第一篇：環(huán)保局工作計(jì)劃

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是最具發(fā)展?jié)摿Φ男碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅能為防治污染提供先進(jìn)技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，而且可以擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》確定的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有特殊性質(zhì)、跨部門跨行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。主要包括環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、自然生態(tài)保護(hù)、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境貿(mào)易。

按照全省現(xiàn)代化建設(shè)和全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃在把握全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、資源綜合利用 和環(huán)境服務(wù)等發(fā)展領(lǐng)域。突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和政策性。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件

浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨環(huán)保事業(yè)發(fā)展而發(fā)展。70年代開始起步，90年代進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)、環(huán)保政策法規(guī)的促動(dòng)、環(huán)境問題日益突出和全社會(huì)環(huán)保意識(shí)日益提高的推動(dòng)下，“九五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，初步形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

（一）“九五”成就

1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。“九五”時(shí)期，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持較高的增長(zhǎng)速度，年均增長(zhǎng)率高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率。XX年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位1967家，固定資產(chǎn)227.2億元,從業(yè)人數(shù)16萬人。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值297.8億元，利潤(rùn)總額21.7億元，稅金總額16.5億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值相當(dāng)于全省國(guó)有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國(guó)有企業(yè)總產(chǎn)值的4.5%。在全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中：資源綜合利用214.9億元，占72%；環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）37.4億元，占12.5%；潔凈產(chǎn)品34.8億元，占12%；環(huán)保服務(wù)業(yè)6億元，占2%；自然生態(tài)保護(hù)4.7億元，占1.6%?！熬盼濉惫舱J(rèn)定資源綜合利用企業(yè)259家，XX年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)83.5%。浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)是全國(guó)發(fā)展較快的省份，XX年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約占全國(guó)的10%，居各省市區(qū)第三位；環(huán)保設(shè)備總產(chǎn)值和利潤(rùn)總額分別占全國(guó)總量的8.6%和22%。

2．環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。積極推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收工作，推廣應(yīng)用了一批新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，取得一批技術(shù)創(chuàng)新成果。水污染防治方面：具備了大型城市污水處理（20萬噸）的技術(shù)開發(fā)和制造能力，壓濾設(shè)備、膜處理技術(shù)、污水泵類技術(shù)及產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。大氣污染防治方面：電除塵器、袋式除塵及氣力輸灰裝置的水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，在國(guó)內(nèi)首次獨(dú)立設(shè)計(jì)和承包了70mw火電廠煙氣脫硫裝置，全國(guó)火電單機(jī)容量300mw、600mw配套電除塵市場(chǎng)占有率分別達(dá)到1/3和2/3，較大噸位的流化床鍋爐、填料和濾料、節(jié)能變壓器等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)也有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。固體廢棄物處理及綜合利用方面：開發(fā)了我國(guó)第一臺(tái)日處理150噸垃圾焚燒爐，綜合利用低品位石灰石和石煤渣、金屬尾礦燒制水泥等技術(shù)列為國(guó)家第一批優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)，廢橡膠生產(chǎn)冷凍膠粉等技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，垃圾焚燒發(fā)電起步較快?？稍偕茉捶矫妫猴L(fēng)能發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能設(shè)備等再生能源利用設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用處于全國(guó)先進(jìn)水平。環(huán)保服務(wù)也取得積極進(jìn)展。

3．形成了一定的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。大批企業(yè)特別中小企業(yè)、科研院所、高等院校進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種投資和開發(fā)主體共同推進(jìn)，環(huán)保裝備（產(chǎn)品）門類較廣，區(qū)域布局相對(duì)集中，骨干企業(yè)支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展了一批產(chǎn)學(xué)研基地和一批特色產(chǎn)業(yè)基地。形成了除塵和煙氣脫硫等一些有較高水準(zhǔn)的產(chǎn)學(xué)研基地；形成了上虞的風(fēng)機(jī)、諸暨的電除塵器和煙氣脫硫技術(shù)、臺(tái)州玉環(huán)的填料、天臺(tái)的工業(yè)濾料、杭州的水處理和固體廢物處理技術(shù)及壓濾機(jī)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色；形成了產(chǎn)值超億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；形成了菲達(dá)、杭鍋、杭氧、潔華、天潔、豐球、金泰等在國(guó)內(nèi)同行具有一定地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

4．環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量的提高。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從環(huán)保設(shè)備制造、環(huán)保藥劑和材料、廢舊資源綜合利用等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向清潔生產(chǎn)、低公害產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)服務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備在部分企業(yè)推廣應(yīng)用，綠色食品、綠色建材、綠色住宅等綠色產(chǎn)品逐步發(fā)展，綠色營(yíng)銷逐步擴(kuò)大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展。“九五” 全省如期完成了“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到基本控制，部分城市和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。工業(yè)廢水處理率與排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)廢氣消煙除塵率和凈化處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率均有較大輻度提高。水泥散裝率達(dá)32.5%，散裝總量居全國(guó)第一；城鎮(zhèn)新型墻體材料應(yīng)用率達(dá)51.8%。

5．對(duì)外合作有突破。完成了日本政府石煤綜合利用的“綠色援華項(xiàng)目”、聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署資助的生物質(zhì)能利用“燈塔養(yǎng)殖項(xiàng)目”，與美國(guó)惠環(huán)保集團(tuán)合作開發(fā)并在國(guó)內(nèi)首家建成了垃圾填埋氣體發(fā)電廠。

（二）存在問題

浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體上處于成長(zhǎng)前期階段，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要還不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。主要有三方面問題：

