第一篇：第十三屆中國國際熱處理工業(yè)爐展覽會推動科技發(fā)展,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

第十三屆中國國際熱處理工業(yè)爐展覽會

--------推動科技發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級 展會簡介

一年一度的“CMPI中國金屬冶金展-熱處理、工業(yè)爐專題展”自2000年創(chuàng)辦以來，每年固定在中國重慶舉辦，在各級政府及專業(yè)行業(yè)協(xié)會的鼎力支持、組委會的精心打造下，經(jīng)過十二年的發(fā)展，CMPI--熱處理專題展已成為業(yè)界知名的專業(yè)品牌展會之一。在國內(nèi)及其他國家和地區(qū)中，許多企業(yè)已視“中國金屬冶金展”為他們重要展示及交流的平臺。綜合性與專業(yè)性、區(qū)域性與國際性的完美結(jié)合以使它成為中國規(guī)模最大、參加人數(shù)最多、國際化程度最高的品牌展會，真正成為熱工行業(yè)企業(yè)展示自己的首選平臺。是每年熱處理企業(yè)供應(yīng)商和國內(nèi)外采購商云集的貿(mào)易盛會，是熱處理行業(yè)人士濟(jì)濟(jì)一堂的最佳場所。

第十三屆國際熱處理工業(yè)爐展覽會籌備工作已經(jīng)開始，將于明年的3月28-30日在重慶國際博覽中心隆重召開，大會將由重慶市人民政府、中國有色金屬工業(yè)行業(yè)協(xié)會共同主辦，重慶市經(jīng)濟(jì)信息化委員會、重慶市商業(yè)委員會承辦。此活動是每年熱工行業(yè)拓展市場的風(fēng)向標(biāo)，大會著力推動熱工行業(yè)國際交流與合作，提高企業(yè)技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用節(jié)能工藝設(shè)備和高新技術(shù)，為增強(qiáng)我國制造裝備業(yè)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展搭建了良好展示交流平臺！展會亮點(diǎn)

1、是國際知名熱處理展會之一

2、上屆共有146家熱處理行業(yè)企業(yè)參展

3、本展會舉辦多年，已是西部工業(yè)企業(yè)了解世界先進(jìn)設(shè)備的重要窗口，為裝備制造企業(yè)搭建了良好的平臺。上屆有68000人次專業(yè)觀眾共聚CMPI,共享貿(mào)易平臺!

4、每年都同期舉辦重慶本市鑄造、鍛造、熱處理行業(yè)協(xié)會年會 展會回顧

CMPI中國金屬冶金展--熱處理專題展歷經(jīng)十二載，感謝以下企業(yè)與品牌一如繼往的參與和支持（排名不分先后）：易普森、愛協(xié)林、豐東、AFC-霍爾科夫特、好富頓、易孚迪、應(yīng)達(dá)、埃博普、福祿克、世創(chuàng)金屬、上海寶華威、愛發(fā)科、吉埃斐、SSI、艾瑪應(yīng)泰、天津天豐、西科沃克瑞泰克、匯森益發(fā)、鹽城高周波、一汽嘉信、薩伊感應(yīng)、賽克工業(yè)爐、北京神霧、斯坦格、丹納赫、德國PVA、ALD、福祿克、馬拉松、東大三建、依西埃姆、上海中加、摩根熱陶瓷、山東魯陽、伊索來特、奇耐聯(lián)合、法國愛福易、橫河川儀、霍尼韋爾、西梅卡、德國霍科德、臺南振昌、北京機(jī)電研究所、北京華翔、北京華海中誼、北京華立、無錫四方、十堰恒進(jìn)、洛陽升華、深圳雙平、賽洋工業(yè)爐、南京攝山、南京長江、南京科潤、南京正光、重慶長江電爐、重慶工業(yè)爐、武漢華敏、飛秒光電、臺灣泛達(dá)、上海恒精、張家港嘉華、杭州金舟、蘇州振吳、蘇州金楷、鄭州科創(chuàng)、金崍機(jī)電、長春試驗機(jī)、鞍山三耐、中南爐業(yè)、水野大

一、常州國宏、杭州宏達(dá)、富士電機(jī)、上海伊索、上海圣懋、廣州施能、廈門伯特、西安動化、三伊天星、十堰國亭、十堰高周波等企業(yè)

CMPI展品范圍

■熱處理技術(shù)與設(shè)備展區(qū)：

1、各種熱處理爐： 熔煉爐、可控氣氛多用爐、真空爐、井式爐、流態(tài)爐、離子滲氮設(shè)備；

2、熱處理生產(chǎn)線：退火、正火、淬火、調(diào)質(zhì)、感應(yīng)熱處理、離子滲鍍等生產(chǎn)線、中頻、高頻感應(yīng)加熱設(shè)備；加熱和冷卻新技術(shù)、新裝置、冷卻循環(huán)系統(tǒng)、散熱器；熱處理質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測儀器、儀表、自動化技術(shù)、氧探頭、傳感器、機(jī)電一體化技術(shù)、工藝軟件及微機(jī)控制技術(shù)；

3、熱處理輔助設(shè)備：熱處理輔助材料、淬火介質(zhì)、滲劑、涂料等；熱處理工藝氣氛制備系統(tǒng)（制氮機(jī)、氣體發(fā)生器等）；筑爐材料、耐火材料、加熱元件、耐熱絕熱保溫材料；新型加熱、燃燒裝置及技術(shù)、輻射管、燃燒噴嘴；

4、熱處理設(shè)備相關(guān)的配套元器件： 鑄鋼材料、輸送帶、網(wǎng)帶、風(fēng)機(jī)、變壓器；熱處理節(jié)能設(shè)備與技術(shù)。

■工業(yè)爐窯技術(shù)及設(shè)備類展區(qū)：

1、工業(yè)爐窯技術(shù)及設(shè)備類：用于壓鑄、鑄造、熱處理、鋼鐵、有色金屬、鍛造、粉末冶金、石油化工、輕工、電子、玻璃、陶瓷建材等；工業(yè)爐窯和各種熔化設(shè)備、節(jié)能技術(shù)及設(shè)備、燃燒裝置及燃燒技術(shù)、爐用儀表及控制系統(tǒng)、爐用機(jī)械及附件、爐用材料、保溫材料、耐火材料的生產(chǎn)及檢測設(shè)備、氣體設(shè)備。

■熱工周邊與輔助部件：◆相關(guān)熱能產(chǎn)業(yè)：燃燒燃?xì)庠O(shè)備、工業(yè)爐、熱處理、電熱、溫控等◆加熱和冷卻新技術(shù)、新裝置；新型燃燒裝置；熱處理質(zhì)量控制、檢測儀器儀表；

