第一篇：界定標(biāo)準(zhǔn)暢通渠道xx縣加大對(duì)不稱職與不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)定和處理力度

界定標(biāo)準(zhǔn)暢通渠道xx縣加大對(duì)不稱職與不勝任現(xiàn)職領(lǐng)

導(dǎo)干部認(rèn)定和處理力度

近年來(lái)，xx縣在深化干部人事制度改革工作中，以考評(píng)為手段，從嚴(yán)管理干部，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建立干部能上能下的管理機(jī)制。以解決干部能下為重點(diǎn)，界定標(biāo)準(zhǔn)、暢通渠道，加大對(duì)不稱職與不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)定和處理力度，在廣大黨員干部和群眾中產(chǎn)生了積極影響。

一是科學(xué)界定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為使組織上和干部群眾科學(xué)認(rèn)定并準(zhǔn)確評(píng)價(jià)不稱職與不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，該縣在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)不稱職與不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)定和處理的暫行辦法》。從理想信念、大局觀念；工作表現(xiàn)、能力及業(yè)績(jī)；遵紀(jì)守法、廉潔自律；執(zhí)行組織決定、干部考核考察；其它等5個(gè)方面分35項(xiàng)，從制度上科學(xué)、細(xì)致地明確了不稱職與不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的具體表現(xiàn)，使對(duì)不稱職和不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定更便于把握。

二是準(zhǔn)確把握認(rèn)定依據(jù)。為不斷提高干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平，該縣從營(yíng)造氛圍入手，將全縣年度工作目標(biāo)考評(píng)結(jié)果、人大常委會(huì)的評(píng)議結(jié)果或政協(xié)的調(diào)查建議、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的建議或處理決定、綜治、計(jì)生、信訪等部門的意見(jiàn)建議或調(diào)查結(jié)果、干部考察或年度考核結(jié)果、“一報(bào)告兩評(píng)議”中干部評(píng)議反饋結(jié)果、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果、輿論監(jiān)督建議的調(diào)查結(jié)果、1

機(jī)關(guān)效能投訴的調(diào)查結(jié)果、上級(jí)主管部門的考核檢查通報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪調(diào)查核實(shí)結(jié)果、其它正常渠道反映情況的調(diào)查核實(shí)結(jié)果等12項(xiàng)作為認(rèn)定不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)和途徑。破解以往認(rèn)定不稱職與不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)據(jù)可循的難題。

三是合理規(guī)范處理程序。為扎實(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，該縣堅(jiān)持以人為本，從初擬名單、組織考核、綜合分析、集體決定、領(lǐng)導(dǎo)談話、執(zhí)行決定、本人申辯、調(diào)查復(fù)核等8個(gè)步驟，合理規(guī)范對(duì)不稱職與不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定和處理程序。避免在認(rèn)定和處理過(guò)程中出現(xiàn)人為的主觀錯(cuò)誤，在操作過(guò)程中，更人性化、更規(guī)范化、更具有可操作性。

四是妥善處理暢通渠道。為真正在干部隊(duì)伍中實(shí)現(xiàn)“平者讓、庸者下”，該縣針對(duì)被認(rèn)定為不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部采取誡勉談話、轉(zhuǎn)任、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辭職、降職、免職等6種組織處理。通過(guò)“治庸治懶”，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和績(jī)效意識(shí)。為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，營(yíng)造了濃厚氛圍，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。2010年以來(lái)，該縣已有16名領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡、身體狀況、個(gè)人能力素質(zhì)等因素被調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中3人受到免職處分。

第二篇：關(guān)于不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法的暫行規(guī)定.txt

關(guān)于不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法的暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了進(jìn)一步深化干部人事制度改革，切實(shí)調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，有效地解決干部能上能下的問(wèn)題，真正疏通干部“下”的渠道，形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國(guó)家公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條

