第一篇：省殘聯(lián)檢查工作組初審考察我市“愛心城市”創(chuàng)建工作

省殘聯(lián)檢查組考察我市“愛心城市”創(chuàng)建工作

（臺州市殘聯(lián) 徐程鵬）

12月30日，省殘聯(lián)理事長鄭瑤率檢查組一行來我市考察設(shè)區(qū)市省級扶殘助殘“愛心城市”創(chuàng)建工作情況。副市長蔡永波參加了工作匯報會。

匯報會上，市殘聯(lián)理事長陳敏志就我市申報設(shè)區(qū)市省級扶殘助殘愛心城市創(chuàng)建工作前期準備的情況、目前存在的差距、創(chuàng)建期滿時應(yīng)達到條件的承諾、今后工作開展的目標和具體措施等方面做了詳細的報告；同時，指出我市將嚴格按照省創(chuàng)建標準的要求，充分利用好創(chuàng)建平臺，加大對好時期殘疾人工作的探索，力求在統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人事業(yè)、殘疾人工作一體化建設(shè)、殘聯(lián)工作方式改革與轉(zhuǎn)型等方面打造亮點，為全省提供普適性經(jīng)驗，真正以創(chuàng)建工作為載體；推動全市殘疾人整體升級，為殘疾人共享小康作出貢獻。

目前，全市第一批參與創(chuàng)建的椒江、黃巖、路橋、溫嶺、玉環(huán)等5個縣（市、區(qū)）已全部通過省級驗收，申報第二批創(chuàng)建的臨海市正處于創(chuàng)建驗收階段，申報第三批創(chuàng)建的天臺縣即將接受省檢查組初審考察；全市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建市級扶殘助殘“愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。各縣（市、區(qū)）通過“愛心城市”、“愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“愛心社區(qū)（村）”、“愛心單位”、“愛心家庭”的聯(lián)創(chuàng)活動，顯著提升了全社會對殘疾人和殘疾人事業(yè)的關(guān)懷和參與度。

第二篇：我市召開創(chuàng)建省示明城市動員大會

創(chuàng)建省示范文明城市

工 作 簡 報

第一期

富陽市創(chuàng)建省示范文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編 富陽市精神文明建設(shè)委員會辦公室

2006年3月3日 我市召開創(chuàng)建省示范文明城市動員大會

3月2日下午，市委、市政府在富陽市老干部活動中心五樓會議室隆重召開創(chuàng)建省示范文明城市動員大會，出席這次會議的有市四副班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級機關(guān)各單位主要負責(zé)人，市創(chuàng)建省示范文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的一辦七組全體成員，中央部、省駐富單位以及部分文明單位主要負責(zé)人，富春街道各社區(qū)及城郊結(jié)合部的各村書記、主任共300余人參加會議。

會議由市委副書記金志強主持，市委書記佟桂莉、市長戚哮虎、政協(xié)主席胡志堅、人大常委會副主任汪錦漢、市委常委、副市長湯金華、市委常委、宣傳部長章剛良出席大會并在主席臺就座。

戚市長作了題為《全力打好創(chuàng)建省示范文明城市攻堅仗》的動員報告，戚市長在報告中指出，“這次大會，是我市在順利通過‘七項創(chuàng)建’的形勢下，為鞏固創(chuàng)建成果向新的目標發(fā)起沖擊的誓師大會。通過創(chuàng)建以提高市民文明素質(zhì)、社會文明程度和群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)造文明健康和諧的社會環(huán)境為主要目的”。

戚市長的報告共分三個部分：

一、認清形勢，正視困難。創(chuàng)建工作要圍繞“城市上水平，百姓得實惠”這個創(chuàng)建總目標，廣泛開展豐富多彩的主題教育。創(chuàng)建工作不確定因素較多，測評預(yù)測難，薄弱環(huán)節(jié)較多，城市“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，市民文明素質(zhì)有待于進一步提高。