同期活動

中國鑄造壓鑄產(chǎn)業(yè)與汽車工業(yè)融合發(fā)展論壇

全國金屬冶金產(chǎn)業(yè)（示范）基地領(lǐng)導(dǎo)人高端對話

中國有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展高峰論壇

中國金屬冶金產(chǎn)業(yè)推動航天軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作洽談會

第二篇：合肥市培育新動能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

合肥市培育新動能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政

策

合辦〔2018〕19號

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委省政府決策部署，高水平實施五大發(fā)展行動計劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都，特制定如下政策。

一、全力打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

1．全面落實國家戰(zhàn)略。高水平建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、巢湖流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，積極推進(jìn)長三角城市群一體化發(fā)展和長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)世界級科技創(chuàng)新策源地、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)和中國制造強(qiáng)市。加大政策引導(dǎo)力度，采取基金、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、金融創(chuàng)新產(chǎn)品、事后獎補(bǔ)等多種方式，重點(diǎn)支持“三重一創(chuàng)”、“四個一”創(chuàng)新主平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全方位促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，著力培育發(fā)展新動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快成為全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和長三角城市群高質(zhì)量發(fā)展增長極。

2．全面提升發(fā)展水平。實施市區(qū)新財政體制，優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項政策，支持四大開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造引領(lǐng)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。支持合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)全球知名先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)全國有影響的大健康產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。支持瑤海、廬陽、蜀山、包河四個城區(qū)全力打造國際化都市區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展先行區(qū)。支持肥東、肥西、長豐、廬江、巢湖五個縣（市）全力增強(qiáng)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，成為全市發(fā)展新引擎、全省縣域發(fā)展排頭兵。支持巢湖流域建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，將美麗巢湖打造成為生態(tài)文明安徽樣板、綠色發(fā)展全國示范。

二、高水平建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心

3．加快建設(shè)濱湖科學(xué)城。重點(diǎn)支持大科學(xué)裝置集中區(qū)、量子信息科學(xué)國家實驗室、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)等重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在量子信息、核聚變等領(lǐng)域，形成一批具有國際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)成果；在人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、生命科學(xué)等領(lǐng)域，形成一批引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)，全面提升參與全球科技競爭合作能力。

4．加快建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。積極推進(jìn)院地合作，共建高端協(xié)同創(chuàng)新平臺，集中支持中科大高新園區(qū)、合肥北航科學(xué)城、中德合作教育示范基地等綜合性創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快形成產(chǎn)教融合、學(xué)城融合示范效應(yīng)。大力支持合肥國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心建設(shè)。重點(diǎn)支持中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、清華公共安全研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新院、合工大智能研究院、哈工大機(jī)器人創(chuàng)新院、合肥離子醫(yī)學(xué)中心、大基因中心等高端創(chuàng)新平臺建立市場化運(yùn)營機(jī)制，加快成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)源地。

5．持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。通過擴(kuò)大天使基金規(guī)模、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”等方式，重點(diǎn)支持人工智能創(chuàng)新平臺、智慧能源創(chuàng)新中心等交叉前沿研究平臺建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺、聯(lián)合上下游龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)提升技術(shù)（創(chuàng)新）中心層級及聯(lián)合國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新平臺最高給予300萬元獎補(bǔ)，考評優(yōu)秀的最高再給予100萬元獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的雙創(chuàng)示范基地，最高給予500萬元獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的國家級國際合作基地給予100萬元獎補(bǔ)。對外資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)最高給予500萬元獎補(bǔ)。對高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，最高給予300萬元補(bǔ)助。對首次認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)、新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、運(yùn)用企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)研發(fā)項目給予獎補(bǔ)。

6．提升科技服務(wù)保障水平。支持國家專利導(dǎo)航實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)核心發(fā)明專利授權(quán)保護(hù)。支持建設(shè)國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器。對符合條件的新建新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和第三方檢驗檢測平臺，最高給予1000萬元補(bǔ)助。支持引進(jìn)國際知名專利服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介咨詢機(jī)構(gòu)。對考核優(yōu)秀的各類科技公共服務(wù)平臺、市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予獎補(bǔ)。建立創(chuàng)新貸風(fēng)險池，支持科技保險融資、專利權(quán)質(zhì)押貸款融資服務(wù)，降低科技企業(yè)融資風(fēng)險和成本。支持科技型企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵。

三、全面提升制造業(yè)發(fā)展水平

7．建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)集群。以“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力支持新型顯示、集成電路、智能語音及人工智能等核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級“智慧+”產(chǎn)業(yè)集群；大力支持新能源汽車、光伏等核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際競爭力的“綠色+”產(chǎn)業(yè)集群；大力支持家電、工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造，加快升級成為具有國際影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。持續(xù)增強(qiáng)國有產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，集中支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持重大招商項目落地。

8．推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“萬千百”智能改造工程，鼓勵企業(yè)開展智能化改造提升整體制造水平，對技改項目最高按固定資產(chǎn)投資額的20%給予獎補(bǔ)。對新建重點(diǎn)項目按固定資產(chǎn)投資額的5%給予獎補(bǔ)。推動制造業(yè)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，支持企業(yè)開展技術(shù)改造、品牌、智能制造頂層設(shè)計等對標(biāo)診斷。對通過國家智能家用電器技術(shù)認(rèn)定的產(chǎn)品給予最高100萬元獎補(bǔ)。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，對國家級、省級消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范企業(yè)，最高給予100萬元獎補(bǔ)；對中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、中國馳名商標(biāo)品牌及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展給予獎勵。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，對行業(yè)智能制造解決方案領(lǐng)軍企業(yè)、兩化融合“達(dá)標(biāo)貫標(biāo)”項目等給予獎補(bǔ)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，支持制造業(yè)企業(yè)實施能效提升、工業(yè)節(jié)水、污染防治等工程，對綠色制造示范最高給予100萬元獎補(bǔ)。對職工技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果進(jìn)行獎勵。

9．提升產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展層級。推動產(chǎn)業(yè)基地成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。支持產(chǎn)業(yè)基地升級，對新認(rèn)定的國家級、省級、市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地（試點(diǎn)）給予補(bǔ)助，績效評估優(yōu)秀的，加大獎補(bǔ)力度。對市級重大新興產(chǎn)業(yè)工程購置研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備最高給予3000萬元補(bǔ)助。對市級重大新興產(chǎn)業(yè)專項研制費(fèi)用給予連續(xù)3年、最高3000萬元補(bǔ)助。

