第一篇：楊傳堂致西藏發(fā)展咨詢委員會第二次會議賀電

尊敬的熱地副委員長及～自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會各位委員：

值此～自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會第二次會議在成都召開之際，我謹(jǐn)代表中共～自治區(qū)委員會對會議的召開表示熱烈祝賀和衷心感謝。

在熱地副委員長的提議和積極推動下，～年7月3日，～自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會在北京正式成立。半年多來，各位委員堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮自己的聰明才智，以促進(jìn)～發(fā)展和各族人民的幸福安康為己任，為推進(jìn)～跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平，不辭辛勞、行程萬里、深入基層、進(jìn)村入戶，提出了很有見地的調(diào)研報告和工作建議，不僅成為政府決策的參謀和智囊，而且情系群眾、心系發(fā)展的精神為我們樹立了榜樣。在此，對您們表示崇高的敬意。

～年，是～發(fā)展史上重要的一年。我們將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面完成“十五”計劃目標(biāo)并為“十一五”發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶?！灾螀^(qū)成立40周年。我們衷心期盼尊敬的熱地副委員長和各位委員為推進(jìn)～自治區(qū)的跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供更加有力的支撐和幫助。

祝會議～成功。祝尊敬的熱地副委員長和各位委員新春愉快，扎西德勒！

～年1月14日

第二篇：在長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話

合力加快長江黃金水道建設(shè)

為保持沿江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)

——在長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話

李 盛 霖

（2009年6月25日）

同志們：

長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，在與會同志的共同努力下開得很成功。這次會議回顧總結(jié)了2006年11月南京會議以來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展情況；沿江七省二市和全國政協(xié)、國家發(fā)展改革委、財政部、水利部等省市及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)做了很好的發(fā)言，提出了很多好的意見和建議；等一會兒還要進(jìn)行簽字儀式?？梢哉f，這次會議時間短，效率高，收效好，大家進(jìn)一步凝聚了共識，明確了重點，落實了相關(guān)政策措施，對繼續(xù)推動長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。

黨中央、國務(wù)院對長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示。家寶總理在2007年、2009年分別作出“長江航道建設(shè)要加強(qiáng)”、“充分發(fā)揮長江黃金水道的優(yōu)勢，帶動兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，應(yīng)該列入議事議程”等重要批示，克強(qiáng)副總理作出 “開發(fā)長江水運潛力，帶動區(qū)域發(fā)展”的重要批示，德江副總理也多次作出重要批示和指示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示和指示，為加強(qiáng)黃金水道建設(shè)、開發(fā)長江水運潛力進(jìn)一步指明了方向，對今后的工作提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實。

下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，就進(jìn)一步加快長江黃金水道發(fā)展，談三點意見，供參考。

一、進(jìn)一步凝聚加快長江黃金水道建設(shè)的共識

領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議以來，我部在國家有關(guān)部門的大力支持下，與沿江各省市按照中央的部署和要求，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)交流合作，加強(qiáng)重大問題的溝通協(xié)調(diào)，研究出臺了一系列重大的政策措施，為進(jìn)一步加快長江水運發(fā)展，做了大量卓有成效的工作。為開好本次會議，部省市深入調(diào)查研究，召開專題會議，進(jìn)一步明確了加快長江水運發(fā)展的思路和有關(guān)政策措施。

今天，大家圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，總結(jié)和分析了長江黃金水道發(fā)展的情況、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快長江黃金水道建設(shè)、促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的共識。這些共識是：

第一，加快長江黃金水道建設(shè)是落實“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”指導(dǎo)方針的客觀要求。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響仍在繼續(xù)。為積極應(yīng)對危機(jī)，國家出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，擴(kuò)大包括交通運輸在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，明確提出加快鋼鐵、石化、造船、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，并把長江和京杭運河規(guī)劃為我國十大物流通道之一。

港航設(shè)施是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快長江黃金水道建設(shè)，提高長江水運的服務(wù)能力，有利于降低沿江企業(yè)物流成本，提高企業(yè)競爭力；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，帶動鋼鐵、石化、造船等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于改善航運企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加快擺脫目前的困境。加快長江黃金水道建設(shè)，是落實“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針的客觀要求。

第二，加快長江黃金水道建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，土地、資源、環(huán)境等要素對交通運輸發(fā)展的制約日益顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家對內(nèi)河水運作用和優(yōu)勢的認(rèn)識又有了新的提高。美國近期明確把加快航道建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)振興計劃之中，德國也投入大量資金用于新一輪的內(nèi)河水運發(fā)展。內(nèi)河水運作為一種可持續(xù)的交通運輸方式，正越來越受到各國政府的重視。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受土地資源、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大。在這種情況下，交通運輸必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。長江水運具有運能大、污染小、效能高、占地少等比較優(yōu)勢，在綜合運輸體系中屬于資源節(jié)約、環(huán)境友好的運輸方式。開發(fā)長江水運潛力，加快長江黃金水道建設(shè)，發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)。

第三，加快長江黃金水道建設(shè)是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。

長江經(jīng)濟(jì)帶是繼沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展后，我國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的主軸，也是我國對外開放和外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)。在我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略布局中，上游有西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中游有中部崛起戰(zhàn)略，下游有東部率先發(fā)展戰(zhàn)略。近期國家又出臺了推進(jìn)上海國際航運中心建設(shè)的政策，批準(zhǔn)了重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，武漢“1＋8”城市圈和“長株潭”城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)。加快區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，統(tǒng)籌東、中、西部三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要充分加強(qiáng)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和交通運輸?shù)膬?nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)不同區(qū)域之間資源、技術(shù)、資金、人才、管理等要素的有效互動和優(yōu)勢互補(bǔ)。沿江省市都把加快長江水運發(fā)展作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手、產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。加快黃金水道建設(shè)對于加快推進(jìn)東部率先發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施具有重要的戰(zhàn)略意義。

第四，加快長江黃金水道建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸體系的重要內(nèi)容。

發(fā)展綜合運輸體系是新時期交通運輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略和發(fā)展方向，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。長江水運作為流域綜合運輸體系的重要組成部分，完成了沿江地區(qū)85％的煤炭和鐵礦石運輸任務(wù)，2007年沿江七省二市全社會水運貨物周轉(zhuǎn)量占全社會貨物周轉(zhuǎn)量的70％。2008年長江干線貨運量達(dá)到12億噸，是密西西比河貨運量的 倍，是萊茵河貨運量的3倍。發(fā)展長江水運就是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、管理技術(shù)改造和提升港口、航道、渡口等基礎(chǔ)設(shè)施以及運輸裝備的現(xiàn)代化水平，可以優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多種運輸方式有機(jī)銜接，提高組合效率，降低綜合運輸和物流成本，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，適應(yīng)沿江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。加快長江黃金水道建設(shè)是構(gòu)建流域現(xiàn)代綜合運輸體系的重要內(nèi)容。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，長江黃金水道發(fā)展取得了很大成績，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。與此同時，大家充分看到了依然存在的一些突出問題。主要是，長江干線部分航道尚未得到系統(tǒng)治理；中西部地區(qū)水運基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱；部分支流航道等級偏低；運力和運輸組織結(jié)構(gòu)不盡合理；黃金水道的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。加快長江黃金水道建設(shè)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加快以長江干線為重點的航道建設(shè)，形成干支直達(dá)、江海聯(lián)運的高等級航道網(wǎng)，整合港口資源，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，不斷提高長江水運服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

二、進(jìn)一步明確加快長江黃金水道建設(shè)的重點任務(wù)

今明兩年是完成《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》的關(guān)鍵時期。今天，沿江七省二市在會上都提出了近期的工作重點，也提出了一些需要國家支持的建議。結(jié)合長江黃金水道建設(shè)的實際，可以歸納為以下六個方面。

（一）推進(jìn)航道建設(shè)。

加快長江干線航道建設(shè)步伐，結(jié)合水利河勢控制工程，實施一批航道整治及控導(dǎo)工程，擴(kuò)大航道通過能力，改善通航條件。合力加強(qiáng)重要支流航道建設(shè)，積極促進(jìn)干支聯(lián)動發(fā)展。

一是下游航道建設(shè)。重點組織實施好長江口深水航道治理三期工程，加快黑沙州等河段整治工程的建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮工程效益；抓緊馬當(dāng)?shù)群佣喂こ涕_工建設(shè)；加快推進(jìn)“三沙”治理等項目前期工作。

對于12.5米深水航道上延至南京的問題，各方面都很關(guān)注，我部積極支持并加快推進(jìn)12.5米深水航道上延有關(guān)工作。除長江口三期工程外，對影響上延的長江口南北港分汊口河段工程已開工建設(shè)，向太倉港區(qū)延伸的前期工作也在抓緊進(jìn)行。這項工程涉及面較廣，需要交通、水利等部門和中央與地方政府通力合作。近期，我部就12.5米深水航道上延至南京的問題向國家發(fā)展改革委報送了意見，一是贊同將上延工程納入國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃；二是從目前河道自然條件和已有研究成果看，上延工程具備技術(shù)可能性；三是建議建立由綜合部門牽頭、相關(guān)部門和省市參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按照整體考慮、自下而上、分段逐 步推進(jìn)的思路，加快推進(jìn)前期工作，條件具備時盡早啟動項目建設(shè)。