二、全面統(tǒng)籌，突出重點。創(chuàng)建工作要堅持群眾滿意為標準，堅持既重結(jié)果，更重過程的原則。要以提高市民素質(zhì)作為精神文明的根本點，加強市民社會公德、職業(yè)道德教育，提高機關(guān)效能建設(shè)，窗口服務(wù)單位文明禮儀、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。強化環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、交通、治安、城市“牛皮癬”五大整治力度。

三、講究方法，狠抓落實。創(chuàng)建省示范文明城市是一項社會綜合系統(tǒng)工程，要形成全社會齊抓共管的整體機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動群眾，扎扎實實打好創(chuàng)建省示范文明城市攻堅戰(zhàn)。

最后市委書記佟桂莉就我市為什么要創(chuàng)建省示范文明城市，怎樣提高創(chuàng)建動力，找準工作著力點，與上級業(yè)務(wù)主管部門加強溝通等四個方面作了重要講話。佟書記指出：“通過扎實有效的創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，努力促進我市三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

佟書記的講話，進一步明確了創(chuàng)建工作的目的、意義，充分體現(xiàn)了市委、市政府爭創(chuàng)省示范文明城市的信心與決心。

這次動員會議的召開，拉開了我市爭創(chuàng)省示范文明城市的序幕，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同參與下，我們的創(chuàng)建目標一定能實現(xiàn)！

（文明辦 何喜報）

第三篇：在創(chuàng)優(yōu)工作省初審檢查反饋會上的講話

尊敬的××市各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)××市的申請，省初審檢查組對××市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”（以下簡稱“創(chuàng)優(yōu)”）工作進行了初審檢查。在××市委、市政府的重視和支持下，在市“創(chuàng)優(yōu)辦”、市旅游局及其他參創(chuàng)單位的緊密配合下，已順利完成了初審檢查工作。在此，我代表省初審檢查組全體同志，對××市黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面的辛勤工作和密切配合表示衷心的感謝。

為客觀公正地搞好初審檢查工作，根據(jù)國家旅游局的有關(guān)要求，這次初審檢查組盡可能地擴大了現(xiàn)場檢查的覆蓋面，加大檢查力度。兩天來，我們審閱了20多卷、近400萬字的“創(chuàng)優(yōu)”資料，現(xiàn)場檢查了多個旅游及相關(guān)經(jīng)營單位，撥打了110電話1次、120電話1次，乘坐出租車2次。通過以上檢查，省初審檢查組對××市創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作情況有了比較全面的了解，下面，我代表初審檢查組將初審整體情況向市里作一個通報。需要說明的是，由于受時間、檢查范圍和業(yè)務(wù)水平的限制，檢查了解情況的深度和廣度都還不夠，因此我們的意見真實而未必完全準確，專業(yè)而未必完全精確。

一、關(guān)于××市“創(chuàng)優(yōu)”工作的整體印象

省初審檢查組認為，××市委、市政府對“創(chuàng)優(yōu)”工作思想重視、認識到位，加大了對“創(chuàng)優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，責(zé)任落實，全市上下逐步統(tǒng)一認識，不斷加大力度，使“創(chuàng)優(yōu)”工作呈現(xiàn)出良好的局面，在旅游發(fā)展環(huán)境、市容市貌、城市現(xiàn)代旅游功能、城市旅游交通、城市旅游形象等方面有了比較明顯的變化。

