第一篇：城建構(gòu)建人性化環(huán)衛(wèi)體系提高城市綜合功能調(diào)研對策

中共中央總書記胡錦濤同志在“十七大”報告中提出的“落實科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)社會主義和諧社會”成為這次大會的最強音。社會主義和諧社會，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、衛(wèi)生的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。市容環(huán)境衛(wèi)生是構(gòu)建城市形象框架的基石，它美化著城市形象的外觀，展示著城市形

象的整體，肩負著凈化城市的環(huán)境，服務(wù)城市發(fā)展的使命，是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是展示城市現(xiàn)代化水平、提升城市綜合功能的關(guān)鍵，更是服務(wù)社會、倡導(dǎo)和諧社會的一個重要服務(wù)窗口。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化進程的不斷深化，人民群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的要求也逾來逾高，由原來直觀的環(huán)境衛(wèi)生整潔上升為能夠享受到環(huán)衛(wèi)工作的綜合性優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以說，人民群眾對環(huán)境衛(wèi)生的觀念有了一個質(zhì)的飛躍。這就對我們市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出了新的課題，如何從單一的環(huán)衛(wèi)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性服務(wù)管理模式，在環(huán)境衛(wèi)生管理工作中體現(xiàn)人性化服務(wù)、親情化管理，在制度管理的前提下，努力做到以理服人，以情感人，把“以人為本、和諧環(huán)衛(wèi)”的理念以人性化的形式推行到環(huán)衛(wèi)管理、服務(wù)中去。

一、環(huán)衛(wèi)社會化服務(wù)的現(xiàn)狀

近年來，區(qū)城建局領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢、勵精圖治、銳意創(chuàng)新，在環(huán)衛(wèi)體制改革、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)市場化運作、環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量體系標準化實施等等方面取得了卓越的成績，特別是對環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、處理人大、政協(xié)和社會各界的投訴均極為重視，對各種投訴做到“即時接報、即時處理、即時回復(fù)”，并做到有記錄、有措施，僅今年上半年，共處理回復(fù)區(qū)人大、政協(xié)提案3件，處理群眾及部門的舉報30件次，這些措施有力地保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量，體現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工作社會化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的作風。社會化環(huán)衛(wèi)服務(wù)的推出和實施為**環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作的進一步深化、為人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)普及打下了堅實的基礎(chǔ)，人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)是環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、體現(xiàn)人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作中存在的問題

1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍素質(zhì)參差不齊、作業(yè)隊伍不穩(wěn)定

由于環(huán)衛(wèi)工人的社會地位偏低，工作又臟又累，工資收入不高，盡管我們按照政策把最低工資標準由原600元提高到650元，并想方設(shè)法增加福利待遇，但與其它行業(yè)相比收入還是遜色不少。因此，招聘進來的一線職文化程度偏低。這樣就勢必造成環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量的下降和影響環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作的延續(xù)性。

2、人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識相對淡薄

人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識淡薄主要體現(xiàn)在人性化服務(wù)的細節(jié)上，可以說很小的細節(jié)就會影響人民群眾的生活，甚至造成一定的事故隱患。例如不久前，糞便清運車在某小區(qū)作業(yè)完畢后，化糞池池蓋沒有蓋好，導(dǎo)致該小區(qū)一居民受傷，雖然沒有造成較大的事故，僅賠付了一點醫(yī)藥費，但足以證明有些職工對安全和人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)的意識較為淡薄。

3、環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)人員技術(shù)、服務(wù)素質(zhì)有待進一步提高

近年來，我區(qū)環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)車輛逐漸增加，可作業(yè)人員對機械操作技術(shù)掌握得比較膚淺，往往達不到預(yù)期的效果。

4、環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備、公共衛(wèi)生設(shè)施配備不齊、布局尚欠合理。涉及到市民最直接的公共衛(wèi)生設(shè)施是公廁，如廁難已成了城市發(fā)展的一個瓶頸。按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃要求，老城區(qū)公廁設(shè)置為每800米3-5座公廁，而市區(qū)中心路上的公廁約 500米1座公廁，新城區(qū)像河畔小區(qū)、河畔新城、陽光花園都沒有設(shè)置公廁，遠遠達不到設(shè)計要求，滿足不了市民的需求。另外垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置、密度也遠遠跟不上**城市的發(fā)展規(guī)模和速度。

