。

畢節(jié)市總面積3414.9平方公里。轄8個縣：大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣、納雍縣、赫章縣、威寧彝族回族苗族自治縣和新設(shè)立的七星關(guān)區(qū)（原縣級畢節(jié)市更名），98個鎮(zhèn)，6個街道辦事處，146個鄉(xiāng)(其中77個民族鄉(xiāng))，226個居民委員會，4145個村民委員會。截止2009年年末總?cè)丝?98.62萬人，居住漢、彝、苗、回、布依、白、仡佬族等36個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%。

畢節(jié)市區(qū)域：

七星關(guān)區(qū)面積3412平方千米，郵政編碼551700。市人民政府市東街道。

大方縣面積3502平方千米，郵政編碼551600?？h人民政府駐大方鎮(zhèn)。

黔西縣面積2554平方千米，郵政編碼551500。縣人民政府駐城關(guān)鎮(zhèn)。

金沙縣面積2528平方千米，郵政編碼551800?？h人民政府駐城關(guān)鎮(zhèn)?？椊鹂h面積2867平方千米，郵政編碼552100?？h人民政府駐城關(guān)鎮(zhèn)。納雍縣面積2448平方千米，郵政編碼553300?？h人民政府駐雍熙鎮(zhèn)。赫章縣面積3246平方千米，郵政編碼553200?？h人民政府駐城關(guān)鎮(zhèn)。

威寧彝族回族苗族自治縣面積6296平方千米，人口111萬 郵政編碼553100?？h人民政府駐草海鎮(zhèn)。

第四篇：畢節(jié)市招商引資優(yōu)惠政策

畢節(jié)市招商引資優(yōu)惠政策

[來源：市招商引資辦公室 | 供稿人：原創(chuàng) | 編輯：陳秋平| 日期：2010年8月9日 | 瀏覽978 次]

第一章 總則

第一條 為進一步擴大對外開放，優(yōu)化投資環(huán)境，促進招商引資，鼓勵和吸引更多投資者參與我市經(jīng)濟建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本優(yōu)惠政策（以下簡稱優(yōu)惠政策）。

第二條 本優(yōu)惠政策適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)投資興建符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并在我市交納流轉(zhuǎn)稅和所得稅，或投資建設(shè)地方基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)項目且具有獨立法人主體資格的企業(yè)。

本優(yōu)惠政策第四章不適用礦產(chǎn)資源采選、粗加工類項目和房地產(chǎn)開發(fā)類項目。

第三條 符合本優(yōu)惠政策第二條規(guī)定條件的投資者，在享受國家西部開發(fā)優(yōu)惠政策的同時享受本優(yōu)惠政策規(guī)定的優(yōu)惠待遇，但同一性質(zhì)的優(yōu)惠待遇不能重復(fù)享受。

第二章 投資服務(wù)優(yōu)惠

第四條 對投資項目，市直有關(guān)部門要從項目簽約、申報、核準(zhǔn)(備案)、建設(shè)直至營運等過程進行全程跟蹤服務(wù)，主動上門了解項目進展情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。

對于招商引資項目，涉及部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，建立健全并嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾制度和收費、執(zhí)法公示制度，并應(yīng)當(dāng)成立招商引資協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體落實承諾的內(nèi)容和事項。

第五條 行政審批手續(xù)實行并聯(lián)（集中）審批。對于需要多部門審批的投資事項，由市政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)部門集中審批、同步辦理，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。

第六條 行政審批手續(xù)逐步實行網(wǎng)上預(yù)審。投資者的申報材料可通過遠程審批系統(tǒng)上傳到市政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口，根據(jù)審批人員意見將申報資料備齊后進行一次性受理。

第七條 投資者辦理與其投資有關(guān)的各項行政審批手續(xù)，受理機關(guān)一律實行“首問負責(zé)制”。投資項目資料齊全、手續(xù)完備，且屬市內(nèi)辦理的手續(xù)，由市招商部門牽頭，有關(guān)部門必須指定專人在五個工作日內(nèi)辦理完畢(法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定)。年檢事項必須當(dāng)場辦結(jié)。

第八條 投資者凡符合國家政策和相關(guān)法規(guī)的金融服務(wù)需求，市內(nèi)金融機構(gòu)須積極、快捷、優(yōu)質(zhì)地為其提供金融服務(wù)。非常規(guī)的、較為重大的金融服務(wù)事項（如大額貸款或融資、建立新的或其他金融企業(yè)進入、建立發(fā)展基金等等），由政府指定相關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)。鼓勵市內(nèi)金融機構(gòu)對投資者提供信貸資金支持，對提供較大信貸資金支持的市內(nèi)金融機構(gòu)，由指定的相關(guān)部門提請政府協(xié)調(diào)，在財政存款和優(yōu)質(zhì)信貸項目推薦等方面給予支持。

第九條 投資者在戶籍、子女入托入學(xué)、職稱評聘等方面享有與我市居民同等的待遇。第十條 對來我市投資或進行經(jīng)濟、科技、文化交流的外國人，可由公安機關(guān)按程序報批簽發(fā)1—5年的有效居留許可證件；做出突出貢獻的，由其本人申請，經(jīng)報批可給予永久性居留資格；對長住我市或需要多次往返的外國人，可按程序報批簽發(fā)兩年以上五年以內(nèi)的多次簽證。

第十一條 實行招商引資重點企業(yè)聯(lián)系制度。年納稅額在200萬元至2000萬元的企業(yè)列為市及市以上招商引資重點企業(yè)，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門聯(lián)系；年納稅額在2000萬元以上的企業(yè)由市級主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系。任何部門和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定到企業(yè)進行檢查，不得隨意進行評比，違者由監(jiān)察部門按照“三亂”行為予以嚴肅查處。對于在依法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)先告知企業(yè)并提出整改要求、整改標(biāo)準(zhǔn)，同時給予企業(yè)充足的整改時間。

第十二條 符合下列條件的企業(yè)可按“特事特辦”、“一事一議”的原則研究確定優(yōu)惠政策，并組織專門班子為其協(xié)調(diào)服務(wù)：

（一）一次性固定資產(chǎn)投資在1億元人民幣以上的企業(yè)、世界500強、全國500強企業(yè)在我市投資新辦項目的；

（二）經(jīng)營環(huán)保節(jié)能、清潔能源項目，且一次性投資5000萬元人民幣以上的企業(yè)。

第十三條 凡在畢節(jié)市外已注冊的企業(yè)，自愿轉(zhuǎn)移到畢節(jié)市工商部門注冊的，免收企業(yè)變更登記費。

第三章 土地使用優(yōu)惠

第十四條 投資總額在500萬元人民幣以上的工業(yè)項目(包括農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè))，在獲得工業(yè)用地的同時，其項目所需的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地可以占項目用地面積的7％，超過我市審批權(quán)限的，可按程序上報。

第十五條 投資者利用原依法獲得的“四荒”地發(fā)展農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，享受“四荒”地拍賣的優(yōu)惠待遇。經(jīng)有權(quán)審批的部門批準(zhǔn)，投資者可在依法獲得的荒地內(nèi)修建生產(chǎn)性用房。

第十六條 投資者投資從事水、電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的，依法在同等條件下優(yōu)先享有周邊土地的開發(fā)權(quán)。

第十七條 在市工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建、擴建項目按招拍掛方式供地（以國有土地使用權(quán)作價入股方式供地的除外）。土地出讓價款不得低于該地塊所在地工業(yè)用地最低價。土地成交價款一次性交納有困難的，可在合同約定時間內(nèi)分期交納，但首次繳納不得低于成交價款的50%，繳清后可申請辦理土地使用證。

在市工業(yè)園區(qū)內(nèi)，鼓勵以國有土地使用權(quán)作價入股形式建設(shè)招商引資項目，并依法辦理用地手續(xù)。

第十八條 符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市投資重點的企業(yè)，按國有土地使用權(quán)出讓合同約定，首次繳納不得低于成交價款的50%。投產(chǎn)后可用所享受的財政扶持資金交納土地成交價款。對不足部分，待企業(yè)繳清后向國土資源主管部門申請辦理土地使用證。