1、政府主導(dǎo)型發(fā)展旅游的戰(zhàn)略得到進一步落實，旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。××市委、市政府提出打造“江南生態(tài)休閑城市”的目標和建設(shè)“青山綠水藍天，宜居宜業(yè)××”的宏偉構(gòu)想，對旅游業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，把旅游升溫戰(zhàn)作為市委、市政府主抓的經(jīng)濟發(fā)展“三大戰(zhàn)役”之一，明確了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，使旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化，為××市旅游業(yè)的快速升溫奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動，形成了有一定成效的“創(chuàng)優(yōu)”機制，不斷推動“創(chuàng)優(yōu)”工作深入開展。××市委、市政府把創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動作為近年來××經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，成立了以市委副書記、市長龔建華為組長,市委副書記任桃英為常務(wù)副組長,市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，全市51個責(zé)任部門負責(zé)人為成員的創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了高規(guī)格、大規(guī)模的創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市動員大會，與51家旅游“創(chuàng)優(yōu)”相關(guān)責(zé)任單位的負責(zé)人簽訂了“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市目標任務(wù)書”。同時將“創(chuàng)優(yōu)”國家頒發(fā)的標準中20個大項183個得分點進行分解，通過層層落實責(zé)任制，推動“創(chuàng)優(yōu)”工作穩(wěn)步有序展開。市“創(chuàng)優(yōu)辦”有效發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，各部門齊抓共建，相互配合，克服人手少、任務(wù)重的困難，積極協(xié)調(diào)；市旅游局全力投入、不辭辛勞；市交警、體育局、城管局、城建局等參創(chuàng)單位集中力量支持“創(chuàng)優(yōu)”；市電視臺、市廣播電臺、××日報社等單位對“創(chuàng)優(yōu)”進行了宣傳，引導(dǎo)市民參與創(chuàng)建活動。由于市委、市政府高層的強力推動，市創(chuàng)優(yōu)辦的督辦協(xié)調(diào)，各責(zé)任部門的配合，××市的“創(chuàng)優(yōu)”工作得以順利開展。

3、加大投入，硬化基礎(chǔ)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源的開發(fā)走上了新的起點。幾年來，××市加大了城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，投入大量資金用于旅游項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，吃、住、行、游、購、娛進一步完善配套，接待能力大大加強。近年來，××大道的改造，體育中心設(shè)施的完善，秀水公園、袁山公園、松江園的建設(shè)，城市規(guī)劃館的落成，宜陽大道、明月路等幾條主干道的修繕，拉開了××市城市框架，并通過近幾年的努力，建設(shè)了以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭的一批具有一定接待規(guī)模的景區(qū)，加大力度完善景區(qū)的各項旅游服務(wù)功能，使景區(qū)呈現(xiàn)出嶄新的面貌,××市旅游資源的開發(fā)走向了一個更高的起點。

4、旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展后勁增強，發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)地位日益凸現(xiàn)?！痢潦形?、市政府高度重視旅游工作，對旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位明晰，提出在“十一五”期末，把旅游業(yè)打造成××國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并全面落實吳新雄省長對××旅游發(fā)展的指示精神，出臺了一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加強旅游宣傳促銷，使旅游業(yè)以每年近20%的幅度快速增長，2006年全市旅游總收入已相當(dāng)于全市g(shù)dp的5.16%，為全市經(jīng)濟與社會發(fā)展作出了積極貢獻。

二、對××市各創(chuàng)優(yōu)項目的具體評價意見

對于本次初審檢查的反饋，我們將按照《中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準（2007修訂本）》20個大項、183個得分點盡可能對××市創(chuàng)優(yōu)達標情況作出客觀評價，但不公布總的得分。下面我就對××市初審檢查情況一一作出評價，對得分的項目作出說明，并本著關(guān)注××市旅游業(yè)發(fā)展的精神，提出相關(guān)建議：

1、城市旅游經(jīng)濟發(fā)展水平。這一大項滿分

第四篇：我市深入推進創(chuàng)建省級森林城市工作紀實

我市深入推進創(chuàng)建省級森林城市工作紀實

自2013年瑞昌市吹響“積極創(chuàng)建省級森林城市”號角以來，全市上下圍繞市委、市政府工作部署，將“創(chuàng)森”工作擺在最主要和最重要的位置，各項工作扎實有效開展，截至日前，累計共安排專項資金6200萬元，整合近1個億的資金用于省級森林城市創(chuàng)建工作，全面實現(xiàn)“一橫一縱，一環(huán)相繞；兩湖兩河，綠帶環(huán)抱；三點多塊，綠廊相串”的規(guī)劃區(qū)綠化空間布局，各項指標均超過省級森林城市建設(shè)標準。