調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的指導(dǎo)思想是：按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，制定科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的考核體系，從工作實(shí)績(jī)和干部作風(fēng)上對(duì)干部進(jìn)行定量考核，真正建立起能上能下，有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制，最大限度地發(fā)揮干部的積極性和創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三條

不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，就是指不具備本職崗位所要求的基本素質(zhì)，完不成職責(zé)任務(wù)，群眾基礎(chǔ)差，違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四條

本規(guī)定適用于鎮(zhèn)、街道，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體及二級(jí)事業(yè)單位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。第二章

考

核

第五條

由區(qū)委組織部對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況提出不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部初步名單。

考核的主要方式是：

１、定期考核：區(qū)委組織部通過(guò)屆中、屆末考察、述職述廉和考核等辦法，準(zhǔn)確了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作狀況，從中確定不稱職不勝任現(xiàn)職干部；

２、目標(biāo)責(zé)任考核：結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作考核暫行辦法，市級(jí)指標(biāo)考核暫行辦法，全區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法，了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，從中確定工作長(zhǎng)期滯后干部； ３、日常工作考核：結(jié)合干部平時(shí)實(shí)績(jī)考核工作進(jìn)行，從中確定工作不努力干部；

4、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，從中確定違法違紀(jì)干部。第三章

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處理辦法

第六條

個(gè)人素質(zhì)、能力達(dá)不到現(xiàn)職崗位要求者

1、不能認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，作風(fēng)專斷，重大問(wèn)題未經(jīng)集體討論，導(dǎo)致決策失誤，對(duì)工作造成較大損失的，區(qū)別情況，給予降職或免職處理；

2、不能認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的指示、決策，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策，致使政令不通，或由于個(gè)人主觀努力不夠，嚴(yán)重影響全局工作或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，給予待崗或降職處理；

3、組織領(lǐng)導(dǎo)能力較差，業(yè)務(wù)能力和決策水平低，工作力不從心，難以勝任本職工作，導(dǎo)致單位工作或分管工作連續(xù)兩年處于后進(jìn)狀態(tài)的，給予改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

4、缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，精神不振，不思進(jìn)取，工作敷衍，缺乏積極性、主動(dòng)性，一年內(nèi)打不開(kāi)工作局面，甚至與原來(lái)工作相比有明顯滑坡的，給予待崗或降職處理；

5、不服從組織調(diào)動(dòng)或工作安排，無(wú)正當(dāng)理由，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不到崗或到崗后鬧情緒，散布消極言論，不積極開(kāi)展工作，造成不良影響的，改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職處理；

6、對(duì)自己要求不嚴(yán)，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，或道德水平低，不講社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，以不正當(dāng)手段涉足他人婚姻家庭，造成較大社會(huì)影響的，給予免職處理。

7、不維護(hù)國(guó)家集體利益，在國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)，視而不見(jiàn)，不愿挺身而出導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民利益受到嚴(yán)重侵害的，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，旁觀退縮或不聽(tīng)調(diào)遣的，給予免職處理。

第七條

工作長(zhǎng)期滯后、處于末位者

1、在重點(diǎn)工作考核中，對(duì)同一項(xiàng)重點(diǎn)工作連續(xù)兩季度列最后一名的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；

2、在全區(qū)市級(jí)指標(biāo)考核中，對(duì)同一項(xiàng)市級(jí)指標(biāo)連續(xù)兩季度未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；

3、在目標(biāo)責(zé)任考核中，對(duì)評(píng)定為一般等次單位的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織誡勉談話，連續(xù)兩年評(píng)定為一般等次的，對(duì)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，班子成員公務(wù)員考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次；對(duì)評(píng)定為較差等次單位的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織誡勉談話，班子成員公務(wù)員考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，班子成員一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；鎮(zhèn)辦得分列最后一名，區(qū)級(jí)黨群系統(tǒng)列最后一名，區(qū)級(jí)政府部門分列最后兩名的，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)予以職務(wù)調(diào)整或降職使用；班子成員公務(wù)員考核直接列為基本稱職等次，按有關(guān)規(guī)定予以誡勉談話，本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，不享受考核獎(jiǎng)金。

