第一篇：周生賢部長在環(huán)境保護(hù)部2012年春節(jié)團(tuán)拜會上的致辭

深入貫徹落實(shí)全國環(huán)保兩會精神以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮

周生賢部長在環(huán)境保護(hù)部2012年春節(jié)團(tuán)拜會上的致辭

環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢

2012年1月16日

同志們:

日月開新篇，天地又一春。今天我們歡聚一堂，送走滿載收獲的兔年，迎來充滿希望的龍年。借此機(jī)會，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向大家致以新春的祝福和親切的慰問，向部機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位全體工作人員，向離退休老同志，向全國環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與環(huán)保事業(yè)的社會各界朋友拜年，祝大家身體健康、闔家歡樂、萬事如意！

剛剛過去的一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保工作邁出新步伐、取得新進(jìn)展，初步實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的良好開局。國務(wù)院召開第七次全國環(huán)境保護(hù)大會，這是我國環(huán)保史上具有里程碑意義的又一次盛會。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志出席大會并發(fā)表重要講話，提出要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。這是第七次環(huán)保大會的標(biāo)志性成果，成為新時(shí)期全面推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。會前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國家環(huán)境保護(hù)

“十二五”規(guī)劃》，明確了“十二五”時(shí)期環(huán)保工作的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是開創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。

今年是第七次全國環(huán)保大會精神的貫徹落實(shí)年。我們要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，明確以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本定位，把節(jié)約環(huán)保融入經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)方面，把改革創(chuàng)新貫穿于環(huán)境保護(hù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，改善環(huán)境質(zhì)量增進(jìn)人民福祉，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧進(jìn)步。

龍是華夏兒女的圖騰，象征著中華民族自強(qiáng)不息、厚德載物的精神。在即將到來的龍年里，全國環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工要大力發(fā)揚(yáng)作為環(huán)保人核心價(jià)值取向的中國環(huán)保精神，推動環(huán)保工作取得新的進(jìn)展。需要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:一是全力完成年度主要污染物減排任務(wù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度；三是抓緊健全環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系；四是優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題；五是著力推進(jìn)重點(diǎn)流域領(lǐng)域污染綜合防治；六是加大農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)力度。同志們，舊歲已展千重錦，新年再進(jìn)百尺竿。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，乘勢而上，改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，努力提高生態(tài)文明水平，以環(huán)保工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：周生賢部長在環(huán)境保護(hù)部黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會上的講話

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路

環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢

（2011年7月20日）

中共中央總書記胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上發(fā)表了重要講話。講話14000余字，文字平實(shí)、內(nèi)涵深刻、新論頻現(xiàn)，全文充滿并體現(xiàn)了對黨的歷史、成就、經(jīng)驗(yàn)以及任務(wù)的高度概括，有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，進(jìn)一步豐富了中國特色社會主義理論體系，是繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，在全社會引起強(qiáng)烈反響，全黨、全軍、全國立即掀起了學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神的熱潮。部黨組高度重視，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，第一時(shí)間通過中國環(huán)境報(bào)迅速向全系統(tǒng)發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上重要講話的通知》，各部門各單位精心組織，廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。在廣泛自學(xué)的基礎(chǔ)上，今天部黨組中心組集中進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，這既是對大家半個(gè)月以來自學(xué)情況的梳理和交流，又是對進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)講話精神的引導(dǎo)和動員。剛才，各位黨組中心組成員和翟青、英民、華林、國泰4位同志都發(fā)了言，暢談了自己初步學(xué)習(xí)的感受，講得都很好，特別是請4位司長發(fā)言，是部黨組中心組學(xué)習(xí)的新形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的交流性與互動性，進(jìn)一步強(qiáng)化了以中心組學(xué)習(xí)為龍頭、帶動系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的作用。

下面，我談一談自己的學(xué)習(xí)體會：

一、“七一”講話高屋建瓴、總攬全局，“三件大事”、“三大成就”和“四個(gè)選擇”，從理論和實(shí)踐結(jié)合的角度闡明了“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”的深刻道理

胡錦濤總書記重要講話站在歷史和全局的高度，熱情謳歌了我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程，系統(tǒng)總結(jié)了90年來黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，精辟闡明了黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)的新民主主義革命、社會主義革命和改革開放新的偉大革命“三件大事”。這是縱覽黨90年輝煌歷程所作出的科學(xué)結(jié)論，是對黨90年歷史功績的高度概括，使我們透過跌宕起伏的歷史進(jìn)程把握了黨90年奮斗歷程的基本脈絡(luò)?！叭笫隆鼻昂笙嗬m(xù)，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最偉大最廣泛最深刻的社會變革，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)，其政治影響和社會意義，在人類發(fā)展史上都是十分罕見的。

胡錦濤總書記還強(qiáng)調(diào)指出，經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這三大成就源于歷史、植根現(xiàn)在、通向未來，是黨的全部歷史特別是黨的十一屆三中全會以來探索奮斗的結(jié)晶，是中國人民和中華民族在推進(jìn)民族復(fù)興歷史征程中最重要的成果，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，從不同形式和側(cè)面概括了中國特色社會主義偉大事業(yè)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民最偉大的創(chuàng)造、最可寶貴的政治和精神財(cái)富。

胡錦濤總書記在系統(tǒng)回顧黨的歷史的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出：“事實(shí)充分證明，在近代以來中國社會發(fā)展進(jìn)步的壯闊進(jìn)程中，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了馬克思主義，選

擇了社會主義道路，選擇了改革開放”?！八膫€(gè)選擇”使我們更加深刻認(rèn)識到，只有中國共產(chǎn)黨才能成為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放、國家富強(qiáng)和人民富裕的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；只有馬克思主義才能為中華民族“站”起來、“富”起來、“強(qiáng)”起來提供思想武器和科學(xué)指南；只有走社會主義道路才能發(fā)展中國、造福人民；只有改革開放才能把中華民族偉大復(fù)興更好更快地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！八膫€(gè)選擇”既是對歷史的科學(xué)總結(jié)，也是對未來的深刻昭示，啟發(fā)和引導(dǎo)我們堅(jiān)信“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”的深刻道理，不斷增強(qiáng)對黨的熱愛，增進(jìn)對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信賴，堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、創(chuàng)造美好未來的信心。

二、“七一”講話內(nèi)容豐富、思想深刻，“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”和“四個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)必須”，從戰(zhàn)略和全局的高度闡明了新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的形勢任務(wù)

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的喜慶時(shí)刻，胡錦濤總書記以居安思危的強(qiáng)烈憂患意識，告誡全黨，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。這“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”集中概括和深刻指明了新形勢下我們黨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，振聾發(fā)聵，令人警示。這是黨中央洞察世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化作出的重大判斷，顯示了中國共產(chǎn)黨人的清醒和自信，其實(shí)質(zhì)是要求全黨充分認(rèn)清加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的緊迫性和艱巨性。

我們黨繼續(xù)引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，根本在保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，重點(diǎn)在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。在深刻闡明加強(qiáng)黨的建設(shè)新形勢新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，胡錦濤總書記進(jìn)一步指明了我們黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性“四個(gè)堅(jiān)持”的根本點(diǎn)。這“四個(gè)堅(jiān)持”立足黨的建設(shè)全局，從黨的思想路線、群眾路線、組織路線和從嚴(yán)治黨四個(gè)方面，精辟概括了我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以及黨的群眾路線和優(yōu)良作風(fēng)，是面向未來全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程必須牢牢把握的基本要求，是確保我們黨永葆先進(jìn)性和生機(jī)活力的根本保證。

胡錦濤總書記還進(jìn)一步指明了新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平“五個(gè)必須”的基本要求?！拔鍌€(gè)必須”從加強(qiáng)理論創(chuàng)新、理論武裝的要求，到廣納賢才、善培人才的號召；從以人為本、深入群眾的期許，到堅(jiān)決懲治、有效預(yù)防腐敗的決心，以及推進(jìn)黨建制度化、規(guī)范化、程序化的籌劃，涵蓋了加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，構(gòu)成了一個(gè)完整的體系，是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的銳利武器，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本指導(dǎo)，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

