第一篇：貴州建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制嚴(yán)厲查處煤礦越層越界開采違法行為

貴州建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制嚴(yán)厲查處煤礦越層越界開

采違法行為

為進(jìn)一步規(guī)范煤炭生產(chǎn)開發(fā)秩序，合理開發(fā)煤炭資源，打擊煤礦越層越界開采違法行為，貴州省建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大煤礦監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處煤礦越層越界開采違法行為。近年來，一些煤礦企業(yè)受利益驅(qū)使，無視國家法律法規(guī)、無視礦工生命安全，越層越界、不按開發(fā)利用方案、破壞性開采屢禁不止，由此導(dǎo)致的煤礦重特大事故時有發(fā)生，給國家和人民群眾造成巨大損失，破壞了煤炭開發(fā)秩序。

貴州建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息，嚴(yán)厲查處越層越界開采違法行為，保持對煤礦違法生產(chǎn)查處的高壓態(tài)勢，確保煤礦合理開發(fā)，安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

聯(lián)合執(zhí)法成員由國土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、煤炭生產(chǎn)管理部門組成，對被舉報或反映有越層越界開采行為的煤礦，國土資源部門立即下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》，聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行實測鑒定。情況屬實的，對煤礦依法進(jìn)行處罰，對舉報人按規(guī)定給予獎勵。安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門、煤礦生產(chǎn)管理部門則及時組織對煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，以確保生產(chǎn)安全。

對有越層越界開采行為的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門立即下達(dá)執(zhí)法指令，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處罰；國土資源部門立即下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》，責(zé)令退回合法礦區(qū)內(nèi)開采，在越界處設(shè)置永久性密閉，沒收違法所得，并處罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證；煤炭生產(chǎn)管理部門立即下達(dá)停止生產(chǎn)的執(zhí)法文書，對煤炭生產(chǎn)許可證不予年檢。

對有弄虛作假、不服從監(jiān)管監(jiān)察和拒不退回或有兩次以上越層越界開采行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉，國土資源部門依法吊銷采礦許可證，煤炭生產(chǎn)管理部門依法吊銷生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

蕉城區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊 聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機(jī)制

為進(jìn)一步規(guī)范蕉城區(qū)道路運輸市場秩序，加強(qiáng)道路交通安全管理，嚴(yán)厲打擊非法運輸行為，積極預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，交通部門和公安、運管部門建立聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機(jī)制，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。

一、工作目標(biāo)

交通綜合執(zhí)法大隊、公安交警、交通運政聯(lián)合執(zhí)法工作的目標(biāo)：緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，以創(chuàng)建“平安蕉城”為總目標(biāo)，依照標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打擊非法從事客運經(jīng)營、擅自拼（改）裝車輛、超限超載、駕培行業(yè)不規(guī)范等行為，規(guī)范道路運輸市場秩序，維護(hù)經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運輸市場健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)從源頭上預(yù)防道路交通事故的工作目標(biāo)。

二、工作機(jī)制

交通綜合執(zhí)法大隊、公安交警、交通運政建立聯(lián)合執(zhí)法長效工作機(jī)制，通過定期研究討論聯(lián)合執(zhí)法工作中的難點、重點以及需要協(xié)調(diào)事項，共同研究規(guī)范道路運輸市場秩序、預(yù)防道路交通事故等重點工作，定期通報“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析本區(qū)域“打非治違”形勢，提出工作措施和要求，部署聯(lián)合執(zhí)法行動，推動聯(lián)合執(zhí)法長效工作制度化。

三、工作重點

— 1 — 交通綜合執(zhí)法大隊、公安交警、交通運政聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機(jī)制著重開展以下重點工作：

1．嚴(yán)厲打擊重點線路、重點區(qū)域的非法營運車輛。對汽車站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要旅客集散場所進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，通過技術(shù)手段對非法營運行為進(jìn)行抓拍，對非法營運車輛進(jìn)行曝光，提高打擊力度，增強(qiáng)震懾力，對非法從事出租汽車經(jīng)營進(jìn)行專項治理。

2．加大對擅自拼（改）裝車輛整治力度。建立由交通綜合執(zhí)法大隊牽頭，公安交警、交通運政共同參加的專項治理工作班子，通過集中統(tǒng)一行動形式，嚴(yán)厲打擊擅自拼（改）裝車輛違法行為，并積極探索消除違法拼（改）裝車輛源頭管理措施。