1．產(chǎn)業(yè)政策支持和社會(huì)服務(wù)體系不完善。一是產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和實(shí)施機(jī)制不完善，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效扶持不夠。二是環(huán)保執(zhí)法力度不強(qiáng)，對(duì)排污企業(yè)征收的排污費(fèi)往往低于控制排污所需費(fèi)用，不少企業(yè)不愿增加環(huán)保投入，不愿承擔(dān)治污責(zé)任，出現(xiàn)誰治理誰吃虧的現(xiàn)象，制約了環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）市場(chǎng)的擴(kuò)大。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，不少環(huán)保產(chǎn)品缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不健全。四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育不完善，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化程度較低，市場(chǎng)秩序較亂，地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)較為普遍。五是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，缺少系統(tǒng)化、有規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，技術(shù)服務(wù)、信息與管理服務(wù)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、工程承包為主要內(nèi)容的環(huán)境服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系沒有形成。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭炔桓撸凸Ξa(chǎn)品、自然生態(tài)保護(hù)、特別是技術(shù)服務(wù)等新興領(lǐng)域發(fā)展不足。二是環(huán)保產(chǎn)品品種少、檔次低，缺少市場(chǎng)需求量大和技術(shù)含量高的產(chǎn)品和知名品牌。汽車尾氣治理設(shè)備、高檔次環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表、城市污水處理廠成套自動(dòng)化控制設(shè)備等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品，基礎(chǔ)薄弱。三是企業(yè)組織化、集約化程度不高。企業(yè)集團(tuán)發(fā)展不足，缺乏具備成套設(shè)備研制和工程承包、營(yíng)運(yùn)服務(wù)能力的大企業(yè)，年產(chǎn)值超億元的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)企業(yè)僅9家，占企業(yè)總數(shù)的5%；規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的小企業(yè)偏多，專業(yè)化程度不高，低水平重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3．企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。尚未完全形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)科研、設(shè)計(jì)力量不足，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，裝備水平落后。環(huán)保產(chǎn)品總體上相當(dāng)于80年代的國(guó)際水平。環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)偏低，除大氣污染等數(shù)量不多的設(shè)備產(chǎn)品外，其它多數(shù)設(shè)備在國(guó)內(nèi)缺乏優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出，約有20%的產(chǎn)品由于可靠性、通用性和產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷有待淘汰，約有三分之二的產(chǎn)品需要改進(jìn)。特別是環(huán)保設(shè)備發(fā)展，受技術(shù)創(chuàng)新能力的限制，難以有較大突破。企業(yè)融資渠道不暢，企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，限制了研究開發(fā)投入水平的提高。對(duì)外合作交流范圍不廣，企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收的主動(dòng)性和能力不足。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，浙江省“十五”計(jì)劃綱要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?？偟目?，今后五年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快和環(huán)保力度加大的重要時(shí)期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施有利環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)

發(fā)展是“十五”的主題，發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展?？傮w上看，長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型特征，可持續(xù)發(fā)展面臨資源和環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。XX年，全省排放廢水21.3億噸、二氧化硫60.9萬噸、煙塵25.4萬噸，固體廢物產(chǎn)生量1385.7萬噸，歷年累計(jì)貯存量4132.5萬噸；主要耗能產(chǎn)品單位能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高出30-90%。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)資源合理和科學(xué)利用，是“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。環(huán)保法規(guī)法律將進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入將大幅度增加。預(yù)計(jì)“十五”期間，全國(guó)環(huán)保投資將超過7000億元，環(huán)保設(shè)備需求總量近XX億元，其中水污染防治設(shè)備占37%、空氣污染防治設(shè)備占34%、固體廢棄物處理設(shè)備占12%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，為浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng)提供強(qiáng)大拉力，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望成為新的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整和發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)。更大范圍更深程度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是“十五”的重要戰(zhàn)略抉擇。國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)加速國(guó)際化，浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。處于成長(zhǎng)期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，是加入世貿(mào)組織后受沖擊較大的產(chǎn)業(yè)之一。其一，發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)基本飽和，發(fā)展中國(guó)家成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)角逐的主要區(qū)域，國(guó)外環(huán)保企業(yè)特別是跨國(guó)公司必將大舉進(jìn)入中國(guó)的環(huán)保市場(chǎng)。由于跨國(guó)公司在核心技術(shù)、資本實(shí)力、市場(chǎng)營(yíng)銷、環(huán)境服務(wù)各方面擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，浙江的環(huán)保企業(yè)面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其二，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中構(gòu)筑綠色壁壘，使得浙江企業(yè)、產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)受到嚴(yán)重制約。環(huán)保產(chǎn)業(yè)必須積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)。一方面，抓住貿(mào)易投資自由化的機(jī)遇，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展與跨國(guó)公司的合資合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

“十五”時(shí)期是全國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的目標(biāo)重要時(shí)期，是浙江提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大好時(shí)機(jī)。其一，加速城市（鎮(zhèn)）化，擴(kuò)大了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求容量。城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略是“十五”發(fā)展的重要戰(zhàn)略。以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，大規(guī)模加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和污染綜合治理，是實(shí)施城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)整體規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，必將驅(qū)動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大。其二，進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量，增強(qiáng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)力。廣大人民對(duì)良好生活環(huán)境和綠色產(chǎn)品的需求日益提高，衣食住行趨向綠色化，必將形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其三，推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)了現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)現(xiàn)代化作為全省現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面加快推進(jìn)，工業(yè)現(xiàn)代化必將帶來工業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)高消耗、高污染和低技術(shù)、低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、低污染和高技術(shù)、高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步加速現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)政策驅(qū)動(dòng)影響很大的特殊產(chǎn)業(yè)。一方面，受政策環(huán)境和執(zhí)法力度的制約，潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)還有相當(dāng)難度，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需作出艱苦努力。另一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。通用技術(shù)、設(shè)備等傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同程度地供大于求，城市垃圾綜合處理、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、潔凈技術(shù)和產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)等新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給較為短缺。隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，環(huán)保市場(chǎng)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑾鄳?yīng)變化，形成一些新的增長(zhǎng)點(diǎn)。突破結(jié)構(gòu)性矛盾制約，促成潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)，是“十五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

三、“十五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）基本方針

遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策法規(guī)保障和執(zhí)法力度，逐步建立較為完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系和調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要。

（二）預(yù)期目標(biāo)

1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量居全國(guó)前列

--“十五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，高于全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率和全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；到XX年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)（狹義）總產(chǎn)值500億元，其中環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)值70億元，資源綜合利用產(chǎn)值400億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值30億元。

--形成國(guó)內(nèi)重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在全國(guó)同行領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

2．環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

--產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開發(fā)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的新興產(chǎn)品，發(fā)展一批在國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)占有份額大的主導(dǎo)產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品，推廣和應(yīng)用一批先進(jìn)、成熟的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰一批落后過剩的產(chǎn)品。

--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、自然生態(tài)保護(hù)、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境貿(mào)易等六大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提高，新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)和綠色產(chǎn)品在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高；環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和環(huán)保事業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

--企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，壯大一批具有綜合開發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)能力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批專精特新的“小型巨人”企業(yè)，扶持一批環(huán)?？萍夹推髽I(yè)和環(huán)境服務(wù)企業(yè)。