二是中游航道建設(shè)。荊江河段九曲回腸，淺灘眾多，航槽變化復(fù)雜，是長江中游航道治理的難點，也是整個長江水運的瓶頸，制約了長江黃金水道整體優(yōu)勢的發(fā)揮。中央高度重視，有關(guān)省市十分關(guān)注，湖北、湖南、重慶、四川等省市都提出要加快中游航道治理。中央各有關(guān)部門一直非常重視中游航道的治理和研究，特別是“十一五”期間進(jìn)一步加大了中游航道治理力度，對羅湖州、武穴等重點礙航淺灘實施了控導(dǎo)工程，效果初步顯現(xiàn)。下一步將加快沙市、窯監(jiān)等淺灘治理，土橋、枝江～江口等航道治理工程也會盡快開工建設(shè)。

同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對大埠街至城陵磯河段系統(tǒng)治理的研究工作，重點加快藕池口、武橋等河段整治工程的前期工作研究，做好項目儲備，為中游河段系統(tǒng)治理工作奠定堅實基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)三峽清水下泄對中游航道的影響研究，抓住有利時機(jī)，加快中游河段系統(tǒng)治理步伐，逐步解決中游不暢的問題。

加快三峽船閘通航檢測維修設(shè)施、三峽河段通航指揮系統(tǒng)等三峽壩區(qū)航運配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)通航管理和船閘運行維護(hù)，確保三峽通航安全暢通有序。繼續(xù)推進(jìn)三峽翻壩公路建設(shè)，用好管好建設(shè)資金，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，盡快建成投入使用。建議加快三峽升船機(jī)建設(shè)進(jìn)程，我部將積極配合做好有關(guān)工作。

三是上游航道建設(shè)。加快宜賓到水富1000噸級航道建設(shè)工程前期工作。對于提高重慶到水富的航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問題，《長江干線航道建設(shè)總體規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確，根據(jù)上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和該區(qū)段水電梯級建設(shè)的情況，可以提高到一級標(biāo)準(zhǔn)。所以，在長江上建樞紐，特別是通航建筑物的建設(shè)一定要著眼長遠(yuǎn)，充分考慮長江航運未來發(fā)展的需要。

我部將繼續(xù)支持干支聯(lián)動工程建設(shè)，合力推進(jìn)大蘆線、蘇申外港線、京杭運河擴(kuò)能改造，蕪申運河、贛江、漢江、引江濟(jì)漢通航工程、湘江、嘉陵江、烏江、岷江、金沙江等支流航道和長三角高等級航道網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)嘉陵江、湘江、贛江、漢江梯級建設(shè)。嘉陵江梯級利澤樞紐建設(shè)問題，建議四川省、重慶市做好溝通協(xié)商工作。

（二）推進(jìn)港口建設(shè)。

按照國家戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)上海國際航運中心建設(shè)，積極推進(jìn)重慶長江上游航運中心建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系，發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)體系，完善現(xiàn)代航運發(fā)展配套政策。推進(jìn)南通、蘇州、鎮(zhèn)江、南京、馬鞍山、蕪湖、安慶、九江、黃石、武漢、岳陽、荊州、宜昌、瀘州、水富等港口建設(shè)，重點是加快專業(yè)化、規(guī)?；a頭建設(shè)，完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)老港區(qū)技術(shù)改造，實現(xiàn)港口結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)港航協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口服務(wù)能力和水平。逐步完善集裝箱運輸體系，鐵礦石江海轉(zhuǎn)運體系，煤炭專業(yè)化運輸體系，汽車滾裝運輸體系和石 油及液體化工品江海運輸體系。推進(jìn)長江沿江港口與上海國際航運中心洋山深水港之間的江海直達(dá)運輸。

長江中上游港口由于歷史欠賬較多，港口基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，自我發(fā)展能力較弱，社會融資比較困難，我部將按照“兩個傾斜”的原則，繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

（三）推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。

推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)運力結(jié)構(gòu)調(diào)整是長江黃金水道建設(shè)的一項重要工作。特別是在當(dāng)前的形勢下，加快推進(jìn)這項工作，對落實船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，具有重大的現(xiàn)實意義。

在具體實施步驟上，對于川江及三峽庫區(qū)的船舶，要按照“關(guān)后門、開前門、調(diào)存量”的方式推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。禁止新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入三峽庫區(qū)，禁止小噸位船舶通過三峽船閘，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的方式加快標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)。對于長江中下游非限制性航段，采用引導(dǎo)的方式推廣標(biāo)準(zhǔn)船型。依托骨干航運企業(yè)，開發(fā)主流船型的技術(shù)方案，通過其示范作用，引導(dǎo)市場船型逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。通過技術(shù)手段，研究提高中下游船舶的技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)環(huán)保、安全性能等指標(biāo)的提升。

關(guān)于船型標(biāo)準(zhǔn)化資金問題。財政部會同我部已安排了10億元的船型標(biāo)準(zhǔn)化中央引導(dǎo)資金，各省市政府也已同意按照1：1的比例配套安排引導(dǎo)資金。今年中央將安排1.5億元啟動這項工作。船型標(biāo)準(zhǔn)化中央引導(dǎo)資金主要用于三個方面：一是鼓勵通過三峽船閘的小噸位船舶提前退出航運市場的補(bǔ)貼；二是鼓勵長江干線老舊船舶提前退出市場的補(bǔ)貼；三是三峽庫區(qū)現(xiàn)有客船、液貨危險品船改造或拆解的補(bǔ)貼。計劃用5年左右時間推進(jìn)這項工作，屆時，川江及三峽庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率將達(dá)到75％以上，三峽船閘通過能力提高10%以上，庫區(qū)實現(xiàn)船舶生活污水100%達(dá)標(biāo)排放，長江干線貨運船舶的平均噸位達(dá)到1000載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高。

（四）推進(jìn)物流發(fā)展。

依托長江物流大通道的優(yōu)勢，加快長江沿線物流節(jié)點和港口物流園區(qū)、港口保稅區(qū)的規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備建設(shè)，促進(jìn)港口與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗檢疫等口岸部門的溝通協(xié)調(diào)，提高口岸綜合服務(wù)效率。推動傳統(tǒng)港航企業(yè)升級改造，橫向拓展、上下延伸服務(wù)鏈，引導(dǎo)有條件的企業(yè)由單一運輸承運人向現(xiàn)代物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)和支持長江干線內(nèi)河集裝箱運輸，發(fā)展集裝箱運輸市場。

以需求為導(dǎo)向，以整合現(xiàn)有信息資源為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換和傳輸標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，加強(qiáng)長江航運信息的共建共享和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加快建立長江航運綜合服務(wù)信息系 統(tǒng)，逐步實現(xiàn)長江航運信息共享。研究制定扶持港口物流業(yè)發(fā)展的政策措施，著力培育物流市場，以長江為紐帶加快長江物流通道建設(shè)，依托長江黃金水道優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)港口物流園區(qū)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)安全管理。

今后一個時期，是長江黃金水道發(fā)展的重要時期，加強(qiáng)安全管理顯得尤為重要。要堅持以人為本，把握長江水運安全發(fā)展規(guī)律和安全監(jiān)管規(guī)律，將專項整治、綜合治理與建立長效安全管理機(jī)制相結(jié)合，完善安全監(jiān)管模式，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查和整改力度，全方位提升長江水運安全發(fā)展水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，組織開展好“安全生產(chǎn)年”活動，切實落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任。抓好重點水域、重點船舶、重點時段和特殊天氣狀況下的安全監(jiān)管，狠抓安全薄弱環(huán)節(jié)整治。繼續(xù)進(jìn)行渡口渡船安全專項整治工作，強(qiáng)化地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任，防止群死群傷惡性責(zé)任事故的發(fā)生。推進(jìn)安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，將船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）基站建設(shè)自江蘇以上不斷向上游延伸；在重點水域繼續(xù)推進(jìn)船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）和電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，逐步建立信用體系，狠抓各項制度落實，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平的全面提高。交通運輸部將商有關(guān)省市政府，進(jìn)一步理順長江上游的安全監(jiān)管體制。

進(jìn)一步加強(qiáng)三峽庫區(qū)航運安全監(jiān)管，重點加強(qiáng)客船、渡船、川江載貨汽車滾裝船和危險品船的監(jiān)督管理，防止發(fā)生群死群傷惡性責(zé)任事故，杜絕發(fā)生危險品運輸泄露事故，減少船舶污染，加強(qiáng)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害對航運安全影響的評估、預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保庫區(qū)航運安全。

進(jìn)一步改善長江通航環(huán)境。近期交通運輸部與水利部簽署了“加強(qiáng)長江河道采砂管理合作備忘錄”，長江沿線各單位要通力合作，打擊非法采砂，優(yōu)化通航環(huán)境。自長江江蘇段實施船舶分道通航制以后，安全效果顯著，通航效率大幅增加。要繼續(xù)在長江安徽段和三峽庫區(qū)推進(jìn)和延伸分道通航制。

建立快速高效的應(yīng)急反應(yīng)體系，完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障、應(yīng)急管理機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，提高事故預(yù)防預(yù)控、應(yīng)急救助和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加大應(yīng)急管理設(shè)施設(shè)備的投入力度，建立應(yīng)急儲備庫，提高裝備的快速反應(yīng)和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)長江水上治安防控體系建設(shè)和消防工作。