三、“七一”講話催人奮進(jìn)、令人鼓舞，“兩個(gè)宏偉目標(biāo)”、“五個(gè)突出問題”和“五個(gè)堅(jiān)定不移”，從國內(nèi)和國際的視野闡明了新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略部署

胡錦濤總書記在講話中鄭重宣告：“在本世紀(jì)上半葉，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩個(gè)宏偉目標(biāo)，這就是到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。同時(shí)指出：“我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決”。這“兩個(gè)宏偉目標(biāo)”和“五個(gè)突出問題”在彰顯我們黨信心、決心和氣勢的同時(shí)，又體現(xiàn)了高度的客觀、清醒和冷靜，使人們無不為我們黨確定目標(biāo)之宏偉而振奮，無不為我們黨保持頭腦之清醒而欣喜，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、跟黨走的堅(jiān)定性和自覺性。胡錦濤總書記還進(jìn)一步提出了在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的“五個(gè)堅(jiān)定不移”，對改革開放和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)作了全面部署，明確了全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的大政方針和目標(biāo)任務(wù)，勾畫了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，為我們推進(jìn)各方面、各領(lǐng)域工作提出了新的要求，提供了基本遵循。

當(dāng)前，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)全面展開，全國環(huán)保系統(tǒng)要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞年初確定的“十項(xiàng)重點(diǎn)”工作，真抓實(shí)干，在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上下功夫、見成效：一要更加堅(jiān)定積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路的信心。黨的90年光輝歷程特別是近30多年來的歷史充分表明，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民開辟了中國特色社會主義道路。《人民日報(bào)》社論鮮明指出：“這條‘中國道路’的成功，對于共產(chǎn)黨人來說，意味著找到了通往國家富強(qiáng)、人民富裕、民族復(fù)興的正確道路”。理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ)，理論上的與時(shí)俱進(jìn)是行動上銳意進(jìn)取的前提，思想上的統(tǒng)一是步調(diào)一致的重要保證。作為環(huán)境保護(hù)工作者，在新的歷史條件下堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色理論體系，關(guān)鍵是要及時(shí)回答環(huán)保實(shí)踐提出的新課題，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，走好環(huán)境保護(hù)工作的“中國道路”。為此，積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路，是環(huán)保工作者立足本職崗位，高舉中國特色社會主義理論體系偉大旗幟的具體體現(xiàn)；是中國共產(chǎn)黨所引領(lǐng)的中國特色社會主義道路在環(huán)保領(lǐng)域的延展深化。廣大環(huán)保干部職工要堅(jiān)定信念，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢和社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極投身到探索中國環(huán)保新道路的實(shí)踐中去，用實(shí)際行動書寫無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于老一輩環(huán)保工作者的嶄新篇章。二要更加堅(jiān)定務(wù)求“十二五”開局首戰(zhàn)告捷的決心。今年，各級環(huán)保部門要采取有力措施，扎實(shí)開展工作，確保四種主要污染物排放量與2010年相比均下降1.5％的工作目標(biāo)全面落實(shí)。要以七次環(huán)保大會作為推動環(huán)保事業(yè)邁向新臺階的重大機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，確定“十二五”期間環(huán)保工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、理清思路，緊緊抓住重點(diǎn)，著力突破難點(diǎn)，不斷創(chuàng)造亮點(diǎn)，切實(shí)推動飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題得到有效解決，全力推進(jìn)“十二五”環(huán)保工作開好頭、邁好步。三要更加堅(jiān)定全面加強(qiáng)環(huán)保黨的建設(shè)的恒心。各級環(huán)保部門要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記對加強(qiáng)黨的建設(shè)的新要求，持之以恒地全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、環(huán)?！拔宕蠼ㄔO(shè)”和“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)，從嚴(yán)治部、從我做起，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合“十二五”環(huán)保任務(wù)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)一步做好各部門各單位和司局級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作，進(jìn)一步把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓深抓細(xì)、抓實(shí)抓好，進(jìn)一步提高環(huán)保黨建科學(xué)化水平。激勵(lì)環(huán)保系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)工作的積極性和主動性，引導(dǎo)大家堅(jiān)定理想信念，增長知識本領(lǐng)，錘煉品德意志，矢志奮斗拼博，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為大力提高生態(tài)文明水平、積極探索中國環(huán)保新道路做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：周生賢部長在2011年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

緊緊圍繞主題主線新要求 努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面——周生賢部長在2011年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢

(2011年1月13日)

今年的全國環(huán)境保護(hù)工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志對這次會議非常重視，專門作出重要批示。他指出，“十一五”時(shí)期，我國環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，環(huán)保工作取得重要進(jìn)展，主要污染物減排任務(wù)超額完成。向同志們致以誠摯的問候！希望環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民，加強(qiáng)綜合治理，完善體制機(jī)制，努力解決突出環(huán)境問題，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，更好地順應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的新期待。這為我們開好會議和做好今后一段時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。

今年會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“十一五”時(shí)期環(huán)保工作，研究“十二五”環(huán)?？傮w思路，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，部署2011年重點(diǎn)工作任務(wù)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。下面，我講三個(gè)問題。

一、“十一五”時(shí)期環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展

“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是環(huán)境保護(hù)事業(yè)大有作為的5年。過去的5年，國家將主要污染物減排作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生重要變化。我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展；我們建立健全區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；我們凝練成中國環(huán)保精神，環(huán)保隊(duì)伍經(jīng)受了考驗(yàn)。在這里，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子向你們，并通過你們向戰(zhàn)斗在一線的環(huán)保工作者，以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切慰問和衷心感謝！

(一)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，全社會環(huán)境保護(hù)意識普遍增強(qiáng)

中央提出了一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新理念新舉措?！笆晃濉币詠?，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，提出建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手、環(huán)境保護(hù)是重大民生問題、探索中國環(huán)保新道路等新思想新觀點(diǎn)。

各級黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。很多地方黨委、政府更加重視，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，堅(jiān)持并完善責(zé)任制，確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)研究解決環(huán)境保護(hù)的重大問題。

人民群眾更加關(guān)注和積極參與環(huán)境保護(hù)。圍繞建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、探索環(huán)保新道路等理念和主題，依托北京奧運(yùn)會、上海世博會、六五環(huán)境日等大事和熱點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作，積極引導(dǎo)社會輿論，綠色環(huán)保的觀念深入人心，全社會關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁，公眾環(huán)保意識顯著增強(qiáng)。

(二)污染減排任務(wù)超額完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增速和能源消費(fèi)總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)。據(jù)初步測算，2010年全國化學(xué)需氧量排放量較2005年下降12％左右，二氧化硫下降14％左右，雙雙超額完成減排任務(wù)。成績來之不易，影響廣泛深遠(yuǎn)。

減排責(zé)任考核得到落實(shí)。我們把10％的減排目標(biāo)量化為削減二氧化硫673萬噸、化學(xué)需氧量571萬噸，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書逐一分解落實(shí)到各省級政府和6家電力集團(tuán)公司，各省級政府又將減排指標(biāo)、減排工程和減排措施分解落實(shí)到地市和重點(diǎn)排污單位。創(chuàng)造性地提出淡化基數(shù)、算清增量、核實(shí)減量的原則，摸索出一整套核查核算的有效辦法，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施，嚴(yán)格考核問責(zé)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的污染減排工作模式。河北實(shí)施節(jié)能減排“雙三十”工程，山西實(shí)行環(huán)保考核問責(zé)獎懲制，天津市每年都把污染減排列入市委工作。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)?！笆晃濉?，累計(jì)建成運(yùn)行5億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，全國火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12％提高到80％；新增污水處理能力超過5000萬噸/日，全國城市污水處理率由2005年的52％提高到75％以上。河南、江蘇、浙江、廣東等省縣縣建成污水處理廠，寧夏在西北地區(qū)率先啟動縣縣建設(shè)污水處理廠。