--產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、出口基地，鞏固和擴(kuò)大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3．環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制和調(diào)控機(jī)制進(jìn)一步完善

--逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)控體系。環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)較為健全，環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度較為完善；環(huán)保產(chǎn)業(yè)的執(zhí)法和監(jiān)督管理高效有力。

--加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌；市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)，行業(yè)壟斷基本消除；環(huán)保產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系較為健全，運(yùn)營(yíng)效率明顯提高。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

（一）水污染防治技術(shù)和設(shè)備

--生活污水處理。重點(diǎn)發(fā)展日處理20萬噸以上城市污水處理技術(shù)和成套設(shè)備，加快發(fā)展日處理10萬噸以下中小城市及小區(qū)污水處理技術(shù)和成套設(shè)備，設(shè)備制造達(dá)到國(guó)外90年代末水平；加速研制污水處理廠以及管網(wǎng)、泵站的計(jì)算機(jī)集散控制系統(tǒng)，提高設(shè)備成套能力和制造能力，解決產(chǎn)品品種少、穩(wěn)定性差、壽命短等缺陷；開發(fā)適用廣的低速多極離心鼓風(fēng)機(jī)、潛水污水泵、新型曝氣設(shè)備等。

--工業(yè)廢水及再生水處理利用。重點(diǎn)發(fā)展水處理單元技術(shù)和設(shè)備，提高專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。重點(diǎn)發(fā)展多功能組合式水處理技術(shù)和設(shè)備；重點(diǎn)發(fā)展用于食品、造紙、印染、化工、醫(yī)藥等行業(yè)的高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)和設(shè)備；重點(diǎn)開發(fā)表面處理、深度處理與凈化消毒、中水處理及回收利用等技術(shù)和設(shè)備；研制生產(chǎn)不同類型懸浮固體廢水處理設(shè)備。

（二）大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備

--煙氣脫硫。重點(diǎn)加速燃煤電廠石膏/石灰濕法煙氣脫硫技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和替代進(jìn)口。到XX年，具備200mw以上機(jī)組煙氣脫硫工藝設(shè)計(jì)，發(fā)展正壓、濃相等氣力輸灰設(shè)備系列，盡快形成除塵、脫硫和輸灰的成套設(shè)備生產(chǎn)能力。適當(dāng)發(fā)展煙氣循環(huán)流化床脫硫、爐內(nèi)噴鈣尾部增濕活化脫硫等干法和半干法脫硫技術(shù)和裝備，適應(yīng)中小機(jī)組和老機(jī)組的煙氣脫硫改造需要；發(fā)展應(yīng)用于一般工業(yè)鍋爐、爐窯的石灰石一石膏旋流板塔等脫硫技術(shù)。

--煙氣除塵。重點(diǎn)開發(fā)新型電除塵器和袋式除塵器，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，滿足高排塵行業(yè)除塵需要。電除塵器：改進(jìn)極板材料性能、開發(fā)穩(wěn)定可變供電裝置，提高自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和控制能力，適應(yīng)高溫、強(qiáng)腐蝕、高濃度、高比電阻的煙塵收集。袋式除塵器：加速開發(fā)處理能力在10萬立方米/時(shí)以上、耐溫250℃以上、壽命3年以上的袋式除塵器，開發(fā)燃煤火電站脫硫除塵、城市垃圾處理、燃煤工業(yè)爐窯等袋式除塵設(shè)備。改善設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高濾速、低阻力，大幅度降低使用成本。進(jìn)而發(fā)展200萬立方米／時(shí)的袋式除塵器。積極開發(fā)高效實(shí)用的油煙凈化器。

--汽車尾氣和有毒有害氣體處理設(shè)備。開發(fā)汽車尾氣凈化器整體設(shè)計(jì)與制造；推廣應(yīng)用無鉛汽油、電控燃油噴射、三元催化轉(zhuǎn)化器、二次空氣引入或廢氣再循環(huán)等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；發(fā)展高效節(jié)能催化燃燒、碳纖維回收利用等有機(jī)廢氣治理設(shè)備，工業(yè)有毒氣體、惡臭氣體的治理設(shè)備。

（三）固體廢棄物處理技術(shù)和設(shè)備

以開發(fā)城市生活垃圾處理設(shè)備為重點(diǎn)，發(fā)展垃圾無害化、減量化、資源化處理的成套設(shè)備與堆肥成套設(shè)備、有毒有害廢物處理技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展城市垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)和成套設(shè)備，包括填埋專用機(jī)具、填埋滲濾液處理技術(shù)及成套設(shè)備、填埋氣體回收利用工程成套技術(shù)裝備。發(fā)展垃圾收集、分選等前處理技術(shù)和裝備，城市垃圾焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，解決垃圾焚燒尾氣的控制技術(shù)和設(shè)備；研制和開發(fā)大型垃圾堆肥技術(shù)和裝備，主要是低成本堆肥技術(shù)和裝備、有機(jī)垃圾厭氧消化技術(shù)和裝備。發(fā)展有毒有害廢物密閉式貯運(yùn)技術(shù)和設(shè)備，專用高溫氧化焚燒系統(tǒng)成套設(shè)備和技術(shù)等。

（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表

重點(diǎn)將自動(dòng)采樣、數(shù)據(jù)采集處理、遠(yuǎn)程終端控制等高新技術(shù)應(yīng)用到各類環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表中，增強(qiáng)功能，提高設(shè)備穩(wěn)定性、智能化、精密度。加快發(fā)展廢水、煙氣排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和成套設(shè)備，污水、垃圾等污染治理設(shè)施的自動(dòng)化控制系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及系統(tǒng)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及系統(tǒng)、污染源監(jiān)測(cè)儀器(汽車尾氣、煙氣等監(jiān)測(cè)系統(tǒng))、噪聲監(jiān)測(cè)儀器、規(guī)?；a(chǎn)污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀及報(bào)警器、便攜式現(xiàn)場(chǎng)快速直讀型測(cè)量?jī)x等。加快城市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。