第十九條 適用本優(yōu)惠政策享受優(yōu)惠待遇的投資項目涉及征占林地，符合用地條件的，在審批權(quán)限內(nèi)優(yōu)先辦理審批，超出審批權(quán)限的，林業(yè)部門牽頭在三個工作日內(nèi)上報，并積極跟蹤協(xié)助辦理。

第四章 財稅扶持優(yōu)惠

第二十條 符合國家鼓勵重點投資領(lǐng)域的項目以及經(jīng)省級以上具有認定資格的部門認定的高新技術(shù)企業(yè)，投資額在3000萬元人民幣以上的，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)由市財政按企業(yè)繳納的增值稅和所得稅形成的市級地方財力留成部分的50％獎勵給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

第二十一條 在市內(nèi)投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目(包括水利、清潔能源、非政府投資收費道路、通訊、城鎮(zhèn)配套工程、環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)工程)的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)由市財政按企業(yè)繳納的增值稅和所得稅形成的市級地方財力留成部分的40％獎勵給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

第二十二條 從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工，投資總額在500萬元人民幣以上的生產(chǎn)型企業(yè)，投產(chǎn)后五年內(nèi)由市財政按企業(yè)繳納的增值稅和所得稅形成的市級地方財力留成部分的40％獎勵給企業(yè)，用于擴大再生產(chǎn)。

第二十三條 投資醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、體育等公益性事業(yè)的，自營業(yè)之日起，三年內(nèi)由市財政按其所繳納營業(yè)稅、所得稅形成的市級地方財力留成部分的40％獎勵給企業(yè)，用于改善企業(yè)的公共設(shè)施。

第二十四條 投資總額在500萬元人民幣以上的旅游項目，自營業(yè)之日起，三年內(nèi)由市財政按其所繳納營業(yè)稅、所得稅形成的市級地方財力留成部分的50％獎勵給企業(yè)，用于支持企業(yè)的發(fā)展。

第二十五條 在市內(nèi)新建的連鎖超市、物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場等，投入在1億元人民幣以上（含1億元）的，自營業(yè)之日起三年內(nèi)，由市財政按企業(yè)繳納的所得稅形成的市級地方財力留成部分的100％獎勵給企業(yè)。投入在5000萬元—1億元人民幣（含5000萬元）的，自營業(yè)之日起三年內(nèi)，由市財政按企業(yè)繳納的所得稅形成的市級地方財力留成部分的50％獎勵給企業(yè)，用于支持企業(yè)的發(fā)展。

第二十六條 對以兼并、收購或其他方式參與我市破產(chǎn)、停產(chǎn)或長期虧損的國有或集體企業(yè)改革改制，安置原企業(yè)職工30％以上并簽訂三年以上勞動合同，實際注入資金(大、中企業(yè)1000萬元人民幣以上；小型企業(yè)100萬元人民幣以上)的，自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)由財政按企業(yè)繳納的增值稅和所得稅形成的市級地方財力留成部分的40％獎勵給企業(yè)，用于企業(yè)的技術(shù)改造。

第二十七條 在市工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房以租賃方式經(jīng)營的，自經(jīng)營之日起，五年內(nèi)由市財政按企業(yè)繳納營業(yè)稅和所得稅形成的市級地方財力留成部分的40％獎勵給企業(yè)，用于改善企業(yè)的服務(wù)設(shè)施。

第二十八條 投資者依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個企業(yè)，且原投資主體存續(xù)的，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，在征收契稅方面可實行先征后獎的原則給予優(yōu)惠。

第二十九條 國有、集體企業(yè)出售，被出售企業(yè)法人予以注銷，并且買受人按照《中華人民共和國勞動法》等國家有關(guān)法律法規(guī)政策妥善安置原企業(yè)全部職工，其中與原企業(yè)30％以上職工簽訂服務(wù)年限不少于三年的勞動用工合同的，對其承受所購企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，在征收契稅方面可實行先征后獎的原則給予優(yōu)惠。

第三十條 非公有制企業(yè)，按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，整體改建為有限責(zé)任公司(含國有獨資公司)或股份有限公司，或者有限責(zé)任公司整體改建為股份有限公司的，對改建后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，在征收契稅方面可實行先征后獎的原則給予優(yōu)惠。

第三十一條 對有下列情形之一的新設(shè)公司承受國有獨資企業(yè)（公司）或者國有控股公司土地、房屋權(quán)屬時在征收契稅方面可實行先征后獎的原則給予優(yōu)惠：

（一）非公司制國有獨資企業(yè)或國有獨資有限責(zé)任公司，以其部分資產(chǎn)與他人組建新公司，且該國有獨資企業(yè)(公司)在新設(shè)公司中所占股份超過51％的。

（二）國有控股公司以部分資產(chǎn)投資組建新公司，且該國有控股公司占新公司股份51％以上的。

第三十二條 在我市投資修建公路，其公路線路及其兩側(cè)邊溝建設(shè)用地所占用的耕地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，其耕地占用稅可按先征后獎的原則給予優(yōu)惠。

第五章 行政收費優(yōu)惠

第三十三條 投資者辦理其投資所需的行政審批手續(xù)發(fā)生的費用一律實行零收費(按規(guī)定要向國家和省繳納的費用以及非行政服務(wù)收費除外)。

涉及市級的其它各種收費項目一律以公布的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

第三十四條 投資者投資購買停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)，免收房產(chǎn)交易服務(wù)費。

第三十五條 投資者在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資種植加工、養(yǎng)殖加工和四星級以上酒店服務(wù)行業(yè)的，其基礎(chǔ)設(shè)施配套費按先繳后返的原則給予50%優(yōu)惠。

第六章 附 則

第三十六條 本優(yōu)惠政策自頒布之日起施行，此前本市出臺的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策同時廢止。

第三十七條 各部門可根據(jù)本優(yōu)惠政策，結(jié)合自身實際，制定相關(guān)實施細則。

第三十八條 本優(yōu)惠政策由畢節(jié)市人民政府法制辦公室和畢節(jié)市招商引資辦公室負責(zé)解釋。

第五篇：2014年畢節(jié)市政府工作報告

——2014年2月17日在畢節(jié)市第一屆人民代表大會第四次會議上

市長 陳昌旭

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督與支持下，我們認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、總書記一系列重要講話精神及中央、省和市委各項決策部署，始終堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，繼續(xù)深化“三大主題”，搶抓機遇，求實苦干，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出“經(jīng)濟提速轉(zhuǎn)型、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、文化繁榮發(fā)展、民族團結(jié)進步、干群精神振奮”的大好局面。尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展中辦成了一些具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性、標(biāo)志性的大事：一是畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，國務(wù)院以國辦函〔2013〕35號文件批準(zhǔn)實施《深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》，國土資源部等15個部委相繼出臺支持畢節(jié)改革發(fā)展的差別化政策;二是全市經(jīng)濟取得突破性增長，生產(chǎn)總值、財政總收入分別突破1000億元、300億元大關(guān);三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善，飛雄機場建成通航，高速公路建設(shè)突飛猛進，夾巖水利樞紐工程、成貴鐵路開工建設(shè);四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭強勁，“5個100”工程建設(shè)成效明顯，國家科技部批準(zhǔn)建設(shè)“畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“貴州畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，百里杜鵑榮膺國家“5A”級旅游景區(qū)和“全國生態(tài)旅游示范區(qū)”;五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進，城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)布局得到調(diào)整優(yōu)化，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)取得“三大變化”，在全省率先實施的農(nóng)村環(huán)境整治“兩硬化”工程被劉云山同志稱為“連心路”、“連富路”;六是成功承辦了第十五屆中國科協(xié)年會·生態(tài)文明論壇、2013中國(貴州)非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇、全省第二屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會等一批影響較大的全國、全省性重要會議，“民生項目監(jiān)督特派組”、“威寧精神”、“金沙之路”、“六零六好”社會治理集成創(chuàng)新、“農(nóng)民講師團”等近十項先進經(jīng)驗得到總結(jié)推廣。一年來，先后有16位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深入畢節(jié)視察指導(dǎo)工作，中央國家機關(guān)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、省內(nèi)外267名副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、1151名廳級干部深入我市考察調(diào)研，為加快推進試驗區(qū)改革發(fā)展增添了強大動力。