10．大力促進(jìn)企業(yè)成長壯大。加快培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，以及填補(bǔ)國內(nèi)行業(yè)空白、快速成長的行業(yè)骨干企業(yè)，打造一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。對大企業(yè)上臺階最高給予600萬元獎勵。實施“專精特新”中小企業(yè)培育和民營經(jīng)濟(jì)提升行動，扶持小微企業(yè)提檔升級。對企業(yè)新建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目購置關(guān)鍵設(shè)備最高給予2000萬元補(bǔ)助。對本市企業(yè)進(jìn)行的非關(guān)聯(lián)境內(nèi)并購交易在市內(nèi)轉(zhuǎn)化投資新建項目的，最高給予1000萬元補(bǔ)助。對國家級試點(diǎn)示范，最高給予500萬元獎補(bǔ)。對市政府推介的優(yōu)質(zhì)小微工業(yè)企業(yè)流動資金貸款利息及擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。對工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)給予獎補(bǔ)。

11．大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面拓寬軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持軍民融合產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設(shè)，對軍民融合產(chǎn)業(yè)項目給予研發(fā)補(bǔ)助、貸款貼息等支持。

四、全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

12．提升金融服務(wù)水平。大力發(fā)展普惠金融，改善中小企業(yè)金融服務(wù)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保、“稅融通”等新型融資規(guī)模，提升股權(quán)投資基金運(yùn)作效率。實施新設(shè)和引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。培育上市后備資源，鼓勵企業(yè)直接融資。開展“續(xù)貸過橋資金”等特色金融創(chuàng)新，對市本級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供擔(dān)保服務(wù)的年化擔(dān)保費(fèi)率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的給予獎補(bǔ)，著力解決中小企業(yè)融資難問題。

13．做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持引進(jìn)和培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。對金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科創(chuàng)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、航空航運(yùn)、商務(wù)會展、人力資源服務(wù)等給予政策支持。對檢驗檢測認(rèn)證、智慧物流、冷鏈物流、跨境電商生態(tài)圈建設(shè)給予獎補(bǔ)。支持大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

14．做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。立足美好生活需要，支持生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。對健康服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、旅游休閑、創(chuàng)意文化、體育服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)業(yè)”等給予獎補(bǔ)。鼓勵提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。

15．提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。按照“產(chǎn)城融合、集聚布局、集群發(fā)展”思路，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，形成以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主導(dǎo)，特色樓宇（街區(qū)）和服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)為補(bǔ)充，線上線下結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺體系。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、集聚示范園區(qū)、特色街區(qū)建設(shè)，最高給予300萬元獎補(bǔ)。

16．優(yōu)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境。以特色產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。市財政每年安排專項資金，集中支持市級特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等。

五、全力引進(jìn)培育高層次人才

17．實施“雙引雙培”計劃。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，大力培育“廬州英才”和“廬州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊”。對創(chuàng)業(yè)類引進(jìn)人才最高給予500萬元資助，創(chuàng)新類引進(jìn)人才最高給予100萬元資助。對引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，最高給予1000萬元專項資金或2000萬元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金扶持，其中成長性好、業(yè)績突出的團(tuán)隊項目，滾動支持最高可達(dá)1億元。18．大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。在新一代信息技術(shù)、新能源、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)大力引進(jìn)發(fā)展急需的技術(shù)骨干和緊缺人才，每年重點(diǎn)資助3000人左右，3年內(nèi)最高給予每月3000元生活補(bǔ)助。放寬落戶條件，強(qiáng)化安居保障，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

19．大力培養(yǎng)高技能人才。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、裝配式建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實施高技能人才培養(yǎng)工程。按省定高級技師5000元/人、技師3500元/人、高級工2000元/人標(biāo)準(zhǔn)，給予培養(yǎng)單位或職工個人研修提升補(bǔ)助。推行“名師帶高徒”、“技能大師工作室”等新型學(xué)徒制，每位名師給予一次性2萬元帶徒津貼，每個市級技能大師工作室給予一次性10萬元補(bǔ)助。

六、全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺

20．推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，加快“三變”改革步伐，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化。對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)給予獎補(bǔ)，對示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補(bǔ)，對“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目最高給予100萬元獎補(bǔ)，對創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的，最高給予50萬元獎補(bǔ)。足額安排扶貧專項資金，實施產(chǎn)業(yè)扶貧。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。

21．推動農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提檔升級。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，支持設(shè)施連棟大棚、規(guī)模化養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。對設(shè)施蔬菜瓜果標(biāo)準(zhǔn)園項目最高給予60萬元獎補(bǔ)，連棟溫控大棚基地最高給予120萬元獎補(bǔ)，規(guī)模化機(jī)插秧作業(yè)服務(wù)給予40元/畝獎補(bǔ)。支持推進(jìn)農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)、田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體創(chuàng)建，推動高效農(nóng)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。支持省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

22．加快推進(jìn)綠色興農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化發(fā)展。推動糧食綠色增效，支持開展優(yōu)質(zhì)綠色糧食生產(chǎn)基地（點(diǎn)）建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”、地理標(biāo)識和品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)區(qū)域化公共品牌。支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖發(fā)展和生產(chǎn)模式創(chuàng)新。支持植物病蟲害、動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等體系建設(shè)。支持環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。支持發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實施鄉(xiāng)村美化綠化工程，支持經(jīng)果林、苗木和花卉生產(chǎn)基地建設(shè)。

七、高水平打造內(nèi)陸開放新高地

23．構(gòu)建高水平開放新格局。支持開放通道、平臺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營、高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)筑大通關(guān)方式，形成陸?？章?lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放發(fā)展新格局。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，加快合肥航空港一類口岸、合肥水運(yùn)港二類口岸開放步伐。加快合肥國際內(nèi)陸港建設(shè)，積極申建合肥國家鐵路對外開放口岸。推動合肥中歐班列常態(tài)化、規(guī)?；⑹袌龌\(yùn)營，進(jìn)一步打響合肥中歐班列國際品牌。將航空港打造成為安徽省口岸門類最多、檢驗最便捷的口岸高地。充分發(fā)揮進(jìn)境指定口岸平臺作用。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)擴(kuò)能升級。

24．促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)動力調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融合，培育壯大外貿(mào)主體。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)提升競爭力，支持中小企業(yè)開拓國際市場，支持出口企業(yè)加強(qiáng)防范收匯風(fēng)險體系建設(shè)，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，提高外資利用水平。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實合作，推動汽車、家電、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備“走出去”。支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持貿(mào)易救濟(jì)體系建設(shè)。

八、高水平建設(shè)文化強(qiáng)市

25．加快文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實施文化融合發(fā)展行動計劃，支持文化與科技、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低文化企業(yè)融資成本。打造一批前瞻性重大文化科技融合項目，建設(shè)一批富有特色的文化旅游項目，培育一批功能品質(zhì)俱佳的文化體育項目，單個項目最高給予1000萬元補(bǔ)助。26．推動文化創(chuàng)意載體建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃文化（體育）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，加快園區(qū)（基地）專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，因地制宜培育一批新興文化（體育）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（基地）、街區(qū)、小鎮(zhèn)、樓宇、服務(wù)平臺、重點(diǎn)實驗室，最高給予1000萬元補(bǔ)助。