落后產(chǎn)能淘汰力度空前。“十一五”，充分發(fā)揮污染減排倒逼機(jī)制作用，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬千瓦，提前一年半完成關(guān)閉5000萬千瓦的任務(wù)；淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸、煉鋼6860萬噸、水泥3.3億噸、焦炭9300萬噸、造紙720萬噸、酒精180萬噸、味精30萬噸、玻璃3800萬重量箱。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2009年，全國地表水國控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度5.1毫克/升，比2005年下降29％，七大水系國控?cái)嗝婧糜冖箢愃|(zhì)的比例由2005年的41％提高到57％；全國城市空氣環(huán)境二氧化硫年均濃度0.035毫克/立方米，比2005年下降17％，環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫年平均濃度0.046毫克/立方米，比2005年下降24.6％。地級以上城市達(dá)到或優(yōu)于空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的比例明顯提升，達(dá)79.6％。

(三)主動參與宏觀調(diào)控，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)

2006年以來，我部與8個(gè)省(區(qū))簽訂部省環(huán)保合作協(xié)議，推動落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，我部對不符合要求的813個(gè)項(xiàng)目環(huán)評文件作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，涉及投資2.9萬多億元，給“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目設(shè)置了不可逾越的“防火墻”。在工程建設(shè)領(lǐng)域突出環(huán)保問題專項(xiàng)治理工作中，各級環(huán)保部門共組織排查11.8萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題1.6萬個(gè)，已整改10400多個(gè)。多次采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”措施，有效遏制了環(huán)境違法行為。

組織完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評，涉及15個(gè)省(區(qū)、市)的石化、能源、冶金、裝備制造等10多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，相關(guān)成果已在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入中得到應(yīng)用。安徽、福建等省積極開展開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃環(huán)評，甘肅省將治污減排騰出的環(huán)境容量優(yōu)先支持改善環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)新建項(xiàng)目。從煤炭礦區(qū)到能源基地，從城市軌道到城際交通，從西南水系到跨界河流，從國家糧食安全到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃環(huán)評在各個(gè)區(qū)域、眾多領(lǐng)域正扎實(shí)推進(jìn)。

國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量以每年100項(xiàng)的速度遞增，填補(bǔ)了聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的空白，完成了60余項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，開展了1050項(xiàng)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。現(xiàn)行國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1300項(xiàng)，比“十五”期間新增502項(xiàng)。江蘇、山東、廣東等省實(shí)施更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有效推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(四)創(chuàng)新治理模式，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度不斷加大

讓江河湖泊休養(yǎng)生息深入推進(jìn)。2008年初，胡錦濤總書記從生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，提出讓江河湖泊休養(yǎng)生息，成為我國水環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷創(chuàng)新政策舉措。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為重點(diǎn)流域水污染防治的關(guān)鍵抓手。截至2009年底，列入規(guī)劃的治污項(xiàng)目完成64.9％，80.1％的斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省(區(qū))團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，松花江流域綜合整治取得明顯進(jìn)展。河北省在全省七大水系201個(gè)斷面實(shí)行水質(zhì)考核，并建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。江蘇省率先實(shí)行“河長制”，太湖水質(zhì)有所改善。山東省采取“治、用、?！狈绞?，省控重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長。2009年4月和7月，胡錦濤總書記兩次作出重要批示，充分肯定“休養(yǎng)生息”取得的成效。

區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制得以建立。為確保舉世矚目的北京奧運(yùn)會辦成一屆名副其實(shí)的“綠色奧運(yùn)”，我們探索推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。去年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見》。組織開展上海世博會兩省一市、廣州亞運(yùn)會四省一區(qū)、環(huán)北京護(hù)城河三省兩市一區(qū)等區(qū)域性環(huán)境執(zhí)法督查，著力構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。繼“綠色奧運(yùn)”成功之后，圓滿完成上海世博會、廣州亞運(yùn)會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

(五)堅(jiān)持環(huán)保為民，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題

飲水安全保障工作扎實(shí)推進(jìn)。把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)。開展全國縣級以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，組織評估環(huán)保重點(diǎn)城市226個(gè)集中式飲用水水源環(huán)境狀況，督促落實(shí)環(huán)保要求。編制發(fā)布《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008~2020年)》，提出到2015年，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水水源地比例不低于90％，到2020年達(dá)到并穩(wěn)定在95％以上。編制完成《地下水污染防治規(guī)劃》，即將報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。

重金屬污染防治取得新進(jìn)展。重金屬污染是“十一五”凸顯的重大環(huán)境問題。繼2008年妥善處置多起密集發(fā)生的重金屬、類金屬污染事件后，我部聯(lián)合國務(wù)院八部門開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，有力遏制了重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢。編制完成《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》，力爭到2015年，進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估體系。中央財(cái)政增設(shè)重金屬污染防治專項(xiàng)，2010年首次下達(dá)資金15億元，支持重點(diǎn)防控區(qū)綜合防治、新技術(shù)示范和推廣。胡錦濤總書記牽掛的“錳三角”污染問題，經(jīng)過湖南、貴州、重慶三省(市)政府和相關(guān)部門的集中整治，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。截至2010年6月底，全國累計(jì)完成293萬噸歷史遺留鉻渣無害化治理。

環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。2006年以來，針對重金屬污染、造紙企業(yè)、污水處理廠和垃圾填埋場等重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查，全國共出動執(zhí)法人員1065余萬人次，檢查企業(yè)446萬多家次，查處環(huán)境違法企業(yè)8萬多家次，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)7293家，停產(chǎn)治理企業(yè)5981家，限期治理企業(yè)6432家，掛牌督辦環(huán)境違法案件1.9萬余件，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為，維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益。各區(qū)域環(huán)保督查中心在專項(xiàng)執(zhí)法行動中做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了重要作用。

環(huán)境應(yīng)急處置體制機(jī)制日益完善。我部組建應(yīng)急中心，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。全國約有1/3以上的省級環(huán)保部門成立了專門環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)?！笆晃濉?，共處置突發(fā)環(huán)境事件912起，一批社會高度關(guān)注的重特大環(huán)境事件得到妥善處置。汶川、玉樹地震和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急監(jiān)測科學(xué)快捷，有效防范了次生環(huán)境災(zāi)害。

(六)搶抓機(jī)遇乘勢而上，農(nóng)村和生態(tài)保護(hù)工作切實(shí)加強(qiáng)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。2008年7月，國務(wù)院首次召開全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會議，李克強(qiáng)副總理出席會議并發(fā)表重要講話，提出了“以獎促治、以獎代補(bǔ)”等政策措施。中央財(cái)政首次設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，三年共安排資金40億元，帶動地方資金投入近80億元，支持6600多個(gè)村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，2400多萬農(nóng)村人口直接受益。按照“抓點(diǎn)、帶線、促面”的要求，確定2010~2012年共安排中央財(cái)政專項(xiàng)資金120億元，從2010年開始，第一批中央財(cái)政安排20億元，支持遼寧、江蘇、浙江等8個(gè)省(區(qū)、市)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。完成全國土壤污染狀況調(diào)查，出臺《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》。各地積極探索，四川、陜西等地建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的生活垃圾處理模式。

生態(tài)保護(hù)深入開展。成立了由李克強(qiáng)副總理任主席的國際生物多樣性年中國國家委員會，發(fā)布“2010國際生物多樣性年中國行動方案”，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》(2011~2030年)，全面開展國際生物多樣性年活動?！笆晃濉?，全國新建各類自然保護(hù)區(qū)192處，陸地自然保護(hù)區(qū)面積約占國土面積的14.72％。前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知，進(jìn)一步強(qiáng)化并豐富了我部會同有關(guān)部門加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理的職能和內(nèi)涵。生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作體系不斷完善，建成11個(gè)國家生態(tài)縣(市)。發(fā)布了《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃》。一些生態(tài)功能重點(diǎn)省區(qū)不斷強(qiáng)化生態(tài)安全保障，西藏自治區(qū)安排超過100億元資金建設(shè)生態(tài)安全屏障工程，云南省成立生物多樣性保護(hù)基金會，青海省大力加強(qiáng)三江源生態(tài)監(jiān)測與保護(hù)。