綜合實力躍上新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1041.9億元，增長15.1%;財政總收入336.9億元、增長32.41%，其中公共財政預(yù)算收入125.6億元、增長15.2%;全社會固定資產(chǎn)投資1701.2億元、增長30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19851元，農(nóng)民人均純收入5645元、增長14.6%;社會消費品零售總額198.5億元、增長13.8%;金融機構(gòu)存款余額838.77億元、貸款余額547.8億元，分別增長13.95%和26.36%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.8:43.2:38。規(guī)模以上工業(yè)增加值325.2億元，增長20.1%;新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積18.5平方公里、標(biāo)準(zhǔn)廠房250萬平方米，新增入園產(chǎn)業(yè)項目140個、新建投產(chǎn)企業(yè)87戶。農(nóng)業(yè)增加值196.6億元、增長6.8%;糧食總產(chǎn)量228.01萬噸;收購煙葉182.81萬擔(dān)，占省下達任務(wù)數(shù)的104.46%;12個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實現(xiàn)銷售收入22億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值395.6億元、增長16%;旅游綜合收入207.6億元、增長27.4%。民營經(jīng)濟增加值510億元，占生產(chǎn)總值比重提高1.4個百分點、達48.9%。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。新建和改擴建城市路網(wǎng)188公里，新增城區(qū)面積17平方公里，城鎮(zhèn)化率達31.7%。七星關(guān)—大方同城化建設(shè)快速推進。10個省級城市綜合體和16個城市新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施。50個特色小城鎮(zhèn)完成投資60.8億元。規(guī)劃建設(shè)100個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點，實施30萬戶“黔西北民居”改造。完成營造林116.8萬畝，治理石漠化114.58平方公里，森林覆蓋率達44.06%;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內(nèi)，赤水河、六沖河、三岔河和烏江流域污染防治全面加強。

基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新突破。黃織鐵路建成通車，織金至畢節(jié)、織金至納雍、林歹至織金鐵路建設(shè)加快，成貴鐵路樂山至貴陽段控制性工程開工建設(shè)，畢節(jié)至敘永、納雍至六盤水、威寧至遵義等鐵路項目前期工作有序開展;鐵路通車里程累計達231公里、在建298公里。杭瑞高速遵畢段、黔織高速、畢威高速、機場高速公路建成通車，杭瑞高速畢節(jié)至都格段、廈蓉高速畢節(jié)境內(nèi)各段、貴陽至黔西、黔西至大方高速公路建設(shè)加快推進，畢節(jié)至鎮(zhèn)雄高速公路開工建設(shè);高速公路通車里程達281公里、在建338公里。飛雄機場開通畢節(jié)至北京、上海、廣州、昆明、重慶、貴陽、深圳7條航線。夾巖水利樞紐工程動工建設(shè)，骨干水源、病險水庫除險加固、中小河流治理等工程建設(shè)成效明顯，解決了128.75萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成電網(wǎng)建設(shè)投資10.88億元;完成38.8萬戶直播衛(wèi)星“戶戶通”工程建設(shè)。

民生事業(yè)得到新改善?！笆裆鷮嵤隆蓖瓿赏顿Y114.53億元、占投資計劃的111.63%，已全面完成8件，跨實施2件。完成55.38萬農(nóng)村貧困人口減貧任務(wù)，實現(xiàn)1縣、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽。實施扶貧生態(tài)移民4617戶、20309人。開工建設(shè)保障性安居工程38575套。籌措20多億元資金對89.12萬農(nóng)戶院壩和124萬戶農(nóng)村連戶路實施“兩硬化”。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達91.53%。大力實施教育“9+3”計劃，加快雙山職教城建設(shè)，初步形成“一體兩翼多節(jié)點”的職業(yè)教育學(xué)校布局;建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍85萬平方米、教師周轉(zhuǎn)宿舍(公租房)15856套55.5萬平方米，“農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃”覆蓋學(xué)生114.6萬人。累計建成農(nóng)村老年公寓252所，集中供養(yǎng)8501人。為95.62萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金13.03億元，投入3.16億元改造農(nóng)村危房71125戶。人口計生“雙誠信雙承諾”和網(wǎng)上免費辦理《流動人口婚育證明》工作機制在全省推廣。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達99.65%，為全省最高。成功舉辦市第一屆體育運動會和文化藝術(shù)系列大賽。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意度達91.73%。婦女、青年、兒童、老齡、殘疾人等工作進一步加強，國防、雙擁、外事、人防、移民、民族宗教、氣象、檔案、地方志、統(tǒng)計、物價、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等各項社會事業(yè)全面進步。

改革開放邁出新步伐。試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展“九條新路子”得到全面深化，“老少共融之家”創(chuàng)建活動、“五統(tǒng)一”教育優(yōu)先發(fā)展模式得到省委、省政府充分肯定。率先在全省推行行政區(qū)劃調(diào)整，共撤銷12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置16個街道辦事處、撤并11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置6個副中心城鎮(zhèn)、將6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。行政審批流程減少到3個、辦結(jié)時限壓縮到4個工作日內(nèi)。實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣(區(qū))全覆蓋，新增小額貸款公司18家，貴州銀行畢節(jié)杜鵑支行試運行、浦發(fā)銀行畢節(jié)支行獲國家銀監(jiān)會批準(zhǔn)、重慶銀行畢節(jié)支行納入總行規(guī)劃;招商引資實際到位資金1532億元、增長63%;投資環(huán)境滿意率達96.69%，全省排名第一;利用外資突破1億美元，完成外貿(mào)進出口1.08億美元。

行政效能有了新提高。辦理全國人大代表建議1件、省人大代表建議15件、市人大代表建議55件，省政協(xié)委員提案21件、市政協(xié)委員提案225件，辦結(jié)率100%。推行重點工作承諾制，機關(guān)效能得到有效提升。認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”，加強“三公”經(jīng)費監(jiān)管，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務(wù)督查。充分發(fā)揮公共資源交易中心作用，規(guī)范公共資源交易行為，提高公共資源配置效益;政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有序推進，首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度實施成效明顯。大力加強基層民主政治建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開等制度。建立健全應(yīng)急體系，防范和處置突發(fā)事件能力不斷提高。