（六）加大資金投入。

充分利用好現(xiàn)有融資渠道，建立多渠道、寬領(lǐng)域的融資機(jī)制，積極籌集地方建設(shè)資金，增加地方財政資金投入，鼓勵通過與企業(yè)、銀行等部門的合作，積極吸引銀行貸款、社會資本、境外資本等投資水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持開發(fā)船舶融資、航運保險等高端產(chǎn)品，共同探索為長江航運業(yè)和航運制造業(yè)提供融資服務(wù)的新途徑，為內(nèi)河水運可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金保障。

長期以來，內(nèi)河水運設(shè)施建設(shè)資金不足是制約內(nèi)河水運發(fā)展的重要因素。國務(wù)院對此一直高度重視，國家發(fā)展改革委、財政部等相關(guān)部門也給予大力支持，積極研究提出相應(yīng)的政策意見，通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，逐步加大了內(nèi)河水運建設(shè)專項資金投入。按照《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》，“十一五”中央安排長江黃金水道建設(shè)投資計劃為150億元，為“十五”（52億元）的近3倍?！笆晃濉鼻?年，用于支持沿江七省二市水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資為61.2億元，用于長江口深水航道建設(shè)和長江干線航道及支持保障系統(tǒng)建設(shè)的投資為106億，加上今年國家擴(kuò)大內(nèi)需增加的11.5億元，共計完成中央投資179億元，為“十一五”投資計劃的1.2倍，超額完成了“十一五”投資目標(biāo)。預(yù)計明年的投資規(guī)模比“十一五”前4年的平均水平還要高。沿江七省二市近年來長江水運建設(shè)投資也明顯增加。

但應(yīng)該看到，內(nèi)河水運建設(shè)資金仍然存在較大的缺口，還需要我們進(jìn)一步共同努力。建議各省市在穩(wěn)定現(xiàn)有資金渠道和資金規(guī)?；A(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和水運發(fā)展需要，不斷增加水運建設(shè)資金投入，加快長江水運發(fā)展，力爭“十二五”期黃金水道建設(shè)投入較“十一五”期有新的增長。

三、繼續(xù)加快長江黃金水道建設(shè)的政策措施建議

總結(jié)近年來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展的實踐，結(jié)合這次會議達(dá)成的共識，就進(jìn)一步加快長江黃金水道建設(shè)提出如下政策措施建議：

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。

加快長江黃金水道建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我部把加快長江黃金水道建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步加強(qiáng)與七省二市和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)會議確定的重點任務(wù)和即將簽署的《關(guān)于合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見》、《推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施意見》，積極推進(jìn)，落實好各項工作。建議各省市把加快長江黃金水道建設(shè)擺在更加突出的位置，分解會議確定的各項任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，精心組織，狠抓落實。

（二）加強(qiáng)前期工作，加大項目儲備。

根據(jù)長江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新要求，我部會同國家發(fā)展改革委、財政部、水 利部編制了《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》并獲得國務(wù)院同意。下一步，我部將積極組織有關(guān)部門，繼續(xù)做好長江流域綜合利用規(guī)劃中的航運規(guī)劃修編工作，并做好規(guī)劃的監(jiān)督實施；在研究和推進(jìn)綜合運輸體系發(fā)展時，將充分考慮長江流域的綜合運輸問題。建議各省市結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，進(jìn)一步完善港口布局規(guī)劃、航道建設(shè)規(guī)劃等，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)。要加大前期工作經(jīng)費投入，加快項目前期工作進(jìn)度，提高前期工作質(zhì)量，加大項目儲備，啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。

（三）加大政策扶持，營造良好環(huán)境。

國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門十分支持黃金水道建設(shè)，我部也將繼續(xù)爭取政策加大對長江干線的投資力度，支持主要支流水運建設(shè)，推進(jìn)運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。建議各省市政府在現(xiàn)有資金投入規(guī)?；A(chǔ)上，進(jìn)一步加大資金籌措力度，積極爭取國債資金、安排成品油消費稅返還資金等，用于水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊船舶淘汰。對航道、港口及港口物流園區(qū)建設(shè)用地給予政策優(yōu)惠，優(yōu)先保證建設(shè)用地，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加快土地、環(huán)保、防洪等審批，加快工程征地、拆遷進(jìn)度，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管行為，營造良好的長江水運工程建設(shè)環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)長江水運宣傳工作，希望社會各界和新聞媒體繼續(xù)給予關(guān)心和支持，為長江黃金水道發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）加強(qiáng)法制工作，保護(hù)水運資源。

航道、港口岸線是不可再生的重要資源，應(yīng)切實加強(qiáng)保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)利用。我部正積極配合國務(wù)院有關(guān)部門，抓緊開展《國內(nèi)水路運輸條例》修訂工作，加快推進(jìn)《航道法》立法進(jìn)程。建議各省市結(jié)合本地區(qū)實際，加快促進(jìn)港口、航道、航運等發(fā)展的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法和修訂工作，加強(qiáng)不同層次法律法規(guī)間的銜接、配套和有效互補(bǔ)，為水運發(fā)展提供法律保障。要加強(qiáng)對影響通航和安全的采砂活動的管理，加強(qiáng)航道及通航設(shè)施保護(hù)，確保航運安全。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)跨河、攔河、臨河建筑物的通航論證工作，實施全過程監(jiān)管，確保為水運發(fā)展留有空間。

（五）完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加大合作力度。

長江黃金水道發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制建立兩年來，在研究出臺促進(jìn)水運發(fā)展政策措施、協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中的重大問題、加快水運設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，長江水運已經(jīng)進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期。今后，我們要繼續(xù)發(fā)揮好協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)合作，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。建議各省市進(jìn)一步加強(qiáng)水運發(fā)展研究，根據(jù)實際需要建立和完善省際間和本地區(qū)水運發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息共享、人才交流，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，集中力量解決重點難點問題，為黃金水道建設(shè)創(chuàng) 造良好的發(fā)展條件。

同志們，長江黃金水道建設(shè)是一項關(guān)系全局的長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要中央和地方的共同努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)，為沿江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)。相信通過我們的共同努力，一定能夠推動長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展再上新臺階！

謝謝大家。

長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組 第一次會議以來的工作總結(jié) 徐祖遠(yuǎn)

（2009年6月25日）各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 上午好！

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)方針，回顧兩年多來長江黃金水道建設(shè)和發(fā)展的情況，交流經(jīng)驗，分析當(dāng)前形勢和任務(wù)，研究解決黃金水道建設(shè)和發(fā)展中的突出問題，出臺合力推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)的若干意見。

下面，我就第一次會議以來，加快推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展的工作情況，做一個回顧和總結(jié)。

一、主要成效

黨中央、國務(wù)院高度重視長江黃金水道的建設(shè)與發(fā)展，明確提出把推進(jìn)黃金水道建設(shè)與發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。全國人大、全國政協(xié)也十分關(guān)心黃金水道的發(fā)展，每年“兩會”期間都有大量提案，為黃金水道發(fā)展建言獻(xiàn)策。國務(wù)院有關(guān)部門積極支持，社會各界十分關(guān)注。部省市充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力，加大投入力度。近年來，長江水運服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平不斷提高。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）運輸效率顯著提高。長江干線貨運船舶平均噸位由2006年的643噸提高到2008年的800噸，水系從事省際運輸船舶平均噸位由408噸提高到451噸，三峽庫區(qū)船舶平均噸位由974噸提高到1160噸，庫區(qū)船舶平均單位能耗由2002年的7.6千克/千噸·公里下降到2008年的3.1千克/千噸·公里，1馬力拖帶能力由成庫前的1.5噸提高到目前的4－5噸。船舶運輸效率的提高，也促進(jìn)了航行安全水平的提升。

（二）貨物運量大幅增加。2008年，長江干線貨運量突破12億噸，較2006年年均增長10.1％；規(guī)模以上港口貨物、外貿(mào)貨物、集裝箱吞吐量分別為10.15億噸、1.18億噸、696萬TEU，與2006年相比，年均遞增分別為14.1％、12％、35.3％。

（三）服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。港口吞吐能力增長較快，2007、2008兩年新增港口吞吐能力超過1.2億噸；長江干線實現(xiàn)全線夜航；提高了5萬噸級海船直達(dá)南京、5000噸級海船到 達(dá)武漢、3000噸級海船到達(dá)湖南城陵磯的通航期，萬噸級船隊可直達(dá)重慶主城港區(qū)，1000噸級船舶可達(dá)宜賓；安全監(jiān)管、治安防控、應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯成效。在抗震救災(zāi)、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害和奧運安保工作中，長江干線航運保持安全暢通，開辟救災(zāi)物資運輸“綠色通道”，保障了煤炭、油品等重點物資、人民生活必需品和旅客安全優(yōu)質(zhì)運輸。

（四）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)向沿江聚集。長江干線水運完成了沿江地區(qū)近85％的煤炭和鐵礦石運輸任務(wù)。長江沿岸聚集了全國500強(qiáng)企業(yè)的近200家。沿江省市鋼鐵、化工品和汽車產(chǎn)量分別占全國的33％、46％和40％。臨港工業(yè)區(qū)和港口物流園區(qū)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)沿江集聚程度明顯增強(qiáng)。