科學(xué)規(guī)劃，全城增綠，營造創(chuàng)森新亮點。瑞昌市委、市政府對創(chuàng)森工作高度重視，于2013年5月召開了創(chuàng)建省級森林城市動員會，成立了以羅文江市長為組長的創(chuàng)建省級森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2015年4月召開了創(chuàng)建省級森林城市工作推進會議，進一步落實各項工作的責(zé)任主體和責(zé)任人。圍繞“一橫一縱，一環(huán)相繞；兩湖兩河，綠帶環(huán)抱；三點多塊，綠廊相串”，多部門聯(lián)動，重點建成改造人民公園、瀼河公園、柳湖公園、天嗣山公園、楊林湖南北小游園、火車站站車廣場，龍口源森林公園植被景觀已初見成效，安定湖濕地公園已列入省級規(guī)劃，成為我市創(chuàng)森工作新亮點。

經(jīng)過兩年來的努力，我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達41.5%、規(guī)劃區(qū)村莊綠化覆蓋率達33.79%；城區(qū)綠地率達39.97%，城區(qū)人均公園綠地面積達12.65平方米；城區(qū)喬木綠地率達29.58%，城區(qū)人均喬木數(shù)量達3.12株；城區(qū)平均每500米公共休閑綠地數(shù)量、主干道行道樹行數(shù)、城區(qū)綠化植物種類、鄉(xiāng)土樹種占城市綠化樹種比例、城市森林自然度、規(guī)劃區(qū)森林公園數(shù)量均已達到省級森林指標。

加大投入，強化管理，鞏固創(chuàng)森新成果。自2013年以來，我市累計共安排6200萬元專項資金，整合近1個億的資金投入到省級森林城市創(chuàng)建工作，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入均達百萬元，主要用于瀼河景觀帶工程、新增10個地塊城市綠地、16項城市道路綠化升級改造、龍口源省級森林公園、安定湖省級濕地公園、生態(tài)文化科普教育基地等工程，加快推進了森林城市的創(chuàng)建工作。

為鞏固創(chuàng)森新成果，2012年以來，我市有關(guān)部門不斷深化林權(quán)改革，加大林業(yè)執(zhí)法檢查力度，全市林業(yè)秩序進一步好轉(zhuǎn)。強化森林防火責(zé)任制，嚴格實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強專業(yè)消防隊伍建設(shè)，近年來，我市未發(fā)生重大森林火災(zāi)。每年春秋兩季，在全市范圍內(nèi)開展松材線蟲病普查工作，加強對全市20.88萬畝松林面積的監(jiān)控力度，經(jīng)常開展病蟲害防治工作，目前，我市林區(qū)范圍內(nèi)均未發(fā)現(xiàn)松材線蟲。

立體宣傳，全民參與，豐富創(chuàng)森新內(nèi)涵。為深入挖掘“青山擁翠、水岸畫都”的地方文化內(nèi)涵，結(jié)合“文化、生態(tài)、宜居”的城市發(fā)展定位，2015年4月以來，我市積極開展了內(nèi)容豐富、形式多彩的宣傳活動，全力推進“個十百千萬”工程，即新建一個省級濕地公園，打造一百個城市綠化精品，懸掛一千塊創(chuàng)森宣傳牌，開展萬人城市林地、林木和公共綠地認種、認養(yǎng)活動，使創(chuàng)森深入到市民文化生活各個層面，豐富了我市創(chuàng)森新內(nèi)涵。依托我市生態(tài)科普教育基地，以“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”為主題，通過主題文化展、攝影圖片展等形式，生動直觀地向市民傳播創(chuàng)森知識；精心組織了一臺創(chuàng)森文藝匯演，將在7月底在城市森林廣場進行匯報演出；制作了創(chuàng)森專題宣傳片，在市電視臺創(chuàng)森專欄、戶外大型LED廣告屏循環(huán)播出；編印了《創(chuàng)森宣傳手冊》5萬余份，通過社區(qū)、居委會、學(xué)校、社會團體、志愿者等渠道廣泛宣傳；在市區(qū)交通主干道懸掛創(chuàng)森主題標語，在綠地、公園設(shè)立永久性宣傳牌，定期出動流動宣傳車，積極宣傳創(chuàng)森工作意義、知識。根據(jù)調(diào)查報告顯示，市民朋友們普遍支持我市創(chuàng)森工作，創(chuàng)森知曉率和支持率均達90%以上