4、因個(gè)人工作不力或處置不及時(shí)，導(dǎo)致群眾赴市、赴省集訪的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)予以談話誡勉，年累計(jì)三次發(fā)生集體赴市、赴省大規(guī)模上訪的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)予以待崗、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話誡勉或予以免職。第八條

群眾不滿意者

１、每年結(jié)合干部考察、述職述廉和考核對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查。民主測(cè)評(píng)采取分層次測(cè)評(píng)、綜合計(jì)票的方法進(jìn)行：

鎮(zhèn)、街道民主測(cè)評(píng)分領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)全體干部、各站、所班子成員、村（社區(qū)）黨支部書記及村（居）委會(huì)主任、村民議事會(huì)代表以及區(qū)級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志等六個(gè)層面進(jìn)行，測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合匯總。

部門民主測(cè)評(píng)分主管領(lǐng)導(dǎo)、主要服務(wù)對(duì)象、部門全體同志及二級(jí)事業(yè)單位全體同志以及各鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)同志等五個(gè)層面進(jìn)行。

民意調(diào)查為向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾基層代表和服務(wù)對(duì)象發(fā)放民意調(diào)查表，征詢他們對(duì)鎮(zhèn)、街道及各職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。民意調(diào)查結(jié)果單獨(dú)匯總整理。在民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查結(jié)果中，不稱職票達(dá)到1/5的，進(jìn)行談話誡勉（其中試用期干部試用期延長(zhǎng)半年），半年后跟蹤考察，仍無(wú)明顯改進(jìn)的，予以待崗或降職使用；不稱職票達(dá)到1/3的，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，予以改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或免職。

2、每年進(jìn)行一次萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，廣泛征求群眾對(duì)各職能部門的意見(jiàn)和建議，對(duì)群眾滿意率處于末位的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)予以談話誡勉、輪崗交流或降職使用。若談話誡勉后次年仍處于末位的，主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職。第九條

談話誡勉不改者

1、對(duì)談話誡勉者，半年后進(jìn)行跟蹤考察，若工作仍無(wú)明顯改進(jìn)的，予以待崗。一年內(nèi)兩次被談話誡勉的，予以待崗或降職使用。

2、長(zhǎng)期鬧無(wú)原則糾紛，致使班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的，經(jīng)組織談話后半年內(nèi)仍無(wú)明顯改進(jìn)的，區(qū)別情況對(duì)主要責(zé)任者予以待崗、降職或免職。

3、每年對(duì)全體科級(jí)干部進(jìn)行一次政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，不及格者給予談話誡勉，半年后重新組織考試，仍不及格者予以待崗，進(jìn)行補(bǔ)“短”學(xué)習(xí)。

4、每半年對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次民主集中制執(zhí)行情況檢查，對(duì)于按規(guī)定應(yīng)集體開(kāi)會(huì)研究決定的事項(xiàng)而沒(méi)有上會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擅自決定或黨政領(lǐng)導(dǎo)碰頭決定，對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行談話誡勉；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第十條

違法違紀(jì)者

1、凡被紀(jì)檢、監(jiān)察部門或執(zhí)法部門立案查處的，給予待崗處理。

2、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受“黨內(nèi)警告”或“行政警告”處分的，給予降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受

黨內(nèi)“嚴(yán)重警告”或“行政記過(guò)”以上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，予以免職。

3、降職使用及輪崗交流干部拒不服從組織對(duì)其工作安排的決定，無(wú)正當(dāng)理由，七天內(nèi)不到崗或到新的工作崗位后不履行職責(zé)，對(duì)工作造成影響的，按辭職處理或免職。第十一條

