第一篇：有力有序有效做好玉樹地震災區(qū)恢復重建各項工作

有力有序有效做好玉樹地震災區(qū)恢復重建各項工作

時間:2010年05月24日 07時46分來源:人民日報作者:溫家寶

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玉樹地震發(fā)生后，在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下，在國務院抗震救災總指揮部直接指揮下，在青海省委、省政府的有效組織下，各級干部群眾、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安消防干警以及來自不同方面的專業(yè)救援隊伍，不畏艱險，克服重重困難，展開了艱苦卓絕的抗震救災斗爭，取得了重大的階段性勝利。拉網(wǎng)式人員搜救搶救已經(jīng)結束，所有傷員全部得到救治，群眾的吃、住、醫(yī)有了基本保障，通訊、供水、供電設施基本恢復，部分學校復課，廢墟開始清理，災區(qū)人心安定、民族團結、社會穩(wěn)定。在這么短的時間內，尤其是在玉樹這個高寒缺氧、交通不便、各方面條件都十分困難的地區(qū)，抗震救災工作取得這樣的成績實屬不易。這充分說明我們抗震救災反應是快捷的，指揮是有力的，工作是有序的，運轉是高效的，成效也是顯著的。今天是五一國際勞動節(jié)，我代表黨中央、國務院，向戰(zhàn)斗在抗震救災第一線的同志們表示親切的慰問。

當前，玉樹地震災區(qū)搶險救災、應急救援基本結束，進入到進一步安置好受災群眾、恢復正常秩序、加快恢復重建的新階段。這一階段的工作與前一階段相比，頭緒更多，任務更重，持續(xù)時間更長，需要解決的矛盾和問題更復雜。我們必須堅持人民利益高于一切，以更加頑強的精神、更加精心的組織、更加細致的工作，克服一切艱難險阻，科學依法統(tǒng)籌，有力有序有效做好抗震救災和恢復重建工作，讓災區(qū)人民滿意，讓全國人民放心。下一階段要重點做好以下工作。第一，進一步安置好受災群眾生活。切實保障災區(qū)群眾有住所，有飯吃，有衣穿，有潔凈水喝，有病能醫(yī)，孩子有學上?，F(xiàn)在各個渠道支援玉樹的帳篷近７萬頂，基本能滿足受災群眾的安置需要。玉樹的糧食、食品供應也比較充裕，生活用水問題基本能保障。軍隊兩個“方艙”醫(yī)院

投入使用后，醫(yī)療救治和日常醫(yī)藥衛(wèi)生服務得到恢復。當前，一要進行全面摸查，確保每一位受災群眾都能有基本生活保障。要根據(jù)災區(qū)居民生活習慣，增加適應災區(qū)群眾需要的糧食、食用油、蔬菜以及煤炭、燃油等的供應。二要盡快落實國家救助政策。及時把國家對受災群眾和“三孤”人員的生活補助，對遇難人員家庭的撫慰金等落實到位、發(fā)放到戶。三要妥善解決好災區(qū)學生上學問題。組織力量，創(chuàng)造條件，啟動帳篷學校、活動板房教室等臨時課堂，解決好師資、教材、教具等問題，盡快實現(xiàn)復學復課。安排部分中學生轉移到外地就讀是一個較好的過渡性辦法，要積極推動這項工作，國家給予適當補助。但學生的轉移安置，一定要充分尊重學生及家長的意愿，給學生和家長提供不同的選擇。四要繼續(xù)做好傷員的救治工作。這次玉樹大地震造成的死亡和致殘人數(shù)比較少，這說明我們搶救及時，治療有力。

第二，切實加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。地震使災區(qū)衛(wèi)生環(huán)境惡化，公共衛(wèi)生設施、防疫基礎設施和衛(wèi)生防疫人員嚴重不足。受災群眾都集中在帳篷安置點，人員相對密集，生活設施簡陋，隨著天氣逐漸變暖，容易導致傳染病流行和動物疫情蔓延。必須把衛(wèi)生防疫作為當前抗震救災的重要任務，確保大災之后無大疫。一要加快廢墟清理。這是一項十分重要而緊迫的工作，既不能拖延，也不能簡單地清走了之，要科學選擇廢墟垃圾處理場地和處理方式，決不能造成環(huán)境再污染和生態(tài)再破壞。二要合理安排防疫隊伍，抓好重點地區(qū)、重要環(huán)節(jié)的防疫工作，特別是受災群眾集中安置點的防疫工作。調集足夠的消毒藥品器械，確保衛(wèi)生防疫覆蓋所有受災鄉(xiāng)、村和集中安置點。三要加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，做好垃圾、糞便消毒處理和畜禽尸體的無害化處理。四要切實加強鼠疫、狂犬病等疫情監(jiān)測、防控和處理。普及衛(wèi)生防病知識，防止傳染病蔓延。第三，全力保障基礎設施恢復正常運行。地震使災區(qū)基礎設施遭受重創(chuàng)。要抓緊損毀基礎設施的修復，保障正常運行，這不僅是建立正常秩序、開展災后重建的重要保障，也是恢復重建的重要內容。首先是交通設施。通往玉樹的道路少、等級低、運力弱，而抗震救災和災后重建人員物資運量大、運距遠、車輛多，對交通運輸提出了更高的要求。要加強軍地各方面的協(xié)作配合，努力保暢通、保運輸、保安全。已經(jīng)搶通的路面要做到隨毀隨搶、隨搶隨通，通達所有鄉(xiāng)村。要

以２１４國道和３０８省道為重點，抓緊處置路面裂縫和沉陷，加強危橋和危涵維修加固，搞好交通疏導管理，采取局部工程措施與有效的管理措施，努力提高通行效率。搞好科學調度和民航設施修復，確保機場飛機起落安全。要加快供水供電設施的恢復，抓緊飲水工程搶修和應急水源建設，加強水源監(jiān)測消毒，搞好水質凈化處理，保證生產生活用水供應，全面恢復電網(wǎng)供電能力，重點保障抗震救災應急系統(tǒng)、醫(yī)療救治、災民集中安置點和玉樹機場供電需要，做好應急搶險準備工作。

第四，盡快建立正常的生產生活秩序。首先要讓學校、醫(yī)院等公共服務設施正常運轉起來。二是恢復生產。這次地震災害給農牧業(yè)造成巨大損失，要全力幫助農牧民生產自救，做好種子、肥料、農膜等農用生產資料調配，抓緊修復溫室和畜用暖棚，抽調干部和技術人員指導生產，著力解決當前農牧業(yè)生產中的實際困難，最大限度地降低災害損失。三是恢復流通。盡快恢復集市貿易和商業(yè)網(wǎng)點，保證市場供應和物價的基本穩(wěn)定。四是做好災區(qū)群眾的情緒疏導和精神撫慰。組織有關醫(yī)療專家、宗教人士有針對性地開展心理救援，醫(yī)治心理創(chuàng)傷，幫助他們早日走出災難的陰影。五是維護公共安全。對于受災群眾集中安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)，要加強治安巡邏，切實增強災區(qū)群眾的安全感。現(xiàn)在集中安置點人員稠密，住的又是棉帳篷加火爐，一定要把消防安全和公共衛(wèi)生安全放在首位。