3．加強(qiáng)公路治理超限超載力度。交通綜合執(zhí)法大隊要依托固定檢測站實行24小時檢測，組織開展流動治超，加強(qiáng)路面執(zhí)法，每月將查處的超限超載車輛及運輸企業(yè)名單抄送交警大隊和運政部門，納入“黑名單”。運政部門對重大貨物集散地和貨運站等場所實施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)源頭治超，對超限運輸?shù)呢涍\車輛、貨運車輛駕駛?cè)恕⒌缆愤\輸企業(yè)依法查處。公安機(jī)關(guān)要在各超限運輸檢測站設(shè)立公安執(zhí)勤室，維護(hù)超限運輸檢測站（點）的治安秩序及其周邊的交通秩序，實現(xiàn)交通、公安聯(lián)合治理，加強(qiáng)治超工作合力，保持治超高壓態(tài)勢。交警部門辦理車輛登記時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記，組織力量開展路面執(zhí)法，對駕駛員的超限超載等違法行為進(jìn)行處罰并計分。通過聯(lián)合治超，有效保護(hù)公路和公路橋梁安全。

4．規(guī)范駕培行業(yè)管理，建立聯(lián)合通報機(jī)制。交警部門要對駕齡三年以內(nèi)的肇事駕駛員的培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行匯總，每季度一次抄送運管所，對新培訓(xùn)駕駛員發(fā)生事故的駕校進(jìn)行通報，共同建立駕

— 2 — 校培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制，切實規(guī)范駕培市場秩序，提高駕培行業(yè)質(zhì)量。

5．建立事故倒查和隱患動態(tài)排查制度。增強(qiáng)事故隱患點的整治力度。交警部門每季度對全縣發(fā)生事故的路段進(jìn)行匯總，提出事故隱患治理建議，由交通，公安會同安監(jiān)等部門聯(lián)合踏勘，科學(xué)論證，切實提出隱患點整治方案。

6．建立重點車輛動態(tài)監(jiān)管信息共享平臺。積極引入高科技信息化管理手段，交通部門建立“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管信息平臺，并按要求向公安部門開放數(shù)據(jù)，實施聯(lián)合監(jiān)管。公安車管部門車輛管理信息系統(tǒng)向運管部門開放數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對營運車輛的監(jiān)管。

四、工作要求

1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識建立聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機(jī)制的重要性和必要性，切實增強(qiáng)規(guī)范道路運輸市場秩序，減少和預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感，有重點地開展非法改拼（裝）車輛、非法營運車輛、超限超載、駕培行業(yè)等專項治理，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的良好工作局面。

2．加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。要通過多種形式，大力宣傳聯(lián)合執(zhí)法行動的重要意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，講清政策界限，制作宣傳單，告知非法營運、非法拼（改）裝和超限超載運輸?shù)奈：π?，同時要組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤采訪報道，營造良好的宣傳輿論環(huán)境，以贏得社會各界的理解支持，對非法行為起到強(qiáng)大的震懾作用。

3．文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。打擊“黑車”、拼（改）裝車等非法經(jīng)營行為，要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。聯(lián)合執(zhí)法過程中，— 3 — 要堅持依法行政，文明執(zhí)法；堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發(fā)生，堅決遏制有損群眾利益的各類逋法行為的發(fā)生，杜絕公路“三亂”行為。要切實做到規(guī)范執(zhí)法，注意證據(jù)收集和執(zhí)法程序。4．暢通渠道，鼓勵舉報。要積極創(chuàng)造條件，暢通舉報投訴渠道，健全并落實舉報獎勵制度。各部門要充分發(fā)揮公安“110”等舉報投訴電話作用，指定專人負(fù)責(zé)對舉報的受理、督辦和回復(fù)工作，做到件件有記錄、有落實、有回復(fù)。

5．罰教結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法。本著查處與引導(dǎo)，處罰與教育相結(jié)合的原則，依法予以糾正。對查處的非法營運及非法改裝車輛，嚴(yán)格依照法律法規(guī)及自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，第一次查處未出現(xiàn)從重情節(jié)的給予從輕處罰，并建立相應(yīng)的“黑名單”，對“黑名單”中的車輛有未及時改正或限期未恢復(fù)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

6．總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果。要全面系統(tǒng)總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法過程中的工作經(jīng)驗，鞏固治理成效。要建立獎勵制度，對于在聯(lián)合執(zhí)法過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，要進(jìn)行表彰，促進(jìn)開展聯(lián)合執(zhí)法工作積極性，提高聯(lián)合執(zhí)法效率