各位代表!過去的一年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展的階段性特征，積極搶抓發(fā)展機遇，努力做到了“七個堅持”：一是堅持把“三大主題”作為戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊扭住試驗區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制“三大主題”不放松，持續(xù)加大扶貧開發(fā)攻堅力度，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，切實控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，努力向全面小康目標(biāo)邁進;二是堅持把主基調(diào)主戰(zhàn)略作為基本遵循，以“兩加一推”主基調(diào)為總要求，大力實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略,突出新型工業(yè)化引領(lǐng)和特色城鎮(zhèn)化推動，促進一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系;三是堅持把投資增長作為發(fā)展引擎，牢固樹立“今天的投資總量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資質(zhì)量就是明天的經(jīng)濟競爭力”的理念，突出抓好重大項目建設(shè)，全力以赴服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力保持投資高位增長;四是堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急，突出推進高速公路、鐵路、機場等重大項目建設(shè)，啟動實施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程“三大會戰(zhàn)”，全力抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和供電保障，有效破解發(fā)展瓶頸制約;五是堅持把深化改革開放作為強大動力，以“十破十立”為抓手，樹立敢想、敢闖、敢拼、敢干的精神，認真落實“改革開放年”各項任務(wù)，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，成功引進一批客商到畢節(jié)投資興業(yè)，培育發(fā)展了一批外貿(mào)出口基地，邁出了構(gòu)建內(nèi)陸山區(qū)開放型經(jīng)濟新步伐;六是堅持把保障和改善民生作為根本目的，大力實施“十大民生工程”，扎實推進扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村環(huán)境整治“兩硬化”、農(nóng)村危房改造和保障性住房等民生項目，有效解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問題;七是堅持把維護社會穩(wěn)定作為重要保障，建立煤礦安全生產(chǎn)“兩辦法、四制度”管理機制，探索出“六零六好”社會治理集成創(chuàng)新經(jīng)驗，深入開展安全隱患大整治和矛盾糾紛大調(diào)解活動，扎實開展嚴打整治行動，為全市改革發(fā)展?fàn)I造安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表!回顧過去一年的工作，我們深切體會到，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下行壓力的影響下，能夠取得這樣的成績來之不易，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)專家顧問組、國家有關(guān)部委和東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線、深圳市、重慶市的傾力幫扶;得益于市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督與支持;得益于全市廣大干部群眾、駐畢人民解放軍、武警部隊官兵、駐畢單位及社會各界齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持畢節(jié)改革發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問題：一是綜合經(jīng)濟實力不強。經(jīng)濟總量小，人均水平低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足的問題較為明顯，保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。二是扶貧攻堅任務(wù)繁重。貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼還有較大差距，全面建成小康社會任務(wù)艱巨。三是瓶頸制約因素突出。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，資金、土地、人才等瓶頸制約依然突出，政府性債務(wù)壓力較大。四是改革創(chuàng)新步伐滯后。改革開放動力不夠足，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不徹底，民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟實力不強，全面深化改革任務(wù)仍十分艱巨。五是維護穩(wěn)定壓力較大。公共服務(wù)能力不足，社會管理水平不高，信訪問題比較突出，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，改善民生、維護穩(wěn)定和構(gòu)建和諧的壓力還比較大。六是政務(wù)服務(wù)環(huán)境欠佳。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，個別地方和部門仍然存在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”等不良現(xiàn)象，干部責(zé)任意識、服務(wù)意識亟須進一步強化。對于以上問題，我們將采取有效措施，切實加以解決，決不辜負全市各族人民對我們的重托和期望。

二、2014年政府工作目標(biāo)和改革重點

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是機遇與挑戰(zhàn)并存的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢;國內(nèi)經(jīng)濟在穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，下行壓力依然較大，這對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定影響。與此同時，我們也迎來許多得天獨厚的機遇，國發(fā)2號、國辦函35號文件和國家部委陸續(xù)出臺的差別化支持政策“紅利”正逐步釋放，統(tǒng)一戰(zhàn)線支持力度不斷加大，改革開放深入推進，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件持續(xù)改善，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，各項政策支持和有利條件將疊加釋放新的動力和活力。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，我們必須牢牢把握好三個關(guān)鍵問題：一是在發(fā)展戰(zhàn)略上更加注重抓當(dāng)前與謀長遠相結(jié)合。立足當(dāng)前，必須繼續(xù)做強做大煤炭、電力、“兩煙”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“五張名片”和汽車制造、電子信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);謀劃長遠，必須強力推進貴陽至黔西高速公路、成貴鐵路畢節(jié)段、夾巖水利樞紐工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);大力發(fā)展“四個一體化”項目，重點培育新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是在發(fā)展方式上更加注重擴總量與調(diào)結(jié)構(gòu)相促進。擴總量，必須加大項目爭取、引進和建設(shè)力度，在發(fā)展機遇中找項目，在支持政策中挖項目，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中謀項目，不斷做大投資這塊“蛋糕”;調(diào)結(jié)構(gòu)，必須努力提高“四個比重”，走好新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，大力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)，著力打造畢節(jié)旅游“升級版”，加快發(fā)展文化事業(yè)，推進一、二、三次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在發(fā)展目標(biāo)上更加注重促增長與惠民生相統(tǒng)一。促增長，必須持之以恒地加快經(jīng)濟發(fā)展，抓住提高城鄉(xiāng)居民收入水平這個核心，做大實體經(jīng)濟、做強民營經(jīng)濟、做實農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟;惠民生，必須全力實施好各類重大民生工程和民生實事，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全市各族人民。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會、省委十一屆四次全會和市委一屆五次全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議安排部署，按照市委“奮力打造畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展升級版”的總體要求，深入挖掘國辦函35號文件的政策“紅利”，堅持主題主線和主基調(diào)主戰(zhàn)略，繼續(xù)深化“三大主題”，牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招，堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求優(yōu)、改中求活”三個方面狠下功夫，全力加快“畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“畢節(jié)新型能源化工基地”建設(shè)，著力推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值確保增長16%、力爭增長17%;全社會固定資產(chǎn)投資確保完成2125億元，增長25%以上;財政總收入、公共財政預(yù)算收入確保增長20%以上;全部工業(yè)增加值增長16%以上;招商引資到位資金確保完成1600億元，力爭完成1800億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);社會消費品零售總額增長15%;居民消費價格指數(shù)控制在省規(guī)定的范圍以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內(nèi);安全生產(chǎn)各項指標(biāo)不突破省下達的控制數(shù);人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。

各位代表!黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革、加快推進中國特色社會主義建設(shè)的“沖鋒號”。省委十一屆四次全會、市委一屆五次全會先后對全省、全市深化改革進行了周密部署。我們一定按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的部署要求，認真落實好“改革開放年”的各項任務(wù)，以開放倒逼改革，以改革促進發(fā)展，以開放促進開發(fā)，最大限度釋放改革開放“紅利”。一是深入推進行政效能改革。重點抓好“接、放、管”,接好省下放的審批事項,把市級該放的權(quán)力切實放下去、放到位，把該管的管起來、管到位;著力搞好“控、調(diào)、改”，嚴控政府機構(gòu)編制總量，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，通過深化機構(gòu)改革挖掘編制潛力;加大市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)力度，進一步提升政府行政效能。二是深入推進資源配置體制改革。促進公共資源交易體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，全面推行探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓招拍掛制度;積極穩(wěn)妥推進煤礦企業(yè)兼并重組，做好煤炭資源稅從價計征改革準(zhǔn)備工作;深入開展礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”專項治理行動;深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，探索建立礦業(yè)權(quán)審批“綠色通道”;加快推進找礦突破整裝勘查戰(zhàn)略行動工程，構(gòu)建礦產(chǎn)勘查“一體多元”和“分體運行”新機制。三是深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制改革。全面放開農(nóng)村戶口落戶城鎮(zhèn)，積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;完善城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)管理體制機制;全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地、宅基地、房屋等確權(quán)登記頒證;制定實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶培育行動計劃;建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，完善調(diào)控機制和扶持激勵政策;加快推進七星關(guān)、金沙省級城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作，探索建立百里杜鵑旅游綜合改革示范區(qū)。四是深入推進扶貧開發(fā)機制改革。深入實施《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》;建立完善精準(zhǔn)扶貧機制，實行動態(tài)監(jiān)測管理;完善扶貧項目民主決策和科學(xué)決策體系，建立扶貧項目實施責(zé)任追究機制、利益聯(lián)結(jié)機制和滾動扶貧機制;轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)考核方式，完善貧困縣鄉(xiāng)“摘帽不脫鉤、減貧不減補”激勵機制;推進我市與對口幫扶城市在更多領(lǐng)域、更深層次的交流與合作。五是深入推進生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革。建立完善生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護和生態(tài)補償“三大機制”，加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè);深化集體林權(quán)制度改革，落實林權(quán)收益和處置權(quán);促進國有林場改革，建立支持林業(yè)專業(yè)合作組織機制;構(gòu)建生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化長效機制;深入推進山、水、林、田、路治理，構(gòu)建生態(tài)綜合治理長效機制。六是深入推進教育領(lǐng)域綜合改革。繼續(xù)壓縮8%的行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費用于支持教育事業(yè)發(fā)展;深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，深化部省共建“教育試驗區(qū)”和國家教育體制改革“三項試點”工作;推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平;建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，推行校長、教師引進和定期交流輪崗制度。七是深入推進社會建設(shè)改革。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機制，鼓勵和支持有條件的城鄉(xiāng)群眾、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè);切實配合搞好省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算,支持和探索社會資本參與公立醫(yī)院建設(shè)，抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，抓好高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);加快食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革;健全完善食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立最嚴格的過程監(jiān)管、產(chǎn)品可追溯和質(zhì)量標(biāo)識制度;加快現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)。八是深入推進要素保障改革。健全完善土地保障機制，深入實施國土資源差別化政策綜合改革，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場;加快構(gòu)建金融服務(wù)實體經(jīng)濟體制機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)網(wǎng)點向縣(區(qū))延伸，支持民間資本設(shè)立民營銀行，鼓勵村鎮(zhèn)銀行加速發(fā)展;拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道，積極發(fā)展債券融資，推進建設(shè)資金保障多元化;加快征信體系建設(shè)，創(chuàng)建“誠信畢節(jié)”;健全完善人才保障機制，大力實施“百千萬”人才、“六個一批”人才、柔性引才和人才回流等“四大工程”，探索院校培養(yǎng)、重點管理崗位培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)等人才培養(yǎng)模式。九是深入推進開放型經(jīng)濟體制改革。深入實施引進來和走出去戰(zhàn)略，積極推進對外交流與合作，大力構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系;啟動建設(shè)畢節(jié)國際內(nèi)陸港，推進海關(guān)、檢驗檢疫、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等開放載體建設(shè)，爭取商務(wù)部將我市列為“國家現(xiàn)代流通綜合試點”;創(chuàng)新招商引資方式和激勵機制，積極實施央企入畢、民企入畢、外企入畢招商引資專項行動計劃。十是深入推進財稅體制改革。正確處理“量入為出”與“量出為入”的關(guān)系，認真做好政府性債務(wù)管控工作，盤活存量，用好增量，制定“借、用、管、還”措施，建立風(fēng)險預(yù)警機制和償債準(zhǔn)備金制度，不斷增強償債能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