第五，抓緊做好災后恢復重建前期工作。災后恢復重建必須建立在科學評估、科學論證、科學規(guī)劃的基礎之上。前一階段，有關部門和國家減災委員會專家基本完成了玉樹地震災害評估報告，對人員傷亡、失蹤、災害范圍、基礎設施和房屋損毀情況等進行了重點評估，為編制和實施災后恢復重建規(guī)劃提供了基礎。當前要突出抓好四件事。一是抓緊開展資源環(huán)境承載能力評價，對震后地質、水文、生態(tài)環(huán)境、重建選址等進行科學論證。從目前初步評估的情況看，重建選址可能要采取就地重建、局部避讓、重新規(guī)劃的方式。有關部門要在科學論證的基礎上，盡快確定重建選址，在“斷裂帶中找安全島”，科學規(guī)劃布局。所有災后恢復重建項目特別是城鄉(xiāng)居民住房的選址，必須堅決避開地震斷裂帶。二是抓緊對房屋及建筑物進行受損程度鑒定，明確維修加

固和重建任務，盡快提出城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，科學確定建筑設防標準和技術規(guī)范。三是抓緊編制災后恢復重建總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃。恢復重建是一項復雜的系統(tǒng)工程，要在全面調研、科學評估的基礎上，充分聽取災區(qū)干部群眾意見，組織專家對重大問題進行深入論證，編制好總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設、居民住房建設、基礎設施和公用設施建設、市場服務體系、防災減災和生態(tài)修復、土地利用等方面專項規(guī)劃。盡快明確重建重點、優(yōu)先順序、時間進度以及重建形式，及早提出基礎設施重大建設項目。要針對災區(qū)環(huán)保要求高、建材供應能力弱、交通運輸條件差、重建施工時間短等特點，研究提出建材物資的供給調運保障方案。四是抓緊制定災后恢復重建的各項支持政策和資金解決方案，包括政府投入、稅費優(yōu)惠、生活救助、金融支持、用地保障、對口支援、社會募集、轉移安置、倒房重建補助等方面的具體政策措施。

第六，科學組織實施災后恢復重建。青海玉樹地震災區(qū)是藏族群眾聚居區(qū)，也是國家重點扶持的貧困地區(qū)和國家重點生態(tài)保護區(qū)，恢復重建不是簡單地恢復，而要著眼于玉樹的戰(zhàn)略地位和長遠發(fā)展。要借鑒汶川地震災后恢復重建的成功經(jīng)驗，結合玉樹自然、地理、民族等特點，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學重建、政策支持、合力推進。切實做到災后恢復重建工作與加強三江源保護相結合，與促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，與扶貧開發(fā)和改善生產生活條件相結合，與體現(xiàn)民族特色和地域風貌相結合，建設生態(tài)美好、特色鮮明、經(jīng)濟發(fā)展、安全和諧的社會主義新玉樹，使災區(qū)基本生產生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。

災后恢復重建，是一項復雜的系統(tǒng)工程，這里著重強調六個方面：一是城鄉(xiāng)居民住房建設。要把重建城鄉(xiāng)居民住房擺在突出和優(yōu)先位置，讓災區(qū)群眾早日住上放心房，近期先在農村啟動住房建設試點。住房恢復重建，要統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)別對待、政府?；?。經(jīng)濟狀況和生活習俗不同，可以選擇不同的建設規(guī)格、標準和式樣，不強求千篇一律，政府對基本住房需求給予補助。要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)民族特色，選擇適宜的重建形式和模式。二是城鄉(xiāng)基礎設施建設。要根據(jù)城鄉(xiāng)布局和人口規(guī)模，整合資源，統(tǒng)籌安排、合理布局。優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建，嚴格執(zhí)行強制性建設標準規(guī)范，建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。重點抓好

道路交通、供水供電、廣電通信、垃圾污水處理、公共衛(wèi)生等設施建設，努力改善發(fā)展環(huán)境，改變落后面貌。在建設中要特別注重保護和傳承藏族文化，對于損毀寺廟的修復和重點文物的保護，政府要予以支持。三是環(huán)境保護和節(jié)約利用資源。玉樹地處三江源核心區(qū)，對生態(tài)環(huán)境保護要求高，災后恢復重建必須堅持安全、適用、省地、節(jié)儉的原則，合理確定建設規(guī)模和標準，不盲目攀比，不超標建設，不鋪張浪費。過渡期安置用的活動板房，要從嚴控制，盡量減少地面硬化，對將來的拆除、回收、處理等也要提前作出安排?？紤]到玉樹建材缺乏、運輸成本高的實際情況，對廢墟清理中的各類物資要分類整理，可利用的建筑材料要盡可能再利用。四是恢復重建支持政策。玉樹災后恢復重建要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。青海省人民政府對玉樹災后恢復重建負總責，國務院有關部門按照職責分工加強指導和做好相關工作?？紤]到玉樹災區(qū)和青海省的特殊困難，恢復重建所需資金以中央財政安排為主，同時采取更加優(yōu)惠的稅收、金融、土地、環(huán)保、就業(yè)、扶貧等政策措施，統(tǒng)籌安排使用社會各界捐贈資金，加大對恢復重建支持力度。青海省要克服困難，自力更生，艱苦奮斗，適當集中財力用于恢復重建。受災地區(qū)各級政府要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，精打細算，節(jié)儉辦事，管好用好各類資金。從現(xiàn)在起，就要加強對資金物資籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別要做好社會捐贈款物的管理和使用，及時向社會公布救災捐贈款物的募集、使用和監(jiān)管情況，公開透明，接受社會監(jiān)督。決不能出現(xiàn)救災資金被貪污、挪用、浪費的問題。五是恢復重建時間安排。要統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計、突出重點、分步推進，力爭用三年時間基本完成恢復重建主要任務。農牧民住房重建今年底以前要想方設法基本完成，城鎮(zhèn)居民住房、與生活配套的基礎設施今年也都要抓緊開工建設。所有的恢復重建都要做到質量和安全第一，在確保質量和安全的基礎上搶時間、搶進度。六是對口支援。玉樹災后恢復重建的對口支援主要是建筑施工。東西部扶貧協(xié)作對口省市、支援藏區(qū)的對口省市、周邊省區(qū)以及中央企業(yè)，要組織有高原施工經(jīng)驗和能力的建筑施工力量支持玉樹恢復重建工作。

第七，促進民族團結進步事業(yè)發(fā)展。在這次抗震搶險救災過程中，民族宗教界人士發(fā)揮了積極作用，各族干部群眾共同譜寫了一曲民族大團結的凱歌。在災后恢復重建中，我們要繼續(xù)大力宣傳和全面貫徹落實民族宗教政策，弘揚各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律。同時也

要注意妥善處理好各種矛盾，及時解決出現(xiàn)的問題，始終保持災區(qū)社會穩(wěn)定。我們要通過這場偉大的抗震救災斗爭，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。由于玉樹災區(qū)高寒缺氧，工作環(huán)境和條件較差，附近也沒有城市作為后勤依托。因此，要切實關心在災區(qū)一線工作的廣大救援人員身體健康，努力保證他們的基本生活和工作條件，及時撤離高原反應強烈和患病的人員，做好救援隊伍的換防工作。

做好玉樹抗震救災和恢復重建工作，事關災區(qū)緊迫的民生問題和長遠發(fā)展，事關三江源地區(qū)生態(tài)保護，事關民族團結和社會和諧穩(wěn)定，任務艱巨，責任重大，影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，大力弘揚偉大的抗震救災精神，以高度的責任感和緊迫感，迎難而上，扎實工作，努力做好抗震救災和恢復重建各項工作，為建設社會主義新玉樹奠定堅實基礎。