蕉城區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊

2014年1月15日

第三篇：具體案例分析超層越界開采違法行為的認(rèn)定及處罰

具體案例分析超層越界開采違法行為的認(rèn)定及處罰

案情介紹：

2004年5月，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)國土資源管理部門同意，在某國有磷礦礦區(qū)范圍邊緣劃定礦界，并進(jìn)行了采礦設(shè)計，領(lǐng)取了采礦許可證開采磷礦。在開采過程中，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變了原來的設(shè)計方案，將巷道故意偏向同有礦山的礦區(qū)范圍，后超出自己礦區(qū)范圍直接與國有礦山打通，造成國有礦山保安礦柱破壞。經(jīng)群眾舉報，當(dāng)?shù)厥袊临Y源管理部門及時出面制止，責(zé)令其停止開采。經(jīng)測量，該鎮(zhèn)企業(yè)超出自己礦區(qū)范圍30多米。在確定地下礦區(qū)界限后，該市國上資源管理部門責(zé)令該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退回本礦區(qū)開采。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停止7天后，又擅自越界開采，造成部分巷道坍塌，危及了國有礦山的安傘。

處理決定：

國土資源管理部門根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第四十條和《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條的規(guī)定，作出如下行政處罰：

①責(zé)令該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)賠償國有礦山企業(yè)損失； ②沒收采出的礦產(chǎn)品； ③并處罰款：30000元，④吊銷采礦許可證。法理分析：

1、本案中對于該礦山企業(yè)的處罰是否恰當(dāng)? 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在開采磷礦過程葉中，改變原來的設(shè)訓(xùn)方案，將巷道戰(zhàn)意偏向國有礦山的礦區(qū)范圍，后超出自己礦區(qū)范圍30多米直接與國有礦山打通，造成國有礦山保安礦柱破壞，部分巷道坍塌，危及了國有礦山的安全。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第四十條和《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》第四十二條第一款規(guī)定：超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五斗六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30％以下的罰款。”該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)構(gòu)成超層越界開采違法行為，國土資源管理部門對其做出的行政處罰是符合法律依據(jù)的。

2、超層越界開采的認(rèn)定

超層越界開采是指采礦權(quán)人違反原定的礦山設(shè)訃方案，超出國十資源管理部門批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍進(jìn)行采礦的行為。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(1998年)采礦權(quán)申請人在申清采礦許町證時，需向登記管理機(jī)關(guān)提交礦區(qū)范圍圖。礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范罔的立體空間區(qū)域。礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍是個立體范圍，由三維坐標(biāo)構(gòu)成。因此，越界開采行為范圍包括兩種情況：一是超越平而上批準(zhǔn)的范圍越界開采，即平常所說的“越界開采”：二是超越標(biāo)高上批準(zhǔn)的范圍越界開采，即平常所說的“超層開采”。

3、超層越界違法行為的危害及相關(guān)法律適用

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著我同丁業(yè)化和城市化的迅猛發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求量日益增加，礦產(chǎn)品價格高位運行。一些礦山企業(yè)，尤其小礦山企業(yè)法制觀念淡薄，受利益驅(qū)動，超層越界開采行為時有發(fā)生，成為打擊非法違法采礦久治不愈的個“頑癥”。2005年，國家九部蠶聯(lián)臺舉行的“全同整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序”行動中，將無證開采和超層越界開采列為重點整治對象。超層越界開采既破壞和浪費了寶貴的礦產(chǎn)資源，又?jǐn)_亂了正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，同時也帶來了很大的安全隱患。因此，必須引起高度重視和進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法第四十條規(guī)定，超層越界開采礦產(chǎn)資源構(gòu)成犯罪躺要依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。由于我國《礦產(chǎn)資源法》是1996年修改的，而1997年我國《刑法》也進(jìn)行了重新修訂，所以，當(dāng)前超層越界開采構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)適用的刑法條款是第三百四十三條的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，超越采礦權(quán)許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源屬于非法采礦罪規(guī)定的未取得采礦權(quán)許可證擅自采礦。因此，超層越界開采行為，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成資源破壞的，其違法主體的處罰應(yīng)當(dāng)適用《刑法》第三百四十三條第一款的非法采礦罪的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

越層越界開采行為，是當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源開采中普遍存在的“頑疾”。國土資源管理部門根據(jù)中央及國土資源部有關(guān)指示精神．充分認(rèn)識其危害、高度重視，加大對于超層越界開采違法行為的打擊力度，維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序。

另外，由于超層越界違法行為導(dǎo)致的重大安全事故的處理。違法主體應(yīng)當(dāng)受到非法采礦罪和重大責(zé)任事故罪數(shù)罪并罰的處罰。

