第一篇：06 (唐投)河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況與保護措施(軟、基)

河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況與保護措施?

XXX1，代磊強2，唐守普

1（1.河北省土地整理中心，石家莊050051；2.河北師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，石

家莊050016）

摘要：本文在通過建立河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系、加權(quán)計算等分別得出的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成要素、各生態(tài)區(qū)以及河北省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)變化的基礎(chǔ)上，探討了河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的影響因素，并提出了保護和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的措施和政策建議。關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境，保護，河北省

河北省屬于復(fù)雜生態(tài)區(qū)域，在《河北省生態(tài)功能區(qū)劃》中，主要包括壩上高原生態(tài)區(qū)、山地生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)區(qū)等[1]，沙漠化、水土流失、土地退化等生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜多樣。本文根據(jù)生態(tài)環(huán)境由生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、生物多樣性、食物、基因及社會生態(tài)系統(tǒng)等要素構(gòu)成的觀點[2]計算出的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成要素、各生態(tài)區(qū)以及河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，探討了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的原因，并提出了保護和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的措施和政策建議。

1河北省生態(tài)環(huán)境存在的問題

河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量存在如下諸多方面問題：①生態(tài)環(huán)境資源破壞嚴重。人們在盲目追求經(jīng)濟高速增長和不合理的資源利用，致使河北省生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能持續(xù)下降，對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性與復(fù)合性帶來較大損耗。水資源短缺、草場沙化、水土流失等問題依然非常嚴重[3]；②生態(tài)環(huán)境壓力增大。環(huán)境污染、資源能源消耗加重、耕地資源利用的不合理、農(nóng)藥化肥的無序利用等造成持久的農(nóng)田系統(tǒng)污染，單位土地面積負荷超出預(yù)期等，資源環(huán)境已經(jīng)嚴重制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；③平原生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況較差。生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、環(huán)境質(zhì)量狀況不佳、農(nóng)業(yè)污染呈擴散態(tài)勢、植被覆蓋率小、生態(tài)環(huán)境潛在價值受到影響、抗災(zāi)害能力和自身恢復(fù)力弱、人為負面影響彰顯、綜合治理成本較大、區(qū)域自我調(diào)節(jié)能力差。

2河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況

通過建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系、加權(quán)計算等分別得出了生態(tài)環(huán)境構(gòu)成?作者簡介：XXX，男

基金項目：河北省軟科學(xué)研究計劃項目（09457293D）和河北省自然科學(xué)基金項目（D2009000298）

要素、各生態(tài)區(qū)以及河北省的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（表1）。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的等級值劃分為：9、7、5、3、1，表示生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況分別為：理想、良好、一般、較差、惡劣。

表1河北省及各生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)

生態(tài)區(qū)

壩上高原生態(tài)區(qū)

山地生態(tài)區(qū)

平原生態(tài)區(qū)

河北省 各生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù) 2006年 2007年 2008年 4.4619 4.5718 4.9586 3.7258 3.7413 4.0333 3.4781 3.3952 3.4500 3.6926 3.6673 3.842

5從表1可以看出，壩上高原生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)由2006年的4.4619逐步上升到2008年的4.9586，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為“一般”，并有逐漸變好的趨勢。山地生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)逐年上升：2006年為3.7258，2007年為3.7413，2008年為4.0033，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況由“較差”改善為“一般”。平原生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)2006年為3.4718，2007年為3.3952，2008年為3.4500，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為“較差”。河北省整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況由2006年的3.6926到2007年的3.6673呈現(xiàn)微幅下滑，到2008年又升至3.8425呈現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為“較差”。

3河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的影響因素

通過對比分析2006～2008年影響河北省不同生態(tài)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、生物多樣性、食物、生物災(zāi)害、社會生態(tài)系統(tǒng)等因素的因子變化（圖1），分析河北省及各生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的原因。

圖1河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況影響因素分析圖

壩上生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的原因歸納為：植被覆蓋度上升幅度較大，由2006年的30.63%上升到2008年的65.9%；草地面積比重上升也較快，由2006年的14.03%上升到2008年的25.33%；沙漠化擴大率顯著下降，由2006年的5.73%下降到2008年的4.13%；農(nóng)牧民人均收入和接受高等教育人口比重呈現(xiàn)上升趨勢。