（五）加快了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托長江黃金水道通江達(dá)海的優(yōu)勢，沿江省市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對外開放水平逐年提高，外貿(mào)進(jìn)出口額由2006年的5718億美元提高到2008年的8229億美元，年均遞增20％，其中，安徽、江西、湖北、湖南四省年均遞增34％，重慶、四川、云南三省市年均遞增35％，長江黃金水道正成為沿江省市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大通道。

（六）推動了流域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。長江黃金水道是橫跨東中西部地區(qū)的運輸大通道，具有占地少、能耗低、運能大、污染小等比較優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。初步測算，2007年長江水運對沿江省市GDP的直接貢獻(xiàn)為772億元，間接貢獻(xiàn)為1.1萬億元，間接帶動社會總就業(yè)人數(shù)近千萬人。

二、主要經(jīng)驗做法

在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，部省市高度重視，出臺一系列扶持水運發(fā)展的政策措施，取得了明顯的成效。有些做法是地方水運發(fā)展史上的重大創(chuàng)新，在長江水運發(fā)展史上也具有里程碑的意義，值得我們相互學(xué)習(xí)和借鑒。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，社會支持，凝聚建設(shè)黃金水道的強(qiáng)大合力。

2007年，長江流域13個省市政府參事對長江黃金水道進(jìn)行了近一年的調(diào)研，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提交了《關(guān)于突破區(qū)域開發(fā)建設(shè)瓶頸，進(jìn)一步發(fā)揮長江黃金水道作用》的報告。去年，全國政協(xié)組織部分政協(xié)委員和國家有關(guān)部門聯(lián)合赴蘇、浙、滬、皖四省市調(diào)研水運發(fā)展情況，提出了很多很好的建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

沿江省市領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研、加強(qiáng)指導(dǎo)。通過召開專題會議、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研等方式，及時了解水運發(fā)展的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)水運發(fā)展中的困難、問題，及時給予指導(dǎo)和支持。安徽省領(lǐng)導(dǎo)多次召開推進(jìn)蕪申運河和合裕線航道建設(shè)專題會議，親赴潁上船閘等重點工程建設(shè)一線指導(dǎo)檢查；湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親臨武漢新港調(diào)研指導(dǎo)新港規(guī)劃和建設(shè)工作；江西省領(lǐng)導(dǎo) 就九江港建設(shè)問題召開專題會議，明確要進(jìn)一步加快港口建設(shè)；四川省領(lǐng)導(dǎo)親臨宜賓等港口調(diào)研，提出打造長江上游港口群，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地；湖南省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊與國家有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。

沿江各省市注重建立和完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。一些省市為解決水運發(fā)展中的問題，專門成立水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)水運建設(shè)與發(fā)展中的問題，營造良好的水運發(fā)展環(huán)境。如重慶市、江蘇省均成立了由分管交通的省市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，江蘇省還建立了幾個地市級的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。安徽省建立了由分管交通的省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的水運發(fā)展聯(lián)系會議制度，研究制訂水運發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決水運發(fā)展中的重大問題。江西省成立了由省領(lǐng)導(dǎo)為組長的江西省九江港口建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，湖北省成立了由省市主要領(lǐng)導(dǎo)和長江委、長航局、長航集團(tuán)等單位領(lǐng)導(dǎo)組織的武漢新港規(guī)劃建設(shè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，重點解決項目建設(shè)中的突出問題，加快項目建設(shè)步伐。云南省成立了由省長擔(dān)任組長的金沙江航運開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究金沙江航運發(fā)展問題。

（二）完善規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

沿江省市不斷完善水運發(fā)展規(guī)劃，完成了沿江港口總體布局規(guī)劃、岸線利用規(guī)劃等，將長江水運優(yōu)勢和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將水運發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)水運、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的良性互動；積極爭取產(chǎn)業(yè)、口岸、海關(guān)等優(yōu)惠政策，做到港口、物流、快速通關(guān)、保稅等優(yōu)惠政策的有機(jī)融合，形成產(chǎn)業(yè)集聚、政策優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

上海市把國際航運中心建設(shè)作為率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。湖北省把武漢新港建設(shè)作為實施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)的重要舉措、重要抓手、重要突破口，努力把武漢新港建設(shè)成集先進(jìn)技術(shù)為一體的現(xiàn)代港，中西部地區(qū)走向海外的國際港，水水、水陸中轉(zhuǎn)的樞紐港，港口與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的先導(dǎo)區(qū)。湖南省充分發(fā)揮湘江水運優(yōu)勢，全面推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)圈“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)。四川省充分發(fā)揮長江、嘉陵江、岷江等水運優(yōu)勢，努力打造西部經(jīng)濟(jì)高地。重慶市發(fā)揮水運優(yōu)勢，推動長江上游航運中心建設(shè)和重慶保稅港區(qū)的建設(shè)。

各省市十分重視區(qū)域合作。2008年，沿江29個中心城市市長聯(lián)合簽署了《關(guān)于加快黃金水道開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的多邊協(xié)議》。上海港與長江主要港口加強(qiáng)合作，以資產(chǎn)為紐帶，加快集裝箱碼頭建設(shè)，增強(qiáng)了上海國際航運中心的輻射能力。四川、重慶簽訂了兩省市交通合作框架協(xié)議，切實推進(jìn)川渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。上海、重慶、四川三省市簽訂了《滬渝川內(nèi)支線運輸合作備忘錄》、《成都至上海集裝箱“五定”班列合作協(xié)議》等。今年5月，重 慶市與湖北省簽署了《關(guān)于推進(jìn)渝鄂航運業(yè)交流與合作備忘錄》。上海、湖北兩省市交通運輸主管部門簽訂了關(guān)于加強(qiáng)滬鄂航運業(yè)交流與合作的框架協(xié)議。安徽、湖北兩省交通運輸主管部門會前剛剛簽訂了《皖鄂兩省港航海事工作交流與合作協(xié)議》。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加快水運重大項目建設(shè)。

高等級航道建設(shè)力度加大。京杭運河擴(kuò)能改造全面啟動，安徽阜陽船閘改建、沙潁河航道整治等工程相繼開工建設(shè)；上海大蘆線一期、趙家溝和安徽蕪申運河等航道整治項目扎實推進(jìn)，湖北漢江上、下游航道整治、浙江杭甬運河建設(shè)、西南水運出海中線通道貴州段航運擴(kuò)建等工程進(jìn)展順利；蘇南運河常州市區(qū)段改線、江西贛江樟樹至南昌三級航道整治、江蘇皂河三線船閘、安徽沙潁河潁上船閘、耿樓船閘等一批航道整治和船閘改擴(kuò)建工程相繼完成；湖北引江濟(jì)漢通航工程、山東梁濟(jì)運河等項目前期工作抓緊推進(jìn)。大規(guī)模的航道建設(shè)，使通航條件逐步改善，通過能力不斷提高。

航電樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。江西贛江石虎塘航電樞紐工程開工建設(shè)；湖北漢江崔家營、重慶嘉陵江草街和四川嘉陵江小龍門、沙溪、鳳儀場、蒼溪等航電樞紐工程進(jìn)展順利；四川嘉陵江新政、青居、金溪等航電樞紐工程相繼建成；湖南湘江株洲航電樞紐工程通過竣工驗收；湖南湘江長沙綜合樞紐工程前期工作加快推進(jìn)，預(yù)計年內(nèi)開工。航電樞紐的建設(shè)，從根本上改善了航道條件，實現(xiàn)了水資源綜合利用效益最大化，走出了一條內(nèi)河航運可持續(xù)發(fā)展之路。

主要港口建設(shè)步伐加快。湖北武漢陽邏港區(qū)集裝箱二期4個5000噸級泊位、江西九江城西集裝箱港區(qū)2個5000噸級泊位等工程開工建設(shè)，四川宜賓和瀘州港、云南水富港、重慶港、南京港、洋山港區(qū)集裝箱碼頭三期工程等也在加快建設(shè)。港口資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，專業(yè)化水平不斷提高，吞吐能力明顯擴(kuò)大，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院三峽辦和相關(guān)省市的共同努力下，三峽船閘完建期間通航保障有力，組織翻壩轉(zhuǎn)運，實施應(yīng)急聯(lián)動，確保了船閘單線運行期的重點物資運輸和船閘完建工程按期完成。三峽翻壩公路、三峽升船機(jī)相繼開工建設(shè)。三峽通航配套設(shè)施及待泊錨地建設(shè)完成并投入運營，滿足了三峽蓄水需要，加強(qiáng)船閘運營管理，保障了船舶過閘的安全、高效、暢通。

（四）政府支持，市場引導(dǎo)，不斷提升水運生產(chǎn)力水平。

制訂相應(yīng)的船舶發(fā)展規(guī)劃及編制船舶系列標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)船型參數(shù)，為船舶企業(yè)提供了實用、可操作的技術(shù)規(guī)范。江西省發(fā)布了《江西省內(nèi)河船舶發(fā)展規(guī)劃》，并制訂了長江－贛江普通貨船、化學(xué)品船、集裝箱船、油品船等船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)；重慶市正在加快 制定《重慶市船舶標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》。