三、2014年政府工作的主要任務(wù)

根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟工作會議的總體部署，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和改革重點，突出抓好以下十個方面的工作。

(一)強化重大項目建設(shè)，著力擴大固定資產(chǎn)投資。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，千方百計促進投資高位增長。精心謀劃一批項目。圍繞國家政策、資金投向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，結(jié)合畢節(jié)發(fā)展實際，認真抓好項目謀劃、包裝和儲備等基礎(chǔ)性工作，科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)地謀劃一批大項目和好項目，扎實抓好前期工作，為項目爭取和引進做好充分準(zhǔn)備。積極爭取一批項目。深入挖掘國發(fā)2號和國辦函35號文件的政策“紅利”，努力把國家部委出臺的差別化支持政策轉(zhuǎn)化為實實在在的項目。建立完善項目申報爭取工作責(zé)任制，加大跑省、進京匯報對接力度，繼續(xù)爭取國家有關(guān)部委出臺支持政策，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項目獲得核準(zhǔn)，爭取得到國家和省的更多資金和項目支持。大力招引一批項目。創(chuàng)新招商引資方式，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、民營500強等知名企業(yè)，加強與“長三角”、“珠三角”和成渝經(jīng)濟圈的交流合作，精心策劃和組織開展大型招商推介活動，著力引進一批實力雄厚的優(yōu)強企業(yè)落戶畢節(jié)。加快建設(shè)一批項目。健全完善項目建設(shè)集中開工機制、“五個一”推進機制和現(xiàn)場觀摩機制，認真落實“招商引資項目推進年”各項工作，加強重大項目調(diào)度管理和跟蹤服務(wù)，切實解決項目建設(shè)中的各種困難和問題,新開工500萬元以上大項目600個、投資1270億元。

(二)強化新型工業(yè)主導(dǎo)，著力加快工業(yè)強市步伐。堅持“聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢、成工業(yè)之強”，按照“兩大基地”驅(qū)動、十二園區(qū)發(fā)力、標(biāo)準(zhǔn)廠房支撐、突出優(yōu)勢發(fā)展的要求，全力推動工業(yè)經(jīng)濟提速擴量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成工業(yè)投資630億元、實現(xiàn)全部工業(yè)增加值444億元。夯實園區(qū)平臺基礎(chǔ)。大力推進12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)管理體制機制，提高園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐率，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積20平方公里，園區(qū)工業(yè)增加值比重達38.7%;強力推進織金千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“畢節(jié)千億元工業(yè)經(jīng)濟走廊”建設(shè)。切實拓寬園區(qū)經(jīng)營思路，統(tǒng)籌利用好土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等存量資產(chǎn)和廣告展位、冠名權(quán)、商標(biāo)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，不斷增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化”的要求，鞏固提升煤炭、電力、“兩煙”等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，推進煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力加快“兩大基地”建設(shè)，集中精力推進 “四個一體化”等資源深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“五張名片”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、風(fēng)能發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上輕工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達20%和3%以上。壯大產(chǎn)業(yè)實體支撐。加快推進織金電廠、黔北電廠“上大壓小”異地技改、黔西黔希煤化工、織金錦麟精細磷化工等項目建設(shè)進度;加快中石化織金煤制聚烯烴、華潤大方電廠和黔西電廠等項目前期工作進度，力爭早日實質(zhì)性開工;爭取渝富集團大方煤制清潔燃料、大方電廠二期、黔西電廠二期、織金電廠二期、威赫燃煤發(fā)電、威寧電廠等重大項目早日獲得國家“路條”。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，建立常態(tài)化的工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度機制，強化“產(chǎn)值大戶、用電大戶、利稅大戶”生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)服務(wù)，促進企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。

(三)強化特色城鎮(zhèn)帶動，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅持以人為本、因地制宜、因勢利導(dǎo)，走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，力爭城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點以上。同步推進“四個層級”。加快七星關(guān)至大方同城化發(fā)展，以雙山新區(qū)為重點，強力推進核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，確保職教城一期工程和畢節(jié)一中秋季學(xué)期入駐招生;加快新區(qū)公共服務(wù)、功能配套、拆遷安置等項目建設(shè)。大力實施縣城提質(zhì)擴容，扎實抓好棚戶區(qū)和城中村改造，積極穩(wěn)妥推進16個城市新區(qū)和10個省級城市綜合體建設(shè)。強力推進12個省級示范小城鎮(zhèn)和市擴大試點的8個市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，同步實施30個縣(區(qū))級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造畢節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)“升級版”。下大力氣實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，不斷鞏固和擴大“兩硬化”工程建設(shè)成果，切實改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，加快示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要位置，努力提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力。加快推進畢節(jié)糧食倉儲物流園區(qū)前期工作進度，繼續(xù)培育壯大一批重點流通企業(yè)，實施外貿(mào)翻番行動計劃。深入實施“引金入畢”工程，加快浦發(fā)銀行畢節(jié)支行籌建進度，爭取引進重慶銀行在畢節(jié)設(shè)立分支機構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，實現(xiàn)政策性擔(dān)保機構(gòu)縣(區(qū))全覆蓋。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、社會家政等生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。不斷加大12個省級旅游景區(qū)和10個市級旅游景區(qū)建設(shè)力度，認真舉辦好全市第八屆旅發(fā)大會。依托機場、高速公路、鐵路綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，重點打造和推介以百里杜鵑為核心，以織金洞、慕俄格古城、草海為重要節(jié)點，覆蓋阿西里西、金沙臺金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、織金古城、九洞天等景區(qū)的精品旅游線路，努力提升畢節(jié)旅游知名度和美譽度，著力打造畢節(jié)旅游發(fā)展“升級版”。力爭實現(xiàn)旅游綜合收入250億元以上、增長22%以上。強化城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)注重“突出特色、體現(xiàn)風(fēng)格、尊重歷史、順應(yīng)自然”的理念，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，使山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、園區(qū)成為相輔相成的有機統(tǒng)一體，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)控作用，加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度，維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性。以“三創(chuàng)一建”為重要抓手，不斷完善城鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)，強化社區(qū)自治和服務(wù)功能，切實解決好城市和集鎮(zhèn)“臟亂差”及交通堵塞等問題，加強和規(guī)范城鎮(zhèn)執(zhí)法管理，構(gòu)建精細、高效、便捷的管理格局。