（本文系溫家寶總理２０１０年５月１日在青海玉樹考察抗震救災工作時的講話，發(fā)表時作了刪節(jié)）

（新華社北京５月２３日電）

第二篇：2020年地震災區(qū)恢復重建工作會議講話

2020年地震災區(qū)恢復重建工作會議講話

地震災區(qū)恢復重建工作會議講話(一)

今天召開全縣地震災區(qū)重建工作動員大會，主要目的是回顧總結前階段全縣防震救災工作，部署下步災區(qū)重建工作任務，進一步統(tǒng)一思想，強化措施，明確責任，狠抓落實，切實抓緊抓好災區(qū)重建工作，奪取防震救災的全面勝利。等一會，陳作榮書記還將作重要講話。下面，我先講三個問題：

一、前階段防震救災工作回顧

今年2月4日以來，我縣與泰順縣交界處連續(xù)發(fā)生的較強有感地震，引起了國務院和省市的高度重視。在省市黨委、政府的正確領導和關心支持下，我們按照“安全、有序、穩(wěn)定”和“立足于抗大災、打持久戰(zhàn)”的要求，迅速啟動地震應急預案，把防震救災作為一項壓倒一切的首要工作，緊急動員，周密部署，集中精力，全力以赴，奮起防震救災，取得了階段性的成效?；仡櫱半A段的防震救災情況，我們著重抓了以下幾個方面工作。

(一)加強領導，合力防震。地震發(fā)生以后，縣里及時成立了防震減災指揮部，由縣委、縣政府主要領導任總指揮，有關縣領導任副指揮。并下設災情核查和物資保障組、人員轉移安置組、維護穩(wěn)定組、房屋安全調查組、宣傳報道組等5個工作小組，每個組的正副組長都由縣委、縣政府的領導擔任，具體負責指揮協(xié)調全縣的防震減災工作。每次發(fā)生稍大的地震，縣領導都在第一時間趕赴現(xiàn)場，與震區(qū)廣大干部群眾一道，共同防震救災，努力把地震的損失降到最低程度。根據(jù)震情的發(fā)展變化，縣里從縣機關抽調了***名副科級以上干部，成立9支工作隊，奔赴有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與災民同吃同住，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳、核災、轉移、安撫群眾等工作。隨后，縣里又成立了防震救災工作領導小組，由縣長任組長，縣委、縣府有關領導任副組長，下設危房鑒定、危房重建、基礎設施重建、下山脫貧等4個組，全面負責災后重建工作。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了專門的組織領導機構，切實加強領導，明確工作要求，落實防震重建措施，確保了防震救災工作的扎實有序推進。

(二)安置災民，開展自救。一是轉移群眾。按照屬地管理、歸口負責的原則，積極動員居住在危房和帳篷內的群眾采取投親靠友、租住民房等方式，進行轉移安置，確保了災區(qū)群眾的安全。二是確保生活。緊急下?lián)芫葹馁Y金***萬元。調運700頂帳篷、75套應急保暖鋼管大棚、1200條應急棉被和1200件棉衣等救災物資，用于安置震區(qū)群眾。組織有關部門深入震區(qū)開展服務，組建疾病控制、醫(yī)療救護、衛(wèi)生監(jiān)督等救助組進駐震區(qū)，做好疫情監(jiān)測、消毒、咨詢及藥品發(fā)放等工作。同時積極籌措、調配資金，對受損的山塘水庫、供水網(wǎng)管等涉及群眾生產、生活、安全等基礎設施進行搶修，確保安全渡汛和群眾正常生活。三是開展自救。堅持防震救災與生產發(fā)展兩手抓，注重統(tǒng)籌安排，及時組織農業(yè)、林業(yè)、扶貧、科技等單位人員赴災區(qū)開展為民服務活動，做好水稻種子、化肥等物資的調運供應，抓好農業(yè)技術培訓，指導幫助農民開展春耕生產。震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結合震后重建工作，積極抓好新農村建設、重點項目建設、招商引資、工業(yè)發(fā)展等工作。

(三)制訂政策，著手重建。為了使災區(qū)群眾盡快恢復生產、重建家園，縣里先后3次向省委省政府作專題匯報，5次向市委市政府作專題匯報，反復向上級反映我縣的災情和要求。經(jīng)過努力，引起了上級黨委、政府的高度重視，省市不僅在工作上給予強有力的指導，而且在資金上給予了超歷史的扶持。在此基礎上，我們開始著手制訂政策，啟動重建。一是深入一線調研。為了制定科學合理的震后重建政策，縣里在全面核實災情、摸清情況的同時，組織有關人員，歷時一個多月，深入震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調查研究，充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的意見和呼聲。二是反復研究政策。先后召開十多次縣防震救災工作領導小組會議、災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會、縣委擴大會議、縣四套領導班子成員會議，上上下下、方方面面、反反復復征求意見，并結合上級扶持力度、政府承受程度，認真研究制定《地震災區(qū)重建工作的實施意見》。三是迅速開展災區(qū)重建。先后多次召開會議，聽取各工作組和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關情況匯報，研究部署災區(qū)重建工作任務。同時，決定在珊溪、巨嶼、黃坦等3個鎮(zhèn)建立4個防震避險安居小區(qū)，在有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃***個集中建房點。目前，各項前期工作正在穩(wěn)妥推進。

(四)加強引導，維護穩(wěn)定。一方面，多渠道開展宣傳。加強新聞宣傳與信息溝通，及時發(fā)布震情預測，廣泛宣傳防震知識，防止群眾過度恐慌。在通過宣傳車、電視、廣播、印發(fā)資料等常規(guī)渠道做好宣傳工作的同時，組織縣、鄉(xiāng)、村三級黨員干部深入震區(qū)，宣傳防震的科學知識，宣傳各級黨委、政府對震區(qū)群眾生產生活的高度重視和深切關懷，宣傳社會主義新農村建設的大好形勢，把群眾的精力從關注地震的原因、持續(xù)時間引導到災區(qū)重建工作上來，把群眾的思想從“等、靠、要”引導到自立自主、自力更生、重建家園上來，從而營造了上下齊心合力抓重建工作的良好氛圍。另一方面，千方百計維護社會穩(wěn)定。堅持把穩(wěn)定作為頭等大事來抓，加強對震區(qū)群眾思想狀況排查，全面掌握

動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和妥善解決苗頭性、傾向性的問題，千方百計穩(wěn)定群眾情緒。加強對震區(qū)治安巡邏，維護社會秩序，防止群體性事件的發(fā)生，切實維護了震區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。

應該說，前一階段，我縣的防震救災工作是富有成效的，應當予以充分的肯定。我們的黨員干部為了人民群眾的利益，不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)、沖在一線，工作的非常認真、非常用心、非常

辛勞，發(fā)揮了共產黨員的先鋒模范作用，是有戰(zhàn)斗力的;我們的群眾識大體、顧大局，自力更生、重建家園，表現(xiàn)得十分勇敢、十分團結、十分熱心，為災后重建、維護災區(qū)穩(wěn)定做出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向所有參加與支持防震救災工作的廣大干部群眾表示衷心的感謝!