通過政府資金引導(dǎo)，加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，船舶的安全性、環(huán)保性提升，航道通過能力也明顯提高。重慶市累計投入客渡船標(biāo)準(zhǔn)化改造資金約1.3億元，共完成標(biāo)準(zhǔn)化客渡船改造908艘，淘汰老舊客渡船800余艘，全市客渡船標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到了88%；還投入400萬元，開發(fā)并建造了80艘適合庫區(qū)航道條件的渡船免費投放到相關(guān)區(qū)縣渡口使用。湖北省交通廳投入了173.44萬元船舶發(fā)展政策引導(dǎo)資金，對符合條件的新建船舶給予一定補(bǔ)貼。

重慶市政府每年擔(dān)保貸款2.3億元，引導(dǎo)水運企業(yè)重點發(fā)展載重噸為3000-5000噸的主力船型，發(fā)展300TEU以上的集裝箱船、500車位以上的商品汽車滾裝船和3000噸以上的油品及化危品等專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)船舶，有效提高了船舶技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全等性能。

（五）加強(qiáng)立法，出臺政策，為水運發(fā)展創(chuàng)造良好政策法制環(huán)境。

沿江省市根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，不斷完善地方法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，制定了一些港口、航道和運輸管理等方面的法規(guī)。江蘇、湖南、重慶相繼出臺港口條例、航道條例和水路運輸管理條例等地方法規(guī)4件。江西、湖北出臺有關(guān)岸線、港口管理辦法等地方政府規(guī)章2件。

各省市進(jìn)一步加大了政策支持力度。江蘇、湖北、云南、重慶、四川、安徽六省市政府出臺了加快水運發(fā)展的意見或決定，提出一系列加快水運建設(shè)的土地、稅收、資金等支持政策。江蘇省從2006年起每年從財政資金中拿出5億元用于內(nèi)河航道建設(shè)，重慶市從2007年起每年拿出2.3億元，湖北省每年拿出1億元，安徽省也明確從今年開始每年拿出不少于1億元，四川省從2008年起每年拿出6000萬元，用于水運建設(shè)。有的省市直接在土地、拆遷、稅費等方面給予減免或優(yōu)惠政策。安徽省以資產(chǎn)為紐帶，采取公路、水路捆綁式貸款擔(dān)保，搭建多渠道融資平臺。交通運輸部門和港航企業(yè)也進(jìn)一步加強(qiáng)了與商業(yè)銀行的合作。

同志們！

我部一直把長江黃金水道建設(shè)作為全國內(nèi)河水運建設(shè)的重點，全力推進(jìn)黃金水道的建設(shè)與發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃和立法。國務(wù)院批準(zhǔn)實施了《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》；印發(fā)了《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》；出臺了《港口規(guī)劃管理辦法》、《航道建設(shè)管理規(guī)定》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)章。為抵御金融危機(jī)對交通運輸業(yè)的沖擊，我部于今年5月研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)公路水路交通運輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。二是加大投資力度?！笆晃濉鼻叭辏醒胪ㄟ^專項資金和其他資金渠道用于長江黃金水道建設(shè)投資105.6億元，是“十五”期52億元的兩倍。2008年長江黃金水道建設(shè)投資166億元，是2006年123億元的1.35倍。同時加大了水運科研投入，我部每年約1/4水上西部項目經(jīng)費用于長江黃金水道重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的研究，培養(yǎng)和鍛煉了一批科研技術(shù)人才。三是全面推進(jìn)長江航道 整治工程。長江上游實施了宜賓至瀘州、瀘州至重慶段整治工程，三級航道由重慶上延至宜賓，川江實現(xiàn)全河段夜航。中游完成了一批重要礙航淺灘的整治工程，航道條件得到改善，通過能力有了一定的提高。長江下游10米深水航道完成上延，長江口深水航道治理三期工程正在實施。三峽庫區(qū)豐都至宜昌、長江下游蕪湖至長江口實現(xiàn)了船舶各自靠右分道航行。航道系統(tǒng)整治研究正在進(jìn)行。四是強(qiáng)化水上安全管理。安全監(jiān)管、巡航救助一體化、應(yīng)急體系、治安防控、船舶防污等建設(shè)初現(xiàn)成效，長江干線水上安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成了內(nèi)河首段369.5公里數(shù)字航道，航標(biāo)實現(xiàn)遙測監(jiān)控，電子航道圖得到開發(fā)應(yīng)用。五是提高依法行政能力。開展了內(nèi)河水運建設(shè)項目管理績效考核工作和內(nèi)河水運示范工程活動。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們！

長江水運發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，多次召開辦公室會議，加大長江水運發(fā)展相關(guān)政策、措施和重大問題的研究，完成了《長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展對沿江經(jīng)濟(jì)與社會的貢獻(xiàn)研究》和《長江航運綜合服務(wù)信息系統(tǒng)總體構(gòu)想》兩個專題研究。加大《“十一五”期長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》監(jiān)督、檢查力度，確保工程建設(shè)進(jìn)度。為全面、及時了解黃金水道建設(shè)與發(fā)展等方面的情況，交流、推廣沿江省市發(fā)展長江水運好的經(jīng)驗和做法，截至目前共印發(fā)了7期 “合力建設(shè)長江黃金水道工作動態(tài)”?？?。為開好這次會議，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從去年4月份就正式開始籌備，做了大量前期調(diào)研、溝通協(xié)調(diào)、會議材料準(zhǔn)備等工作。在此，我代表協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組向辦公室的所有成員表示感謝！

以上是我代表協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對第一次會議以來有關(guān)情況的回顧與總結(jié)，不足和不妥之處請大家批評指正。

謝謝大家！

第三篇：毛光烈同志在市統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)第二次會議的講話

毛光烈同志在市統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）第二次會議的講話

（二○○七年四月二十六日）

這次我與武晉寧司令員、蘇利冕等同志一道花4天時間，分兩次到余慈地區(qū)調(diào)研，參加蹲點調(diào)研和面上調(diào)研工作。調(diào)研圍繞統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展的主題，按照問計于民的要求，實地察看了18個場點，分別召開了4次群眾和村、社區(qū)、街道辦事處、企業(yè)等各方面代表座談會和2次余慈統(tǒng)籌發(fā)展工作座談會，走訪了一線的老黨員、老干部、困難群眾，廣泛聽取了廣大干部群眾對統(tǒng)籌余慈發(fā)展工作和《余慈中心城總體規(guī)劃》的意見。在深入研究的基礎(chǔ)上，我們在這里召開市統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，總結(jié)2006年的統(tǒng)籌余慈發(fā)展工作，研究余慈中心城發(fā)展和2007年工作任務(wù)。下面，我講兩點意見。

一、統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展實現(xiàn)真正意義上的啟動

去年是統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展工作的啟動之年。市統(tǒng)籌余慈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議提出“五個一”的工作目標(biāo)，就是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，編制一個規(guī)劃，解決一些突出問題，推進(jìn)一批項目建設(shè)，完善一系列的機(jī)制體制?，F(xiàn)在看來，統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展的各項工作進(jìn)展比較順利，形成了良好的發(fā)展局面。我看主要體現(xiàn)為五個方面：一是充分開展了統(tǒng)一認(rèn)識的工作。余慈兩地都召開書記辦公會議、常委會、四套班子會議、政府常務(wù)會議、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部會議等各種層次的會議，層層統(tǒng)一認(rèn)識。在今年余慈兩市的黨代會和人大、政協(xié)“兩會”上，又把統(tǒng)籌余慈發(fā)展擺上了重要議事日程，納入今后五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和思路，提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。一年的時間里，從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層群眾，統(tǒng)籌余慈發(fā)展理念可以說深入人心。從這次在余慈兩地召開的各個層面座談會來看，大家對統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展這件事都非常關(guān)注，對統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義也很了解，共識已經(jīng)初步形成，普遍都比較擁護(hù)。這種局面來之不易，應(yīng)該說也是一個歷史性的突破。二是高起點地推進(jìn)了規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃是統(tǒng)籌余慈地區(qū)的一個重要依據(jù)。去年以來我們圍繞規(guī)劃做了大量的工作，發(fā)布了《統(tǒng)籌余慈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制了《余慈中心城總體規(guī)劃》，這個規(guī)劃在市里各部門工作的基礎(chǔ)上，聽取了余慈兩方面的意見，基本形成了共識。下一步主要是根據(jù)大家的意見作一些論證和修改，然后就可頒布實施。比如說對區(qū)域內(nèi)道路、地塊的命名，就要適應(yīng)開放城市的需要，逐步統(tǒng)一起來，而不要在一條路上搞成余姚一段路名、慈溪一段路名。三是啟動了一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這次我們在慈溪、余姚兩地全面看了一下，基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通節(jié)點項目建設(shè)總體進(jìn)展良好，余慈中心城快速環(huán)線等一批項目方案已經(jīng)形成，責(zé)任和時間要求已經(jīng)明確，初步形成了協(xié)同推進(jìn)項目建設(shè)的良好體制。兩地還研究完善了打通斷頭路的方案、政策、各自責(zé)任和推進(jìn)的保障措施，慈溪西外環(huán)線與329國道貫通工程等項目已經(jīng)啟動實施。四是著眼民生和全局開展了“解難創(chuàng)優(yōu)”工作。注重圍繞解決人民群眾的熱點難點問題，來推進(jìn)統(tǒng)籌余慈發(fā)展工作。比如通過有關(guān)部門的共同努力，開通了姚北站到慈溪南站的余慈公交直達(dá)專線，實現(xiàn)了歷史性的突破，既有利于兩地的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)發(fā)展和交流合作，也有利于兩地人民群眾的交通往來，方便了民生，產(chǎn)生了比較好的綜合效益。又比如著眼促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，研究了曹娥江和周家路江的治理方案，也即將啟動實施。五是初步形成了統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。兩地建立了市長聯(lián)席會議制度，定期或不定期對重大事項進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，各部門也建立工作小組制度，制定專門的工作計劃，完善了工作推進(jìn)機(jī)制，為統(tǒng)籌工作的順利推進(jìn)發(fā)揮了較好的作用。