27．豐富文化產(chǎn)品供給。放大國家引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)成果，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民“三位一體”的文化惠民新模式。對在全國或國際重要平臺展示社會效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的舞臺劇、電影、電視、動漫等文化相關(guān)產(chǎn)品，最高給予500萬元補(bǔ)助。引導(dǎo)社會力量舉辦全國性或國際化大型文化活動、文化展覽會、文化交易會、體育賽事等，最高給予500萬元補(bǔ)助。

28．助力傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、實體書店等傳統(tǒng)文化行業(yè)，改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵社會資本參與非國有博物館、展覽館、圖書館、城市閱讀空間、體育健身場館等文化（體育）場館的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理和服務(wù)，最高給予200萬元補(bǔ)助。扶持民營藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展，對原創(chuàng)劇目、人才培養(yǎng)、商業(yè)演出、優(yōu)秀民營院團(tuán)等，最高給予50萬元補(bǔ)助。

九、高效保障政策實施

29．持續(xù)開展“四送一服”。常態(tài)化開展送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)活動，全面落實聯(lián)系包保機(jī)制，暢通企業(yè)問題受理渠道，健全分辦交辦、平臺辦理、聯(lián)動推進(jìn)等制度，確保企業(yè)問題有效解決。

30．創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。圍繞打造全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境，持續(xù)減少審批事項，推行“不見面”審批服務(wù)，全面提升行政效能，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。各相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)制定簡便、高效的操作規(guī)程并發(fā)布執(zhí)行，負(fù)責(zé)組織政策績效評價。各級要抓好政策銜接、承接，協(xié)調(diào)聯(lián)動抓落實，預(yù)算安排的涉企資金要盡快落實并撥付到企業(yè)，對支出進(jìn)度緩慢的要督查問責(zé)。

本政策自2018年1月1日起施行，有效期3年。實施細(xì)則另行制定。

第三篇：2018合肥市培育新動能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

2018合肥市培育新動能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委省政府決策部署，高水平實施五大發(fā)展行動計劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都，特制定如下政策。

一、全力打造高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)

1．全面落實國家戰(zhàn)略。高水平建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心、“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、巢湖流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，積極推進(jìn)長三角城市群一體化發(fā)展和長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)世界級科技創(chuàng)新策源地、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)和中國制造強(qiáng)市。加大政策引導(dǎo)力度，采取基金、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、金融創(chuàng)新產(chǎn)品、事后獎補(bǔ)等多種方式，重點(diǎn)支持“三重一創(chuàng)”“四個一”創(chuàng)新主平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全方位促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，著力培育發(fā)展新動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快成為全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和長三角城市群高質(zhì)量發(fā)展增長極。

2．全面提升發(fā)展水平。實施市區(qū)新財政體制，優(yōu)化促進(jìn)工業(yè)、自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項政策，支持四大開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，全力打造引領(lǐng)發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。支持合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)全球知名先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)全國有影響的大健康產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。支持瑤海、廬陽、蜀山、包河四個城區(qū)全力打造國際化都市區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展先行區(qū)。支持肥東、肥西、長豐、廬江、巢湖五個縣（市）全力增強(qiáng)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，成為全市發(fā)展新引擎、全省縣域發(fā)展排頭兵。支持巢湖流域建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，將美麗巢湖打造成為生態(tài)文明安徽樣板、綠色發(fā)展全國示范。

二、高水平建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心

3．加快建設(shè)濱湖科學(xué)城。重點(diǎn)支持大科學(xué)裝置集中區(qū)、量子信息科學(xué)國家實驗室、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)等重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在量子信息、核聚變等領(lǐng)域，形成一批具有國際領(lǐng)先水平的原創(chuàng)成果；在人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、生命科學(xué)等領(lǐng)域，形成一批引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)，全面提升參與全球科技競爭合作能力。

4．加快建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。積極推進(jìn)院地合作，共建高端協(xié)同創(chuàng)新平臺，集中支持中科大高新園區(qū)、合肥北航科學(xué)城、中德合作教育示范基地等綜合性創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快形成產(chǎn)教融合、學(xué)城融合示范效應(yīng)。大力支持合肥國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心建設(shè)。重點(diǎn)支持中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、清華公共安全研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新院、合工大智能研究院、哈工大機(jī)器人創(chuàng)新院、合肥離子醫(yī)學(xué)中心、大基因中心等高端創(chuàng)新平臺建立市場化運(yùn)營機(jī)制，加快成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)源地。

5．持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。通過擴(kuò)大天使基金規(guī)模、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”等方式，重點(diǎn)支持人工智能創(chuàng)新平臺、智慧能源創(chuàng)新中心等交叉前沿研究平臺建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺、聯(lián)合上下游龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持企業(yè)提升技術(shù)（創(chuàng)新）中心層級及聯(lián)合國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新平臺最高給予300 萬元獎補(bǔ)，考評優(yōu)秀的最高再給予100 萬元獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的雙創(chuàng)示范基地，最高給予500 萬元獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的國家級國際合作基地給予100 萬元獎補(bǔ)。對外資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)最高給予500 萬元獎補(bǔ)。對高新技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，最高給予300 萬元補(bǔ)助。對首次認(rèn)定的國家級高新技術(shù)企業(yè)、新認(rèn)定的國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、運(yùn)用企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)研發(fā)項目給予獎補(bǔ)。

6．提升科技服務(wù)保障水平。支持國家專利導(dǎo)航實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)核心發(fā)明專利授權(quán)保護(hù)。支持建設(shè)國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器。對符合條件的新建新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和第三方檢驗檢測平臺，最高給予1000 萬元補(bǔ)助。支持引進(jìn)國際知名專利服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介咨詢機(jī)構(gòu)。對考核優(yōu)秀的各類科技公共服務(wù)平臺、市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予獎補(bǔ)。建立創(chuàng)新貸風(fēng)險池，支持科技保險融資、專利權(quán)質(zhì)押貸款融資服務(wù)，降低科技企業(yè)融資風(fēng)險和成本。支持科技型企業(yè)開展股權(quán)和分紅激勵。

三、全面提升制造業(yè)發(fā)展水平7．建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)集群。以“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力支持新型顯示、集成電路、智能語音及人工智能等核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界級“智慧+”產(chǎn)業(yè)集群；大力支持新能源汽車、光伏等核心產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際競爭力的“綠色+”產(chǎn)業(yè)集群；大力支持家電、工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造，加快升級成為具有國際影響力和競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。持續(xù)增強(qiáng)國有產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，集中支持重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，支持重大招商項目落地。