5、環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)備、設(shè)施投入資金有待加大

三、人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)的解決方法及對策

1、搭建人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)平臺，完善三個環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系

（1）人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)崗位責任體系

按照定責定崗、職責明確的原則，將人性化的環(huán)衛(wèi)服務(wù)職責和要求嵌入環(huán)衛(wèi)工作的各個環(huán)節(jié)，使每一位干部、職工不僅要明確自己的工作職責，也要明確自己的服務(wù)職責，時刻用制度和規(guī)范約束自己的行為，為人民群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在具體方法上，要將首問制服務(wù)、咨詢服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)、求助服務(wù)在環(huán)衛(wèi)工作職責中加以明確，做到在服務(wù)中工作，在工作中服務(wù)。非一線環(huán)衛(wèi)職工要轉(zhuǎn)變觀念，樹立每個崗位都是服務(wù)崗位，人人都是環(huán)衛(wèi)服務(wù)窗口的形象，充分發(fā)揮各崗位的整體合力。

（2）人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)監(jiān)督體系

分為環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和接受市民投訴的外部監(jiān)督兩個方面。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)在完善工作機制上下功夫：城建局由環(huán)衛(wèi)科對各小隊、各一、二級點的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度進行督查和考核，對環(huán)衛(wèi)服務(wù)信息傳遞、反饋的程序、時限進行必要的規(guī)范，簡化傳遞程序，減少中間環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建環(huán)衛(wèi)信息傳遞“直通車”，同時，各部門之間要按照相互協(xié)作、主動配合、優(yōu)勢互補的原則；對道路清掃保潔、垃圾清運和民

辦保潔的地段和時限進行必要的規(guī)范，防止因職責不清而推諉扯皮。外部監(jiān)督方面，環(huán)衛(wèi)服務(wù)承諾是將環(huán)衛(wèi)服務(wù)向全社會做出的公開承諾，并采取有效措施保障承諾服務(wù)事項的落實，自覺接受全社會的監(jiān)督。在對環(huán)衛(wèi)服務(wù)人員人性化服務(wù)標準的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮服務(wù)聯(lián)系電話、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的作用，采取發(fā)放調(diào)查意見表、座談會、上門走訪等方式，進一步暢通環(huán)衛(wèi)服務(wù)人員與

市民之間的溝通渠道，認真聽取人民群眾的意見和建議，接受人民群眾的監(jiān)督。

（3）人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)管理考核體系

要圍繞提高人性化服務(wù)質(zhì)量制定科學(xué)可行的考核指標和考核辦法，加強環(huán)衛(wèi)服務(wù)的量化管理，充分發(fā)揮和調(diào)動環(huán)衛(wèi)職工自覺進行人性化服務(wù)的主觀能動性和創(chuàng)造性。對環(huán)衛(wèi)一線職工的考核主要包括工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、市民滿意率等指標，而對于管理崗位干部、職工的考核主要包括業(yè)務(wù)管理、接受投訴、處理措施、落實情況、市民滿意率等指標。要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)考核、扣分警示作用，保證管理考核的權(quán)威性。

2、拓展人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能，夯實三個環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)

（1）不斷完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)備、設(shè)施

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和投入，是城市規(guī)劃發(fā)展中缺一不可的重要基礎(chǔ)，環(huán)衛(wèi)的投入直接影響人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)的落實和推廣，雖然，近年來，政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)比較重視，財政撥款及時到位，但與城市規(guī)模的擴大速度還有較大的差距，加大對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入已迫在眉睫。作為**城建局的環(huán)衛(wèi)工作自身而言，為解決環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施建設(shè)滯后的問題，今年，我們抓住創(chuàng)建“再造**”等有利時機，將公共廁所、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)列入重要議事日程，立足高起點、高標準、高質(zhì)量，對城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行了較大規(guī)模的增添、整改，初步實現(xiàn)了道路機械化除運雪、生活垃圾袋裝化收集、機械化清運。新增垃圾袋裝壓縮車5噸車兩輛，在主次干道已安裝各類果殼箱100多個，這些環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的投入，解決了亂扔果皮、紙屑、隨地大小便、隨地亂倒垃圾的問題，增強了人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)功能，提高了機械化作業(yè)的效率，減少了一部分作業(yè)人員，降低了環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，方便了市民的工作、學(xué)習、生活，進一步為生活垃圾、糞便處置無害化、資源化、生態(tài)化打下了堅實的基礎(chǔ)。