一年來的統(tǒng)籌余慈發(fā)展工作，我們進(jìn)行了有益的探索，積累了較好的經(jīng)驗，我看四方面的體會值得在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)。第一，統(tǒng)一思想認(rèn)識是統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)。思想基礎(chǔ)打得多少厚實，工作推進(jìn)就有多大的力度。主要包括四個方面：一是互利共贏、讓老百姓先贏的理念。就是我們要互利共贏，但是首先不是政府得益、部門得益，而是讓老百姓得益，這句話要很好地喊響。二是統(tǒng)籌發(fā)展要服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)社會合作發(fā)展的理念。“成

大事者不拘小利”，在統(tǒng)籌余慈發(fā)展上，要著眼發(fā)展大局來開展工作，不能為了蠅頭小利而斤斤計較。三是發(fā)揮優(yōu)勢、降低成本、共建共享的理念。污水、垃圾處理、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施都要著眼余慈區(qū)域范圍來合理布局、科學(xué)建設(shè)、統(tǒng)籌管理，爭取發(fā)揮綜合性的效益和優(yōu)勢。四是把方便給老百姓、把麻煩給政府的理念。在開通余慈直達(dá)公交等工作中，我們各部門給自己添了不少的麻煩，但是卻讓老百姓方便了，這種理念要大力提倡。有了上述的思想基礎(chǔ)，統(tǒng)籌余慈發(fā)展就能夠不斷向前推進(jìn)。第二，規(guī)劃是統(tǒng)籌發(fā)展的依據(jù)。高水平的規(guī)劃既是統(tǒng)籌發(fā)展的依據(jù)，也是依法運用行政法律手段的依據(jù)。我們實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，主要是運用經(jīng)濟(jì)、法律手段以及必要的行政手段。現(xiàn)在國家正在研究制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃法，我們的規(guī)劃一旦公布實施以后就有了法律的效力。要實現(xiàn)市十一次黨代會提出的“把現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)全面推向新階段”的目標(biāo)，使寧波的城市發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，就需要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求來開展城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制工作，既要使規(guī)劃成為國際國內(nèi)一流的、高水平的規(guī)劃，更要使規(guī)劃成為統(tǒng)籌發(fā)展的依據(jù)、協(xié)調(diào)兩地行為的行動指南和實現(xiàn)共建共贏的共同追求。第三，著眼民生、加強(qiáng)公共服務(wù)、創(chuàng)新市場化運作方式是推動統(tǒng)籌發(fā)展的動力。推進(jìn)余慈統(tǒng)籌發(fā)展必須著眼人民、依靠人民、造福人民。毛澤東同志講過：“人民，只有人民才是推動社會發(fā)展的動力”，這是歷史唯物史觀的一個著名論斷。我們這一年來的實踐也證明了這一點，只要真正為老百姓解決問題了，老百姓就會歡迎、支持。統(tǒng)籌發(fā)展必須推動政府職能轉(zhuǎn)換，把政府的工作重心逐步轉(zhuǎn)到加強(qiáng)基本公共服務(wù)上來，并建立健全推動落實的工作機(jī)制；統(tǒng)籌發(fā)展必須創(chuàng)新市場化運作方式，公交、供水、供氣、污水處理等系統(tǒng)都要面向市場化、提高運行效率。統(tǒng)籌的一項重要任務(wù)就是要打破行政區(qū)劃的界限，以市場化為途徑，把基本的公共服務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)起來、發(fā)展起來，進(jìn)一步改善老百姓的生產(chǎn)、生活條件，造福于民。第四，加強(qiáng)高層協(xié)商溝通、檢查督促是實現(xiàn)統(tǒng)籌的保障。余慈兩地建立的兩地市長聯(lián)席會議、部門工作小組等制度，這些都要充分肯定。市里的領(lǐng)導(dǎo)小組主要是“搭臺”做些服務(wù)性、協(xié)調(diào)性的工作，“主角戲”還得由余慈的干部群眾自己來唱。通過建立市長聯(lián)席會議、部門工作小組體制、制定工作計劃等措施，使大家任務(wù)明確，責(zé)任明確、完成時限明確，有效保障了統(tǒng)籌發(fā)展工作的推進(jìn)。

二、深化認(rèn)識，繼續(xù)努力，進(jìn)一步明確和落實2007年的各項任務(wù)

今年是推進(jìn)統(tǒng)籌余慈發(fā)展的關(guān)鍵時期。下步，余慈兩市政府和市級有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，明確工作重點，落實責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保2007年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的新突破。

（一）把握機(jī)遇，進(jìn)一步深化余慈統(tǒng)籌發(fā)展的思想認(rèn)識。對于余慈統(tǒng)籌發(fā)展有沒有必要這個問題，一年來大家的思想共識已經(jīng)基本形成。而關(guān)于如何統(tǒng)籌這個問題，則只是做到初步的統(tǒng)一，并沒有完全、徹底地形成共識。這次座談會上聽取大家的發(fā)言，有的同志對余慈統(tǒng)籌發(fā)展充滿信心，有的還是表示疑慮，我們不要回避這些問題。要繼續(xù)做好工作，著重從三個方面來統(tǒng)一認(rèn)識：一是統(tǒng)籌是為創(chuàng)一流的共識。不創(chuàng)一流就沒必要統(tǒng)籌，創(chuàng)一流的發(fā)展水平必須依靠統(tǒng)籌。余慈地區(qū)的發(fā)展，必須與國際一流的杭州灣大橋相媲美相協(xié)調(diào)、相和諧。國際一流的大橋呼喚余慈地區(qū)要建設(shè)一流的城市，體現(xiàn)一流的發(fā)展水平，創(chuàng)造一流的生活和一流的生產(chǎn)生活環(huán)境。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，單靠慈溪或余姚一家來干，都是干不了、干不好的，必須大家聯(lián)合起來才能干好。如果我們追求的是一流目標(biāo)，就會知道合作的份量、合作的必要，就會增強(qiáng)合作的自覺。二是統(tǒng)籌是為抓機(jī)遇的共識。當(dāng)前余慈地區(qū)發(fā)展面臨的最大的機(jī)遇就是杭州灣大橋的機(jī)遇，就是港橋海聯(lián)動的機(jī)遇。杭州灣大橋今年6月份將貫通，明年6月份正式通車，但是現(xiàn)在看起來，大橋同整個余慈地區(qū)大的交通網(wǎng)絡(luò)體系還是很不完善。大橋通車以后，上海就在我們的家門口。溫家寶總理最近在研究長三角發(fā)展問題時指出，長三角下步發(fā)展要充分利用好兩個機(jī)遇，一是創(chuàng)新型城市建設(shè)的機(jī)遇，二是上海舉辦世博會的機(jī)遇。我覺得，到2010年實際上意味著余慈地區(qū)重大發(fā)展機(jī)遇的變化，余慈地區(qū)將成為

上海真正的后花園，幾乎是就是同城的概念了。我們要善于借助上海的科技、人才、教育等各方面優(yōu)勢，抓緊發(fā)展壯大提升自己。過去我們利用了上海的技術(shù)、人才發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰邮苌虾５妮椛洌呀?jīng)濟(jì)發(fā)展提高到一個新的水平。三是統(tǒng)籌是為了民生的共識。只有統(tǒng)籌才能更好地解決民生問題，我們的老百姓可沒有余姚市、慈溪市的概念，路是一個路網(wǎng)，水是一個水系，親戚朋友都近在咫尺，但不可以沒有基本的公共服務(wù)。要更好解決人民群眾關(guān)注的各類熱點、難點問題，必須樹立統(tǒng)籌為民生的理念，深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開展工作的自覺性?？傊?，我希望余慈兩市和市里部門要結(jié)合市十一次黨代會精神的傳達(dá)貫徹，結(jié)合這次領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神的傳達(dá)貫徹，結(jié)合將要通過的《余慈中心城總體規(guī)劃》宣傳，結(jié)合今年工作目標(biāo)任務(wù)的分解落實，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，形成更加良好的統(tǒng)籌余慈發(fā)展的格局和氛圍。