第五篇：關(guān)于我市創(chuàng)建國家森林城市工作的調(diào)研報告

關(guān)于我市創(chuàng)建國家森林城市工作的調(diào)研報告

根據(jù)市政協(xié)工作安排，6月19日至22日，市政協(xié)環(huán)資組織部分政協(xié)委員和市直有關(guān)部門負責(zé)同志，深入定邊縣、子洲縣、清澗縣和榆陽區(qū)就我市創(chuàng)建國家森林城市工作進行了專題調(diào)研，并召開座談會，分別聽取了市林業(yè)局等相關(guān)部門的匯報和政協(xié)委員的意見建議，經(jīng)調(diào)研組認真討論，形成如下調(diào)研報告:

一、榆林森林城市建設(shè)成就

長期以來，市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全市上下大力推進綠化造林工作，相繼啟動實施了退耕還林、天然林保護等重點綠化工程，生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)取得了新進展，林木覆蓋率由建國初的0.9%提高到33%，沙區(qū)860萬畝流沙全部得到治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，主要綠化指標已達到或接近國家森林城市評價要求，為創(chuàng)建國家森林城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）積極實施林業(yè)重點工程，森林資源總量持續(xù)增加

我市始終把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為立市之本，堅持“南治土、北治沙”常抓不懈，啟動實施了“三年植綠大行動”、“五年林業(yè)建設(shè)大提升”和“園林城市”創(chuàng)建等活動，森林資源總量由“十二五”初的2007萬畝增加到“十二五末”的2157萬畝，綠化水平顯著提升，生態(tài)保護修復(fù)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，生態(tài)狀況持續(xù)改善，森林資源管護體系日益健全，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強，山清水秀的底色更加鮮明。其中榆林中心城區(qū)已建成城市公園5處，廣場、街道、行政中心綠地27處，榆林城區(qū)綠地總面積達3948.37公頃，公共綠地總面積679.05公頃，基本實現(xiàn)了300米見綠、500米見園的目標，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到37.7%、34.17%、16.66平方米，建成區(qū)主次干道道路綠化達標率76%，道路綠化普及率99%。

（二）水系生態(tài)治理加快，“榆溪”盛景逐步實現(xiàn)

借力沿黃觀光路建設(shè)，無定河流域水污染綜合治理，加快實施黃河、無定河等重要河流沿岸、重要水源地及水土流失嚴重地區(qū)綜合治理工作，在河流沿岸和重要水源地營造防風(fēng)林、護岸林和水源涵養(yǎng)林，在土石山區(qū)河流兩岸第一山脊線內(nèi)，通過壘石造田，營造側(cè)柏、紫穗槐等純林。特別是對流經(jīng)榆林市區(qū)的榆溪河進行了重點治理，流域上游結(jié)合徳貸項目開展了水源地生態(tài)保護與治理工作，營造護岸林、水土保持林，開展生物多樣性保護工作；在穿越城區(qū)段實施了生態(tài)景觀林帶建設(shè)，堤內(nèi)形成自然生態(tài)景觀灘地，堤外建成大型綠化景觀濱河公園，形成了堤防沿線“四季常綠、三季有花、層次分明、一望無際”的榆溪河特色風(fēng)光盛景，有效提升城市形象和綜合競爭能力。