(七)政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測和國際合作亮點(diǎn)紛呈，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

環(huán)保法規(guī)不斷完善。《水污染防治法》修訂頒布，《大氣污染防治法》正在修訂，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》制定實(shí)施，《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》等7項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)相繼出臺，《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《應(yīng)對氣候變化國家方案》等法規(guī)性文件先后發(fā)布。遼寧、河南、重慶、廣東、江西、海南、廣西、新疆等省(區(qū)、市)法制建設(shè)不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化地方政府和相關(guān)主體的環(huán)保責(zé)任，進(jìn)一步加大對違法行為的處罰力度。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用日益顯現(xiàn)。我部提出的“雙高”(高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))產(chǎn)品名錄成為出口退稅、加工貿(mào)易、安全監(jiān)管等政策制定與調(diào)整的重要依據(jù)。4萬余條環(huán)境違法信息、7000余條項(xiàng)目環(huán)評審批驗(yàn)收信息進(jìn)入銀行征信管理系統(tǒng)。10余家保險(xiǎn)企業(yè)推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，550余家企業(yè)、2000余艘船舶相繼投保。加大排污費(fèi)征收力度，“十一五”共征收排污費(fèi)847億元。燃煤電廠脫硫?qū)嵭忻慷入?.5分錢的加價(jià)政策，推動燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量快速提升，增加了10倍以上。綠色產(chǎn)品政府采購比例不斷加大，排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)走向深入，“綠色稅收”政策正在積極醞釀。北京實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，淘汰黃標(biāo)車15萬多輛。湖北率先開展綠色電力調(diào)度。

“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況評估順利完成。我部會同發(fā)展改革委等部門，對“十一五”環(huán)保規(guī)劃進(jìn)行評估。國務(wù)院第99次常務(wù)會議專門聽取評估結(jié)果匯報(bào)，認(rèn)為“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施首次達(dá)到進(jìn)度要求，部分指標(biāo)超額完成，主要規(guī)劃目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)，是截至目前執(zhí)行得較好的一個(gè)五年環(huán)保規(guī)劃。

科技支撐進(jìn)一步強(qiáng)化。共有367項(xiàng)成果獲得國家環(huán)?？萍汲晒怯?，178項(xiàng)成果獲得國家科技進(jìn)步獎勵(lì)或環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)，化工、制藥、冶金和化纖等行業(yè)多項(xiàng)污染防治關(guān)鍵技術(shù)取得突破。環(huán)?？蒲心芰铀賶汛?，已有10個(gè)國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成10個(gè)國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心，9個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和9個(gè)工程技術(shù)中心正在建設(shè)中。環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測小衛(wèi)星成功發(fā)射，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系進(jìn)入了從“平面”向“立體”發(fā)展的新階段。成立國家環(huán)境咨詢委和科技委，在重大環(huán)境決策中發(fā)揮重要作用。

環(huán)境監(jiān)測工作加快推進(jìn)。國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目基本完成，全國已建成343個(gè)省級、地市級污染源監(jiān)控中心；15000多家企業(yè)實(shí)施自動監(jiān)控，各級財(cái)政及企業(yè)年投入運(yùn)行經(jīng)費(fèi)約6.6億元。2009年7月1日起，向社會發(fā)布100個(gè)國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計(jì)劃有序開展，5萬余名干部職工參加的第一屆全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動圓滿結(jié)束。

國際環(huán)境合作成效明顯。中美環(huán)境合作開拓了環(huán)境法等新的合作領(lǐng)域；中俄之間環(huán)境合作已從應(yīng)對危機(jī)發(fā)展到全方位、深層次、多領(lǐng)域的合作階段；中日韓部長會議關(guān)于電子廢棄物的合作建議被三國首腦會議聲明所采納。我主動參與生物多樣性、斯德哥爾摩、汞等公約的談判，切實(shí)履行已簽訂的公約。我國共計(jì)淘汰生產(chǎn)和消費(fèi)消耗臭氧層物質(zhì)分別達(dá)10萬噸和11萬噸，約占全球淘汰總量的50％以上，為保護(hù)臭氧層作出突出貢獻(xiàn)。成功召開中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會各次年會，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(八)三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程取得豐碩成果，發(fā)揮了指導(dǎo)當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)的重要作用

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。”環(huán)保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，離不開扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。國務(wù)院批準(zhǔn)了污染源普查、中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和水專項(xiàng)三大基礎(chǔ)性工程。

全國污染源普查全面摸清了情況。共調(diào)查工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施4大類普查對象592萬多個(gè)，掌握了我國污染源排放的基本情況，查清了主要污染物產(chǎn)生、處理和排放情況以及農(nóng)業(yè)源污染物排放情況，摸清了有毒有害污染物區(qū)域分布，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫。

中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究圓滿完成。歷時(shí)3年，經(jīng)過深入研究，形成了戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告和專題報(bào)告等一系列重要成果，共600多萬字。去年12月28日，溫家寶總理作出重要批示:“要重視研究成果的利用。制定‘十二五’規(guī)劃，要認(rèn)真參考這份報(bào)告。《報(bào)告》可發(fā)發(fā)改委和有關(guān)部門?！?2月20日，李克強(qiáng)副總理主持召開研究成果應(yīng)用座談會，對研究提出的積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路這個(gè)重大命題表示贊成，要求有關(guān)方面高度重視研究提出的意見，在編制“十二五”規(guī)劃中認(rèn)真吸收，轉(zhuǎn)化為推動環(huán)境保護(hù)的新舉措和新政策。

水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。已啟動32個(gè)項(xiàng)目，230個(gè)課題，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)32億元已全部落實(shí)。部分項(xiàng)目和課題取得階段性成果，攻克了大中型淺水湖泊富營養(yǎng)化控制理念與成套關(guān)鍵技術(shù)、城市污水深度處理關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、流域水生態(tài)功能分區(qū)技術(shù)體系等一批難題。

(九)核安全與放射性污染防治取得進(jìn)展，監(jiān)管水平得到提升

核能與核技術(shù)利用安全狀況良好?！笆晃濉逼谀覈灿羞\(yùn)行核電機(jī)組13臺，在建30臺。在建核設(shè)施質(zhì)量得到有效控制，在役核設(shè)施運(yùn)行安全得到保障，未發(fā)生二級及以上運(yùn)行事件或事故，老舊核設(shè)施的延壽或退役準(zhǔn)備工作有序開展。核技術(shù)利用活動的管理日益規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口和回收的全過程管控。

放射性污染防治工作穩(wěn)步開展。高風(fēng)險(xiǎn)污染源逐步得到控制，中低放廢液處理和處置取得進(jìn)展，鈾礦勘探和采冶過程中的輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，關(guān)閉的鈾礦山環(huán)境安全隱患進(jìn)一步消除?！笆晃濉逼陂g，全國輻射環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好。

(十)軟硬件建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

中央財(cái)政對環(huán)保工作的支持達(dá)到歷史最好水平。財(cái)政預(yù)算首次設(shè)立“211環(huán)境保護(hù)”科目，為政府環(huán)保投入穩(wěn)步增長打下基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r(shí)期累計(jì)下達(dá)預(yù)算資金100.34億元，是“十五”的4.71倍。全口徑中央環(huán)保投資達(dá)1564億元，是“十五”中央環(huán)保投資的近3倍。在我部直接參與安排項(xiàng)目中，能力建設(shè)和環(huán)境治理方面下達(dá)中央投資約290億元，是“十五”的近7倍。各地不斷完善環(huán)保投入機(jī)制。四川等省環(huán)保部門預(yù)算年增幅均高于上年GDP增幅，寧夏、山西等省區(qū)“十一五”環(huán)保投入占GDP比重超過2％。