(四)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范，著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。確保農(nóng)業(yè)增加值增長5個百分點。切實抓好糧煙生產(chǎn)。認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推廣良種良法，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在228萬噸以上，切實保障區(qū)域糧食安全。大力抓好煙葉生產(chǎn)和收購工作，確保種植烤煙80.5萬畝、完成收購計劃161萬擔(dān)。著力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。注重提高經(jīng)濟作物比重，突出抓好蔬菜、馬鈴薯、茶葉、核桃、精品水果、中藥材、特色雜糧、生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立一批特色突出的生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地和規(guī)模養(yǎng)殖場，確保經(jīng)濟作物種植比例提高5個百分點，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值達96億元。加快高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。注重品種品質(zhì)品牌建設(shè)，以“貴州畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”建設(shè)為龍頭，深入推進12個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和43個市、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上作示范。新增市級龍頭企業(yè)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社300個，組織申報農(nóng)產(chǎn)品認證10個以上。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監(jiān)控信息服務(wù)平臺建設(shè)，努力提高監(jiān)管服務(wù)和技術(shù)支撐能力。

(五)強化精準(zhǔn)扶貧推動，著力加快同步小康進程?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！蔽沂鞋F(xiàn)有貧困人口151.7萬人，沒有貧困人口的真正脫貧，就沒有畢節(jié)的同步小康。深入實施扶貧攻堅規(guī)劃。認真落實中央、省出臺的一系列惠民富民和扶貧開發(fā)政策，切實總結(jié)推廣威寧扶貧攻堅和百里杜鵑旅游扶貧經(jīng)驗，加快實施《畢節(jié)試驗區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，整合各類資源和扶貧資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強脫貧致富承載能力。圍繞“兩不愁、三保障”的總要求，實行專項扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”制度，建立差異化指標(biāo)考核體系，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把主要精力放到扶貧開發(fā)上來。確保減少農(nóng)村貧困人口40萬人、力爭減少50萬人，1個縣、20個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)。扎實推進精準(zhǔn)扶貧。按照分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的原則，對貧困人口精細化管理，對扶貧資源精確化配置，對貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，變“漫灌式”為“滴灌式”，做到結(jié)對幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等“六個到村到戶”。健全扶貧資金監(jiān)管機制，充分發(fā)揮“民生監(jiān)督特派組”作用，確保扶貧資金管理和使用更加安全高效。努力構(gòu)建大扶貧格局。全面完成財政扶貧資金項目建設(shè)，加快扶貧生態(tài)移民搬遷工程實施進度，抓好大中型水庫移民搬遷安置和移民后期扶持工作。爭取國家、省加大扶貧開發(fā)支持力度，不斷深化與對口幫扶城市的合作，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動，全力構(gòu)建政府、市場和社會共同推進的大扶貧開發(fā)格局。

(六)強化生態(tài)環(huán)境保護，著力推進宜居畢節(jié)建設(shè)。牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，重點治山、治水、治氣，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。堅決守住生態(tài)保護這條底線，畢節(jié)試驗區(qū)拒絕污染項目。不斷加大污染防治力度。繼續(xù)將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4個約束性指標(biāo)納入目標(biāo)考核體系，把火電行業(yè)脫硫脫硝和水泥行業(yè)脫硝作為減排工作的重中之重，加強督查監(jiān)管，確保單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降、主要污染物排放總量得到有效控制。重點抓好25個污水處理廠及3個中水回用項目建設(shè)，搞好已建成投用的污水處理廠運營管理，認真做好城鄉(xiāng)垃圾處理工作。深入實施生態(tài)建設(shè)工程。抓住國家林業(yè)局將我市25度以上坡耕地納入全國退耕還林工程規(guī)劃實施的機遇，大力抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成營造林118萬畝，森林面積達1780萬畝以上，活立木蓄積量達2600萬立方米以上，森林覆蓋率達45%，林業(yè)投資增長8個百分點以上，林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達95億元。治理石漠化面積154平方公里，治理水土流失面積70平方公里。切實加強環(huán)境保護。全面加強赤水河、六沖河、三岔河和烏江的水污染防治，加大對自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、森林公園、濕地公園、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地大壩的建設(shè)和保護力度。爭取森林重點火險區(qū)綜合治理三期項目列入國家計劃，積極開展林業(yè)有害生物防治，確保森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在1‰和3‰以下。進一步加強七星關(guān)區(qū)倒天河及有關(guān)縣城河流污染治理，鞏固和擴大整臟治亂工作成果，建立常態(tài)化管理機制。

(七)強化人的全面發(fā)展，著力提升群眾幸福指數(shù)。堅持把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)作為重要抓手，扎實推進以“人”為中心的民生事業(yè)建設(shè)。嚴格控制人口過快增長。以人口出生率、自然增長率實現(xiàn)“雙降”為核心，深入推進和完善人口計生“雙誠信雙承諾”機制，創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理，嚴格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比偏高問題;健全完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，優(yōu)先解決落實計劃生育政策家庭生產(chǎn)生活等方面的困難和問題。強化計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，深入開展“人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”創(chuàng)建活動，著力打造陽光計生、法治計生和民本計生。人口出生率和自然增長率分別控制在12.65‰、6.1‰以內(nèi)，符合政策生育率達到94.05%。辦好人民滿意的教育。以“4+2”教育突破工程和教育“9+3”計劃為抓手，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;強化“控輟保學(xué)”工作，9年義務(wù)教育鞏固率達84%以上;繼續(xù)抓好學(xué)生宿舍和教師周轉(zhuǎn)房項目建設(shè)，確保小學(xué)生、初中生寄宿率分別達25%和65%;按照“一體兩翼多節(jié)點”布局，加快發(fā)展職業(yè)教育，結(jié)合發(fā)展實際規(guī)范職校專業(yè)設(shè)置，高中階段教育毛入學(xué)率達77%;大力推進農(nóng)村幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育三年毛入園率達65%以上;推動高等教育發(fā)展，加快創(chuàng)建貴州工程學(xué)院、畢節(jié)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校和幼兒師范高等?？茖W(xué)校進程，高等教育毛入學(xué)率達27%;積極發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育，鼓勵支持社會力量興辦教育，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為;扎實提高教師隊伍素質(zhì)，構(gòu)建終身教育體系。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導(dǎo)全市人民形成崇德向善、明德惟馨、見賢思齊的良好風(fēng)尚。切實強化社會保障。大力促進勞動力外出務(wù)工和就近就業(yè)，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力15萬人。調(diào)動城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險的積極性，力爭參保率達94%以上。完成4.9萬戶農(nóng)村危房改造、2500戶小康房建設(shè)任務(wù)，確保新開工保障性住房44049套、基本建成6018套。不斷完善社會救助體系，做好新形勢下困難群眾救助工作。繼續(xù)鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，建立健全衛(wèi)生服務(wù)體系，增強處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。加快發(fā)展各項事業(yè)。推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達200億元以上。大力發(fā)展文化事業(yè)，推進 “畢節(jié)民族民間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“文化產(chǎn)業(yè)三個一”工程建設(shè)，啟動雙山新區(qū)體育“一場二館”和文化“兩館”建設(shè)，推進“數(shù)字圖書進農(nóng)家”和“農(nóng)民健身”等文化惠民工程建設(shè);深入開展文化下鄉(xiāng)活動,不斷滿足基層群眾日益增長的精神文化需求。大力促進民族團結(jié)進步，高度重視國防后備力量建設(shè)，積極支持軍隊、武警部隊和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、統(tǒng)計等工作。