（五）清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)和設(shè)備

--重點(diǎn)發(fā)展資源與能源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。包括電力行業(yè)高濃度輸灰工藝、干排渣工藝；紡織行業(yè)高效印染洗滌工藝；石化行業(yè)油污水回注、油田稠油污水深度處理工藝和設(shè)備；造紙行業(yè)制漿洗滌系統(tǒng)閉路循環(huán)工藝和設(shè)備；冶金行業(yè)干熄焦和空氣冷卻工藝和設(shè)備等。發(fā)展無毒無害或低毒、低害原料替代有毒、有害原料技術(shù)；發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用技術(shù)和設(shè)備。

--重點(diǎn)發(fā)展水土保持技術(shù)和裝備，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹種草等方面的技術(shù)和裝備。

（六）環(huán)保材料和藥劑

增加工業(yè)濾料品種，提高產(chǎn)品檔次，特別是開發(fā)為袋式除塵器配套的耐高溫（250℃以上）、抗結(jié)露、長(zhǎng)壽命的新型濾料，替代進(jìn)口并擴(kuò)大出口；發(fā)展汽車排氣凈化催化劑、微波冷起動(dòng)催化劑；發(fā)展應(yīng)用范圍廣和新型高效的絮凝劑、助凝劑、水質(zhì)穩(wěn)定劑、分散劑、殺菌劑、消毒劑、脫色劑等新型水處理藥劑，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)；加快無磷洗滌助劑的開發(fā)與生產(chǎn)；發(fā)展生物膜材料、新型填料、高性能吸隔聲材料等環(huán)保材料。

（七）資源綜合利用

--工業(yè)“三廢”綜合利用：發(fā)展大摻量、高附加值和低成本工業(yè)廢渣建材產(chǎn)品技術(shù)和裝備。主要是粉煤灰、煤矸石、硫酸渣等工礦廢渣利用技術(shù)和產(chǎn)品；以煤矸石、石煤等低熱值燃料為主，利用循環(huán)流化床鍋爐燃燒發(fā)電技術(shù)；各種廢液、廢氣綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品；造紙堿回收、酒精糟液綜合利用技術(shù)；工業(yè)垃圾的資源化、無害化和減量化處理及利用技術(shù)。

--廢舊物資回收利用：發(fā)展廢金屬、廢舊家電、廢橡膠、廢塑料廢玻璃、化工及造紙?jiān)稀?bào)廢汽車機(jī)械化處理等再生資源二次利用技術(shù)、工藝和裝備。

--節(jié)約資源型產(chǎn)品生產(chǎn)：發(fā)展散裝水泥、新型墻體材料及其他節(jié)約資源型產(chǎn)品的新技術(shù)和新裝備。

--共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用：發(fā)展金、銀、鈦等稀有有色金屬回收新工藝；以高嶺土超細(xì)、增白、改性為重點(diǎn)，帶動(dòng)鋁礬土、硅藻土等綜合利用技術(shù)發(fā)展。

（八）節(jié)水技術(shù)和設(shè)備

重點(diǎn)開發(fā)應(yīng)用高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備。主要是電力行業(yè)高濃度輸灰工藝、干排渣工藝技術(shù)和設(shè)備；紡織行業(yè)高效印染洗滌工藝、無水及節(jié)水型印染工藝技術(shù)和設(shè)備；石化行業(yè)油污水回注、油田稠油污水深度處理工藝和設(shè)備，以及再利用工藝技術(shù)和設(shè)備；造紙行業(yè)制漿洗滌系統(tǒng)閉路循環(huán)工藝、白水（中水）回收利用工藝技術(shù)和設(shè)備；冶金行業(yè)干熄焦和空氣冷卻工藝技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展工業(yè)污水處理后回用于工藝水、循環(huán)水及雜用水的技術(shù)和設(shè)備，提高循環(huán)冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝和設(shè)備；發(fā)展城市污水綜合回用技術(shù)和設(shè)備，以及各種節(jié)水器具。研究開發(fā)海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術(shù)和設(shè)備，高效空冷工藝技術(shù)及無水生產(chǎn)工藝技術(shù)。用于海水淡化等膜處理、微濾凈化處理設(shè)備及工業(yè)冷卻水的循環(huán)使用設(shè)備；

（九）低公害產(chǎn)品和技術(shù)

大力發(fā)展從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料獲取、生產(chǎn)制造、銷售使用、最終廢棄物處置全過程均符合特定環(huán)保要求，節(jié)約資源和能源的低公害產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、現(xiàn)代中成藥、生態(tài)服裝、低公害生活用品、低公害包裝材料和塑料替代品、無氟節(jié)能家電、低公害建筑材料和生態(tài)住宅、潔凈煤和無鉛汽油等清潔燃料、低毒低殘留農(nóng)藥、無公害生物型和植物源農(nóng)藥、低噪音產(chǎn)品、不含汞電池、太陽能供暖等低公害產(chǎn)品和技術(shù)。

（十）環(huán)境服務(wù)

從環(huán)保技術(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)為主的環(huán)境服務(wù)向集環(huán)保技術(shù)、投資、管理、信息、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與環(huán)境影響評(píng)價(jià)等一體化、綜合性的服務(wù)方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境工程總承包，包括融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運(yùn)行服務(wù)，發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

五、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，“十五”期間著重抓好“四大體系建設(shè)工程”：一是抓好以設(shè)備制造、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)為重點(diǎn)，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、骨干企業(yè)、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)為支撐，具有較強(qiáng)的研發(fā)、制造、營(yíng)銷綜合實(shí)力的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；二是抓好價(jià)格、稅費(fèi)、投資、信貸等產(chǎn)業(yè)支持政策和污染治理鼓勵(lì)政策為主體的政策體系建設(shè)；三是抓好技術(shù)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、管理和投資服務(wù)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、工程承包服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；四是抓好以企業(yè)為主體、統(tǒng)一開放、充分競(jìng)爭(zhēng)、高效有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。

（一）加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

依照生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的要求，著力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，加大對(duì)重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市、行業(yè)、企業(yè)污染的監(jiān)管、治理和查處力度，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目治污設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度，促進(jìn)生產(chǎn)全過程的環(huán)保控制和工業(yè)污染物的全面達(dá)標(biāo)排放，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的市場(chǎng)需求。建立和完善城市污水、垃圾等廢棄物處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)的征收、使用和管理工作，保證排污費(fèi)按規(guī)定用于污染治理和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，確保環(huán)保投資在財(cái)政預(yù)算支出占有一定比例，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