環(huán)保能力建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃總投資149.59億元，中央投資78.47億元，實(shí)際完成總投資近300億元，其中中央投資110億元。啟動基層環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，第一階段列入310個(gè)項(xiàng)目，下達(dá)投資6億元。環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“十一五”共安排16.59億元，配備環(huán)境執(zhí)法車輛5128輛，執(zhí)法儀器設(shè)備86351臺套。環(huán)境監(jiān)測能力投入大幅增加，中央財(cái)政安排55.86億元，支持環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)及國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運(yùn)行。

環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破。組建國家環(huán)境保護(hù)部，建立6個(gè)區(qū)域環(huán)保督查派出機(jī)構(gòu)，擴(kuò)建了6個(gè)地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站，成立中國—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會。與2005年底相比，部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加3個(gè)，行政編制增加124名，司級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增加12名；事業(yè)單位增加5個(gè)，事業(yè)編制增加874名；地方環(huán)保機(jī)構(gòu)增加10％，人員增加14％。截至2009年底，全國環(huán)保系統(tǒng)共有12657個(gè)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員達(dá)到18.8萬人。尤其是地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制由34人增加到331人，核與輻射安全中心人員編制由100人增加到600人，到2012年中央本級監(jiān)管人員將增加到1000人。地方各級環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍也得到了加強(qiáng)。

機(jī)關(guān)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展“五大建設(shè)”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機(jī)關(guān)。部黨組率先垂范，要求從嚴(yán)治部、從我做起，加強(qiáng)自身建設(shè)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作政治信仰來追求、當(dāng)作科學(xué)真理來堅(jiān)持、當(dāng)作行動指南來踐行，48項(xiàng)整改任務(wù)全部落實(shí)到位。按照中央統(tǒng)一部署，我部結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，通過制定工作方案、公開承諾、開展向田洪光同志學(xué)習(xí)、打贏污染減排決勝戰(zhàn)主題實(shí)踐活動和表彰先進(jìn)等，激勵(lì)廣大黨員干部立足崗位建功立業(yè)，帶動全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷深入開展。組織面向全國和環(huán)保系統(tǒng)的司局級干部公開選拔各1次，開展部機(jī)關(guān)處級干部競爭上崗3次，123名同志通過競爭性選拔走上司、處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大干部交流培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉力度，積極貫徹落實(shí)“百名掛職干部計(jì)劃”。

過去的5年，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，加深了對環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識。最深刻的體會是，解決我國的環(huán)境問題，必須積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路；最突出的成績是，全面完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，污染減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)；最鮮明的共識是，努力把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善相協(xié)調(diào)相融合。歸結(jié)起來，以下幾個(gè)方面值得我們認(rèn)真總結(jié)和研究。

一是必須把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從國家宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題。環(huán)境問題究其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問題，必須從發(fā)展方式上找根源，從最頂層的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中尋出路，從國家宏觀戰(zhàn)略層面入手。

二是必須處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護(hù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，關(guān)系民生保障和改善。推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，必須把環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署。

三是必須解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。環(huán)境保護(hù)事關(guān)群眾健康和福祉。必須秉持環(huán)保為民理念，為人民群眾健康鞠躬盡瘁。

四是必須從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，打出多種政策手段的組合拳。統(tǒng)籌兼顧消費(fèi)、投資、出口三個(gè)方面的環(huán)境保護(hù)，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)全過程研究制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，打出的組合拳才具有更強(qiáng)的生命力和執(zhí)行力。

五是必須促進(jìn)人與自然和諧相處，讓不堪重負(fù)的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。給生態(tài)系統(tǒng)以人文關(guān)懷，讓其休養(yǎng)生息、早日恢復(fù)生機(jī)活力。

六是必須發(fā)動全社會力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。廣大人民群眾是環(huán)境保護(hù)的生力軍和基本保證，只有全社會廣泛參與、共同建設(shè)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的動力才會持久強(qiáng)勁。

二、“十二五”環(huán)保工作總體思路和基本要求

黨的十七屆五中全會審議通過的《建議》，對今后5年發(fā)展做出全面部署，明確提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，提高生態(tài)文明水平。這為我們做好“十二五”環(huán)保工作指明了方向。

“十二五”是我國環(huán)保事業(yè)充滿希望的5年，也是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。做好環(huán)保工作具有許多有利條件，也面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是治污減排的壓力繼續(xù)加大。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量仍將保持高速增長，能源資源消耗還要增加，環(huán)境容量有限的基本國情不會改變，治污減排指標(biāo)在增加、潛力在減小，在消化增量的同時(shí)，持續(xù)削減存量，任務(wù)十分艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大。常規(guī)環(huán)境污染因子惡化勢頭有所遏制，重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染問題日益凸顯，人民群眾對享有良好環(huán)境的新期待有增無減，水、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常復(fù)雜。三是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢頭，自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題不容忽視，核安全、輻射安全和輻射環(huán)境安全壓力不斷加大，保障環(huán)境安全的不確定因素增多。四是應(yīng)對全球環(huán)境問題的壓力繼續(xù)加大。氣候變化和生物多樣性等全球性環(huán)境問題，已經(jīng)成為各國利益博弈的焦點(diǎn)。隨著我國二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，將承受更多國際壓力?？傊覈媾R的環(huán)境形勢異常嚴(yán)峻，我們必須增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、責(zé)任意識，采取切實(shí)措施，積極應(yīng)對，妥善解決。

(一)“十二五”環(huán)保工作總體思路和主要目標(biāo)

總體思路是，以黨的十七屆五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以人為本和環(huán)保優(yōu)先，全面體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和探索環(huán)保新道路的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量削減、質(zhì)量改善與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步保障改善民生。

主要目標(biāo)是，到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護(hù)體系逐步完善。全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量比2010年分別削減一定比例，待全國人代會批準(zhǔn)后實(shí)施。

實(shí)現(xiàn)這樣的總體思路和主要目標(biāo)，異常艱巨。根本要求和主要途徑就是，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，有所創(chuàng)新，加快實(shí)踐，善于突破，取得實(shí)效。“十一五”環(huán)保工作已經(jīng)證明，我們別無其它路徑可以選擇，唯有在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、探索環(huán)保新道路上奮力前行。

(二)進(jìn)一步深化對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識

建設(shè)生態(tài)文明是我國深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足經(jīng)濟(jì)快速增長中資源環(huán)境代價(jià)過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)而提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)。中國特色社會主義既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、社會和諧、文化先進(jìn)的社會，也是生態(tài)環(huán)境良好的社會。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是破解日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是保障與改善民生的內(nèi)在要求，是后金融危機(jī)時(shí)期搶占未來競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

人與自然和諧相處是生態(tài)文明的本質(zhì)特征。人與自然處于共同發(fā)展、共同變化、共同進(jìn)步的過程。人與自然的關(guān)系反映著人類文明和自然演化的相互作用及其結(jié)果，人類的生存和發(fā)展依賴于自然，同時(shí)文明的進(jìn)步也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能和演化。人與自然關(guān)系要克服片面，走向全面；克服對立，走向和諧。任何時(shí)候都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取人類的一時(shí)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境就是化解人與自然之間不和諧的因素，改善環(huán)境就是不斷提升人與自然和諧相處的水平。

建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)就是要正確處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。環(huán)境與發(fā)展密不可分，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策，正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟(jì)政策。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)必然是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護(hù)談經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必是“竭澤而漁”。只有科學(xué)把握規(guī)律，做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)相融合，生態(tài)文明建設(shè)才能加快推進(jìn)。

生態(tài)文明建設(shè)是理念、行動、過程和效果的有機(jī)統(tǒng)一體。其中，牢固樹立生態(tài)文明理念、綠色低碳發(fā)展理念、環(huán)保優(yōu)先理念，是前提。采取一切有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策舉措，抓緊行動起來，是關(guān)鍵。生態(tài)文明成在持久，是長期艱巨的建設(shè)過程，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，是基礎(chǔ)。注重生態(tài)文明建設(shè)效果的最優(yōu)化和可持續(xù)，是目的。