（二）爭創(chuàng)一流，繼續(xù)編制完善各項規(guī)劃。規(guī)劃是我們當(dāng)前推進(jìn)余慈統(tǒng)籌發(fā)展工作的重要基礎(chǔ)。下步主要是做好三方面工作：一是抓緊編制完善并發(fā)布實施《余慈中心城總體規(guī)劃》，積極發(fā)揮其空間規(guī)劃的管制和引導(dǎo)作用。二是抓緊編制姚北、周巷的城區(qū)規(guī)劃，對中心城區(qū)綠心規(guī)劃要進(jìn)一步研究完善，綠心也可以研究編制一個風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，申報省級風(fēng)景區(qū)或國家級風(fēng)景區(qū)。三是啟動編制專項規(guī)劃，如姚北、周巷河網(wǎng)整治規(guī)劃，余慈地區(qū)綜合交通、供水、旅游、土地利用、公交發(fā)展、垃圾污水處理等專項規(guī)劃。這些規(guī)劃都要排一排，哪些要編制完成，哪些要啟動編制，都要明確起來。四是要繼續(xù)做好余慈地區(qū)規(guī)劃與寧波市域規(guī)劃的銜接完善，建立完善推動規(guī)劃實施的工作機(jī)制，提高規(guī)劃的依法監(jiān)管水平，充分發(fā)揮規(guī)劃的法定效力。

（三）著眼民生，努力建立群眾廣泛支持的統(tǒng)籌發(fā)展格局。要從造福民生的高度，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓老百姓從余慈統(tǒng)籌中得到更多的實惠。一要打通“斷頭路”。關(guān)于區(qū)域內(nèi)“斷頭路”的建設(shè)推進(jìn)工作，有關(guān)部門做了許多基礎(chǔ)性工作。余慈兩市今年要按照工作方案的要求，下定決心、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，一定要力爭取得階段性的成效。二要開展周家路江和長泠江等水系治理。這方面人民群眾的反映比較多，有的因為規(guī)劃紅線控制已10年沒能審批建房了。要加大工作力度，堅決按照兩市市長聯(lián)席會議商定的整治工作方案，切實落實綜合整治措施，確保有大的改觀，迅速掃除規(guī)劃影響農(nóng)民建房的障礙，為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。三要繼續(xù)推進(jìn)公交互通。主要是在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大公交覆蓋面，爭取把余姚城區(qū)、慈溪城區(qū)、余北周巷城區(qū)之間的公交開起來，更好地方便廣大人民群眾，形成余慈中心城統(tǒng)籌發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。四要做好水源供應(yīng)保障。今年的用水形勢并不樂觀，如果梅雨季節(jié)降水少了，老百姓用水就會有困難。要未雨綢繆，提前做好水資源的統(tǒng)籌調(diào)度，積極做好用水貯備、節(jié)約用水等工作。五是加強(qiáng)用電保障。余慈地區(qū)是全市電網(wǎng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在電源性的缺電已根本改觀，但電網(wǎng)性的缺電在余慈地區(qū)矛盾依然突出。今年余慈地區(qū)夏季用電形勢可能會比較嚴(yán)峻。要聯(lián)合應(yīng)對，廣泛動員干部群眾，共同努力推進(jìn)重點輸變電項目建設(shè)，同時強(qiáng)化有序用電工作，積極保障好民生用電和重點用電。統(tǒng)籌發(fā)展這五件事，事事關(guān)系民生，處處體現(xiàn)群眾的切身利益，不是可干可不干的，而是要堅決干好的。希望兩市對這些工作要好好協(xié)調(diào)，需要聯(lián)合推進(jìn)的要下決心推進(jìn)，建立明確的分工責(zé)任制，限時落實好。

（四）把握大局，迅速形成大橋和中心城建設(shè)的交通大格局。要全力推進(jìn)余慈地區(qū)綜合交通網(wǎng)建設(shè)，把打通大通道、打通內(nèi)環(huán)網(wǎng)作為今年的主攻任務(wù)，加快形成余慈地區(qū)交通發(fā)展的大格局，爭取在杭州灣大橋通車時有一個好面貌。一方面要想辦法順應(yīng)杭州灣大橋開通的形勢，抓緊推進(jìn)大橋連接線和其他接線工程項目，迅速形成余慈地區(qū)連接上海、接軌上海的大交通格局。另一方面要抓緊形成三城區(qū)的交通路網(wǎng)，迅速完善路網(wǎng)體系，確保便捷暢通。在具體工作中，要突出重點、明確責(zé)任，由慈溪負(fù)責(zé)打通梁周線，由余姚負(fù)責(zé)打通慈溪西環(huán)線和余姚東外環(huán)，建設(shè)余姚南北大通道。中橫線西延、329國道整治、余姚到江北道路 的貫通，也要抓緊推進(jìn)和完善。一個城市的交通通道建設(shè)意義非常重大，它既是一個禮賓通道，也是吸引外資的通道，還是吸引游客和客商的通道。要注意通過總體規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計來高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)這些通道的建設(shè)，展示好形象，展示發(fā)展建設(shè)的好環(huán)境和政府行政水平、能力。

（五）大膽創(chuàng)新，積極探索公共服務(wù)的共建共享機(jī)制。如果說我們?nèi)ツ曛饕亲ヒ?guī)劃，今年要在抓規(guī)劃基礎(chǔ)上，著重抓好大交通和民生項目建設(shè)，明年可能我們就要著重研究突破統(tǒng)籌公共服務(wù)機(jī)制的問題。因此，今年我們就要為這項工作創(chuàng)造比較好的基礎(chǔ)?？偟脑瓌t就是按照加強(qiáng)公共服務(wù)、加快轉(zhuǎn)換政府職能、促進(jìn)市場化運作、更好服務(wù)民生的方向來推動改革創(chuàng)新，在這方面好好探索一下。要積極研究運用股份制方式，盡快組建公交公司，虧了大家一起負(fù)擔(dān)，賺了大家一起獲利，加快形成統(tǒng)一的三城區(qū)公交體系，為推進(jìn)垃圾處理、污水處理、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)體制機(jī)制的創(chuàng)新探索經(jīng)驗。政府統(tǒng)籌工作的主要任務(wù)就是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、供電、公共服務(wù)供給等方面工作，把這些問題做好了，余慈地區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件改善了，統(tǒng)籌工作就完成了基本任務(wù)。余姚、慈溪在種棉花方面一直是出師父、向全國其他地方提供經(jīng)驗的地方，希望在跨行政區(qū)域的公共服務(wù)體制探索方面也能夠出師父、創(chuàng)造出新鮮的經(jīng)驗來

（六）注重完善，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)體制和合作機(jī)制。今年是作風(fēng)建設(shè)年，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在統(tǒng)籌發(fā)展工作中發(fā)揚(yáng)身先士卒的作風(fēng)、務(wù)實創(chuàng)新的作風(fēng)、攻艱克難的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)合作的作風(fēng)，帶領(lǐng)大家一起推進(jìn)工作。要繼續(xù)完善余慈兩地書記碰頭交流會議制度、市長聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對重大問題的協(xié)調(diào)溝通。要建立完善余慈兩地相關(guān)部門的工作小組制度，組長可以換著當(dāng)，交通、土地、環(huán)保、城建等都要加快建立這方面的制度。要完善計劃推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步確定計劃、工作責(zé)任和完成時限，制訂出臺余慈統(tǒng)籌發(fā)展的工作考評機(jī)制，結(jié)合考評體系來開展督查評比，發(fā)揮表揚(yáng)先進(jìn)、督促落后的作用。今年還要著重研究建立姚北工業(yè)區(qū)管委會和周巷鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度。按照《余慈中心城總體規(guī)劃》，姚北、周巷就是一個統(tǒng)一的城區(qū)，應(yīng)該按照一個城區(qū)去規(guī)劃、建設(shè)。這就要求姚北與周巷的領(lǐng)導(dǎo)合作要比余慈市長聯(lián)席會議的溝通更緊密，協(xié)商更頻繁，合作運轉(zhuǎn)態(tài)勢要更好。要重視余慈兩市征遷、社保等政策的協(xié)調(diào)銜接，形成政策大體平衡的協(xié)調(diào)機(jī)制。要促進(jìn)寧波市同余姚市、慈溪市的統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌辦的力量配置，讓他們有力量、有能力加強(qiáng)日常的協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核工作。此外，我們市里各部門要形成進(jìn)一步抓落實、抓協(xié)調(diào)、抓保障、抓服務(wù)的機(jī)制，為余慈統(tǒng)籌發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，保障確定的各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

最后我提前打個招呼，明年我爭取再到余慈地區(qū)待4天，專門研究統(tǒng)籌工作，而且我想給你們下個“訂單”：明年我要從周家路江到長泠江坐一次船；坐一坐環(huán)繞中心城三城區(qū)的公交車；看一看打通了的“斷頭路”和杭州灣大橋溝通余慈地區(qū)大通道的新進(jìn)展；總結(jié)一下同城公交創(chuàng)新體制的經(jīng)驗；審查調(diào)研可以新出臺的規(guī)劃，看一看還有多少新的變化和進(jìn)展。希望大家抓緊工作，我們共同努力。

第四篇：浙江省考時政備考之省政協(xié)會議舉行第二次全體會議 改革發(fā)展民生成熱詞

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浙江省考時政備考之省政協(xié)會議舉行第二次全體會議 改革