8．推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“萬千百”智能改造工程，鼓勵企業(yè)開展智能化改造提升整體制造水平，對技改項目最高按固定資產(chǎn)投資額的20%給予獎補(bǔ)。對新建重點(diǎn)項目按固定資產(chǎn)投資額的5%給予獎補(bǔ)。推動制造業(yè)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，支持企業(yè)開展技術(shù)改造、品牌、智能制造頂層設(shè)計等對標(biāo)診斷。對通過國家智能家用電器技術(shù)認(rèn)定的產(chǎn)品給予最高100 萬元獎補(bǔ)。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，對國家級、省級消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范企業(yè)，最高給予100 萬元獎補(bǔ)；對中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、中國馳名商標(biāo)品牌及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展給予獎勵。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，對行業(yè)智能制造解決方案領(lǐng)軍企業(yè)、兩化融合“達(dá)標(biāo)貫標(biāo)”項目等給予獎補(bǔ)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，支持制造業(yè)企業(yè)實施能效提升、工業(yè)節(jié)水、污染防治等工程，對綠色制造示范最高給予100 萬元獎補(bǔ)。對職工技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果進(jìn)行獎勵政策。9．提升產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展層級。推動產(chǎn)業(yè)基地成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。支持產(chǎn)業(yè)基地升級，對新認(rèn)定的國家級、省級、市級重大新興產(chǎn)業(yè)基地（試點(diǎn)）給予補(bǔ)助，績效評估優(yōu)秀的，加大獎補(bǔ)力度。對市級重大新興產(chǎn)業(yè)工程購置研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備最高給予3000 萬元補(bǔ)助。對市級重大新興產(chǎn)業(yè)專項研制費(fèi)用給予連續(xù)3 年、最高3000 萬元補(bǔ)助。

10．大力促進(jìn)企業(yè)成長壯大。加快培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)，以及填補(bǔ)國內(nèi)行業(yè)空白、快速成長的行業(yè)骨干企業(yè)，打造一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。對大企業(yè)上臺階最高給予600 萬元獎勵。實施“專精特新”中小企業(yè)培育和民營經(jīng)濟(jì)提升行動，扶持小微企業(yè)提檔升級。對企業(yè)新建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目購置關(guān)鍵設(shè)備最高給予2000 萬元補(bǔ)助。對本市企業(yè)進(jìn)行的非關(guān)聯(lián)境內(nèi)并購交易在市內(nèi)轉(zhuǎn)化投資新建項目的，最高給予1000 萬元補(bǔ)助。對國家級試點(diǎn)示范，最高給予500 萬元獎補(bǔ)。對市政府推介的優(yōu)質(zhì)小微工業(yè)企業(yè)流動資金貸款利息及擔(dān)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。對工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)給予獎補(bǔ)政策。

11．大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面拓寬軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持軍民融合產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設(shè)，對軍民融合產(chǎn)業(yè)項目給予研發(fā)補(bǔ)助、貸款貼息等支持。

四、全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

12．提升金融服務(wù)水平。大力發(fā)展普惠金融，改善中小企業(yè)金融服務(wù)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保、“稅融通”等新型融資規(guī)模，提升股權(quán)投資基金運(yùn)作效率。實施新設(shè)和引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎勵政策，加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。培育上市后備資源，鼓勵企業(yè)直接融資。開展“續(xù)貸過橋資金”等特色金融創(chuàng)新，對市本級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供擔(dān)保服務(wù)的年化擔(dān)保費(fèi)率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的給予獎補(bǔ)，著力解決中小企業(yè)融資難問題。

13．做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持引進(jìn)和培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。對金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科創(chuàng)服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、航空航運(yùn)、商務(wù)會展、人力資源服務(wù)等給予政策支持。對檢驗檢測認(rèn)證、智慧物流、冷鏈物流、跨境電商生態(tài)圈建設(shè)給予獎補(bǔ)。支持大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。

14．做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)。立足美好生活需要，支持生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。對健康服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、旅游休閑、創(chuàng)意文化、體育服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)業(yè)”等給予獎補(bǔ)。鼓勵提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。

15．提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。按照“產(chǎn)城融合、集聚布局、集群發(fā)展”思路，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，形成以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主導(dǎo)，特色樓宇（街區(qū)）和服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)為補(bǔ)充，線上線下結(jié)合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺體系。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、集聚示范園區(qū)、特色街區(qū)建設(shè)，最高給予300 萬元獎補(bǔ)。

16．優(yōu)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境。以特色產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)城融合為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。市財政每年安排專項資金，集中支持市級特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等。

五、全力引進(jìn)培育高層次人才

17．實施“雙引雙培”計劃。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政策突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，大力培育“廬州英才”和“廬州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊”。對創(chuàng)業(yè)類引進(jìn)人才最高給予500 萬元資助，創(chuàng)新類引進(jìn)人才最高給予100 萬元資助。對引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，最高給予1000 萬元專項資金或2000 萬元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金扶持，其中成長性好、業(yè)績突出的團(tuán)隊項目，滾動支持最高可達(dá)1 億元。

18．大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。在新一代信息技術(shù)、新能源、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)大力引進(jìn)發(fā)展急需的技術(shù)骨干和緊缺人才，每年重點(diǎn)資助3000 人左右，3 年內(nèi)最高給予每月3000元生活補(bǔ)助。放寬落戶條件，強(qiáng)化安居保障，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

19．大力培養(yǎng)高技能人才。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、裝配式建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，實施高技能人才培養(yǎng)工程。按省定高級技師5000 元/人、技師3500 元/人、高級工2000 元/人標(biāo)準(zhǔn)，給予培養(yǎng)單位或職工個人研修提升補(bǔ)助。推行“名師帶高徒”、“技能大師工作室”等新型學(xué)徒制，每位名師給予一次性2 萬元帶徒津貼，每個市級技能大師工作室給予一次性10 萬元補(bǔ)助。

六、全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺

20．推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，加快“三變”改革步伐，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化。對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)給予獎補(bǔ)，對示范性家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予獎補(bǔ)，對“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目最高給予100 萬元獎補(bǔ)，對創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的，最高給予50 萬元獎補(bǔ)。政策足額安排扶貧專項資金，實施產(chǎn)業(yè)扶貧。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。

21．推動農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提檔升級。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，支持設(shè)施連棟大棚、規(guī)模化養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。對設(shè)施蔬菜瓜果標(biāo)準(zhǔn)園項目最高給予60萬元獎補(bǔ)，連棟溫控大棚基地最高給予120 萬元獎補(bǔ)，規(guī)?；瘷C(jī)插秧作業(yè)服務(wù)給予40 元/畝獎補(bǔ)。支持推進(jìn)農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)、田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體創(chuàng)建，推動高效農(nóng)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。支持省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

22．加快推進(jìn)綠色興農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化發(fā)展。推動糧食綠色增效，支持開展優(yōu)質(zhì)綠色糧食生產(chǎn)基地（點(diǎn)）建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”、地理標(biāo)識和品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)區(qū)域化公共品牌。支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖發(fā)展和生產(chǎn)模式創(chuàng)新。支持植物病蟲害、動物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等體系建設(shè)。支持環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)。支持發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實施鄉(xiāng)村美化綠化工程，支持經(jīng)果林、苗木和花卉生產(chǎn)基地建設(shè)政策。