(八)強化民營經(jīng)濟發(fā)展，著力激發(fā)經(jīng)濟增長活力。民營經(jīng)濟是帶動經(jīng)濟增長和促進就業(yè)的重要力量，堅定不移地支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)加快發(fā)展。加快平臺建設(shè)。充分發(fā)揮市級和各縣(區(qū))中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的龍頭示范作用，大力推動已創(chuàng)建的53個和已納入規(guī)劃的47個民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，著力打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，配套企業(yè)向核心企業(yè)靠攏，切實提高專業(yè)化、協(xié)作化、集群化發(fā)展水平。加強招商引資。認真謀劃、編制和包裝一批民營企業(yè)招商項目，積極開展招商活動，大力引進一批實力雄厚的民營企業(yè)到我市發(fā)展，通過收購、重組、品牌移植等方式，不斷壯大民營企業(yè)筋骨。鼓勵民營經(jīng)濟廣泛進入工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞大企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，催生一批中小型民營企業(yè)。加大扶持力度。抓住省委、省政府深入實施提高民營經(jīng)濟比重“五年行動計劃”的機遇，認真兌現(xiàn)和落實好支持民營企業(yè)加快發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強。繼續(xù)實施“3個15萬元”扶持政策，大力發(fā)展小微企業(yè)。加快民營企業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建多層次的民營企業(yè)融資體系。積極幫助民營企業(yè)拓展新興市場，指導(dǎo)搞好品牌策劃，加強市場營銷，努力提高產(chǎn)品核心競爭力和市場占有率。力爭完成民間投資800億元、實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值560億元，民營經(jīng)濟工業(yè)增加值比重達68.4%。

(九)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。加快推進交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善區(qū)域發(fā)展條件。提速推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取林歹至織金鐵路年內(nèi)建成，加快織金至畢節(jié)、織金至納雍鐵路和成貴鐵路畢節(jié)段建設(shè)進度，力爭畢節(jié)至敘永鐵路開工建設(shè)、納雍至六盤水鐵路批復(fù)立項，完成威寧至遵義鐵路項目預(yù)可行性研究工作。新增鐵路營運里程40公里以上。確保廈蓉高速織金至清鎮(zhèn)、織金至納雍段竣工，加快推進貴陽至黔西、黔大高速石板至東關(guān)段、杭瑞高速畢節(jié)至都格段、廈蓉高速畢節(jié)至生機段、畢節(jié)至鎮(zhèn)雄等高速公路建設(shè);加快推進黔大高速東關(guān)至清豐段、織金至普定、黔西至白臘坎、黔西至息烽、納雍至六枝、赫章至六盤水、六盤水至昭通等高速公路項目前期工作;抓好國省干線公路建設(shè)。著力提升畢節(jié)飛雄機場營運能力，實現(xiàn)25萬人次吞吐量目標(biāo)。大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程“三大會戰(zhàn)”，加快夾巖水利樞紐工程實施步伐，完成馬家水庫工程建設(shè)，繼續(xù)推進金蟾、岔河、小米、珠市4座中小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)油杉河、龍官橋、米底河3座骨干水源工程，加快推進歸化水庫前期工作;力爭開工威西灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目，繼續(xù)推進中央小型農(nóng)田水利重點縣和專項縣工程建設(shè);新開工10個以上中小河流治理項目。加快推進電力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成電網(wǎng)投資7.28億元，新建和改造9個220千伏、13個110千伏、9個35千伏項目;切實加快城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施和“智慧城市”建設(shè)。

(十)強化安全維穩(wěn)工作，著力營造和諧發(fā)展環(huán)境。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，更加注重預(yù)防和減少社會矛盾，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。高度重視安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領(lǐng)域安全監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害防治、打非治違等重點工作，注重向科技和管理要安全，堅決杜絕重大及以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進安全發(fā)展。扎實推進社會治理創(chuàng)新。大力推廣“六零六好”社會治理經(jīng)驗和“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗，扎實推動社會治理工作創(chuàng)新。鞏固拓展“三級聯(lián)動視頻接訪機制”，推進訴訪分離改革，建立健全網(wǎng)上信訪平臺，認真處理群眾來信來訪。圍繞征地拆遷、企業(yè)改制、水庫移民、礦群糾紛等重點領(lǐng)域，深入排查和化解矛盾糾紛問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實保障食品藥品安全。全面推行重大項目社會風(fēng)險評估，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。切實加強公共安全管理。嚴厲打擊“兩搶一盜”、賭博、多發(fā)性侵財、黑惡勢力等違法犯罪行為，嚴防重大惡性案件發(fā)生。加強社會治安綜合治理，推進人防、物防、技防有機結(jié)合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿意度。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，探索禁毒工作社會化管理新路子。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。強化應(yīng)急管理，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全面推進“平安畢節(jié)”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

辦好“十件重點民生實事”。(1)實施農(nóng)村通村油路(水泥路)6000公里以上。(2)建成高速公路181公里，飛雄機場新增航線4條以上。(3)實施4832戶、2.1萬人的扶貧生態(tài)移民搬遷工程。(4)建成職教城六所學(xué)校(畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節(jié)衛(wèi)校、畢節(jié)財校、畢節(jié)工校、畢節(jié)體校、畢節(jié)幼師)一期工程和畢節(jié)一中新校區(qū)，開工建設(shè)市特殊教育學(xué)校。(5)開工建設(shè)市第一人民醫(yī)院雙山分院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院(含兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院)。(6)完成40萬人農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全工程。(7)新建和改擴建中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場20個、建筑面積3萬平方米以上;新建社會公共停車場2萬平方米以上;新建公廁50座以上;建成10個以上城鎮(zhèn)污水處理工程。(8)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)點平臺，覆蓋網(wǎng)點70個以上;建設(shè)城郊蔬菜保供基地10萬畝;新建示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園10個以上。(9)啟動金海湖濕地公園建設(shè)。(10)啟動金河化工、東華新能源兩個企業(yè)的搬遷工作。

各位代表!新形勢、新任務(wù)對政府工作和政府自身建設(shè)提出了新要求。我們一定按照“團結(jié)、務(wù)實、勤奮、廉潔”的要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實抓好政府自身建設(shè)。努力提高執(zhí)政能力。始終把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)、一種常態(tài)、一種生活方式，與時俱進地加強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面知識和技能的學(xué)習(xí)，做到學(xué)在新處、謀在深處、干在實處。加強對突破發(fā)展瓶頸、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大問題的理性思考和深層研究，切實增強謀全局、抓機遇、破難題、促發(fā)展的能力。切實發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、電子政務(wù)平臺的作用，推行集中辦公、集中審批，切實提高政務(wù)服務(wù)效率。扎實改進工作作風(fēng)。認真落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”，推進政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，深入開展反“四風(fēng)”、查“四風(fēng)”、改“四風(fēng)”活動。按照精致、細致、極致的要求，不斷提高工作執(zhí)行力和落實力。深入推行重點工作承諾制，切實做到言必行、行必果。進一步增強進取意識、責(zé)任意識和憂患意識，發(fā)揚釘釘子精神，從基礎(chǔ)抓起，從小事抓起，從細節(jié)抓起，以實實在在的成效取信于民。全面推進依法行政。牢固樹立依法治市理念，建立政府法律顧問制度，推進“法治政府”建設(shè)。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工、青、婦等人民團體的意見建議。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視司法監(jiān)督。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，努力提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策水平。切實加強廉政建設(shè)。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉制度建設(shè)，推動形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，有效防范礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程建設(shè)、項目審批、教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題滋生。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的突出問題。強化預(yù)算約束和財政管理，嚴控各項支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，努力建設(shè)人民群眾信賴擁護的廉潔政府。

各位代表!我們正處在改革開放、跨越發(fā)展關(guān)鍵時期，全面小康的夢想振奮人心，富民強市的步伐穩(wěn)健有力!站在新起點、邁向新征程，我們一定要緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、團結(jié)奮斗，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為與全國全省同步全面建成小康社會、加快建設(shè)富裕和諧美麗新畢節(jié)而努力奮斗!