探索建立投資主體多元化、投資方式多樣化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。盡快形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合和國(guó)有資本、民間資本、國(guó)外資本共同投入的投資新格局。引導(dǎo)金融部門支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)符合條件的股份制企業(yè)，優(yōu)先推薦境內(nèi)外上市發(fā)行股票和發(fā)行債券；鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品；采用合資經(jīng)營(yíng)、參股等形式引進(jìn)外資和民間資本，逐步完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

（二）以環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，改造和提高現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，扶植適應(yīng)市場(chǎng)新需求的新興行業(yè)和具有較高技術(shù)含量及附加值的新型產(chǎn)品，培育龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出設(shè)備制造、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)三大重點(diǎn)。一是設(shè)備制造方面：以除塵脫硫、工業(yè)廢水、城市污水處理及城市垃圾處理 等成套環(huán)保裝備為重點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和成套化水平，鞏固、擴(kuò)大并進(jìn)一步 形成在全國(guó)同行的領(lǐng)先地位。二是資源綜合利用方面：重點(diǎn)實(shí)施以大摻量、低成本、高附加值的利廢建材項(xiàng)目，以劣質(zhì)石煤、煤矸石為主要原料的潔凈煤燃燒發(fā)電項(xiàng)目，以廢金屬、廢橡膠、廢塑料、廢玻璃、廢紙回收利用為主的再生資源二次利用項(xiàng)目，以生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為主的垃圾回收利用項(xiàng)目。以增加散裝水泥供應(yīng)使用量為中心，保持散裝水泥發(fā)展在全國(guó)的領(lǐng)先地位。穩(wěn)步實(shí)行禁用實(shí)心粘土磚，形成以混凝土小型空心砌塊為主導(dǎo)產(chǎn)品、磚塊板瓦相結(jié)合和高中低檔相配套的新型墻體產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用體系。三是環(huán)保服務(wù)方面：促進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化。推廣bot模式，鼓勵(lì)企業(yè)自籌投入資金，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)環(huán)保設(shè)施。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境工程總承包，包括融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運(yùn)行服務(wù)，發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批具有科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)綜合能力的大型環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)取建成2-3個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，改變環(huán)保企業(yè)整體規(guī)模小、水平低、服務(wù)不配套的現(xiàn)狀。調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)地域布局，形成一批區(qū)域性的生產(chǎn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、設(shè)施運(yùn)營(yíng)中心、信息交流中心，培育一批專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。注重利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是有效轉(zhuǎn)化機(jī)械加工能力，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）依靠技術(shù)創(chuàng)新提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

圍繞全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。支持開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過企業(yè)自主開發(fā)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的方式，有重點(diǎn)地突破環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟技術(shù)，建立健全技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。加大面向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。

擴(kuò)大對(duì)外技術(shù)交流，加大技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的力度。緊跟國(guó)際環(huán)保技術(shù)和裝備發(fā)展的新趨勢(shì)，盡快縮短環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備與世界先進(jìn)水平的差距。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，更多地承擔(dān)《國(guó)家重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化創(chuàng)新研制項(xiàng)目》，抓好一批環(huán)保裝備國(guó)產(chǎn)化示范工程。努力提高工程總承包能力，提高環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)能力及設(shè)備成套化能力。

以先進(jìn)技術(shù)和管理為主要手段，大力推行清潔生產(chǎn)。用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作重點(diǎn)由末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變。大力推廣節(jié)水、節(jié)能工藝和技術(shù)，提高工業(yè)廢水重復(fù)利用率和能源利用率。在重點(diǎn)行業(yè)建立清潔生產(chǎn)中心，開展環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和清潔審計(jì)工作。推廣綠色經(jīng)營(yíng)理念、綠色產(chǎn)品制造、綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)展國(guó)際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易。

（四）強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。下決心治理地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割，依法保護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量管理。完善、實(shí)施環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理和監(jiān)管要求的依法查處。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)用計(jì)量器具的監(jiān)督管理。進(jìn)一步健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行g(shù)b/t24000-iso14000標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)尚未有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保產(chǎn)品，必須制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。理順和加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證工作，依照國(guó)家制定的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定制度和辦法，遵循企業(yè)自愿和第三方認(rèn)證原則，開展規(guī)范的認(rèn)證工作。

（五）做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體要求，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，各級(jí)經(jīng)貿(mào)委要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作職責(zé)。各有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)通力合作，采取配套措施，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

在國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，與各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，組織實(shí)施全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化政策法規(guī)保障和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，落實(shí)重大項(xiàng)目，扶持骨干企業(yè)。制定鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)急需、技術(shù)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品）目錄，限制、淘汰落后的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品）目錄，采取相應(yīng)保障措施。各地區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要因地制宜，突出重點(diǎn)，形成特色優(yōu)勢(shì)。重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)信息的分析、發(fā)布，引導(dǎo)企業(yè)的投資方向和經(jīng)營(yíng)管理行為，促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。

第二篇：環(huán)保局工作計(jì)劃

根據(jù)市委宣傳部的統(tǒng)一部署和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，以“熱愛偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育為主線，以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，牢固樹立為人民群眾的環(huán)境需求服務(wù)，組織好與環(huán)境有關(guān)聯(lián)的宣傳月的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系、加大環(huán)保宣傳力度推

進(jìn)環(huán)境宣傳社會(huì)化，營(yíng)造良好宣傳氛圍，為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作打下良好的基礎(chǔ)。

一、大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀教育為重點(diǎn)，抓好黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周五下午學(xué)習(xí)不動(dòng)搖采取豐富多彩的形式以“提高素質(zhì)、提升能力”為目標(biāo)。營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的氛圍把上級(jí)和黨的各項(xiàng)方針政策宣傳到每個(gè)黨員干部中。

二、以抓好各種創(chuàng)建工作為契機(jī)，做好宣傳工作，今年我們?cè)谝褎?chuàng)建地區(qū)級(jí)文明單位、地區(qū)級(jí)紅旗衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)上積極做好創(chuàng)建工作的鞏固和提升工作。同時(shí)認(rèn)真扎實(shí)地開展創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），生態(tài)村、環(huán)境友好型企業(yè)工作，把綠色創(chuàng)建做為提升環(huán)保形象，宣傳環(huán)保事業(yè)的一個(gè)大平臺(tái)，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)各創(chuàng)建單位在宣傳日做好宣傳工作，營(yíng)造宣傳環(huán)保的大局面和大聲勢(shì)。并要求各創(chuàng)建單位抓好經(jīng)常性宣傳工作，營(yíng)造社會(huì)宣傳環(huán)保、重視環(huán)保的良好氛圍。