發(fā)展民生成熱詞

浙江省考時政熱點作為浙江公務(wù)員考試、政法干警及其他各類考試共同所考察的考點，在申論、浙江省考面試等考試中占有很大的比例，因此建議廣大考生需注重關(guān)于時政熱點的積累。為方便各位考生在備考期間系統(tǒng)的復(fù)習(xí)浙江省考時政熱點以及與之相關(guān)的熱點解讀，在此浙江人事考試網(wǎng)邀您及時關(guān)注更新國內(nèi)外時事政治熱點匯總。

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這不是一般意義上的演講，也不是即興發(fā)揮。這是政協(xié)委員們圍繞我省改革發(fā)展、民生福祉，經(jīng)過充分調(diào)查、深思熟慮后發(fā)出的聲音。1月24日下午，省政協(xié)十一屆四次會議舉行第二次全體會議，17名委員作大會發(fā)言。

省政協(xié)主席喬傳秀，副主席陳加元、陳艷華、湯黎路、張澤熙、陳小平、蔡秀軍、孫文友，秘書長陳榮高和常委們在主席臺就座。副主席王建滿、姚克、吳晶主持會議。

省委常委、組織部長廖國勛到會聽取發(fā)言，并作有關(guān)人事事項說明。副省長黃旭明到會聽取發(fā)言。

心往一處想，勁往一處使。2016年，是“十三五”的開局之年，追求高水平、推進(jìn)均衡化、增創(chuàng)新優(yōu)勢成為應(yīng)有之義。委員們發(fā)言聚焦突出制度供給，與黨委政府的“十三五”發(fā)展目標(biāo)同頻共振?！半S著行政審批制度改革不斷深化，事前審批的放寬對事中事后監(jiān)管提出了更高要求，必須加快構(gòu)建與簡政放權(quán)相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，形成‘寬進(jìn)嚴(yán)管’的市場監(jiān)管體系?！壁w如英委員代表致公黨省委會發(fā)言時說。許亞南委員代表民盟省委會發(fā)言時提出，完善財稅政策，助推產(chǎn)業(yè)升級。郭吉豐委員代表民建省委會發(fā)言時提出，切實降低我省實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。王振滔委員代表省工商聯(lián)發(fā)言時提出，全力打造“第五張清單”，加快政府職能轉(zhuǎn)移步伐。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升開放層次也是委員們關(guān)注的重點。魏賢超委員代表民革省委會發(fā)言時提出，加快建設(shè)科創(chuàng)大平臺，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)培育。李有泉委員代表九三學(xué)社省委會發(fā)言時呼吁，推進(jìn)我省科技金融發(fā)展。石正華委員發(fā)言時建議，抓住深化供給側(cè)改革機(jī)遇，加快發(fā)展我省時尚產(chǎn)業(yè)。陳清玲委員代表臺盟省委會發(fā)言時提出，對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，重建杭州世界絲綢中心。張維仁委員代表省僑聯(lián)發(fā)言時指出，發(fā)掘海外僑務(wù)資源優(yōu)勢，助推萬億旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)民生保障，創(chuàng)造美好生活，是不變的熱點。陳忠委員代表民進(jìn)省委會發(fā)言時提出，建設(shè)“五民”村鎮(zhèn)，推進(jìn)高水平小康。蔡宛如委員代表農(nóng)工黨省委會發(fā)言時提出，加中公教育·給人改變未來的力量！點擊查看浙江公務(wù)員考試真題

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快健康信息互融共享，以“醫(yī)療+健康云”推動醫(yī)療協(xié)同服務(wù)。陳三聯(lián)委員代表省政協(xié)無黨派人士界別發(fā)言時提出，完善仲裁制度，發(fā)揮仲裁在法治浙江建設(shè)中的作用。張衛(wèi)華委員代表省政協(xié)總工會界別發(fā)言時指出，完善“全面兩孩”生育政策，維護(hù)女職工勞動權(quán)益。王征委員代表省政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別組發(fā)言時指出，進(jìn)一步引導(dǎo)和幫扶返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。鄭瑤委員代表省政協(xié)社會福利與社會保障界別發(fā)言時指出，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。藍(lán)華委員代表省政協(xié)少數(shù)民族界別發(fā)言時指出，讓民族之花與高水平全面小康社會同時綻放。張飛聯(lián)委員發(fā)言時指出，促進(jìn)低收入人群持續(xù)增收。

短短半天，改革發(fā)展民生熱詞頻現(xiàn)，大家暢所欲言、言之鑿鑿、情意切切，現(xiàn)場響起一次又一次熱烈的掌聲。

據(jù)了解，會議期間，大會發(fā)言組共收到大會發(fā)言材料132篇。省政協(xié)將形成有關(guān)大會發(fā)言的綜合性意見建議，報送省委、省政府和有關(guān)部門，供工作研究和決策參考。

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第五篇：川大發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢理事會第一屆第二次會議舉行,樂土劉如銀董事長受邀共商共促發(fā)展宏圖

川大發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢理事會第一屆第二次會議舉行，樂土劉如銀董事長受邀共商共促發(fā)展宏圖

2017年9月28日，四川大學(xué)召開發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢理事會第一屆第二次會議，以全球經(jīng)驗和國際視野建設(shè)世界一流大學(xué)。原全國政協(xié)副主席、四川大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢理事會名譽(yù)理事長張梅穎，諾貝爾物理學(xué)獎獲得者、美國麻省理工學(xué)院教授丁肇中，原科技部副部長陳小婭，原成都市政協(xié)主席黃忠瑩，樂土投資集團(tuán)董事長劉如銀等理事，四川大學(xué)黨委書記王建國，校長謝和平參加了理事會圓桌會議。四川大學(xué)全體在校校領(lǐng)導(dǎo)，校長助理，各機(jī)關(guān)部處及學(xué)（醫(yī)）院主要負(fù)責(zé)人參加了會議。

本次會議匯集了諸多國際大咖，省市高度重視，助推百廿川大再升級。

會上，四川大學(xué)校長、四川大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢理事會理事長謝和平院士作主題報告，全面回顧了學(xué)校自上次理事會召開以后推進(jìn)的主要工作與取得的良好進(jìn)展，介紹了四川大學(xué)世界一流大學(xué)建設(shè)方案的基本構(gòu)想，并就學(xué)校未來一流大學(xué)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與問題向與會理事征詢真知灼見。

圖 謝和平院士

理事會后，中共四川省委副書記、省長尹力，中共四川省委常委、成都市委書記范銳平分別會見了全體與會理事，并就進(jìn)一步加強(qiáng)科技研究應(yīng)用與普及、開展高校雙一流建設(shè)、促進(jìn)高端人才交流培養(yǎng)等領(lǐng)域的深度合作，共同推動四川大學(xué)支持和服務(wù)區(qū)域發(fā)展、助推四川及成都經(jīng)濟(jì)社會更高水平發(fā)展進(jìn)行了深入討論。

圖 中共四川省委副書記、省長尹力接見樂土劉如銀董事長

去年9月28日，正逢四川大學(xué)120周年華誕，籌備已久的四川大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢理事會宣告正式成立，并于四川大學(xué)舉行了首次全體會議。劉如銀董事長作為理事會榮譽(yù)理事出席了該次會議，與會理事為實現(xiàn)四川大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)的總體目標(biāo)提出了無比寶貴的建議。

圖 四川大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢理事會成立

謝校長在第一次會議上表示，川大將誠意吸納名譽(yù)理事長和理事們，誠摯邀請他們提出高端化、前瞻性的決策咨詢，學(xué)校將落實在推動學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的過程中，奮力推進(jìn)學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)步伐，為促進(jìn)全球共同繁榮、共創(chuàng)人類美好未來做出新的更大貢獻(xiàn)。

時隔一年，在121周年校慶前夕，四川大學(xué)被正式確定為世界一流大學(xué)建設(shè)高校，向?qū)崿F(xiàn)全面推進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)世界一流大學(xué)新的偉大事業(yè)的宏偉目標(biāo)，邁出了堅實的一步。

繼第一次會議提出的“一流大學(xué)五問”之后，今年，四川大學(xué)再次向理事會拋出“發(fā)揮川大多學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)面向未來、具有國際競爭力的一流人才”“國際科技發(fā)展前沿和新興交叉學(xué)科發(fā)展對川大一流學(xué)科建設(shè)啟示，及國外大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化對我校啟示”等問題。與會理事圍繞這幾個問題展開了熱烈討論，積極向四川大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)分享全球智慧、貢獻(xiàn)真知灼見。

圖 劉如銀董事長發(fā)言（右一）

在熱烈的討論氛圍中，四川大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢理事會第一屆第二次會議圓滿落幕。謝和平校長在閉幕講話中再次向名譽(yù)理事長及各位理事表示感謝并提出殷切期望，期望大家通過四川大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略國際咨詢理事會這一國際化高端智囊平臺，持續(xù)關(guān)心支持四川大學(xué)發(fā)展，加盟川大、參與建設(shè)，破解川大在不同時期所面臨的發(fā)展難題，為四川大學(xué)早日實現(xiàn)建設(shè)“中國特色、川大風(fēng)格”的世界一流大學(xué)貢獻(xiàn)寶貴動力。

注：部分圖片、文字素材來源于四川大學(xué)官網(wǎng)。