環(huán)境問題是生態(tài)文明建設(shè)的主要制約因素。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。環(huán)境保護(hù)取得的任何成效任何突破，都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。要用建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略手段，來審視和解決我國突出的環(huán)境問題，推動我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新發(fā)展。

(三)探索環(huán)保新道路是提高生態(tài)文明水平的主要途徑

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上，胡錦濤總書記明確要求，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力為推動科學(xué)發(fā)展探索新路。溫家寶總理在西部大開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能走“先污染后治理”的老路。探索新路、不走老路，昭示了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的方向。

積極探索環(huán)保新道路已經(jīng)成為全系統(tǒng)的普遍共識和自覺行動?！笆晃濉睍r(shí)期，我國環(huán)境保護(hù)之所以力度最大、發(fā)展最快、效果最好，與積極探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)作用是分不開的。環(huán)保系統(tǒng)離退休老同志都是探索環(huán)保新道路的先行者，在職的廣大干部職工都是探索環(huán)保新道路的實(shí)踐者。繼續(xù)探索環(huán)保新道路，需要著重把握好以下要求:

第一，準(zhǔn)確把握探索環(huán)保新道路的基本內(nèi)涵。環(huán)保新道路的基本內(nèi)涵就是代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)。所謂“代價(jià)小”，就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動。所謂“效益好”，就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。所謂“排放低”，就是堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。所謂“可持續(xù)”，就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

第二，準(zhǔn)確把握探索環(huán)保新道路的目標(biāo)指向。要制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會動員體系。隨著不斷深入，探索環(huán)保新道路必然會從量的積累，達(dá)到質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)從必然王國向自由王國的歷史性跨越。

第三，準(zhǔn)確把握探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)作用。國內(nèi)外環(huán)保歷程的兩條教訓(xùn)，必須記取。一是西方發(fā)達(dá)國家曾走過的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長、注重末端治理的環(huán)保老路在中國走不通，也走不起。二是改革開放30多年來，一些地方把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，就環(huán)保論環(huán)保，就污染談污染，環(huán)境保護(hù)路子越走越窄，難有作為。把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中統(tǒng)籌推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)路子就會越走越寬。

第四，準(zhǔn)確把握探索環(huán)保新道路的實(shí)踐要求。一步行動勝過一打綱領(lǐng)。不干半點(diǎn)馬克思主義都沒有。探索環(huán)保新道路，既要深化認(rèn)識、不斷豐富，也要重視實(shí)踐、知行合一，在實(shí)踐中探索，在實(shí)踐中推進(jìn)，在實(shí)踐中升華。探索環(huán)保新道路必須結(jié)合環(huán)保工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作來進(jìn)行，使其更加具體化。每項(xiàng)工作的創(chuàng)新，每項(xiàng)難點(diǎn)的突破，每項(xiàng)任務(wù)的完成，都是對探索環(huán)保新道路的貢獻(xiàn)。實(shí)踐的力度越大，探索環(huán)保新道路的成效越明顯。

實(shí)踐永無止境，認(rèn)識永無止境，探索也永無止境。我們要繼承30多年探索環(huán)保新道路的有益經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，永不停滯，不動搖、不爭論、不折騰，堅(jiān)持不懈地把積極探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平這項(xiàng)事業(yè)奮力推向前進(jìn)。

三、扎實(shí)做好2011年環(huán)保重點(diǎn)工作

今年是“十二五”開局之年，良好的開端是成功的一半。今年環(huán)保工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧有機(jī)結(jié)合起來，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，抓好核與輻射安全監(jiān)管，積極探索環(huán)保新道路，為“十二五”環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局。

按照上述要求，今年要重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)認(rèn)真做好第七次全國環(huán)保大會籌備工作

1973年到2006年，國務(wù)院先后召開六次全國環(huán)境保護(hù)會議，集中宣示黨和國家關(guān)于環(huán)保工作的重大理念和重大政策舉措，極大地推動了環(huán)保事業(yè)發(fā)展。召開第七次全國環(huán)保大會，是黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的集中體現(xiàn)，是推動環(huán)保事業(yè)邁向新臺階的重大機(jī)遇，也是做好新時(shí)期環(huán)保工作的強(qiáng)大動力。

面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們需要召開一次這樣的大會，總結(jié)“十一五”以來環(huán)保工作的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，表彰全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和模范個(gè)人，確定“十二五”期間環(huán)保工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。第一次全國污染源普查、中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估等基礎(chǔ)性工程和工作已經(jīng)順利完成，為召開此次大會提供了較為充分的前期準(zhǔn)備。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意我們抓緊做好文件起草和籌備工作，在2011年擇機(jī)召開第七次全國環(huán)保大會。

為開好這次大會，國家將發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)幾個(gè)重大問題的意見?，F(xiàn)將征求意見稿提交會議聽取意見和建議。希望大家貢獻(xiàn)智慧和力量，立足找準(zhǔn)攻堅(jiān)方向、解決突出問題，爭取在困擾環(huán)保工作的機(jī)制體制上有所創(chuàng)新、有所突破。

(二)完善并發(fā)布“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

抓緊構(gòu)建“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系。要在總結(jié)“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃以及主要污染物總量控制規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、能力建設(shè)規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃。

“十二五”環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)部常務(wù)會議審議。要抓緊修改完善，與國務(wù)院有關(guān)部門和地方做好溝通銜接，力爭今年上半年完成規(guī)劃報(bào)批。在規(guī)劃中，要落實(shí)好以下要求:一是在指導(dǎo)思想上，要落實(shí)探索中國環(huán)保新道路的戰(zhàn)略思想，在構(gòu)建六大體系方面多下功夫。二是在規(guī)劃內(nèi)容上，要以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加大重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤、放射性等污染防治工作力度。三是在規(guī)劃指標(biāo)上，要以約束性指標(biāo)為核心，統(tǒng)籌考慮其他指標(biāo)。四是在技術(shù)問題上，要充分研究論證。

(三)抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法

李克強(qiáng)副總理明確要求，環(huán)保部門要牽頭制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。我們要認(rèn)真落實(shí)，積極謀劃，深入研究，抓緊制定并發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法。一是實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。既要從實(shí)際出發(fā)，又要以發(fā)展的眼光來確定指標(biāo)體系。二是理論與實(shí)踐相結(jié)合。指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性，要與可操作性相結(jié)合。單純追求指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性，忽視可操作性，指標(biāo)體系無異于“空中樓閣”；片面考慮可操作性，忽視指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性，也可能“南轅北轍”。三是研究推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施。著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化、自覺化、長效化，深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。四是分步實(shí)施和分段考核。生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)要分階段實(shí)施，按每個(gè)階段完成目標(biāo)情況進(jìn)行考核。

(四)狠抓污染減排務(wù)求首戰(zhàn)告捷

組織完成“十一五”污染減排核查和考核工作。對各地區(qū)、各單位污染減排目標(biāo)完成情況，要算總賬，落實(shí)獎懲措施。對未完成減排任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，追究責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。對減排工作成效突出的地區(qū)、單位和個(gè)人予以表彰獎勵(lì)?？己私Y(jié)果向社會公告。

在“十二五”減排任務(wù)的分解上，要認(rèn)真吸納相關(guān)意見。在確保全國總體控制目標(biāo)的前提下，綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量狀況、“十一五”減排進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減能力以及各污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對東、中、西部地區(qū)實(shí)行區(qū)別對待。

國家已經(jīng)確定將四種主要污染物納入“十二五”約束性指標(biāo)，即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。要擬訂各省、自治區(qū)、直轄市以及各企業(yè)集團(tuán)的總量控制目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)具體減排任務(wù)和措施。加強(qiáng)減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核“三大體系”建設(shè)，統(tǒng)籌環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查及其動態(tài)更新數(shù)據(jù)，研究確定“十二五”污染減排基數(shù)，制定和完善四項(xiàng)減排指標(biāo)的核查核算和考核辦法。