（三）林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，惠民能力不斷增強

在主抓紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，因地制宜發(fā)展核桃、山地蘋果等經(jīng)濟林，拓寬群眾增收渠道。目前，全市各類經(jīng)濟林面積達400萬畝，其中紅棗170萬畝、“兩杏”80萬畝、山地蘋果65萬畝、長柄扁桃40萬畝、核桃32萬畝、海紅果5萬畝，初步架構(gòu)起紅棗、“兩杏”、核桃、山地蘋果等獨具特色的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)主框架，形成紅、黃、綠各色相融的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，建立起集產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)新體系。在各項林業(yè)工程的帶動下，苗木產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，全市育苗面積達10萬畝，年產(chǎn)各類苗木8億多株，產(chǎn)值20多億元。

（四）生態(tài)文化載體不斷豐富，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

依托榆林沙地森林公園、東沙森林公園、紅石峽植物園、紅堿淖、無定河濕地自然保護區(qū)，先后建立了一批科普教育基地、高等院校實踐教學(xué)基地、榆林林業(yè)展覽館、標本陳列室等硬件設(shè)施，并通過各類影像資料及多媒體演示系統(tǒng)等對師生、游客及社會公眾進行以生態(tài)保護為中心的宣傳教育。定邊縣建設(shè)了現(xiàn)代林業(yè)科技示范園；榆陽區(qū)發(fā)掘杏樹生態(tài)文化內(nèi)涵，每年春、夏、秋季分別舉辦杏花文化節(jié)、杏果采摘體驗季和紅葉文化活動；沿黃各縣舉辦紅棗采摘體驗活動，引導(dǎo)人們親近自然、感受生活，極大地提升了生態(tài)文化的影響力和知名度。

二、存在的問題

雖然我市創(chuàng)森工作取得了一定的成績，但與國家森林城市的標準和要求相比，仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，值得我們正視與思考。

（一）重視程度不夠

創(chuàng)建國家森林城市涉及面廣、量大、任務(wù)重，是市委、市政府提出的一項實實在在為民謀福祉的利民工程、德政工程和民生工程。但從調(diào)研情況來看，一些縣區(qū)、部門思想認識還沒有真正到位，甚至部分成員單位至今仍未成立工作機構(gòu)，沒有制定確實可行的實施方案，沒有開展實質(zhì)性創(chuàng)建工作，直接影響全市創(chuàng)森進程。相形之下，市上比縣區(qū)重視、主創(chuàng)部門比配合部門重視。

（二）資金投入不足

一是我市近年經(jīng)濟下行壓力較大，市級財政增收難度較高，林業(yè)方面的資金投入有所減少。

二是南六縣縣級財政配套資金很少，主要依靠有限的市級財政撥款搞創(chuàng)森，難以完成創(chuàng)建任務(wù)。三是創(chuàng)森投入渠道還較為狹窄，社會資金整合不夠，吸收社會投資、融資不足。

（三）老城區(qū)綠化難度較大

近年來，我市中心城區(qū)和各縣市區(qū)城市擴張迅速，綠化面積不斷擴大，綠化標準進一步提高，新建道路、社區(qū)和公共綠地綠化建設(shè)基本符合森林城市評價要求。但老城區(qū)普遍存在公共綠地面積小，小區(qū)、社區(qū)綠化美化不足，部分綠地有被擠占的現(xiàn)象，舊城區(qū)整體改造提升的空間小、阻力多、難度大。

（四）生態(tài)文化有待進一步挖掘

目前，我市雖然建成了一批森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)和生態(tài)科普基地，但生態(tài)文化還很欠缺，與國家森林城市要求差距較大。一是片面注重綠量的增加，忽視生態(tài)文化的打造；二是森林旅游景區(qū)打造方面，至今未建成基礎(chǔ)功能強大、文化內(nèi)涵豐富的精品森林旅游景區(qū)和線路，文化內(nèi)涵還需進一步發(fā)掘；三是全社會的生態(tài)文明理念還有待提升，關(guān)注森林、愛護鳥類、保護大自然的自覺行動需要著力培養(yǎng)。