4、超層越界開采的賠償建議 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。合法采礦權(quán)受到國家法律保護(hù)，不容侵犯。超層越界違法行為侵犯其他主體的合法權(quán)益時，國土資源管理部門可責(zé)令違法主體賠償損失。如果是一般的財產(chǎn)損失，則可以通過衡量其價值責(zé)令違法主體賠償。但是采礦權(quán)是一種特殊物權(quán)，對于損失的賠償問題目前仍存在一定的爭議。

一種觀點認(rèn)為為礦產(chǎn)資源屬于國家所有，采礦權(quán)人只是獲得和銷售礦產(chǎn)品的權(quán)利。因此，越界開采礦產(chǎn)資源應(yīng)歸屬國家。另一種觀點認(rèn)為，我國頒布實施的《物權(quán)法》已經(jīng)明確了采礦權(quán)的物權(quán)屬性，如果越界開采了其他采礦權(quán)主體礦區(qū)范圍的礦產(chǎn)資源，必然損害其采礦權(quán)的合法權(quán)益。違法主體越界開采的礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)歸屬受侵害的采礦權(quán)主體似乎合情合理。

針對這一問題相關(guān)地方國土資源管理部門給出了一些借鑒，例如《關(guān)于對違法采礦行政處罰有關(guān)問題的復(fù)函》(冀國土資函（2004）344號應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。當(dāng)無證采礦或越界采礦行為發(fā)生在未設(shè)定采礦權(quán)區(qū)域時，侵害的是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，此時國家是唯一的受害人，賠償范圍應(yīng)包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費和礦業(yè)權(quán)有嘗取得的費用以及就違法、采取及破壞的資源，國家應(yīng)獲得的其他收益；當(dāng)越界開采行為發(fā)生在已設(shè)定采礦權(quán)的區(qū)域，即進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，此時既侵害了采礦權(quán)人的采礦權(quán)，又侵害丁國家的礦產(chǎn)資源所有權(quán)，因此，賠償對象應(yīng)為采礦權(quán)人和國家。采礦權(quán)人獲得的賠償范圍為給其造成的實際損失，賠償數(shù)額由行政處罰機(jī)關(guān)根據(jù)直接財產(chǎn)損失和礦產(chǎn)資源的損失程度確定:賠償數(shù)額大于5萬元的，應(yīng)當(dāng)由行政處罰機(jī)關(guān)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員論證確定?！?/p>

對于該問題，筆者認(rèn)為超層越界開采行為為造成了權(quán)力人三個方面的損害：第一．是非法侵入他人不動產(chǎn)；第二，是造成了權(quán)利人礦井建設(shè)和資源的破壞；第三，是使權(quán)利人可以開采的礦產(chǎn)品減少，造成良接的財產(chǎn)損失。對此，超層越界開采行為人必須承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)以上分析，筆者認(rèn)為超層越界開采侵犯其他采礦權(quán)主體合法權(quán)益的賠償，應(yīng)當(dāng)是扣除侵權(quán)人超層越界開采礦產(chǎn)資源成本后的收益補(bǔ)償給受侵害的采礦權(quán)人。因為超層越界開采需要付出一定的勞動和成本投入將礦產(chǎn)品開采出來。因此，并不能單純按照礦產(chǎn)品的單價計算賠償數(shù)額。如果超層越界開采的是沒設(shè)立采礦權(quán)的礦區(qū)，則其違法所得應(yīng)當(dāng)由國家沒收。

根據(jù)了解的相關(guān)策例，目前我國對于超層越界開采多采取沒收違所得、并處罰款和吊銷采礦權(quán)許可證的處罰方式，一般不考慮受侵害采礦權(quán)人合法權(quán)益的補(bǔ)償問題。隨著我國《物權(quán)法》的頒布實施，為保障合法采礦權(quán)人的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)法律法規(guī)明確受侵害采礦權(quán)人的采礦權(quán)權(quán)益損害賠償問題。

第四篇：大方縣新果煤礦開展煤礦超層越界開采專項自查工作方案

大方縣新果煤礦開展煤礦超層越界開采專項自查

工作方案

為認(rèn)真貫徹落實2017年3月28日大方縣國土局、安監(jiān)局和工能局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省開展煤礦超層越界專項檢查整治行動實施方案》的通知（方國土資通[2017]22號），落實文件的相關(guān)要求，結(jié)合我礦實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“依法辦礦、守法守規(guī)”的原則，通過開展專項自查整治行動，有效及時發(fā)現(xiàn)我礦超層越界行為，及時糾正違法違規(guī)行為，確保我礦企業(yè)安全生產(chǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立大方縣新果煤礦超層越界開采專項自查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：田勇（煤礦礦長）副組長：劉德權(quán)（總工程師）