七、高水平打造內(nèi)陸開放新高地

23．構(gòu)建高水平開放新格局。支持開放通道、平臺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營、高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)筑大通關(guān)方式，形成陸?？章?lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放發(fā)展新格局。加大政策引導(dǎo)和扶持力度，加快合肥航空港一類口岸、合肥水運(yùn)港二類口岸開放步伐。加快合肥國際內(nèi)陸港建設(shè)，積極申建合肥國家鐵路對外開放口岸。推動合肥中歐班列常態(tài)化、規(guī)?；?、市場化運(yùn)營，進(jìn)一步打響合肥中歐班列國際品牌。將航空港打造成為安徽省口岸門類最多、檢驗最便捷的口岸高地。充分發(fā)揮進(jìn)境指定口岸平臺作用。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)擴(kuò)能升級。

24．促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)動力調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融合，培育壯大外貿(mào)主體。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)提升競爭力，支持中小企業(yè)開拓國際市場，支持出口企業(yè)加強(qiáng)防范收匯風(fēng)險體系建設(shè)，積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，提高外資利用水平。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實合作，推動汽車、家電、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備“走出去”。支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持貿(mào)易救濟(jì)體系建設(shè)。

八、高水平建設(shè)文化強(qiáng)市

25．加快文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政策大力實施文化融合發(fā)展行動計劃，支持文化與科技、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，降低文化企業(yè)融資成本。打造一批前瞻性重大文化科技融合項目，建設(shè)一批富有特色的文化旅游項目，培育一批功能品質(zhì)俱佳的文化體育項目，單個項目最高給予1000 萬元補(bǔ)助。

26．推動文化創(chuàng)意載體建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃文化（體育）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，加快園區(qū)（基地）專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，因地制宜培育一批新興文化（體育）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（基地）、街區(qū)、小鎮(zhèn)、樓宇、服務(wù)平臺、重點(diǎn)實驗室，最高給予1000 萬元補(bǔ)助。

27．豐富文化產(chǎn)品供給。放大國家引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)成果，構(gòu)建政府、企業(yè)、市民“三位一體”的文化惠民新模式。對在全國或國際重要平臺展示社會效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的舞臺劇、電影、電視、動漫等文化相關(guān)產(chǎn)品，最高給予500 萬元補(bǔ)助。引導(dǎo)社會力量舉辦全國性或國際化大型文化活動、文化展覽會、文化交易會、體育賽事等，最高給予500 萬元補(bǔ)助。

28．助力傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)文化娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、實體書店等傳統(tǒng)文化行業(yè)，改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新經(jīng)營模式。鼓勵社會資本參與非國有博物館、展覽館、圖書館、城市閱讀空間、體育健身場館等文化（體育）場館的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理和服務(wù)，最高給予200 萬元補(bǔ)助。扶持民營藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展，對原創(chuàng)劇目、人才培養(yǎng)、商業(yè)演出、優(yōu)秀民營院團(tuán)等，最高給予50 萬元補(bǔ)助。

九、高效保障政策實施

29．持續(xù)開展“四送一服”。常態(tài)化開展送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)活動，全面落實聯(lián)系包保機(jī)制，暢通企業(yè)問題受理渠道，健全分辦交辦、平臺辦理、聯(lián)動推進(jìn)等制度，確保企業(yè)問題有效解決。

30．創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。圍繞打造全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境，持續(xù)減少審批事項，推行“不見面”審批服務(wù)，全面提升行政效能，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。各相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)制定簡便、高效的操作規(guī)程并發(fā)布執(zhí)行，負(fù)責(zé)組織政策績效評價。各級要抓好政策銜接、承接，協(xié)調(diào)聯(lián)動抓落實，預(yù)算安排的涉企資金要盡快落實并撥付到企業(yè)，對支出進(jìn)度緩慢的要督查問責(zé)。

本政策自2018 年1 月1 日起施行，有效期3 年。實施細(xì)則另行制定。

第四篇：實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 推動南陽跨越發(fā)展 ——關(guān)于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告

實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 推動南陽跨越發(fā)展 ——關(guān)于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告

日前，市政協(xié)組織市政協(xié)委員和市政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)研，召開專題座談會，圍繞科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作建言獻(xiàn)策，形成了《市政協(xié)關(guān)于實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略推動南陽跨越發(fā)展的調(diào)研報告》，并報送市委、市政府，為市委、市政府決策提供科學(xué)參考。

為了切實貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的建設(shè)科技強(qiáng)市、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，市政協(xié)確定了“科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的重點(diǎn)調(diào)研課題，成立專題調(diào)研組，由市政協(xié)主席劉朝瑞牽頭，柳克珍副主席具體組織實施。調(diào)研組通過深入市內(nèi)企業(yè)實地調(diào)查，赴外地考察學(xué)習(xí)，召開市直部門、金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、大專院校負(fù)責(zé)同志座談會，對我市科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了關(guān)于以科技創(chuàng)新引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)研報告。科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

改革開放以來，歷屆市委市政府堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，認(rèn)真貫徹科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，始終把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，科技創(chuàng)新工作取得了長足進(jìn)展。至去年底，我市培育形成國家高新技術(shù)企業(yè)52家，省科技型中小企業(yè)335家。已建有國家高新區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，創(chuàng)建了國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家級國際科技合作示范基地。先后與國內(nèi)外200多所高校和科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，全市各類企業(yè)已建成技術(shù)研發(fā)中心333家。我市共獲得國家、省級科技進(jìn)步獎66項，申請專利1.5萬件，年均增速達(dá)到59.5%，全市近50家企業(yè)主持和參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)230多項，超高效電機(jī)、大顆粒金剛石、數(shù)字化超深井石油鉆機(jī)裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，科技創(chuàng)新主要指標(biāo)進(jìn)入全省前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由“十一五”末的66.7億元增長到“十二五”末的166.23億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到26.6%，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率激增至56%。

科技創(chuàng)新存在的主要問題:領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、產(chǎn)業(yè)層次較低、創(chuàng)新主體動力不足、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后、創(chuàng)新平臺輻射帶動不力、創(chuàng)新人才極為短缺、政策支持不力、部門協(xié)同聯(lián)動不夠。

推動創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)建議

（一）切實增強(qiáng)以科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感。南陽正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭加劇使南陽面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)即退的發(fā)展局面，世界發(fā)展大勢所趨和南陽現(xiàn)階段發(fā)展所需，迫切需要把科技創(chuàng)新作為南陽發(fā)展的新引擎，作為推動南陽發(fā)展的新動力，作為推動跨越發(fā)展的突破口，強(qiáng)力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加緊搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。因此，必須切實增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，切實把科技創(chuàng)新當(dāng)成一號工程、提到核心位置，各級黨政一把手親自抓，帶動自上而下形成全社會共同關(guān)注、支持、參與科技創(chuàng)新的熱潮，牢牢夯實轉(zhuǎn)型跨越的思想根基。