今年，確定的減排任務(wù)是同2010年相比，四種主要污染物的排放量均下降1.5％。考慮到“十二五”開局各地的投資沖動高漲，國際經(jīng)濟(jì)日趨回暖，以及需要時(shí)間部署新增約束性指標(biāo)，污染減排任務(wù)相當(dāng)艱巨。

把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置。提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃。繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排。全面啟動縣縣建設(shè)污水處理廠工程，開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，切實(shí)加強(qiáng)電廠脫硝，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放。深入研究城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮、化工行業(yè)氨氮處理、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、脫硫石膏綜合利用、污水處理廠污泥和垃圾滲濾液處理處置等關(guān)鍵技術(shù)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保已建成污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運(yùn)行。

積極完善有利于減排的政策機(jī)制。研究出臺非電行業(yè)脫硫、火電行業(yè)脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策，適度提高城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)和排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和地區(qū)減排財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易工作。出臺鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)源污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，研究制定促進(jìn)有機(jī)肥使用、秸稈和畜禽糞便等農(nóng)村廢棄物綜合利用、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的財(cái)政扶持政策。在重點(diǎn)區(qū)域和城市開展機(jī)動車排污費(fèi)試點(diǎn)。

(五)充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用和保障改善民生的基礎(chǔ)作用

積極開展規(guī)劃環(huán)評。督促各地各部門在編制“十二五”規(guī)劃過程中依法開展規(guī)劃環(huán)評。加快推進(jìn)水電開發(fā)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的統(tǒng)籌。及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評成果，推進(jìn)成果應(yīng)用。推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評工作，出臺西部地區(qū)環(huán)評管理指導(dǎo)意見。

深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組。對化工石化類項(xiàng)目，堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評先行，優(yōu)化項(xiàng)目布局，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和要求；對位于飲用水源地附近、江河兩岸、人口密集地區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)的石化項(xiàng)目，要特別慎重審批。對鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，建立長效監(jiān)管機(jī)制。對水電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的原則，以規(guī)劃環(huán)評為龍頭，嚴(yán)把水電建設(shè)環(huán)評關(guān)。

保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對重金屬、危險(xiǎn)廢物處置污染企業(yè)違法行為予以堅(jiān)決整治。加大重點(diǎn)區(qū)域、典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，集中開展“兩整治”(未批先建、未驗(yàn)投產(chǎn))行動。深化農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。

健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，集中開展沿江沿河沿湖化工企業(yè)綜合整治，全力遏制化工行業(yè)環(huán)境事件高發(fā)勢頭。突出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

全面實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃。把任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)省(區(qū)、市)和部門，下大力氣整治重點(diǎn)防控地區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法問題。抓緊出臺《重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施情況考核辦法》，建立責(zé)任追究機(jī)制。推進(jìn)重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)和重金屬污染自動監(jiān)控的適用性檢測工作。

繼續(xù)推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境管理。開展持久性有機(jī)污染物和汞污染防治，推動危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理立法，完善危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系，建立和完善廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理信息系統(tǒng)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域海域污染防治

加大水污染防治工作力度。完成重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的總體考核。全面落實(shí)《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，開展地級以上城市飲用水水源地評估工作，建立重點(diǎn)湖庫流域生態(tài)安全評估的技術(shù)和管理體系，啟動地下水污染防治工程示范。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，系統(tǒng)防控對海洋環(huán)境的污染損害和生態(tài)破壞。

推進(jìn)大氣污染防治工作。以京津冀、長三角和珠三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制。加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和分級管理工作，推進(jìn)顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣污染。

加強(qiáng)工業(yè)污染防治和城市環(huán)境管理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)污染防治，完善上市公司環(huán)保核查制度，深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

(七)強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管

推進(jìn)核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系建設(shè)，始終將運(yùn)行核設(shè)施安全監(jiān)管作為重中之重，強(qiáng)化對新建、擴(kuò)建核電站、研究堆及核燃料循環(huán)設(shè)施、核安全設(shè)備的安全審查和監(jiān)管，加強(qiáng)對核材料、放射性物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，加?qiáng)對放射源尤其是高危流動放射源的監(jiān)管。推動老舊核設(shè)施退役和早期核活動遺留放射性污染治理，開展民用輻照裝置退役和廢源回收工作，推進(jìn)放射性廢物的處理處置，促進(jìn)鈾礦冶和伴生放射性礦環(huán)境保護(hù)。

(八)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)保護(hù)

深化“以獎促治”政策舉措。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，開展環(huán)境成效評估。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，加大工礦企業(yè)污染治理力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作。做好全國重點(diǎn)地區(qū)土壤污染加密調(diào)查各項(xiàng)準(zhǔn)備。

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。做好《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃》(2011~2030年)任務(wù)分解工作，開展生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)和減貧示范。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》，強(qiáng)化涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)管。啟動《全國生態(tài)環(huán)境十年變化(2000~2010)遙感調(diào)查與評估》。

(九)扎實(shí)做好政策法制、科技、宣傳教育和國際合作工作

推進(jìn)環(huán)保立法進(jìn)程。抓緊《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案的起草論證，繼續(xù)推動自然遺產(chǎn)保護(hù)法的立法工作。推動大氣污染防治法、土壤環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例、畜禽養(yǎng)殖污染防治條例、放射性廢物安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的制訂和修訂。

完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)修訂“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄，深化“綠色信貸”、“綠色證券”，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，開展健全污染者付費(fèi)制度、開征環(huán)境稅的研究。抓好環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果應(yīng)用。

引導(dǎo)環(huán)境科技創(chuàng)新。全力以赴抓好水專項(xiàng)科技攻關(guān)，推動大氣、土壤和環(huán)境基準(zhǔn)方面的專項(xiàng)研究，爭取“環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”立項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織完成好全國重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查。

做好環(huán)境宣傳教育工作。緊緊圍繞中心工作，大力宣傳探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，努力在引導(dǎo)社會輿論上邁出新步伐，在動員公眾參與上取得新進(jìn)展。

深化環(huán)保國際合作。組織好國合會年會及國合會20周年主題論壇活動，完成第五屆國合會組建工作。繼續(xù)推進(jìn)多邊、雙邊及區(qū)域國際合作，做好環(huán)境公約談判和國內(nèi)履約工作，穩(wěn)步推進(jìn)核安全國際合作。

(十)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)

能力建設(shè)是“十二五”規(guī)劃和建設(shè)的重點(diǎn)之一。要切實(shí)加強(qiáng)中央本級能力建設(shè)，著重加強(qiáng)民族地區(qū)、中西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層環(huán)保部門能力建設(shè)?；鶎迎h(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目首次納入國家基本建設(shè)管理范疇，要科學(xué)規(guī)劃、精心組織、確保成效。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立國家和地方的環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺，考核“環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計(jì)劃”執(zhí)行情況。做好溫室氣體、臭氧、灰霾等試點(diǎn)監(jiān)測，探索開展生物多樣性監(jiān)測。抓緊推動環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星計(jì)劃以及遙感監(jiān)測工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率。開展市、縣級環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，建立區(qū)域應(yīng)急物資信息庫，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。加快建設(shè)“數(shù)字環(huán)?！惫こ?，繼續(xù)謀劃推進(jìn)重點(diǎn)信息項(xiàng)目，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，增強(qiáng)環(huán)境信息資源綜合開發(fā)與利用能力。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制能力建設(shè)和事業(yè)單位改革。加大競爭性選拔力度，加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部，推動干部交流輪崗。加強(qiáng)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。實(shí)施“環(huán)保百名人才”工程，培養(yǎng)造就環(huán)保領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和機(jī)關(guān)建設(shè)，形成學(xué)先進(jìn)、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的好風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，正確行使手中權(quán)力，嚴(yán)于律己、廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。

“九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，科學(xué)謀劃，勇于創(chuàng)新，迎難而上，積極探索環(huán)保新道路，不負(fù)人民重托，不辱歷史使命，以優(yōu)異的環(huán)保工作成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第四篇：周生賢在環(huán)境保護(hù)部的講話