同時通過一系列的環(huán)衛(wèi)體制改革和創(chuàng)新，增大對有償創(chuàng)收的力度，進一步為**環(huán)衛(wèi)工作的順利開展提供了有力的保障。

（2）不斷完善人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)平臺

為提高人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量，暢通環(huán)衛(wèi)服務(wù)溝通渠道，應(yīng)設(shè)立電話、網(wǎng)絡(luò)、簡報、調(diào)查意見表等多種形式，廣泛征詢市民的意見，對于市民反映的環(huán)境衛(wèi)生方面的問題，認真記錄、及時落實，做到“事事有著落、件件有回音”。在接受、處理投訴、舉報、求助時，市民往往對投訴內(nèi)容情緒比較偏激，接待人員務(wù)必耐心勸導(dǎo)、積極采取措施、盡快出臺實施方案，要在工作中體現(xiàn)人性化服務(wù)、親情化服務(wù)，保證市民投訴而來、滿意而歸。

（3）不斷完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為適應(yīng)環(huán)衛(wèi)現(xiàn)代化的時代需要，使人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)真正達到高效、快速、及時的目的。目前，城建局環(huán)衛(wèi)部門以開通了z-dhzy@126.com信箱，使環(huán)衛(wèi)部門與上級主管部門以及局各科室能有及時、訊速的溝通渠道，以利于各項工作的順利開展和投訴、舉報、求助等的及時協(xié)調(diào)處理。

3、培育人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識，營造“寧愿一身臟，換來萬家潔”的服務(wù)思想。

環(huán)衛(wèi)服務(wù)是一項公益性的社會服務(wù)，涉及到千家萬戶，與市民的工作、學(xué)習、生活息息相關(guān)。培育人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識要從兩個方面入手。

一是要制訂培訓(xùn)機制，對環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)道德培訓(xùn)、機械化作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)意識進行定期培訓(xùn)、考試，使環(huán)衛(wèi)職工牢固掌握專業(yè)技術(shù)知識、正確樹立為民服務(wù)的服務(wù)意識。

二是要通過各種媒介弘揚先進典型人物，把他們?nèi)诵曰姆?wù)理念普及到每一位環(huán)衛(wèi)職工中去，以先進帶后進，以點帶面。應(yīng)該說，人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)在**環(huán)衛(wèi)職工中不斷涌現(xiàn)，早在幾年前，環(huán)衛(wèi)科從科長到科員，就把各自的聯(lián)系方式發(fā)給被服務(wù)的居民，居民只要遇到化糞池滿溢、垃圾清理不及時等情況，一個電話就可以解決。只要在接到求助后，無論刮風下雨或者是休息天，都義無反顧地挺身而出，直到清理完畢。周圍的居民看到后，無不為不怕臟、不怕累、急他人所急的精神而動容。我們的一舉一動真正體現(xiàn)了人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)精神。

然而，人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)僅僅靠個別環(huán)衛(wèi)職工的努力是不夠的，因為人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)作為環(huán)衛(wèi)職工每一個人都一個服務(wù)窗口，由于個別人的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度不端正，就會直接破壞整個**環(huán)衛(wèi)的人性化服務(wù)體系。所以，要求每一位環(huán)衛(wèi)職工通過參加環(huán)衛(wèi)職業(yè)道德培訓(xùn)、機械化作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習人性化服務(wù)典型，把人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系推向一個新的臺階。

倡導(dǎo)社會主義和諧社會需要全社會的積極參與，更需要有一整套科學(xué)、系統(tǒng)、切實可行的構(gòu)建社會主義和諧社會的管理、服務(wù)模式，而構(gòu)建人性化環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系是真正體現(xiàn)環(huán)衛(wèi)公益化、社會化、服務(wù)化的最佳形式，是倡導(dǎo)社會主義和諧社會的一個重要有機組成部分。