對(duì)下屬管理不嚴(yán)者

1、平時(shí)對(duì)下屬疏于管理、教育不夠，導(dǎo)致下屬單位或個(gè)人在工作中出現(xiàn)失誤、錯(cuò)誤，被新聞媒體曝光，給秦都形象造成重大影響的，對(duì)分管副職視其情況，分別給予談話誡勉、待崗處理，主要領(lǐng)導(dǎo)給予談話誡勉；

2、對(duì)下屬所犯錯(cuò)誤不聞不問(wèn)、麻痹大意，使其出現(xiàn)違法行為甚至犯罪的，分管副職給予降職或免職處理，主要領(lǐng)導(dǎo)給予待崗或降職處理。

第十二條

其他原因不勝任現(xiàn)職崗位者

1、組織紀(jì)律觀念淡漠，自由散漫，不能履行請(qǐng)假手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)一周不上班，或者1年內(nèi)曠工累計(jì)超過(guò)10天，給予談話誡勉、待崗或免職處理；

2、身體狀況不好，因健康原因，不能堅(jiān)持正常工作，難以履行崗位職責(zé)，在一年中累計(jì)達(dá)到6個(gè)月以上的，改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)重大工作失誤或轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故，造成惡劣社會(huì)影響的，視其情節(jié)應(yīng)主動(dòng)引咎辭職或給予責(zé)令辭職、免職處理。

第四章

調(diào)整辦法及待遇

第十三條

對(duì)不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)不同情況，采取談話誡勉、待崗、輪崗交流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職的方法進(jìn)行處理。

1、談話誡勉：對(duì)區(qū)委決定的談話誡勉者，由組織部門向其發(fā)出談話誡勉通知書，其中正科級(jí)由區(qū)委組織部長(zhǎng)談話，副科級(jí)由組織部副部長(zhǎng)談話。談話誡勉時(shí)須有專人記錄。

2、輪崗交流：以異地交流安排為主。

3、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，由原單位重新安排適當(dāng)工作。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡男滿53周歲、女滿50周歲或雖未到齡，但因身體狀況不適宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一律改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

4、待崗：待崗人員免去現(xiàn)任職務(wù)，暫保留原工資級(jí)別，崗位津貼、車補(bǔ)等其他福利待遇就近就低降一職級(jí)確定，由區(qū)委組織部安排接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參與中心工作或其他臨時(shí)性工作。待崗期一般為一年。

5、引咎辭職或責(zé)令辭職：領(lǐng)導(dǎo)干部工作造成重大失誤，按規(guī)定應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)引咎辭職；若本人不主動(dòng)申請(qǐng)，組織部門在區(qū)委研究決定后應(yīng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)拒不服從的，給予免職。

對(duì)于自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，按干部管理權(quán)限，由區(qū)委或組織部門集體研究決定，免去現(xiàn)職安排適當(dāng)工作或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員保留原工資待遇，其他福利按新的崗位重新確定。

6、降職：一般正科級(jí)降為副科級(jí)，副科級(jí)降為科員，并根據(jù)本人工作實(shí)際，重新安排適當(dāng)工作。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7、免職：免職干部一律留在原單位按一般干部安排工作，工資福利待遇按一般干部重新確定。

第五章

程

序

第十四條

調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序進(jìn)行。

談話誡勉干部的確定，按《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉暫行規(guī)定》執(zhí)行。待崗干部的確定，按《關(guān)于科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部待崗的規(guī)定》執(zhí)行。

對(duì)于干部實(shí)行輪崗交流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職、責(zé)令辭職、免職的，按干部管理權(quán)限，由

區(qū)委常委會(huì)或組織部部務(wù)會(huì)議集體研究決定。

決定調(diào)整后，組織部門要對(duì)調(diào)整干部進(jìn)行談話，并隨時(shí)掌握調(diào)整干部在新的崗位上的工作情況，若實(shí)績(jī)突出，符合提拔任用條件的，一年后可重新提拔任用。第六章

附

則

第十五條

本規(guī)定由中共咸陽(yáng)市秦都區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，以前與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。