二、地震災區(qū)重建工作的基本意見

目前，震情逐步趨緩，但災區(qū)重建任務十分繁重，省市領導也十分關注。我們必須把災區(qū)重建工作作為重要的政治任務，立足于抓早、抓實、抓緊，集中時間、集中精力，全力以赴，力爭在年內基本完成重建工作任務。

(一)關于災區(qū)重建工作的總體要求。災區(qū)重建工作的總體要求是：以“****”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央和省市領導的重要指示精神，堅持“自力更生、艱苦奮斗、生產自救、重建家園”的基本方針，著眼于從根本上解決問題，以維護穩(wěn)定為前提，以倒房戶和危房戶重建為重點，實行“拆、建、遷、修”四管齊下，充分調動群眾積極性，集中精力，有序推進，全力以赴地抓好震后重建工作，促進全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

(二)關于災區(qū)重建工作的范圍和對象。重建的范圍，嚴格按照省、市地震局劃定的范圍確定，主要劃分為極災區(qū)、災區(qū)二個層面。極災區(qū)為仰山鄉(xiāng)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)的部分村，共***個村。災區(qū)為黃坦鎮(zhèn)和珊溪鎮(zhèn)、云湖鄉(xiāng)、巨嶼鎮(zhèn)、桂山鄉(xiāng)的部分村，共***個村。重建對象為：一是在極災區(qū)、災區(qū)內，房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且別處無住房，需要重建住房的受災戶。以及在極災區(qū)、災區(qū)內，居住在地質災害隱患點、且別處無住房，需要遷移安置的農戶。二是在極災區(qū)、災區(qū)內，房屋受損較為嚴重、且別處無住房，需要除險加固的受災戶。三是在極災區(qū)、災區(qū)內，受損壞的山塘水庫、供水設施、鄉(xiāng)村辦公樓、敬老院、中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共設施。對災區(qū)外圍受地震影響較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受災戶，實行個案處理。

(三)關于災區(qū)重建工作的類型和扶持政策。重建的類型主要分為以下兩種：一是拆危房建新房(包括自購房)。對房屋倒塌或經(jīng)鑒定屬危房、不能居住、且無其它住房的，根據(jù)群眾意愿，采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進行重建或遷移安置。二是原房加固維修。對房屋受損較重需除險加固的受災戶，對原房屋進行加固維修。重建的扶持政策為：一是重建房屋的資金補助。分本地重建、異地遷建、自行購房3種方式，根據(jù)人口、原房屋結構進行補助。對本地重建的，每人補助1**元;同時，磚混結構房屋拆除的，每自然間每層補助1**元(氣亭和附屬用房不予補助，但必須一同拆除);土木結構(磚木)房屋拆除的，每自然間(2斗為1自然間)每層補助1**元(附屬用房不予補助，但必須一同拆除)。對異地遷建的，遷建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃選址的***個建房點，在本地重建補助的基礎上，每戶每間再給予補助3**元;遷建到里統(tǒng)一規(guī)劃選址的4個防震避險安居小區(qū)，在本地重建補助的基礎上，每戶每間再給予補助5**元。對自行購房的，在本地重建補助標準的基礎上，對購買商品房的，每戶(僅限一套)再給予一次性補助4**元，2006年2月4日以前自行購房的不予補助。二是維修房屋的資金補助。對受損較重房屋維修的資金補助，縣里根據(jù)各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模和核查的實際情況，將資金切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制訂具體辦法，報縣領導小組審核同意后實施。三是公共設施修復的資金補助。對損壞的學校、衛(wèi)生院、供水網(wǎng)管、山塘水庫、鄉(xiāng)村辦公樓等公共設施，按照“立足發(fā)展、優(yōu)化整合”的原則，與規(guī)劃修編、校網(wǎng)撤并和千庫保安、村莊整治結合起來，切實優(yōu)化資源配置，由有關部門向上爭取資金，縣里統(tǒng)籌安排，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責實施。此外，落實配套政策。凡符合宅基地整理、整村遷移、地質災害隱患點受災戶搬遷、康莊工程建設、子女入學、建房規(guī)費減免等政策的，按照相關政策規(guī)定予以扶持。

(四)關于災區(qū)重建工作的實施步驟。共分三個階段：一是核實災情、制訂政策階段。主要工作包括：進一步核實災情，做好危房、受損房的排查工作，分類分項進行登記造冊，并將核實結果及時上報到縣防震救災工作領導小組辦公室;縣防震救災工作領導小組辦公室要組織人員深入調查研究，全面掌握情況，以便指導災區(qū)重建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分調查研究的基礎上，根據(jù)縣委、縣政府《關于切實做好地震災區(qū)重建工作的實施意見》的要求，制定當?shù)氐闹亟üぷ髟敿毞桨?，并報縣防震救災工作領導小組審批。二是組織實施階段。根據(jù)重建工作方案，組織群眾按“自力更生為主，政府補助為輔”的原則，全面實施震后重建工作。力爭在臺汛前完成涉及抗臺防汛設施的修復工作;在8月底前完成受損房屋的維修加固工作;在12月底前完成本地建房或購房安置及公共設施的重建修復工作;在2007年2月底前完成異地遷建任務。三是考核驗收階段。考核驗收分階段進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一批重建任務，縣防震救災工作領導小組即組織驗收一批，震區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建任務基本完成后，再統(tǒng)一組織考核評價。

三、切實抓緊抓好災區(qū)重建工作

災區(qū)重建工作涉及面廣、工作量大、情況復雜、政策性強、時間緊、要求高，既關系到震區(qū)乃至全縣的發(fā)展大局和社會穩(wěn)定，又關系到災區(qū)群眾的切身利益。加之當前已經(jīng)進入汛期，臺風暴雨天氣即將來臨，災區(qū)安全隱患越來越大。為此，我們務必要從“****”重要思想和科學發(fā)展觀的高度，從保障災區(qū)人民生命財產安全的高度，從推進社會主義新農村建設的高度，充分認識搞好災區(qū)重建工作的重要性、緊迫性，以高度的責任感和強烈的事業(yè)心，切實加強領導，精心組織實施，凝心聚力，竭盡全力，抓緊抓好災區(qū)重建工作。

(一)加強領導，落實責任。一要強化領導?？h防震救災工作領導小組和工作組要加強對震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建工作的指導，特別是縣聯(lián)片領導對重建工作中的重大問題、共性問題要親自協(xié)調、親自督促、親自抓落實。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強對重建工作的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，全體干部一起抓。各有關部門單位要全力配合，做到在法律和政策允許的范圍內，特事特辦，能簡則簡。通過上下聯(lián)動，合力攻堅，把災區(qū)重建工作抓緊抓好抓出成效，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。二要強化責任。要逐級簽訂工作責任書，做到任務明確，職責分明，把受災戶建房和房屋維修工作任務具體落實到村、到戶，確保按時完成重建工作任務。對于防震避險安居小區(qū)建設的政策處理工作，由遷入地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責。希望有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實樹立大局觀念，全力以赴地做好群眾的思想工作和政策處理，確保工作順利進行。三要強化考核。建立防震救災工作考核機制，實行工作進度半月報告制度?？h委、縣政府對防震救災工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對完成工作任務差的單位給予通報批評，并追究相關人員的責任。