三、加強(qiáng)打造烏蘇市環(huán)保形象：做好環(huán)保網(wǎng)頁的設(shè)計(jì)，把環(huán)保的形象設(shè)計(jì)進(jìn)去，對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行全面包裝提升文化品味，打造宣傳效應(yīng)。制作一套完整的環(huán)境工作標(biāo)志、工作理念、主題口號(hào)、主題宣傳畫等組成的大型宣傳欄設(shè)立市區(qū)。

四、充分采取多種形勢(shì)的宣傳，營(yíng)造大范圍的宣傳態(tài)勢(shì)：一是與移動(dòng)公司聯(lián)系，利用手機(jī)宣傳環(huán)境工作，目前已進(jìn)入手機(jī)信息時(shí)代，手機(jī)的普及率非常高這些巨大手機(jī)用戶就是我們潛在的宣傳對(duì)象，進(jìn)行短信和彩鈴宣傳等。二是加大在4.22地球日、5.22生物多樣性日、6.5世界環(huán)境日、11月環(huán)境文化節(jié)等進(jìn)行宣傳。三是制作環(huán)保宣傳產(chǎn)品、生活宣傳用品、環(huán)保撲克、環(huán)保臺(tái)歷、掛歷、環(huán)保圖冊(cè)等加強(qiáng)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)程度，從中受到教育。四是在6.5世界環(huán)境日、7月份舉辦兩場(chǎng)大型文藝活動(dòng)，一場(chǎng)是社區(qū)參與的，一場(chǎng)是市文工團(tuán)專場(chǎng)，通過舞臺(tái)形式進(jìn)行宣傳。

五、加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，做好對(duì)外宣傳工作：一是今年與電視臺(tái)聯(lián)系制作一個(gè)環(huán)保工作專題片。二是開辦“環(huán)保之聲”欄目，由環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)解說環(huán)保法規(guī)，解答各族群眾提出的環(huán)保問題。三是在電視上經(jīng)常播放宣傳標(biāo)語和滾動(dòng)播出環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)。四是經(jīng)常請(qǐng)電視臺(tái)記者及時(shí)報(bào)道環(huán)保工作的進(jìn)展情況。五是加大對(duì)外的信息和報(bào)道宣傳力度，鼓勵(lì)干部職工寫信息、寫報(bào)道在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙上進(jìn)行廣泛宣傳。

六、發(fā)揮部門之間的優(yōu)勢(shì)，共同為環(huán)保宣傳工作努力：一是與市文明辦聯(lián)系在全市范圍內(nèi)舉辦一次環(huán)境保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。二是與市團(tuán)委聯(lián)系成立烏蘇市環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，為烏蘇市環(huán)境保護(hù)義務(wù)宣傳服務(wù)。

七、進(jìn)一步完善宣傳激勵(lì)機(jī)制，把綠色創(chuàng)建單位做為宣傳環(huán)保的主力軍，對(duì)開展宣傳工作力度大、內(nèi)容豐富的給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，為宣傳工作創(chuàng)造良好條件，形成宣傳工作創(chuàng)先優(yōu)爭(zhēng)的生動(dòng)局面。

第三篇：2008年環(huán)保局工作計(jì)劃

2008年，我市環(huán)保工作以“兩個(gè)確保、兩個(gè)推進(jìn)”為總體目標(biāo)?！皟蓚€(gè)確?！奔创_保全面完成2008污染減排指標(biāo)，確保全面完成上級(jí)下達(dá)的其他環(huán)保目標(biāo)任務(wù)；“兩個(gè)推進(jìn)”即穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)惠民行動(dòng)。為確保目標(biāo)的順利完成，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）抓宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。以全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機(jī)，充分利用新聞媒體這一平臺(tái)，采取多種方式，大力宣傳十七大關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的論述，繼續(xù)深入開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，進(jìn)一步培養(yǎng)和提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，讓環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策深入人心，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、參與、支持環(huán)保工作的氛圍。

（二）抓源頭，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。一是認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決查處未批先建、邊批邊建、批了亂建等違法行為，從源頭上切斷新污染源的入口。二是認(rèn)真按照國(guó)家環(huán)?？偩趾褪…h(huán)保局的要求，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，停止報(bào)批和審批向水體排放重金屬和難以降解的有機(jī)污染物的項(xiàng)目；開展在建項(xiàng)目清理整頓，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。三是加強(qiáng)部門協(xié)作配合和重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理奠定基礎(chǔ)。

（三）抓熱點(diǎn)，大力實(shí)施“惠民行動(dòng)”。一是按照市委市政府對(duì)清溪河流域環(huán)境綜合整治工作的部署，認(rèn)真制訂和分解2008的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)起好牽頭部門的作用，深入一線，實(shí)地督辦，抓好落實(shí)，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查和督促，確保整治工作收到明顯成效。二是加大重點(diǎn)工業(yè)污染源治理力度，下大力氣抓好化工、造紙、煤炭、水泥等老污染源治理，確保全面完成掛牌企業(yè)限期治理任務(wù)和全年主要污染物總量削減任務(wù)。四是撲下身子，深入基層，察民情、知民意、解民憂，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，全面全面完成各級(jí)黨委、政府下達(dá)的實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。

（四）抓難點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。一是爭(zhēng)取工作支持。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)，留得住，建得快。二是爭(zhēng)取資金支持。從小河流域污染綜合治理、生態(tài)市建設(shè)、企業(yè)污染治理、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的資金支持，力求實(shí)現(xiàn)新突破。

（五）抓執(zhí)法，不斷探索監(jiān)管方式。一是加強(qiáng)飲用水源地巡查、監(jiān)測(cè)和保護(hù)，把保障群眾飲用水安全作為污染防治工作的重中之重，嚴(yán)厲打擊危害飲用水水源安全的環(huán)境違法行為。二是逐步在重點(diǎn)排污口安裝視頻監(jiān)控，通過有線網(wǎng)絡(luò)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)排污情況實(shí)行全天候監(jiān)管。三是增加檢查頻次，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，確保治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)、擅自停運(yùn)治理設(shè)施的企業(yè)從嚴(yán)處罰；對(duì)治理不力、達(dá)標(biāo)無望、違法排污且屢查屢犯的企業(yè)，將報(bào)請(qǐng)市政府依法予以停產(chǎn)整治或者關(guān)閉。四是認(rèn)真抓好信訪工作，做到有案必接，有查必果，及時(shí)糾正和查處損害人民群眾環(huán)境權(quán)益的違法行為。