（二）大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。以重大科技專項搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。一是突出發(fā)展高端制造、智能制造。抓住“中國制造2025”機(jī)遇，以打造省級智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，科學(xué)制定南陽智能制造發(fā)展規(guī)劃，突出我市電動汽車及汽車零部件、光學(xué)儀器、防爆消防車及防爆電器、能源裝備、輸變電裝備等優(yōu)勢行業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)“路線圖”和時間表，排出10大引領(lǐng)企業(yè)，集中政策資源扶持，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”融合創(chuàng)新，率先實施“機(jī)器換工”“數(shù)控一代”計劃，建設(shè)一批省級智能化示范車間、示范工廠，引領(lǐng)帶動高端化、數(shù)字化、智能化改造，做大做強(qiáng)高端裝備制造、智能制造業(yè)。二是大力發(fā)展食品紡織產(chǎn)業(yè)。培育一批食品龍頭企業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)特色品牌，形成綠色食品千億產(chǎn)業(yè)集群，將南陽打造成中原地區(qū)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)棉花資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造紡織服裝千億產(chǎn)業(yè)集群，建成河南省重要的棉紡、高檔服裝面料生產(chǎn)和品牌服裝加工基地。三是發(fā)展壯大新能源、光電信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干企業(yè)，建設(shè)國家新能源示范城市。光電信息產(chǎn)業(yè)，以光學(xué)組件、光電信息核心部件、智能終端等為重點(diǎn)，培育核心產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭“十三五”末成為河南省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)新興承接地。物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以中藥大品種、化學(xué)原料藥、生物化工等為重點(diǎn)，促進(jìn)中藥材深加工、現(xiàn)代中藥、西藥制劑、醫(yī)療器械、健康醫(yī)療同步發(fā)展，力爭到“十三五”末，把南陽建成中部地區(qū)最具影響力的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、健康養(yǎng)生基地。四是大力提升安全高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用好南陽農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，走以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，重點(diǎn)在有機(jī)農(nóng)業(yè)、高附加值、品牌質(zhì)量、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合四個方面做文章。加快健全完善推廣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范認(rèn)證，建設(shè)一批有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以高新技術(shù)帶動涉農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)精深加工和高附加值；實施品牌帶動，爭取省重大科技項目支持我市農(nóng)作物新品種選育、南陽黃牛、名貴中藥材研發(fā)，加強(qiáng)小麥、玉米、花生等育種創(chuàng)新基地和全國牧原豬、食用菌、有機(jī)瓜果蔬菜、南陽月季等科研生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)一批南陽農(nóng)業(yè)品牌；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園，加快科技長入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打通一二三產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。五是積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的一項戰(zhàn)略舉措，積極發(fā)展節(jié)能降耗、資源回收利用、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，大力培育新型墻體材料、環(huán)保裝飾材料產(chǎn)業(yè)。六是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，建設(shè)大數(shù)據(jù)交易市場，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。七是推動軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，實施軍民融合重大項目、轉(zhuǎn)化推廣軍民兩用技術(shù)，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，培育一批軍民融合骨干企業(yè)，促進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)深度融合。八是大力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，篩選具有龍頭帶動作用和示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新型骨干企業(yè)，配套實施科技重大項目，開展產(chǎn)學(xué)研合作，集中扶持，示范帶動，培育一批河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、河南科技小巨人企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)助推、科技小巨人企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)群體，帶動企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長之路。

（三）強(qiáng)化人才支撐。人才是科技創(chuàng)新的第一資源。改變南陽人才隊伍大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，綜合施策，大力實施人才戰(zhàn)略。一要引進(jìn)高端人才。高端人才是稀缺資源。一個高端人才可以開發(fā)一個項目，救活一個企業(yè)，拉動一個產(chǎn)業(yè)。要樹立“不求所有、但求所用”的柔性人才觀，通過項目合作，加強(qiáng)與國家“千人計劃”、“萬人計劃”人才和國內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)軍人才的聯(lián)系對接，聘請專家作為經(jīng)濟(jì)或科技顧問等形式，實現(xiàn)高端人才引進(jìn)、為我所用。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目與國內(nèi)知名高校及教授專家對接，實現(xiàn)高端人才的引進(jìn)、應(yīng)用。二要挖掘潛力、培養(yǎng)用好本土人才。大力培育本土科技人才，推進(jìn)人才需求信息有效對接，實行“政企校研”聯(lián)手“以產(chǎn)定培”“訂單育才”，倡導(dǎo)“把工廠辦到課堂上、把學(xué)校辦進(jìn)車間里”。南陽師范學(xué)院、南陽理工學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南陽醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等高校要開設(shè)適應(yīng)南陽產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)，培養(yǎng)南陽區(qū)域急需的技能型人才，切實把我市勞動力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，為我市科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的人才支撐。建立南陽籍在外專業(yè)技術(shù)人才檔案庫，由市人才辦加強(qiáng)聯(lián)系對接，推動項目和宛籍技術(shù)人才的對接，實現(xiàn)在外專業(yè)技術(shù)人才為南陽發(fā)展所用。對我市重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、企業(yè)技術(shù)帶頭人、行業(yè)拔尖人才，加大培育力度，鼓勵高校、院所科研人員到企業(yè)兼職，推動聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同攻關(guān)。三是健全機(jī)制、重獎激勵。建立優(yōu)秀科技人才政府獎勵制度，每年評選一批優(yōu)秀科技人才、科技功臣和優(yōu)秀企業(yè)家，拿出1000萬元用于大張旗鼓表彰。鼓勵企業(yè)推行以智力資本入股或參與分配，激活科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定及成果轉(zhuǎn)化要作為職稱評審的重要依據(jù)之一。四是優(yōu)化環(huán)境、留住人才。建立健全科技人才社會保障及醫(yī)療保險制度，落實配偶就業(yè)、子女就學(xué)等幫扶政策，建設(shè)南陽人才公寓，努力營造人才創(chuàng)業(yè)、居住和生活所需的良好環(huán)境及尊重創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，做到用感情留人、用事業(yè)留人、用待遇留人。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)。載體和平臺是科技創(chuàng)新的重要支撐。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，著力構(gòu)建“政金產(chǎn)學(xué)研用”緊密聯(lián)結(jié)的科技創(chuàng)新體系。一是以高新區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，打造科技創(chuàng)新樣板和模式，發(fā)揮好引領(lǐng)和示范帶動作用。集中力量打造國家級高新區(qū)這一科技創(chuàng)新主陣地，力爭建成國家協(xié)同創(chuàng)新基地，發(fā)揮核心載體作用，當(dāng)好全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵。二是采取“企業(yè)、高校+研發(fā)機(jī)構(gòu)+資助政策”模式，推動企業(yè)、高校建立各種研發(fā)中心、創(chuàng)新中心、博士后工作站、眾創(chuàng)空間等區(qū)域性、企業(yè)性創(chuàng)新平臺，集中扶持我市優(yōu)勢行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、高校建設(shè)一批國家、省級重點(diǎn)實驗室，逐步實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。三是以項目為紐帶，加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校、科研機(jī)構(gòu)、專家合作，建立科研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大科技引進(jìn)創(chuàng)新力度。向內(nèi)挖掘，充分用好南陽理工學(xué)院、南陽師范學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地高校在科技創(chuàng)新方面的資源優(yōu)勢。四是用好京宛合作平臺，突出與中關(guān)村的科技合作，引導(dǎo)我市企業(yè)積極承接中關(guān)村優(yōu)勢科技資源，打造好中關(guān)村南陽科技園，努力把我市建成高水平的科技成果轉(zhuǎn)化基地。五是采取引進(jìn)合作、企業(yè)領(lǐng)辦、盤活資源等模式，引導(dǎo)、支持縣區(qū)、企業(yè)、高校、科研單位和社會資本建設(shè)一批高質(zhì)量、高水平的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