山地生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的原因歸納為：森林覆蓋率有所增加，由2006年15.3%上升到2008年的24.76%；萬元GDP用水量下降，由2006年的185.86m3下降到2008年的108.14 m3；沙化、鹽堿化面積比重呈現(xiàn)明顯下降趨勢；人均蛋奶水產(chǎn)品產(chǎn)量明顯上升，有2006年的67.7kg上升到2008年104.65kg；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值提升幅度顯著，已由2006年的12688元提高到2008年的21048元。

平原生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的原因歸納為：人均耕地面積和單位GDP能耗均呈現(xiàn)出小幅下降；城鎮(zhèn)居民人均收入增加較快，由2006年的10486元，2007年的12583元，逐步提高到2008年的14457元。第三產(chǎn)業(yè)比重業(yè)增加明顯，2008年已達到34.20%。

4河北省生態(tài)環(huán)境保護政策措施

針對河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)的問題和影響因素，提出生態(tài)環(huán)境保護措施和政策建議，以期為河北省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的健康發(fā)展提供有益的幫助。

（1）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境綜合治理與監(jiān)管機制

各級政府應(yīng)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作當做大事來抓，建立生態(tài)環(huán)境責任制和生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制，定期考核。創(chuàng)新政府管理體制，逐步形成環(huán)保部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負責的監(jiān)管體系。強化省、市、縣、鄉(xiāng)政府環(huán)保部門職能，加強政府對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度[4]。

（2）加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的資金投入

以《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》和《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》為宗旨，以河北省生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護資金，加大生態(tài)保護與建設(shè)資金的保障力度。以改善生態(tài)環(huán)境實際要求為出發(fā)點，調(diào)整生產(chǎn)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當向生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展領(lǐng)域傾斜[5]。

（3）增強人們的環(huán)保意識和法制建設(shè)

逐漸把保護環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)、節(jié)能減排等納入城鄉(xiāng)居民宣傳教育中，提高公

眾環(huán)保觀念，引導(dǎo)和諧的消費模式，減輕資源環(huán)境壓力。加大廣播、電臺、電視、報紙等媒體媒介宣傳力度，把健康可持續(xù)發(fā)展提升為人民群眾的自覺行為。積極倡導(dǎo)群眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強化民間組織的監(jiān)督作用[6]。同時，依照我國生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)并結(jié)合地方實際，制定符合實際情況的地方法規(guī)，做到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作的法制化、制度化。

（4）做好城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與整治

拉動大中城市向生態(tài)型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，做好小城市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃工作，圍繞城鄉(xiāng)地表地下水水源地保護，抓好城區(qū)污染工業(yè)區(qū)改造搬遷工作，構(gòu)建并完善多功能區(qū)環(huán)保管理工作，做好重大污染治理，力爭達到城市大氣環(huán)境污染工作的“雙控”目標。

（5）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局

發(fā)展高效低耗生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場杠桿在生產(chǎn)調(diào)節(jié)中的作用，加強對工業(yè)生產(chǎn)的分區(qū)調(diào)控，提升區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)營模式專業(yè)化，開展城鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)良好發(fā)展的示范工作[7]。

（6）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護

強化高效節(jié)能灌溉技術(shù)，科學(xué)施肥和農(nóng)藥噴灑，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全調(diào)控，減少農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準配套體系，引導(dǎo)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強有機肥施用和秸稈還田工作。

（7）加大植被保護力度

加大燕山、太行山治理，強化水土流失監(jiān)督與管理，加快森林生態(tài)圈建設(shè)，構(gòu)造高標準綠化帶，大力營造水源涵養(yǎng)林以及水土保持林。在壩上高原生態(tài)區(qū)，轉(zhuǎn)變粗放放牧方式，將畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)換到現(xiàn)代化軌道上來，實現(xiàn)草地生態(tài)環(huán)境保護目標[8]。

（8）開展能源節(jié)約與綜合利用

根據(jù)市場需求，探索能源節(jié)約和資源綜合利用新機制，規(guī)劃節(jié)能產(chǎn)品市場，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新，提升節(jié)約能源與資源綜合利用的整體水平。

（9）人與社會的和諧發(fā)展

社會經(jīng)濟的高速發(fā)展應(yīng)同人口數(shù)量的控制、人口素質(zhì)的提升相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展之路。要努力控制人口的數(shù)量過快增長，提高人口質(zhì)量，實現(xiàn)人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建人力資源管理系統(tǒng)，做到人力資源的合理匹配。堅持以人為本理念，強化可持續(xù)發(fā)展意思，做到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展[9]。

參考文獻

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