(二)突出重點，精心實施。在工作重點上，突出三個方面。一是重建范圍方面，要嚴格按照省、市地震局劃定的范圍，把極災區(qū)、災區(qū)作為重建扶持的重點。二是把房屋倒塌戶和危房戶作為重建扶持的重點，集中資金、集中精力，抓好受災戶的建房安置;盡快啟動防震避險安置小區(qū)建設，讓老百姓創(chuàng)造較好的安居環(huán)境。三是把事關群眾生產生活和安全的受損公共設施作為重建扶持的重點。落實重建責任單位，積極籌措資金，盡快做好公共設施恢復重建工作，盡快恢復群眾生產生活秩序。在工作指導上，要實事求是，從實際出發(fā)，針對不同對象，不同情況，按照“重建一批、遷移一批、拆除一批”的思路，倒房戶和危房戶采取本地重建、異地遷建、自行購房三種方式進行安置。明確規(guī)定不宜人居的地方不得原地重建，新房建成后或自行購房原房必須全面拆除。在工作結合上，要堅持立足當前、著眼長遠，震后重建既要解決當前受災戶的安居問題，又要考慮長遠的發(fā)展，把重建工作與新農村建設、“萬戶避險”和下山脫貧結合起來。在資金籌措上，利用群眾自籌、爭取上級政府及有關部門支持、縣財政補助多種渠道，千方百計籌措災區(qū)重建資金。

(三)公開公平，維護穩(wěn)定。一要注重平衡。平衡是穩(wěn)定的基礎，不平衡就難穩(wěn)定。為此，在重建工作中，我們必須要十分注意平衡，決不能厚此薄彼，優(yōu)親厚友，做到實事求是，一視同仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的平衡，由縣里把握;村與村之間的平衡，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把握;戶與戶之間的平衡，由村里把握。二是公開公正。對重建對象、補助政策、補助金額等群眾比較敏感的事項必須要經(jīng)過反復討論研究，陽光透明，決不允許暗箱操作。特別是對補助資金的發(fā)放和管理，要及時下達，嚴格程序，嚴格管理。首先要及時下達?？h里要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的受地震影響程度、人口規(guī)模、受損的實際情況，及時將補助資金額度切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，要嚴格程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定和發(fā)放補助資金時，對重建對象、補助金額必須要經(jīng)村兩委、村民代表會議討論通過，并進行張榜公示，群眾無意見后，再根據(jù)文件的具體規(guī)定，予以發(fā)放。第三，要嚴格管理。對救災資金，要設立專戶、封閉運行、嚴格監(jiān)管。同時，按照“一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一本”的要求，逐戶逐項登記造冊、建立臺帳，實行項目管理。三要維護穩(wěn)定。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的要求，切實做好受災群眾的重建過渡期安置工作，妥善安置受災戶生活。要鼓勵受災戶投親靠友，依靠社會和自身力量度過難關。要及時排查、化解矛盾，堅決禁止各種擾亂震區(qū)社會秩序和阻礙重建工作的行為，確保不發(fā)生群體性事件，切實維護震區(qū)社會穩(wěn)定。要密切關注敏感地區(qū)和特殊人群，對個別出于私利屢勸不聽、蓄意破壞穩(wěn)定局面的人員，要依法懲處，決不姑息。

(四)嚴格要求，講求實效。在災區(qū)重建過程中，要堅持以人為本、安全第一、力求實效。一要掌握政策。震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真組織鄉(xiāng)村干部學習縣委、縣政府《關于切實做好地震災區(qū)重建工作的實施意見》，力求學深學透，全面理解和掌握政策，正確指導重建工作。二要科學規(guī)劃。實行整體規(guī)劃，分期實施，避免重復建設，節(jié)約建設用地，實行“一戶一宅”，極災區(qū)、災區(qū)的新建房屋按6度進行防震設防。受災戶建房安置用地必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，不得在基本農田保護區(qū)、地質災害隱患點及不宜建房的地方安排建房。規(guī)劃要科學、合理，設計要經(jīng)濟、實用、安全。三要加強管理。要牢固樹立質量意識、安全意識，規(guī)劃建設部門要會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對災區(qū)重建工作的指導，加強對工程建設質量的監(jiān)督管理，落實有關質量管理的責任和措施，新建房屋必須達到防震設防的要求。同時，要按照防震設防的要求進行驗收。四要嚴肅紀律。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴格執(zhí)行有關制度和紀律，報災核災要實事求是，不得瞞報、虛報、漏報;對項目資金管理，要封閉運作，規(guī)范管理，杜絕漏洞，切實提高資金使用效益;不得以任何借口和形式挪用、移用救災補助資金。否則，將按有關規(guī)定和法律，嚴肅處理。

(五)密切協(xié)作，形成合力。一是部門合力扶持。民政部門要切實保障受災戶的基本生活;農業(yè)、扶貧等部門要實行傾斜政策，加大對災區(qū)群眾的生產、生活扶持力度;衛(wèi)生部門要切實加強震區(qū)災后衛(wèi)生防疫工作，確保災后無大規(guī)模疫病發(fā)生;經(jīng)貿、物價部門要加強建材市場監(jiān)管，穩(wěn)定建材市場價格，維護建材市場秩序，堅決制止借機哄抬建材價格，損害震區(qū)群眾利益的行為。國土、建設、林業(yè)等部門，要根據(jù)災區(qū)重建工作的需要，按照特事特辦的要求，切實優(yōu)化服務，特別是對集中建房點和防震避險安居小區(qū)的建設，要采取邊征地、邊規(guī)劃、邊設計、邊報批、邊建設的措施，確保重建工作如期順利完成。二是強化宣傳引導。要針對震區(qū)群眾的思想動態(tài)，繼續(xù)加強正面宣傳，消除消極情緒，克服“等、靠、要”思想。要注重樹立典型，鼓勵震區(qū)群眾自力更生，艱苦奮斗，生產自救，重建家園。要引導震區(qū)群眾統(tǒng)籌安排時間，一手抓房屋重建，一手抓生產發(fā)展。三是堅持重心下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村兩委要迅速行動，把重建工作的責任、措施落實到村。各基層組織和廣大黨員干部要切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，以身作則，率先垂范，帶領災區(qū)群眾抓緊抓好重建工作。

搞好地震災區(qū)重建工作，時間緊，要求高，任務十分艱巨。我們必須堅持以“****”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，加強領導，精心實施，認真執(zhí)行政策，狠抓工作落實，全力抓好災區(qū)重建工作，為奪取防震救災工作的全面勝利做出應有的貢獻!

第三篇：國家稅務總局關于支持青海玉樹地震災區(qū)恢復重建有關稅收征管問題的

國家稅務總局關于支持青海玉樹地震災區(qū)恢復重建有關稅收征管問題的通知

國稅函〔2010〕164號

青海省國家稅務局、地方稅務局：

為支持受災地區(qū)積極開展生產自救，重建家園，幫助地震災區(qū)盡快恢復正常的生產生活秩序，現(xiàn)就支持青海玉樹地震災后恢復重建有關稅收征管問題通知如下：

一、關于延期申報問題

納稅人、扣繳義務人因地震災害不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可按稅收征管法第二十七條和稅收征管法實施細則第三十七條的規(guī)定，向稅務機關申請延期申報，稅務機關可依法審批至2010年12月31日。

二、關于延期繳納稅款問題

納稅人、扣繳義務人因地震災害不能按期繳納應納稅款，申請延期繳納的，省稅務機關可以在一次最長不超過三個月的期限內予以核準。核準延期繳納稅款的期限屆滿，納稅人、扣繳義務人因災情仍需延期繳納該筆稅款的，省稅務機關可依法按次審批至2010年12月31日。延期期間，納稅人的應納稅款不加收滯納金。