成員：余讓超（生產(chǎn)礦長）、張勇（安全副礦長）、謝和兵（機(jī)電副礦長）、詹凱（生產(chǎn)技術(shù)科）、劉建西（地測副總）、周華（副總工程師）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉建西同志兼任辦公室主任,詹凱協(xié)助,負(fù)責(zé)此項工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、匯總、上報等工作。

三、自查整治范圍、方式和內(nèi)容

專項自查整治范圍為煤礦圖紙資料核實、井下巷道測量繪圖、地面井口坐標(biāo)的核實測量以及礦界范圍的測繪核實。

（一）查實煤礦有關(guān)有無超層越界的證照、圖紙等軟件資料。

（二）測量井口坐標(biāo)與實際是否相符合，測量井下主要運輸巷道、采掘巷道和各分支巷道，并根據(jù)測繪的數(shù)據(jù)上圖，根據(jù)所繪制的圖紙與礦區(qū)范圍坐標(biāo)核對。

（三）檢查采掘平面圖紙是否存在有與實際生產(chǎn)情況不符，對井下密閉墻如實上圖。對地面礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)進(jìn)行測量核實。

（四）針對自查情況編寫自查報告，按要求及時上報。

（五）針對自查存在的問題按“四不放過”的原則按礦相關(guān)管理制度追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并采取強(qiáng)有力的措施予以糾正。

（六）根據(jù)自查情況，不存在超層越界開采行為，由辦公室書寫《不存在超層越界開采的承諾書》蓋章及時送縣國土資源局辦公室。

四、自查整治時間

（一）動員部署階段（4月2日至5日）

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要結(jié)合本部門的工作職責(zé)，認(rèn)真做好動員部署工作。通過召開會議對縣局文件進(jìn)行宣傳，讓每一個員工明白國家有關(guān)法律法規(guī)、煤礦超層越界開采的危害性、自查整治工作的意義，讓全體管理人員和職工思想統(tǒng)一，提高認(rèn)識。

（二）煤礦企業(yè)自查階段（4月6日至4月10日）

領(lǐng)導(dǎo)小組所有人員要認(rèn)真針對自身負(fù)責(zé)的工作內(nèi)空開展自查工作，對圖紙、技術(shù)資料、采證拐點坐標(biāo)核對，凡存在超層越界等違法違規(guī)行為的作好相關(guān)記錄，并立即匯總制定整改方案進(jìn)行整改；自查不存在超層越界開采行為的，辦公室應(yīng)及時寫出不存在超層越界開采的書面承諾，按縣國土局時限要求報送。

（三）集中整治階段（4月10日至7月31日）

按照實施方案的要求，生產(chǎn)技術(shù)科、地測科、安全部門組成聯(lián)合自查組，開展自查，對開采過程中存在的超層越界等違法違規(guī)行為進(jìn)行或圖實不符的，查出該問題存在的原因。針對原因及時整治。并對相關(guān)的責(zé)任人員按礦的相關(guān)制進(jìn)行追責(zé)。

（四）總結(jié)階段（8月中旬）

自查整治行動結(jié)束后，由領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，通報煤礦超層越界自查、整治情況，相關(guān)責(zé)任人員的處理情況，形成總結(jié)報告存檔。并根據(jù)超層越界的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，杜絕類事的情況發(fā)生。

五、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。各有關(guān)科室、人員要嚴(yán)格按照本方案要求，精心組織，做好測量復(fù)查核實工作。

（二）強(qiáng)化各科室、人員的密切協(xié)調(diào)配合。確保本次自查超層越界工作務(wù)實、有效，能及時發(fā)現(xiàn)其問題并糾正。

（三）對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，對責(zé)任人員及時處理，充分發(fā)揮煤礦職工監(jiān)督作用。對自查中不認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員，按礦管理制度進(jìn)行考核，其考核與工資掛鉤實施懲戒。

（四）落實齊抓共管，建立長效機(jī)制。各部門、科室和職工要把這次專項自查整治行動中形成的好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)提煉固化為相關(guān)規(guī)則制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期開展自查、安全部門加大督查力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在及時針相關(guān)超層越界信息通報，讓其他部門、人員也參與監(jiān)督；在日常生產(chǎn)管理、安全檢查過程中也要把超層越界檢查納入安全隱患檢查中去核實查處。