（六）抓建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，使班子成為正確引領(lǐng)全局工作的“火車頭”。二是以學(xué)習(xí)十七大精神為抓手，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍作風(fēng)整頓，教育全局干部職工全面學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，切實(shí)按照市委、市政府推進(jìn)“五大跨越”的要求，大力開展行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局上下的決策執(zhí)行力，努力建設(shè)依法行政、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效、群眾滿意的政府機(jī)關(guān)。

第四篇：環(huán)保局2011年工作計(jì)劃

環(huán)保局2011年工作計(jì)劃

2011年是“十二五”的第一年，環(huán)保局將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市的環(huán)境工作目標(biāo)，制定環(huán)境工作計(jì)劃如下：

一、管理工作依照目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)

1、按時(shí)完成2011的全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。按照上級(jí)要求做好新一年的污染源普查更新工作，扎實(shí)有效做好各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、審核、建檔和上報(bào)工作。根據(jù)2010年減排工程削減情況，做好數(shù)據(jù)的接軌工作。

2、高質(zhì)量地完成好我市2011的城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。按照局內(nèi)分工組織對(duì)全面基礎(chǔ)材料進(jìn)行調(diào)查、收集、審查與匯總，確?？己顺煽?jī)位居全省縣級(jí)模范城市前列。

3、進(jìn)一步做好輻射安全、放射性廢物、固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等監(jiān)督管理工作。

4、做好“環(huán)境優(yōu)美村”創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金。

5、繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)和環(huán)?？⒐を?yàn)收關(guān)，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的超標(biāo)污染源。對(duì)已投入試生產(chǎn)的項(xiàng)目督辦竣工驗(yàn)收手續(xù)，確?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。依法查處未批新建和違反“三同時(shí)”制度的環(huán)境違法行為。

二、監(jiān)測(cè)工作堅(jiān)持服務(wù)穩(wěn)步開展

2011年監(jiān)測(cè)站以環(huán)境管理服務(wù)和滿足社會(huì)需要為目標(biāo)，以可說清環(huán)境質(zhì)量狀況和污染源排放狀況為中心任務(wù)，繼續(xù)做好監(jiān)測(cè)工作。

（一）監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)開展河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)；繼續(xù)開展入河排污總量監(jiān)測(cè)；繼續(xù)開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)；繼續(xù)開展繼續(xù)開展空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；繼續(xù)開展降水監(jiān)測(cè)；繼續(xù)開展區(qū)域環(huán)境噪聲普查；加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)工作；加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)；繼續(xù)開展沙塵暴監(jiān)測(cè)；繼續(xù)開展縣界斷面水質(zhì)污染物考核監(jiān)測(cè)；繼續(xù)開展臨時(shí)性監(jiān)測(cè)

（二）其他工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上報(bào)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)表和報(bào)告，編制“十一五”期間環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書；努力提高監(jiān)測(cè)人員監(jiān)測(cè)水平，按省站和市站要求開展質(zhì)控考核工作，做好監(jiān)測(cè)人員持證上崗工作；開展新增加項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，提高現(xiàn)有儀器設(shè)備使用率。

三、環(huán)境執(zhí)法以嚴(yán)管為目標(biāo)執(zhí)行

（一）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

1、鞏固“整治違法企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成果，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)擅自停止設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、導(dǎo)致污染物超標(biāo)準(zhǔn)排放的企業(yè)單位，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起。

2、針對(duì)環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度執(zhí)行存在的重審批、輕管理情況，一方面強(qiáng)化對(duì)已批項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行情況的跟蹤檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，要及時(shí)提出整改要求；另一方面，對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目管理，違法進(jìn)行試生產(chǎn)和生產(chǎn)規(guī)定的，要嚴(yán)格予以查處，確保建設(shè)項(xiàng)目污染防治措施真正到位，并發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境效益。

3、繼續(xù)加大對(duì)涉化企業(yè)的監(jiān)察力度，按國(guó)家、省、市要求，加大對(duì)我市涉化企業(yè)的跟蹤檢查力度，尤其對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)的危險(xiǎn)源摸排工作作為重點(diǎn)，對(duì)涉化企業(yè)化學(xué)品的使用、貯存、運(yùn)輸、管理等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)控，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力提高，督導(dǎo)相關(guān)單位完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織重點(diǎn)化工企業(yè)開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的處置能力。

5、配合信訪辦做好對(duì)企業(yè)排污信訪案件的查處工作，尤其對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的各類信訪案件，切實(shí)做到件件有著落，事事有回音，確保信訪案件的滿意率和結(jié)案率。

（二）強(qiáng)化排污收費(fèi)工作。

1、對(duì)企業(yè)的排污申報(bào)進(jìn)行核查，對(duì)重點(diǎn)污染源采用動(dòng)態(tài)核定排污量，建立完善污染源動(dòng)態(tài)檔案。

2、以排污申報(bào)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好排污費(fèi)征收工作。要依據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》做到全面、足額征收；對(duì)拖欠排污費(fèi)的單位要加大催收力度，必要時(shí)通過法律手段解決欠費(fèi)問題，以征收總量排污費(fèi)為手段，促使企業(yè)自覺做好污染控制工作。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

1、加強(qiáng)監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是環(huán)保專業(yè)知識(shí)、環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，使之具有與環(huán)境執(zhí)法相適應(yīng)的實(shí)際能力。

2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察人員工作過程的監(jiān)督，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治政，對(duì)不嚴(yán)格依法辦事，不認(rèn)真貫徹實(shí)施環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的排污行為管理不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅處理。

3、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)控，加強(qiáng)快速反應(yīng)能力建設(shè)。

四、核定工作順利進(jìn)行

2011年的核定工作為排污收費(fèi)、排污許可證和環(huán)境統(tǒng)計(jì)提供了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，是環(huán)保局收費(fèi)工作的基礎(chǔ)。因此在2010年終歲尾之時(shí)，核定科的工作人員就已經(jīng)開始了緊張的工作。核算排污費(fèi)的企業(yè)一共有54家，并且也陸續(xù)下達(dá)了核定通知書，對(duì)未申報(bào)的企業(yè)從2011年開始，準(zhǔn)備加大執(zhí)法力度。排污費(fèi)核定工作結(jié)束后，組織本科工作人員走出去，下基層摸底，主要作好以下幾項(xiàng)工作：核定申報(bào)內(nèi)容；查出漏報(bào)和瞞報(bào)的企業(yè)；加強(qiáng)本科室的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在2011年為排污收費(fèi)工作能夠帶好頭、服好務(wù)盡職盡責(zé)；繼續(xù)做好2011年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。