三、關于欠稅核銷問題

對于地震災害中納稅人實際已消亡的，可以視同符合《欠繳稅金核算管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2000〕193號）第八條規(guī)定的條件，由稅務機關根據(jù)縣以上人民政府出具的證明，一次性辦理死欠核銷。

四、關于稅務登記證件工本費問題

根據(jù)《國家稅務總局 財政部關于地震災區(qū)補發(fā)稅務登記證問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕67號）規(guī)定，納稅人因地震而損毀、丟失稅務登記證的，主管稅務機關應根據(jù)納稅人的申請，及時予以補發(fā)。對納稅人申請補發(fā)的稅務登記證，一律免收稅務登記證工本費。災區(qū)國稅、地稅機關應積極采取聯(lián)合辦理稅務登記等形式，降低征納成本，提高辦稅效率，切實減輕納稅人辦稅負擔。

各級稅務機關要及時通過網(wǎng)站、12366服務熱線、短信以及電視、廣播等多種渠道，將支持地震災區(qū)的各項稅收征管措施盡快通知納稅人，并提供各種服務便利，幫助納稅人盡快恢復生產，重建家園。

國家稅務總局

二○一○年四月二十三日

第四篇：地震災區(qū)電力設施恢復重建費用計算辦法(試行)

地震災區(qū)電力設施恢復重建費用計算辦法(試行)

[2008-09-02]近日，中電聯(lián)電力工程造價與定額總站編制完成并正式頒布《地震災區(qū)電力設施恢復重建費用計算辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

該《辦法》是電力工程造價與定額管理總站受國家發(fā)展改革委委托，遵照國務院抗震救災工作有關文件精神，結合汶川地震災后恢復重建工作的實際情況而編制的，以規(guī)范地震災區(qū)電力設施恢復重建工程的建設和管理工作，統(tǒng)一相關費用計算標準。

該《辦法》自頒布之日起實施。

電力建設技術經(jīng)濟咨詢中心供稿

地震災區(qū)電力設施恢復重建費用計算辦法

（試行）

第一章總則

一、為規(guī)范地震災區(qū)電力恢復重建工程的建設和管理工作，統(tǒng)一工程建設費用計算標準,遵照國務院《汶川地震災后恢復重建條例》和《關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》精神，依據(jù)《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》、《水電工程設計概算費用標準》和《水電工程設計概算編制規(guī)定》等有關規(guī)定，結合電力恢復重建工程建設的實際情況，制定本辦法。

二、根據(jù)地震災害對電力設施造成的破壞程度，電力設施恢復重建工程主要分為三類：災后搶修恢復供電工程（以下簡稱“搶修工程”）、原址重建工程和規(guī)劃重建工程。

三、本辦法中所稱的搶修工程指在地震受損環(huán)境尚未恢復，交通條件受到嚴重影響的情況下，在限定的時間內對電力設施受損部分予以修復或更換并使之恢復功能的工程；原址重建工程是指電力設施遭受地震破壞無法修復，需拆除并在原址范圍內重新建設的工程；規(guī)劃重建工程是指電力設施所在地區(qū)地質環(huán)境遭受嚴重破壞，需異地重新規(guī)劃、重新建設的電力設施工程。

四、本辦法中所稱的地震災區(qū)范圍包括：四川省的成都市、廣元市、綿陽市、德陽市、雅安市、樂山市、眉山市、達州市、巴中市、甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州，甘肅省的隴南、天水地區(qū)，陜西省的寶雞市、安康市和漢中市。

五、本辦法適用于列入以上地震災區(qū)恢復重建計劃的電網(wǎng)工程和水電工程。其他電力設施的恢復重建可參考執(zhí)行。

六、在本辦法之外確有必要增列新的項目和費用時，必須以國家行政主管部門及當?shù)厝嗣裾南嚓P規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)電力工程造價與定額管理總站確認后方可計列。

第二章35kV及以上電網(wǎng)工程費用計算規(guī)則

一、費用項目的設置和計算規(guī)則應按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》執(zhí)行，費用計算標準除本規(guī)定第三、四章規(guī)定者外一律不做調整。

二、裝置性材料預算價格按照本地區(qū)2008年版《電力建設工程裝置性材料預算價格》執(zhí)行。材料市場價格按照實際合同購置價格計算，超出部分只計取稅金，匯總計入編制年價差。

三、安裝材機費調整根據(jù)電力工程造價與定額管理總站頒布的電定總造［2007］14號文規(guī)定的原則和各省電力建設定額站測定的材機調整系數(shù)執(zhí)行，調整金額只計取稅金，匯總計入編制年價差。

四、建筑材料價差調整應根據(jù)電力工程造價與定額管理總站電定總造［2007］14號文規(guī)定的原則，按照實際采購價格計算，調整金額只計取稅金，匯總計入編制年價差。

第三章35kV及以上電網(wǎng)工程建設定額套用規(guī)則

一、編制可行性研究估算和初步設計概算時，定額執(zhí)行2006版《電力建設工程概算定額》；編制施工圖預算時，定額套用執(zhí)行2006版《電力建設工程預算定額》。搶修工程執(zhí)行2006版《電力建設工程預算定額》。

二、搶修工程，套用定額時按照以下原則調整。

人工費=定額人工費×2.5 機械費=定額機械臺班費×2.0 消耗性材料費不作調整。

基礎補強措施費按實計算。

三、原址重建工程和規(guī)劃重建工程，套用定額時定額基價均不作調整，但應按照以下原則計列施工降效費。

（一）原址重建工程

施工降效費=定額人工費×2.0

（二）規(guī)劃重建工程

1、送電線路工程施工降效費=定額人工費×1.5

2、變電站工程不計施工降效費。

（三）施工降效費不計入取費基數(shù)，只計取稅金，然后匯總計入編制年價差。

第四章35kV及以上電網(wǎng)工程取費項目計算規(guī)則

一、建筑安裝工程取費

（一）措施費

1、冬雨季施工增加費

按照規(guī)定費率計取，不調整。

2、夜間施工增加費

對于搶修工程，考慮到搶修工期要求，送變電工程均計列該費用。對于原址重建工程和規(guī)劃重建工程，按照規(guī)定的標準計算。

3、施工工具用具使用費

按照規(guī)定費率計取，不調整。

4、特殊地區(qū)施工增加費

站址平均海拔高度超過3000米和送電線路經(jīng)過地區(qū)的平均海拔高度超過3000米的工程均予以計取，計算標準執(zhí)行《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定費率。

5、臨時設施費

按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定計算，考慮到災區(qū)條件限制，費率按照規(guī)定費率乘以（1+增加系數(shù)）計算。

500kV工程臨時設施費增加系數(shù)：0.8。220kV及以下工程臨時設施費增加系數(shù)：1.2。

6、施工機構轉移費

（1）搶修工程

按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定計算，其中費率調整如下：

施工機構調遣費費率＝規(guī)定費率×（1+增加系數(shù)）

施工機構調遣費增加系數(shù)表

搶修路程增加系數(shù)

地市局內部縣區(qū)局之間0 地市局之間0.5 省際之間（或相鄰省份）1.0 大區(qū)之間1.5

考慮到搶修工程的特殊性，在施工機構轉移費項目下增加施工機具搶運補助費用，標準如下：

500kV工程按直接工程費中人工費的5％計列；

220kV及以下工程按直接工程費中人工費的3％計列。

（2）原址重建工程

按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定費率計取，不調整。另考慮到原址重建工程的特殊性，在施工機構轉移費項目下增加施工機具搶運補助費用，計算標準同上。