第二篇：以“中國紅十字會”為例談構(gòu)建社會組織綜合監(jiān)管體系的對策

摘 要：現(xiàn)如今非營利組織已成為一個國家的文明發(fā)展水平的標志。我國政府在對紅十字會的管理和監(jiān)督過程中存在疏漏。紅十字會的監(jiān)督體系、組織結(jié)構(gòu)以及信息披露制度等方面均存在漏洞。本文以“郭美美事件”為切入點并揭示了當前紅十字會運行過程中出現(xiàn)的問題，并對我國紅十字會的改革建設(shè)提出相應(yīng)對策建議從而進一步推進我國慈善事業(yè)的未來發(fā)展。

關(guān)鍵詞：ngo；紅十字會；監(jiān)管體系

一、引言

2011年6月20日，一位名叫“郭美美baby”的博主在新浪微博上公然炫耀其奢華生活，并稱自己是中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理而在網(wǎng)絡(luò)上引起嘩然大波，而同時有一系列不利于紅十字會的負面報道為挖了出來，紅十字會由此陷入了深深的信譽危機之中。這不由得讓我們深思：紅十字會危機為什么會發(fā)生？紅十字會危機暴露出中國慈善組織存在哪些問題？紅十字會改革路在何方？

二、我國紅十字會存在的問題

（一）官方色彩濃重。中國紅十字會總會屬國務(wù)院直屬的副部級單位，從中央到縣鄉(xiāng)一級，各級紅會都與政府體系層層相關(guān)。并且負責各級紅十字會的責任人也由政府任命。紅十字會的生存與發(fā)展都離不開政府的引導(dǎo)和管理。由于習慣了在政府的保護下開展慈善公益活動，那么以紅十字會為代表的官方或半官方性質(zhì)的非營利組織難免會帶有一些官僚式的處事作風，慈善設(shè)租尋租行為便會發(fā)生。

（二）政府監(jiān)管越位。紅十字會為國家副部級單位，其組織內(nèi)人員享有事業(yè)編制，其實就相當于政府機構(gòu)。紅十字會的組建以及日常管理中的多方面內(nèi)容都會多多少少地受到政府的管制與要求，這就使得紅十字會始終難以與政府相剝離。當紅十字會出現(xiàn)信任危機后，人們參與慈善事業(yè)的積極性下降，公眾的憤慨一觸即發(fā)并對紅十字會進行大肆批判。

（三）自身管理存在缺陷

1、財務(wù)信息不透明。網(wǎng)絡(luò)時代信息流動的加速與紅十字會通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開信息的低程度形成了鮮明的對比這不免會使得紅十字會的公信力和透明度難以令廣大民眾滿意。當前我國非營利組織的財務(wù)透明情況飽受爭議，中國紅十字會便首當其沖。

2、治理結(jié)構(gòu)失衡。我國紅十字會具有濃厚的官方性質(zhì)，社會認可度較低。機構(gòu)人員尤其是組織內(nèi)部的高層人員，通常是由政府官員和社會精英或是部門高管組成。但紅十字會忽視了對組織內(nèi)部人員的整合。目前理事會和監(jiān)事會是我國紅十字會內(nèi)部的兩個必備機構(gòu)。紅十字會的結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員組成以及權(quán)責關(guān)系往往是根據(jù)相關(guān)的法律條例進行安排管理。但是關(guān)于監(jiān)事會的法律條文只是簡單的做了規(guī)定并不具有現(xiàn)實的可操作性。

3、人員專業(yè)化程度低。紅十字會專業(yè)人才匱乏其屬社會工作領(lǐng)域需要社會工作和財務(wù)管理和審計管理和品牌營銷以及公關(guān)管理等各種專業(yè)人才。但目前我國紅十字會工作人員全部來自于政府部門，專業(yè)的從業(yè)人員很少，紅十字會管理層用著與政府同樣的邏輯運營管理紅十字會并且在發(fā)達國家和地區(qū)運作紅十字會是項技術(shù)含量很高的工作，其復(fù)雜程度毫不遜于商業(yè)公司。由于紅十字會長期缺乏專業(yè)人才這導(dǎo)致紅十字會內(nèi)部官僚化嚴重且效率不高。

