第一篇：《朔州日報》發(fā)表市煤炭工業(yè)局局長任憲的文章：全力建設(shè)“五化”煤炭工業(yè)體系,為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強支撐

全力建設(shè)“五化”煤炭工業(yè)體系 為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強支撐

任憲

省第十次黨代會確立了實現(xiàn)以煤為基，以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。市第五次黨代會提出了努力實現(xiàn)煤炭工業(yè)基地向新興產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟基地跨越，打造全國重要的優(yōu)質(zhì)動力煤新基地的奮斗目標。深刻理解、準確把握省、市黨代會對煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新思路、新論述、新定位，對推進煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好省、市黨代會精神，為打造新基地、新優(yōu)勢、新朔州，建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新城奠定堅實基礎(chǔ)，提供有力支撐，是煤炭管理部門承擔(dān)的歷史重任。我們要以黨代會精神為指引，全力推進“礦區(qū)建設(shè)生態(tài)化、安全生產(chǎn)標準化、經(jīng)營秩序規(guī)范化、行業(yè)監(jiān)管制度化、轉(zhuǎn)型發(fā)展多元化”的煤炭工業(yè)體系，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為全市順利實現(xiàn)“十二五”奮斗目標提供強力支撐。

一、堅持宜居宜業(yè)，在礦區(qū)建設(shè)生態(tài)化上下功夫

各級政府要把礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)納入城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)的總體部署，對礦區(qū)環(huán)境建設(shè)在土地、稅收等方面予以政策扶持。各級煤炭管理部門，要按照礦井規(guī)模大小，幫助煤礦企業(yè)編制生態(tài)型礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃，切實解決建設(shè)中的問題，積極推進礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化建設(shè)。煤炭企業(yè)要建立生態(tài)化礦區(qū)建設(shè)投入保障機制，加大對礦區(qū)綠化、美化、亮化、硬化工程的投入力度，正確引領(lǐng)和廣泛激勵職工家屬建設(shè)美好家園，做到人與人、人與自然、人與環(huán)境的和諧共處，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)”的礦區(qū)建設(shè)目標。從明年起，按照抓好重點，分級推進的辦法，各縣區(qū)選樹3至5個典型樣板，“十二五”期間，把所有礦井全部建成生態(tài)化礦區(qū)。

二、堅持以人為本，在安全生產(chǎn)標準化上下功夫

煤炭企業(yè)要樹立安全生產(chǎn)“只要不到位的管理，沒有抓不好的安全”的監(jiān)管理念，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善管理體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。按照安全規(guī)程，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。切實抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，搞好人員培訓(xùn)和班組建設(shè)，完善各工種及全員的崗位安全責(zé)任體系，狠抓崗位責(zé)任的落實；制定完善隱患排查和責(zé)任追究制度，對重要部門進行跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)超前預(yù)防；注重運用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提升礦井的科技化水平。擴大安全質(zhì)量標準化內(nèi)涵，把質(zhì)量標準化建設(shè)貫穿于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的全過程。

三、堅持產(chǎn)銷平衡，在經(jīng)營秩序規(guī)范化上下功夫

以煤炭資源整合、煤礦兼并重組為契機，進一步理順煤炭管理體制，充分發(fā)揮煤炭管理部門對煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營和安全的管理職責(zé)，提高行業(yè)管理水平和效能。要從宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管兩個方面，進一步加強對煤炭生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的管理，切實做好煤炭產(chǎn)銷銜接工作。要進一步加強煤炭銷售票管理工作，利用全省煤炭銷售票管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)從發(fā)票、使用、查驗、回收、核銷、統(tǒng)計、上報等全過程信息化管理，真正實現(xiàn)公開、透明、陽光、規(guī)范作業(yè)。發(fā)揮對煤炭

經(jīng)營單位年檢、日常監(jiān)管作用，對從事煤炭經(jīng)營的煤站、儲煤場進行規(guī)范化整頓，嚴肅查處和打擊非法經(jīng)營活動、維護煤炭經(jīng)營秩序。

四、堅持服務(wù)優(yōu)先，在行業(yè)監(jiān)管制度化上下功夫

各級煤炭行業(yè)管理部門，要緊緊圍繞保障安全生產(chǎn)這個中心和服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這個大局，加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管措施，規(guī)范權(quán)力運行，形成靠制度管人，依制度辦事，用制度保障行業(yè)監(jiān)管的運行機制。一是強化隊伍建設(shè)。要通過教育、培訓(xùn)、實踐、鍛煉，建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、敢抓敢管的行業(yè)監(jiān)管隊伍。二是強化管理基礎(chǔ)。要建立市、縣、鄉(xiāng)、礦四級聯(lián)動，分級負責(zé)，到崗到人的監(jiān)管機制，嚴格考核的獎勵機制，保障落實的問責(zé)機制。三是強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。針對我市煤礦生產(chǎn)建設(shè)實際，抓住防火、防水、控制瓦斯等影響安全生產(chǎn)的重大隱患治理，抓住建設(shè)礦井違規(guī)建設(shè)的問題，抓住超能力、超強度、超定員的違法生產(chǎn)的問題，嚴格監(jiān)管措施，加大懲處力度，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。四是強化服務(wù)理念。要建立首問負責(zé)制度、限時辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制，為煤炭企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。五是強化制度建設(shè)。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)，結(jié)合我市煤礦企業(yè)發(fā)展的實際，進一步細化和完善行政許可、執(zhí)法監(jiān)督、安全檢查、行政處罰等規(guī)章制度，樹立“制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外”的工作理念，不斷提高制度的執(zhí)行力。

五、堅持以煤為基，在轉(zhuǎn)型發(fā)展多元化上下功夫

緊緊抓住我省被列為國家轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)以及煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)省試點的有利時機，以打造新基地、新優(yōu)

勢、新朔州為目標，以“四化一體東部新區(qū)”建設(shè)為引擎，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，堅持以煤為基，發(fā)展煤，延伸煤，超越煤，推進傳統(tǒng)能源的安全、清潔、高效、綜合利用，構(gòu)建煤電化、煤化工兩大產(chǎn)業(yè)體系。重點推動平朔東露天煤礦、麻家梁煤礦、梵王寺煤礦等大型煤礦建設(shè)，打造平朔億噸級、朔南煤田和金海洋兩個三千萬噸級大型煤炭生產(chǎn)銷售基地。全面做大做強以煤為龍頭的四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)好金海洋“雙五百億”循環(huán)工業(yè)園區(qū)、平朔“雙千億”循環(huán)工業(yè)園區(qū)、右玉鐵峰煤電循環(huán)工業(yè)園區(qū)、神頭粉煤灰綜合利用示范園區(qū)、中煤進出口東坡煤電建材循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)等五個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。

（作者系市煤炭工業(yè)局局長）(來源地:《朔州日報》2011－12－13日)