環(huán)境保護(hù)部傳達(dá)貫徹黨的十八大精神

周生賢在大會上指出認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十八大精神，做

建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實(shí)踐者

環(huán)境保護(hù)部11月16日召開學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹黨的十八大精神大會。環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢出席會議并發(fā)表重要講話。

周生賢在傳達(dá)黨的十七屆七中全會、十八大、十八屆一中全會會議精神時(shí)說，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所做的報(bào)告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，對新的時(shí)代條件下推進(jìn)中國特色社會主義作出了全面部署，對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求。報(bào)告旗幟鮮明、思想深刻、求真務(wù)實(shí)，描繪了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為黨和國家事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

周生賢指出，黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這是最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)，是黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)，是具有里程碑意義的科學(xué)論斷和戰(zhàn)略抉擇?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界

觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是對鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)持和發(fā)展，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，是中國特色社會主義理論體系不可分割的組成部分。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，全黨要更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。

周生賢說，大會選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會，一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入中央委員會和中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了全黨意志，反映了全國各族人民的心愿，表明了我們黨興旺發(fā)達(dá)、充滿朝氣、富有活力，充分反映了黨和人民事業(yè)后繼有人。

周生賢指出，黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略高度。這是黨的十八大的突出亮點(diǎn)，為黨內(nèi)外、國內(nèi)外所矚目，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入了新境界，開辟了堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路的廣闊前景。生態(tài)文明絕不是簡單的污染防治，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種社會形態(tài)，是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資

源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進(jìn)方向。生態(tài)文明建設(shè)是我們黨積極主動順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國特色社會主義事業(yè)的總體部署。生態(tài)文明建設(shè)是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)是我們黨深刻把握當(dāng)今世界發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳的新趨勢，對可持續(xù)發(fā)展理論的拓展和升華。

周生賢指出，生態(tài)文明與美麗中國緊密相連。建設(shè)美麗中國作為全新的理念，伴隨著黨和國家把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程應(yīng)運(yùn)而生，它是我國發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)；是我們黨深刻把握可持續(xù)發(fā)展時(shí)代潮流和當(dāng)今世界綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展新趨向，作出的戰(zhàn)略抉擇；是對人民群眾新期待的回應(yīng)，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升。美麗中國，是時(shí)代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。建設(shè)美麗中國是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。建設(shè)美麗中國，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。建設(shè)美麗中國，需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國的主干線、大舞臺和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往美麗中國的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。廣大環(huán)保工作者要爭做建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于開拓，各盡其責(zé)、各盡其能、各盡其力，并通過廣泛的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，讓美麗中國在潺潺細(xì)水匯聚成的巨大洪流中成為現(xiàn)實(shí)。

周生賢強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，環(huán)保系統(tǒng)要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十八大精神當(dāng)做首要的政治任務(wù)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把思想和力量凝聚到落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)、各單位要集中時(shí)間學(xué)，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際學(xué)。通過學(xué)習(xí)，要在深刻領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握黨的十八大精神上有收獲，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性上有提高，在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、解決環(huán)境問題上有進(jìn)步，在運(yùn)用生態(tài)文明理論、建設(shè)美麗中國、探索環(huán)保新道路上有新舉措，在解決問題、推動當(dāng)前工作上有起色。

十八大代表、環(huán)境保護(hù)部黨組成員、紀(jì)檢組長周英傳達(dá)了黨的十八大會議盛況和主要精神。十八大列席代表、中央紀(jì)委第十七屆委員會委員傅雯娟發(fā)了言。

環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳、吳曉青、周建、李干杰，黨組成員何捷，總工程師萬本太，核安全總工程師徐慶華，已退休老領(lǐng)導(dǎo)等出席會議。在京派出機(jī)構(gòu)、直屬單位班子成員，京外派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人，老干部黨總支委員、部機(jī)關(guān)全體干部等參加會議。

第五篇：縣長在2012年春節(jié)團(tuán)拜會上的致辭

在2012年春節(jié)團(tuán)拜會上的講話

同志們，朋友們：

大家好！

在新春佳節(jié)來臨之際，我們歡聚一堂，辭舊迎新，共慶新春佳節(jié)，共商發(fā)展大計(jì)。在這個(gè)美好的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府和縣政協(xié)，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞模代表、各界人士代表、中省市駐丹單位，向所有為山丹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予了關(guān)心厚愛、付出了辛勤汗水的朋友們致以親切的問候和良好的祝愿！

剛剛過去的2011年，是“十二五”的開局之年。一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，凝心聚力，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會取得了突破發(fā)展，生產(chǎn)總值比上年增長16.2%，固定資產(chǎn)投資增長36.1%，財(cái)政總收入增長25.1%，農(nóng)民人均純收入增長21.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長17.7%。一年來，我們實(shí)施興工富縣戰(zhàn)略，堯柏龍橋、皇臺銅礦、榮毅電子

1等骨干工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷順暢，國電、華能、建新集團(tuán)和王鎮(zhèn)重晶石公司等一批國內(nèi)知名企業(yè)落戶我縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型以來的新突破。我們實(shí)施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，環(huán)東路、環(huán)西路、丹江三橋、龍駒大街、江濱南路東延西延等城市重點(diǎn)工程相繼建成，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城市框架不斷拉大。我們實(shí)施“興產(chǎn)富民”五大工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，成功打造了省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)華茂牧業(yè)公司，培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。我們實(shí)施以“五大建設(shè)”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村示范村建設(shè)，惠及了萬千百姓，人民群眾過上了幸福文明的新生活。我們以“爭先進(jìn)位”為抓手，扎實(shí)開展各類創(chuàng)建活動，成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生縣城，國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣、省級“五五普法依法治理”先進(jìn)縣、市級依法行政示范縣獲得命名，省級綠化模范縣、省級新農(nóng)村電氣化縣通過驗(yàn)收，全國扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接現(xiàn)場會在我縣觀摩，我縣探索的“一識別、四到戶”扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。我們成功舉辦了陜西山丹葡萄酒廠百年慶典暨山

丹縣第二屆文化旅游節(jié)，提升了山丹在外的知名度和影響力。我們不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，有效應(yīng)對了各類突發(fā)事件，促進(jìn)了社會大局和諧穩(wěn)定，執(zhí)政能力經(jīng)受了一次又一次的考驗(yàn)，我縣先后被省、市評為應(yīng)急管理工作先進(jìn)縣。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)

果，是縣委、縣政府正確決策和縣四大班子密切配合的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，是社會各界同心同德、鼎力支持的結(jié)果，也是在座大家出力流汗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣四大班子，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

2012年是我們?nèi)鎸?shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵

一年，也是新一屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力推進(jìn)山丹跨越式科學(xué)發(fā)展的非常重要一年。在新的一年里，我們要抓住“一體兩區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主線，按照“扭住工業(yè)強(qiáng)龍頭、主攻城鎮(zhèn)擴(kuò)規(guī)模、開發(fā)旅游興三產(chǎn)、強(qiáng)化交通帶百業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)建新村、改善民生促和諧”的發(fā)展思路，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動、城鎮(zhèn)帶動、開放帶動、科教帶動“四大戰(zhàn)略”，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，打好工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)“三個(gè)硬仗”，推進(jìn)招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會建設(shè)、黨的建設(shè)“五項(xiàng)工作”，繼續(xù)開展各類創(chuàng)建活動，在穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快中推動縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長14%、固定資產(chǎn)投資增長32%、財(cái)政總收入增長19%、城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16%和17%的預(yù)期目標(biāo)。

回顧過去令人鼓舞，展望明天豪情滿懷。我堅(jiān)信，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣四大班子的精誠團(tuán)結(jié)，有全縣人民的同心同德，有在座大家的共同努力，我們就一定能夠在新的一年里奪取更加驕人的成績，就一定能夠把建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福山丹推向前進(jìn)！

最后，祝大家新春愉快，身體健康！祝全縣人民

闔家歡樂，幸福安康！

謝謝大家！