（五）后期管護有待進一步加強

隨著森林覆蓋率大幅提升，林地面積不斷增加，后期管護任務(wù)逐漸加重，難度不斷加大，管護機制與森林面積的矛盾日益突出。一是專業(yè)管護人員配備不足，林業(yè)基層機構(gòu)缺失，隊伍力量薄弱；二是森林資源保護力度不夠，偷牧、散牧現(xiàn)象有所抬頭，封山禁牧、森林防火、林業(yè)有害生物防治工作有待進一步加強；三是管護手段落后，森林資源監(jiān)測系統(tǒng)還未建立，對森林生態(tài)效益、森林資源消長、生物多樣性的監(jiān)測還處于分散試點，不能為政府制定生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。

（六）部分評價指標有待進一步提升

我市森林資源整體不足，且南北差距明顯，林分質(zhì)量較低。南部縣屬于丘陵溝壑區(qū)和土石山區(qū)，林木資源整體不足；北部縣區(qū)屬于風(fēng)沙草灘區(qū)，雖然林木覆蓋率較高，但灌木草本占比較大，喬木樹種占比較小，農(nóng)田林網(wǎng)、灌木林地老化、退化現(xiàn)象嚴重，急需大面積撫育更新和改造提升。目前，創(chuàng)森評價的5大類40項評價指標中仍有城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)地面停車場喬木樹冠覆蓋率、城市重要水源地森林覆蓋率、休閑游憩綠地輻射半徑、集中居住型村莊林木綠化率、水岸林木綠化率、道路林木綠化率、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、防護隔離林帶建設(shè)、鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占比、科普場所、市樹市花評選、公眾對創(chuàng)森工作的支持率和滿意度等13項不達標，明年達標迎驗任務(wù)艱巨。

三、對策建議

為了更加深入扎實地推進創(chuàng)森工作，確保創(chuàng)建國家森林城市目標任務(wù)如期實現(xiàn)，結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)森工作實際，就進一步加大國家森林城市創(chuàng)建力度，提出如下對策建議：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建國家森林城市是一項多部門、多行業(yè)、多學(xué)科協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市級各有關(guān)單位要充分認識市委、市政府在新時期提出創(chuàng)建國家森林城市的重大意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化任務(wù)落實，精心組織、全力協(xié)作，統(tǒng)一行動，形成“高位推動、部門聯(lián)動、上下互動”的工作格局，力促創(chuàng)森達標。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)

要堅持“保護優(yōu)先、生態(tài)惠民、尊重自然、永續(xù)發(fā)展”的原則，嚴格按照《榆林市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2026年）》確定的規(guī)劃定位、建設(shè)目標和規(guī)劃布局對標實施，以城市、林業(yè)、園林三者融合，城區(qū)、近郊、遠郊三位一體，水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)三網(wǎng)合一，生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、文化傳承林三林共建為要求，將城區(qū)、郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一納入森林城市建設(shè)，一張藍圖繪到底，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)和肆意破壞等違背自然規(guī)律的現(xiàn)象。

（三）加大資金投入

一是市、縣兩級政府要在林業(yè)建設(shè)項目、資金、政策等方面給予傾斜，逐年提高投入比例，確保創(chuàng)森工作“有米下鍋”。

二是充分發(fā)揮財政資金的支撐和引領(lǐng)作用，結(jié)合森林康養(yǎng)、休閑度假旅游項目建設(shè)，鼓勵和激勵社會力量、社會資金通過工程化、基地化、專業(yè)化手段參與創(chuàng)森工程建設(shè)和綠地養(yǎng)護；加快社會力量、社會資金參與創(chuàng)森項目建設(shè)機制的探索，擴大和拓寬社會力量參與創(chuàng)建的廣闊空間；適時出臺相應(yīng)政策，鼓勵、支持和吸引社會資金投入創(chuàng)森項目，有效緩解財政資金不足造成的影響。三是積極爭取國家和省級政策支持，努力形成多層次、多元化、多渠道投融資體制，確保各項創(chuàng)森任務(wù)按期完成。