（3）規(guī)劃重建工程

按照規(guī)定費率計取，不調整。

7、安全文明施工措施補助費

（1）搶修工程，按照規(guī)定費率乘以1.5系數(shù)計算。

（2）原址重建和恢復重建工程，按照規(guī)定費率計算，不調整。

（二）間接費

1、規(guī)費

按照規(guī)定計取，不調整。其中，危險作業(yè)意外傷害保險費按照規(guī)定費率乘以1.5系數(shù)計算。

2、企業(yè)管理費

（1）搶修工程

按照規(guī)定費率計取，不調整。另外，考慮到搶修工程的特殊性，在企業(yè)管理費項目下增加以下兩項費用：

衛(wèi)生防疫費用，計算標準按照人工費的5%計??；

搶修人工補助費，計算標準按照定額總工日進行補差計算，補差標準為每工日100元。

（2）原址重建工程

按照規(guī)定費率計取，不調整。另考慮到災后原址重建工程的衛(wèi)生防疫要求，在企業(yè)管理費項目下增加衛(wèi)生防疫費用，計算標準：按照人工費的5%計取。3）規(guī)劃重建工程

按照規(guī)定費率計取，不調整。

（三）利潤：不計取。

（四）稅金：按當?shù)匾?guī)定的計算標準計列。

根據(jù)《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號）規(guī)定，施工企業(yè)招用當?shù)匾虻卣馂暮κスぷ鞯某擎?zhèn)職工的，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T認定，可按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市建設維護稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

二、設備費及設備材料運雜費

1、設備價格按照供貨合同價格（或協(xié)議價格）計算，捐贈設備的設備價格按照當年信息價格取定，按照其供貨方式計算運雜費后再予以扣除。

2、設備材料由施工企業(yè)采購供應的，其運雜費應根據(jù)《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》和《電力工程裝置性材料預算價格》相關規(guī)定，按照實際運輸里程計算。

3、由項目法人單位供應設備、材料并供貨到現(xiàn)場的，施工企業(yè)只計取卸車費和保管費，材料的卸車費和保管費按材料預算價格的2%計取，設備卸車費和保管費按設備費的0.7%計取。

4、項目法人單位提供設備、材料，由施工單位組織運輸?shù)?，運雜費按照實際運輸里程計算。

三、其他費用

（一）建設場地征用及清理費

1、土地征用費、施工場地租用費、遷移補償費、送電線路走廊賠償費均按照規(guī)定計算。通信設施防送電線路干擾措施費不計。

2、現(xiàn)場拆除清理費參照相關規(guī)定標準乘降效系數(shù)計算。

變電工程拆除清理降效系數(shù)：搶修為2.0，原址重建為1.5，規(guī)劃重建工程為1.0。

送電線路工程拆除清理降效系數(shù)：峻嶺3.0、高山2.0、山地1.5、丘陵1.0。

3、根據(jù)國務院《關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)［2008］21號）規(guī)定，各地應減免涉及土地的政府性基金和行政事業(yè)性收費。

（二）項目建設管理費

1、搶修工程

項目建設管理費項下各費用均不計列。只計列抗震救災組織協(xié)調工作費，計算標準按照（建筑工程費+安裝工程費）的3%計算。

2、原址重建工程和規(guī)劃重建工程

各項費用均按照規(guī)定費率計算。

（三）項目建設技術服務費

1、搶修工程

項目建設技術服務費項下各費用均不計取。

如果設備、設施受損嚴重，搶修工程需要勘察設計單位配合的，可按以下方式計取勘察設計費。

（1）不需要重新出圖的，勘察設計費按照（建筑工程費+安裝工程費）的8%計取。

（2）需要重新出圖的，勘察設計費按照（建筑工程費+安裝工程費）的15%計取。

2、原址重建工程

（1）項目前期工作費：不計取。

（2）知識產權轉讓與研究試驗費：不計取。

（3）勘察設計費：按照國家計委、建設部頒布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（計價格［2002］10號文）規(guī)定標準的50%計取。

（4）設計文件評審費

按照規(guī)定費用標準的50%計取。

（5）項目后評價費：不計取。

（6）工程建設監(jiān)督檢測費：按照規(guī)定標準計取。

（7）電力建設標準編制管理費：不計取。

（8）電力工程定額編制管理費：不計取。

3、規(guī)劃重建工程

除以下規(guī)定費用項目外，項目建設技術服務費項下其他各費用均按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》的規(guī)定執(zhí)行。

（1）勘察設計費：按照國家計委、建設部頒布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（計價格［2002］10號文）規(guī)定標準的70%計取。

（2）設計文件評審費：按照規(guī)定費用標準的70%計取。

（3）工程建設監(jiān)督檢測費：按照規(guī)定標準計取。

（4）電力建設標準編制管理費：不計取。

（5）電力工程定額編制管理費：不計取。

（四）分系統(tǒng)調試及整套啟動試運費

均按照規(guī)定標準計取。

（五）生產準備費

1、搶修工程：不計取。

2、原址重建工程和規(guī)劃重建工程

均按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定計取。

（六）大件運輸措施費

按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定執(zhí)行。

（七）基本預備費

按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定執(zhí)行。

四、動態(tài)費用

1、搶修工程：不計取。

2、原址重建工程和規(guī)劃重建工程

均按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》規(guī)定計取。根據(jù)政府規(guī)定給予貸款貼息的，應按照實際發(fā)生額計算。

五、為保證電力設施恢復重建工程施工用電，需要購置應急發(fā)電設備時，其費用計入設備購置費。

六、對于搶修工程，應根據(jù)實際情況，在臨時工程中單獨計列應急通信保障措施項目，相關費用按實際發(fā)生額計列。

第五章10kV及以下工程費用計算規(guī)則

一、10kV及以下電力設施恢復重建工程費用計算的基本規(guī)則，按照當?shù)亟ㄖ?、安裝工程預算定額及其配套取費標準和價格水平調整系數(shù)執(zhí)行。

二、設備、材料價格水平的取定和設備、材料運雜費的計算按照當?shù)赜嘘P規(guī)定執(zhí)行。

三、鑒于地震災后恢復重建工程的特點，在編制工程預算時，應按照以下原則調整套用定額。

（一）搶修工程

人工費=定額人工費×2.5 機械費=定額機械臺班費×2.0 消耗性材料費不作調整。

基礎補強措施費按實計算。

（二）原址重建工程和規(guī)劃重建工程，套用定額時定額基價均不作調整，但應按照以下原則計算施工降效費。施工降效費除計取稅金外，不計入其他任何取費基數(shù)

1、原址重建工程

施工降效費=定額人工費×2.0

2、規(guī)劃重建工程

送電線路工程施工降效費=定額人工費×1.5 配電站、開關站工程不計施工降效費。

四、建筑安裝工程費的取費按照當?shù)匾?guī)定的取費標準執(zhí)行，當?shù)貨]有規(guī)定的，按照《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算標準》和本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

五、其他費用的各項取費按照本辦法第四章相關規(guī)定標準執(zhí)行，但不計取以下費用：項目前期工作費、知識產權轉讓與研究試驗費、設計文件評審費、項目后評價費、電力建設標準編制管理費、電力工程定額編制管理費、生產準備費和大件運輸措施費。