名詞解釋說明

1.國家15個部委出臺差別化支持政策：2013年2月7日，國務(wù)院以國辦函〔2013〕35號文件批準(zhǔn)實施《深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》后，國家15個部委先后出臺支持畢節(jié)改革發(fā)展的差別化政策。(1)國家發(fā)改委于2月25日下發(fā)發(fā)改西部〔2013〕365號文件，印發(fā)《深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》的通知，對貴州省政府和國務(wù)院有關(guān)部門支持畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展提出有關(guān)要求，并強調(diào)對《規(guī)劃》實施情況進行跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務(wù)院報告，確保規(guī)劃順利實施。(2)國土資源部于3月7日下發(fā)國土資源廳函〔2013〕192號文件，同意畢節(jié)試驗區(qū)開展國土資源差別化政策綜合改革試點，從9個方面給予支持，對重大項目建設(shè)用地采取點供方式解決，對重大項目優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源。(3)人力資源和社會保障部于3月20日下發(fā)人社廳發(fā)〔2013〕25號文件，從23個方面支持畢節(jié)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展。(4)環(huán)保部于7月16日下發(fā)環(huán)辦函〔2013〕798號文件，從8個方面加大對畢節(jié)試驗區(qū)環(huán)境保護和治理的支持力度。(5)商務(wù)部于7月17日下發(fā)商資辦便〔2013〕648號文件，將畢節(jié)試驗區(qū)列為工作聯(lián)系示范點，納入國家現(xiàn)代流通綜合試驗，支持畢節(jié)建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性商貿(mào)物流中心，并從7個方面加大對畢節(jié)試驗區(qū)的支持力度。(6)國家林業(yè)局于8月23日下發(fā)林規(guī)發(fā)〔2013〕134號文件，提出支持畢節(jié)試驗區(qū)深入推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意見，將畢節(jié)納入全國首批20家林下經(jīng)濟示范基地。(7)農(nóng)業(yè)部于8月29日下發(fā)農(nóng)辦計〔2013〕68號文件，從8個方面支持畢節(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。(8)水利部于9月18日下發(fā)辦規(guī)計函〔2013〕807號文件，從8個方面支持畢節(jié)試驗區(qū)水利改革發(fā)展。(9)科技部于10月30日下發(fā)國科函計〔2013〕182號文件，明確從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5個方面給予畢節(jié)更多支持，并把畢節(jié)列為國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、批準(zhǔn)建設(shè)畢節(jié)國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。(10)教育部于11月2日下發(fā)教發(fā)廳函〔2013〕111號文件，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和教育體制改革等5個方面給予畢節(jié)試驗區(qū)特殊政策支持。(11)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會于12月3日下發(fā)國衛(wèi)財務(wù)函〔2013〕176號文件，從加大轉(zhuǎn)移支付力度、加強基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、強化計劃生育服務(wù)管理等8個方面出臺支持我市衛(wèi)生、計生事業(yè)發(fā)展的差別化政策。(12)國務(wù)院扶貧辦于12月10日下發(fā)國開辦發(fā)〔2013〕97號文件，強調(diào)在扶貧資金和扶貧項目上給予畢節(jié)試驗區(qū)更大傾斜。(13)國家糧食局于12月13日下發(fā)國糧辦展〔2013〕279號文件，從5個方面支持畢節(jié)糧食流通工作加快發(fā)展。(14)國家信訪局于12月13日下發(fā)國信辦字〔2013〕179號文件，從特殊疑難信訪資金、信訪工作信息化建設(shè)、信訪干部培訓(xùn)等3個方面支持我市做好信訪工作。(15)國家質(zhì)監(jiān)總局于12月30日下發(fā)國質(zhì)檢辦〔2013〕690號文件，從21個方面加大對畢節(jié)試驗區(qū)的支持力度。另外，共青團中央提出，把畢節(jié)試驗區(qū)作為全國青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點城市。

2.小城鎮(zhèn)建設(shè)“三大變化”：2013年9月，第二屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會在畢節(jié)市召開，陳敏爾省長對畢節(jié)市小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了“三大變化”的充分肯定。

3.兩硬化：2013年，畢節(jié)市在全省率先實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治“連戶路硬化”和“農(nóng)戶院壩硬化”工程。

4.民生項目監(jiān)督特派組：以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元、整合縣(區(qū))紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委力量設(shè)立的、由縣(區(qū))紀(jì)委直接管理的正科級常設(shè)機構(gòu)，組長由縣(區(qū))紀(jì)工委書記或監(jiān)察分局局長兼任，副組長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記擔(dān)任，特派員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其他紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)任，人員編制3至6人，履行監(jiān)督民生政策貫徹落實情況、查處民生領(lǐng)域違紀(jì)違法案件等十項職責(zé)。2013年11月，此項工作得到王岐山、趙洪祝等中央領(lǐng)導(dǎo)及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

就是一種實干精神，集中體現(xiàn)為凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先，是貴州時代精神的真實寫照。?威寧精神?5.威寧精神：2013年10月25日，省委趙克志書記在全省第二次工業(yè)發(fā)展大會上強調(diào)，就是開放帶動之路、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。?金沙之路?6.金沙之路：2013年10月25日，省委趙克志書記在全省第二次工業(yè)發(fā)展大會上強調(diào)，7.“六零六好”社會治理集成創(chuàng)新經(jīng)驗：零距離解決群眾訴求，把困難問題處理好;零回避化解矛盾糾紛，把和諧社會構(gòu)建好;零干預(yù)引導(dǎo)村民自治，把民主法治建設(shè)好;零縫隙織牢基層網(wǎng)底，把服務(wù)基礎(chǔ)夯實好;零遲延服務(wù)群眾辦事，把民生事項落實好;零缺位破解發(fā)展難題，把美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建好。

8.農(nóng)民講師團：把熟悉政策法規(guī)、有一定專長、“能說會道”的優(yōu)秀村干部、農(nóng)民黨員和致富帶頭人等農(nóng)村優(yōu)秀實用人才評選為農(nóng)民講師，組建農(nóng)民講師團，深入農(nóng)家院落、田間地頭，用實踐經(jīng)驗培訓(xùn)農(nóng)民，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、掌握實用技術(shù)、拓展致富增收渠道、推動全面建成小康社會進程。2012年在納雍縣開展試點工作，2013年全市推廣。截至2013年底，全市共評選“農(nóng)民講師”2457人，組建“農(nóng)民講師團”313個，“農(nóng)民講師”領(lǐng)辦項目1457個，帶動32160戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2013年共開展培訓(xùn)5913場次，培訓(xùn)農(nóng)民688961人次。2013年11月，我市“農(nóng)民講師團”被中央宣傳部授予全國“基層理論宣講先進集體”榮譽稱號。

9.四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村：以“富在農(nóng)家”推動經(jīng)濟發(fā)展，以“學(xué)在農(nóng)家”培育新型農(nóng)民，以“樂在農(nóng)家”實現(xiàn)文化惠民，以“美在農(nóng)家”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

10.16個城市新區(qū)：雙山新區(qū)，七星關(guān)德溪新區(qū)、碧海新區(qū)，大方金龍新區(qū)、順德新區(qū)，黔西南部新區(qū)，金沙新城區(qū)，織金三甲新區(qū)，納雍城東新區(qū)、南部新區(qū)，威寧奧體新區(qū)、濱海新區(qū)、五里崗新區(qū)，赫章西城區(qū)、東城區(qū)，百管委花海文化城。