（五）完善財稅金融政策保障體系?？萍紕?chuàng)新風(fēng)險大、周期長，強(qiáng)化政策保障是關(guān)鍵。財政方面，一是繼續(xù)探索完善財政支持政策。著眼財政涉企資金趨向基金化管理，建議運(yùn)用政府投資擔(dān)保，設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)專項基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等，放大財政資金效應(yīng)，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和帶動作用。探索健全“政府+銀行+企業(yè)+擔(dān)?！蓖苿觿?chuàng)新型企業(yè)快速發(fā)展模式，加大支持科技創(chuàng)新力度。二是設(shè)立科技創(chuàng)新專項財政資金，對企業(yè)自建或聯(lián)建國家、省級研發(fā)中心或行業(yè)技術(shù)中心以及承擔(dān)我市科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，予以資助、扶持和獎勵。三是推行科技創(chuàng)新券，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，培強(qiáng)科技型創(chuàng)新企業(yè)。四是研究完善首臺套重大技術(shù)裝備鼓勵政策。建議我市研究健全優(yōu)先采購使用首臺套重大技術(shù)裝備的政策，通過政府手段推廣使用像防爆消防車這樣類似的產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；\(yùn)用。稅收方面，全面落實科研項目研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減扣、技術(shù)轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠等各方面稅收扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。金融保險，圍繞化解科技型企業(yè)融資難題，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。一是積極探索科技金融結(jié)合。積極引進(jìn)、設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司，鼓勵民營銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司等開展面向科技企業(yè)的金融創(chuàng)新；爭取南陽設(shè)立“科技?！薄翱萍假J”“專利貸”，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，大力發(fā)展股權(quán)眾籌、風(fēng)投、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)，加大對科技企業(yè)的信貸投放力度；推動科技保險發(fā)展，鼓勵保險公司為科技企業(yè)、科研項目、科研人員提供全方位保險支持。二是建立科技服務(wù)平臺。政府要搭建股權(quán)投資、融資擔(dān)保、融資租賃、中小企業(yè)信用管理等多元化、綜合性的科技金融服務(wù)平臺，完善政銀企對接機(jī)制，定期組織銀企對接活動，幫助企業(yè)解決融資難題。三是推動科技型企業(yè)上市直接融資。要把企業(yè)上市直接融資作為解決企業(yè)融資難題的一個戰(zhàn)略來抓，組建專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制企業(yè)上市計劃，加強(qiáng)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，力求突破。當(dāng)前尤其要借力國家為貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行（IPO）、新三板掛牌、債券發(fā)行、并購重組等開辟的“綠色通道”，搶抓貧困縣企業(yè)“上市免排隊”、“即報即審、審過即發(fā)”的優(yōu)惠機(jī)遇，力推一批企業(yè)上市掛牌。四是以財政資金引導(dǎo)保險、風(fēng)險投資、擔(dān)保等社會資金投入到科技創(chuàng)新中，創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持。同時，要把各種要素捆綁起來扶持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新企業(yè)的制度環(huán)境和社會環(huán)境。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和品牌建設(shè)。全面實施品牌戰(zhàn)略，大力普及推廣現(xiàn)代品牌觀，廣泛開展企業(yè)品牌人才培養(yǎng)以及企業(yè)知名品牌創(chuàng)建指導(dǎo)工作，打造一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，示范帶動“品牌南陽”建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證，加快普及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗監(jiān)測體系，積極推動企業(yè)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理系統(tǒng)，嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，以過硬的產(chǎn)品質(zhì)量保障品牌；加快建立完善市綜合性質(zhì)檢中心，合理規(guī)劃和建設(shè)縣級綜合性檢測站，以質(zhì)檢體系完善帶動質(zhì)量升級，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。

（七）進(jìn)一步完善組織保障機(jī)制。各級黨委政府應(yīng)主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，切實把科技創(chuàng)新作為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一號工程，列入重要日程，擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，抓出成效。一要建立高規(guī)格聯(lián)席會議機(jī)制。各級黨委和政府成立高規(guī)格科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，設(shè)立辦公室，定期召開由職能部門、大專院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)參加的聯(lián)席會議，研究謀劃科技創(chuàng)新重大問題，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實施、部門分工協(xié)作、社會共同參與的科技創(chuàng)新工作機(jī)制。二要建立各級領(lǐng)導(dǎo)科技培訓(xùn)機(jī)制。各級黨委和政府把厚植創(chuàng)新理念、普及科技知識，列為中心組學(xué)習(xí)和干部教育的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解科技前沿、掌握創(chuàng)新規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新的能力。三要建立科技創(chuàng)新考評機(jī)制。要研究建立科技創(chuàng)新工作目標(biāo)考評體系，加大科技創(chuàng)新在各級各部門績效考核指標(biāo)中的權(quán)重，切實發(fā)揮考核指揮棒和風(fēng)向標(biāo)的作用，調(diào)動各級各部門支持科技創(chuàng)新的積極性、主動性。四要加大宣傳。充分運(yùn)用各類媒體，廣泛宣傳科技創(chuàng)新的意義，從娃娃抓緊，在全社會特別是青少年中普及科普知識、樹立科學(xué)精神。加強(qiáng)對重大科技成果、典型創(chuàng)新人物和企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰激勵，大力營造真重視、真投入、真服務(wù)、真落實的濃厚氛圍，迅速在全市掀起新一輪科技強(qiáng)市的熱潮，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。③5