六、動態(tài)費用中不計取價差預備費。

第六章水電工程費用計算規(guī)則

一、水電設施恢復重建工程的費用項目的設置和計算規(guī)則應按照2007年版《水電工程設計概算費用標準》和《水電工程設計概算編制規(guī)定》的相關要求執(zhí)行。

二、編制可行性研究估算和初步設計概算時，定額執(zhí)行現(xiàn)行的水電工程概算定額；編制施工圖預算時，定額執(zhí)行現(xiàn)行的水電工程預算定額。

搶修工程執(zhí)行現(xiàn)行的水電工程預算定額。不足部分執(zhí)行當?shù)氐慕ㄖ?、安裝工程預算定額

三、對于搶修工程和原址重建工程，定額及取費調整參照本辦法第三、四章規(guī)定的原則執(zhí)行。

四、對于規(guī)劃重建工程，編制概預算時均按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不作調整。

第七章附則

一、本辦法由電力工程造價與定額管理總站負責解釋。

二、本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：地震災區(qū)恢復重建建材生產供應和價格監(jiān)督管理的指導意見

地震災區(qū)恢復重建建材生產供應和價格監(jiān)督管理的指導意見

當前，抗震救災工作進入恢復重建的重要階段，黨中央、國務院對災后恢復重建工作已作出全面部署。針對災后恢復重建時間緊、任務重、建材供需矛盾突出等情況，為進一步做好災區(qū)建材生產供應，穩(wěn)定災區(qū)主要建材價格，維護良好的市場秩序，保障災后恢復重建工作有力、有序、有效進行，確

保《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》順利實施，特提出以下意見：

一、促進建材生產供應

（一）增強災區(qū)建材企業(yè)生產能力。合理調整建材企業(yè)布局，簡化審批手續(xù)，多渠道籌集資金，加快大型新型干法水泥生產能力建設，鼓勵現(xiàn)有建材企業(yè)采用新技術調整產品結構、擴大生產規(guī)模。原計劃關停落后生產能力的建材企業(yè)，在符合產品質量和環(huán)保要求的情況下，經(jīng)有關部門辦理許可手續(xù)后，可延緩至2010年淘汰。不再恢復重建震毀的落后生產能力。鼓勵大型企業(yè)集團到災區(qū)投資興辦、兼并重組建材企業(yè)，增強水泥、墻體材料生產供給能力。

（二）保障建材生產企業(yè)運營。支持建材生產企業(yè)加強節(jié)能減排、降低資源消耗、提高產品質量。搞好煤電油運等建材生產要素的協(xié)調服務，保障災區(qū)水泥以及磚瓦砂石等墻體材料生產企業(yè)正常運營。水泥行業(yè)暫停執(zhí)行差別電價一年。鼓勵商業(yè)銀行對有利于增強災區(qū)建材生產能力的合規(guī)項目建設和企業(yè)生產所需流動資金，給予信貸支持。

（三）綜合利用災區(qū)固體廢棄物。組織做好震毀建筑廢棄物清理分揀、消毒防疫和集中運輸?shù)裙ぷ?。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，支持符合條件的建筑廢棄物處理廠建設。引導建材生產企業(yè)和各類投資者，按照《地震災區(qū)建筑垃圾處理技術導則》，綜合利用災區(qū)建筑廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和煤矸石等研制開發(fā)環(huán)保建材產品。落實國家資源綜合利用和災后恢復重建各項優(yōu)惠政策，采取無償提供臨時生產用地等措施，支持廢棄物綜合利用企業(yè)在恢復重建期間就地處理、就地利用、就地生產、就地銷售。

（四）鼓勵發(fā)展和使用新型建筑材料。積極組織企業(yè)研制開發(fā)新型建筑材料。鼓勵和引導使用混凝土砌塊、加氣混凝土砌塊、石膏砌塊、煤矸石空心磚等新型墻體材料，替代部分傳統(tǒng)墻體材料的使用。民族地區(qū)可按照少數(shù)民族建筑風格，在保證石材選用和建筑安全的前提下，合理使用當?shù)厥淖鳛檗r房墻體材料。

（五）保障大宗建材物資供應。需跨省供應的鋼材、水泥、玻璃、瀝青等大宗建材，可由省級政府有關部門在一定時期內組織集中采購，銜接落實生產和流通配送，穩(wěn)定出廠和運輸價格，保障市場供應。磚瓦砂石等建筑材料，立足省內平衡解決，可由縣級政府有關部門通過公開招標或邀請招標方式確定生產供應商和供貨價格，組織集中采購。

（六）鼓勵對口支援建材供應。災區(qū)周邊?。▍^(qū)、市）根據(jù)災后恢復重建建材市場需求，發(fā)揮本地建材企業(yè)優(yōu)勢，積極組織貨源銷往災區(qū)。鼓勵對口支援省（市）自行組織緊缺建材采購，盡力保障災后恢復重建的需要。

（七）保證災區(qū)重建建材產品質量。建材生產企業(yè)要加強建材產品質量管理，嚴格按照國家和行業(yè)標準組織生產。建材流通企業(yè)要依法經(jīng)營，防止不合格建材流入市場。加大執(zhí)法力度，堅決打擊制售假冒偽劣建材產品的行為。

二、保障災區(qū)重建建材運輸

（一）盡快恢復災區(qū)道路交通。加快災區(qū)交通基礎設施恢復重建，優(yōu)先安排建設資金，加強瓶頸路段疏通與維護，提高通往城鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)村的道路通達能力。加大重點路段滑坡、泥石流等次生災害監(jiān)測、預警和治理力度，確保交通運輸安全。

（二）統(tǒng)籌組織運輸力量。按區(qū)域建立建材配送中心，及時發(fā)布建材市場供需信息，組織引導社會運輸力量參與大宗建材運輸，減少倒運和倉儲環(huán)節(jié)，保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村大宗建材供應。對為政府采購提供配送服務的企業(yè)給予補貼。

（三）開辟建材運輸綠色通道。鐵路、公路等部門對運往災區(qū)的大宗建材，優(yōu)先安排運力。對政府集中采購的大宗建材運輸，由省級交通主管部門發(fā)放專門通行證，繼續(xù)實行綠色通道措施。

三、加強災區(qū)建材價格監(jiān)督管理

（一）落實重要建材臨時價格干預措施。災區(qū)價格主管部門要把平抑建材價格作為當前價格監(jiān)管工作的重點，根據(jù)建材生產銷售特點，適時采取規(guī)定限價、限定差價率或者利潤率、提價申報、調價備案等干預措施，確保鋼材、水泥、玻璃、墻體材料等大宗建材出廠和銷售價格維持在合理范圍內。地方政府可成立由價格主管部門、其他相關部門和行業(yè)協(xié)會參加的產銷地臨時價格協(xié)調機構，協(xié)調建材臨時價格政策。根據(jù)市場變化，對供求平衡、漲價壓力緩解的建材品種，及時調整臨時價格干預措施。

（二）加強建材價格監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好災區(qū)建材價格日報工作。組織開展鋼材、水泥、玻璃、墻體材料等重要建材及其運輸價格的檢查和巡查，防止煤電油運價格不合理上漲。重點查處違反政府限價、擅自提價，以及降低質量、以次充好、短缺數(shù)量等變相漲價和欺詐行