（四）破解老城區(qū)綠化難題

老城區(qū)拆建規(guī)劃中，要重視綠地建設(shè)和綠化美化工作，嚴格控制綠地建設(shè)比例，嚴禁侵占綠地。要將綠化的方向和重點向社區(qū)、小區(qū)、機關(guān)和院落發(fā)展，點面結(jié)合，消除空白。老城區(qū)改造建設(shè)中，要多建公園、草場、景觀森林等休閑場所，提高城市品位；要充分利用老城區(qū)屋頂、墻體、院落插綠植綠，見空補綠，立體造綠，不斷拓展綠色空間，提高綠地率。林業(yè)、綠化部門要切實履行職能，做好綠化、美化建設(shè)審批、檢查、驗收工作，強化監(jiān)督檢查，推進創(chuàng)森工作制度化、法制化。

（五）建立長效管護機制

在努力抓好規(guī)劃項目建設(shè)的同時，認真分析全市當(dāng)前的創(chuàng)建形勢，加快國家森林城市創(chuàng)建成果后期運行管護機制建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有成果對創(chuàng)建的支撐作用。要根據(jù)當(dāng)前實際，認真研判，盡快研究出臺全市創(chuàng)森綠化項目后期運行管護實施意見，在制度層面對項目管護主體、責(zé)任界定、運行經(jīng)費保障等方面加以明確，有效鞏固創(chuàng)森成果，努力提升項目的生態(tài)效益和社會效益。

（六）強化生態(tài)建設(shè)

在大力實施全市林業(yè)“十大工程”的同時，積極爭取退耕還林、天然林資源保護和三北防護林建設(shè)等國家重點生態(tài)工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化全面發(fā)展。要堅持封山育林、人工造林并舉，加快建設(shè)綜合防護林體系。要加快北部風(fēng)沙草灘區(qū)低效防護林和退化沙地的改造提升，加快建設(shè)一批國家級森林公園、濕地公園和自然保護區(qū)，使其最大限度地發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。要統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在城鎮(zhèn)、村莊、鄉(xiāng)村道路等人口聚集區(qū)域，大力開展義務(wù)植樹、網(wǎng)上植樹、領(lǐng)養(yǎng)植樹等活動，形成全社會推動生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。要加大市樹市花的宣傳力度，提升市民知曉率，設(shè)立市樹市花苗木培育基地，進一步加大市樹市花的推廣、栽培、使用力度。要在提升綠色厚度的同時，注重生物多樣性保護，全面改善林分樹種、組成及結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，大力培育“復(fù)層、異齡、混交”的健康森林，逐步形成穩(wěn)定的、近自然的森林生態(tài)系統(tǒng)。

（七）注重科技推廣

強化林業(yè)科技推廣意識，發(fā)揮林業(yè)科技在森林建設(shè)與管理全過程、全方位的支撐作用。要把封山育林技術(shù)、容器育苗造林技術(shù)、抗旱節(jié)能配套技術(shù)、生態(tài)經(jīng)濟復(fù)合型造林模式技術(shù)、林木病蟲害防治技術(shù)等科技成果和適用技術(shù)進行組裝配套，推廣應(yīng)用到森林建設(shè)和森林資源管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，真正使森林生態(tài)建設(shè)科學(xué)經(jīng)營、科學(xué)管理、科學(xué)發(fā)展，保證建設(shè)的質(zhì)量和效益，提高林業(yè)科技含量，提升造林綠化成效。在造林綠化中要按標準規(guī)劃、按標準實施、按標準驗收，實現(xiàn)科學(xué)化、標準化、優(yōu)質(zhì)化。要堅持科學(xué)造林，確保苗木的成活率和保存率，力爭造一片、管一片、活一片、綠一片。

（八）加強創(chuàng)森宣傳

以創(chuàng)森重點工程建設(shè)為載體，通過全方位、多視角、高密度的廣泛宣傳，大力營造全市動員、全民動手、全社會參與創(chuàng)建國家森林城市工作的濃厚氛圍，切實提高公眾對森林城市建設(shè)的知曉率、支持率和滿意度。

（九）建立考核機制

要將創(chuàng)建國家森林城市工作納入各級黨委、政府及相關(guān)部門目標考核范圍，強化考核監(jiān)督措施。