五、開展新時(shí)期的法制工作

總結(jié)2010年法制工作的基礎(chǔ)上，做好2011年早行動(dòng)，新打算。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案和計(jì)劃以及相關(guān)文件；梳理執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)；匯編、公布執(zhí)法依據(jù)和分解執(zhí)法權(quán)，組織參加市法制辦舉辦的法制培訓(xùn)班；健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行督查；開展執(zhí)法人員證件檢查和培訓(xùn)工作；開展法制宣傳教育活動(dòng)。日常工作中，除了堅(jiān)持做好法制宣傳教育工作外，還要積極參加配合局每年舉辦的“6.5世界環(huán)境日”宣傳活動(dòng)；完善制作行政處罰案件文書格式及程序，實(shí)行統(tǒng)一的環(huán)境法律文書格式，打印一批統(tǒng)一的文書格式和紙張，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高案卷質(zhì)量；嚴(yán)格審核行政處罰案件。對(duì)各股、室報(bào)送的調(diào)查案件，認(rèn)真把好審核關(guān)，嚴(yán)格適用法律法規(guī)，嚴(yán)格遵循法定程序，嚴(yán)格遵照《調(diào)兵山市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》；積極做好與法院的協(xié)調(diào)溝通工作。要把2010年未結(jié)案的案卷向法院遞交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，并爭(zhēng)取執(zhí)行到位，維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)尊嚴(yán)；緊緊圍繞我局的中心工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保法制參謀。牢固樹立全局一盤棋的思想，密切配合并支持各股、室的工作，嚴(yán)厲查處各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處超標(biāo)排放污水、超標(biāo)排放煙塵的企業(yè)，以提升本局環(huán)境執(zhí)法新形象。

六、信訪工作的思路

認(rèn)真、及時(shí)的處理群眾上訪和上級(jí)交辦的信訪案件。對(duì)來信、來訪、來電話的信訪投訴案件要做到“三隨時(shí)”，既隨時(shí)來訪，隨時(shí)登記，隨時(shí)建檔；對(duì)案件的處理工作要做到案件有登記，案件有簽批，案件有備案，結(jié)案有反饋，并造冊(cè)存檔，檔案材料規(guī)范工整、及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確上報(bào)信訪月報(bào)表。

認(rèn)真執(zhí)行信訪責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境信訪工作的規(guī)范化，規(guī)范環(huán)境信訪案件的辦理程序，加大環(huán)境信訪案件的查處力度，提高工作效率和辦案質(zhì)量。要每天都設(shè)專人值班，專人負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人頭。

七、尾氣檢車工作安排

根據(jù)局里的總體部署我們對(duì)今年的工作做了如下安排：

（一）車輛年檢工作：

4月1日~4月20日：鐵煤集團(tuán)各單位；

4月21日~4月30日：測(cè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位車輛，同時(shí)在各媒體上下達(dá)機(jī)動(dòng)車排氣年檢通知；

5月4日~5月22日：檢測(cè)社會(huì)其它車輛，同時(shí)對(duì)初檢不合格車輛進(jìn)行復(fù)檢。

（二）漏檢及不合格車輛的排查。爭(zhēng)取公安交警、交通及法院的配合，增加處罰量，就是增加路檢工作查處量，使擁有機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人能夠及時(shí)地對(duì)不合格的車輛進(jìn)行治理改正，提高擁有機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人對(duì)《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，加大我市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理工作的力度。

八、環(huán)境宣傳工作計(jì)劃。

第五篇：環(huán)保局2010年工作計(jì)劃

環(huán)保局2010年工作計(jì)劃

一、工作思路

按照黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神，按照省委書記××同志“拒絕理由，完成任務(wù)”的要求，根據(jù)環(huán)保部和省、市環(huán)保局的工作安排，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況，大力推進(jìn)污染減排，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、監(jiān)管到位、處罰到位、追究到位，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又

快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的新××打下良好基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作

一是確保完成治污減排目標(biāo)。重點(diǎn)抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排三項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)保政策法規(guī)，健全工作機(jī)制，推進(jìn)治污減排進(jìn)程，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)（到2010年底，“十一五”期間主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量比2005年分別削減514噸和520噸，削減率分別為16%和15%）。

二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。由重收費(fèi)處罰輕服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法服務(wù)并重，以服務(wù)促執(zhí)法，寓管理于服務(wù)，幫助企業(yè)改進(jìn)工藝，幫助企業(yè)解決污染整治中的實(shí)際問題，完善治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是加大排污企業(yè)監(jiān)管力度。對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)的違法企業(yè)及屢查屢犯、偷排偷放的企業(yè)，暫收排污許可證；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律限期整改，確保排污達(dá)標(biāo)，逾期完不成整治任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

四是推進(jìn)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)污染企業(yè)限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，從根本上減少污染物排放總量，緩解污染壓力。以環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持抓典型，以點(diǎn)促面，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。逐步提高園區(qū)入駐門檻，規(guī)范廠容廠貌，杜絕亂上項(xiàng)目。

五是嚴(yán)把項(xiàng)目審批。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度和環(huán)保一票否決制，凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予以審批，新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)率要達(dá)到100%。

六是加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理。規(guī)范亞太污水廠及第二污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，做到達(dá)標(biāo)排放，徹底解決我市向石津渠排放污水問題。

七是堅(jiān)決遏制“十五小”。加大執(zhí)法力度，對(duì)“十五小”企業(yè)堅(jiān)持“反復(fù)打，打反復(fù)”。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)污染企業(yè)的綜合整治和打擊力度。

八是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。抓好以槐樹為主的建材行業(yè)的粉塵和固體廢棄物的規(guī)范和治理，規(guī)范東卓宿等電鍍等企業(yè)，防止和解決好粉塵及地下水污染問題。

九是加大環(huán)保宣傳力度。利用多種形式宣傳環(huán)保政策及有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識(shí)。對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行曝光，形成全社會(huì)支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。