（四）問責機制不健全。1996年后我國的政府正式提出雙重管理體制，即對非營利組織實行登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重審核、兩頭負責和共同監(jiān)管的原則。但登記機關(guān)和主管單位都無法對非營利組織起到有效的監(jiān)管。第一登記管理機關(guān)自身能力有限，監(jiān)督和評估能力不高；第二業(yè)務(wù)主管部門沒有深入了解非營利組織結(jié)構(gòu)及其運行，同時也不愿負責任。目前對于紅十字會的外部監(jiān)督仍然使用較為傳統(tǒng)的方式進行，還沒有采用“第三監(jiān)督”的模式。造成對紅會的業(yè)績評估不詳甚至出現(xiàn)虛報。紅監(jiān)會對紅十字會的監(jiān)督流于表面，缺少“第三監(jiān)督”的專業(yè)性質(zhì)。

三、推進紅十字會事業(yè)改革創(chuàng)新的對策

（一）積極推進紅十字會體制機制創(chuàng)新。建立社會主義市場經(jīng)濟體制和國際人道主義原則相適應(yīng)的體制和機制，協(xié)調(diào)好政府與紅十字會關(guān)系，使紅十字會在人道救助工作中發(fā)揮更大的作用。要強化組織理念，明確崇高的公益理念可以對組織的方方面面起到巨大的監(jiān)督作用，它構(gòu)成社會組織內(nèi)部監(jiān)督的核心。通過使命的監(jiān)督可以確保社會組織高層領(lǐng)導(dǎo)以事業(yè)感、使命感和社會責任感為支撐，促使組織經(jīng)費高效、廉潔地用于公益目的。

（二）著力打造公開透明的紅十字會。公開透明是紅十字會社會公信力的重要保證，信息化建設(shè)是推進公開透明的重要手段。必須加強對社會組織財務(wù)狀況的監(jiān)管，以防止社會組織中挪用公款、財務(wù)混亂和過度浪費等行為，切實維護利益關(guān)者的利益，保證組織的資源得以合理而有效的配置和使用，同時為社會組織的健康發(fā)展創(chuàng)造一個健康的社會環(huán)境。加強對社會組織財務(wù)狀況的監(jiān)管包括提高社會組織財務(wù)管理的透明度，提升紅十字會的科學(xué)管理和信息公開水平。

（三）全面建立綜合性監(jiān)督體系。紅十字會事業(yè)健康發(fā)展的重要保證就是有效的監(jiān)督。要建立并完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、會監(jiān)督和自我監(jiān)督相結(jié)合的綜合性監(jiān)督體系。應(yīng)加強對社會組織治理結(jié)構(gòu)的研究，改進目前的章程范本，根據(jù)社會組織的不同形態(tài)制定多種形式的章程范本供社會組織選擇，對于社會組織的成立登記和日常管理都應(yīng)以審查章程為重點使其內(nèi)部管理制度合法化標準化具體化。

四、官辦非營利組織的改革思路

政府在促進非營利組織發(fā)展應(yīng)采取的措施：

（一）轉(zhuǎn)變觀念、返還職能。政府應(yīng)改變固有的國家與社會對抗和傳統(tǒng)的政府要控制社會的觀念，在真正轉(zhuǎn)變政府職能的同時應(yīng)該大膽的把一些職能返還給社會，使其逐步培養(yǎng)和提高社會自我治理的能力為最終實現(xiàn)高度文明和民主的社會而努力。

（二）完善法律、放寬規(guī)制。政府對民間組織的限制還太過于嚴厲，民間組織受到業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的雙重管理，同時也還受到同業(yè)競爭和跨地域的限制。因此政府應(yīng)看到民間組織對于實現(xiàn)民主政治、實現(xiàn)基本人權(quán)和促進社會發(fā)展的重要意義，適當開放對公民結(jié)社自由的限制，對社會團體的范圍擴大，促進公民社會的積極健康發(fā)展，從而更有效地解決日益增長的環(huán)境和社會問題。

（三）依法管理、依法監(jiān)督。非營利組織大都不相同，非營利組織與其他社會組織之間都可能產(chǎn)生矛盾和沖突，非營利組織可能會背離宗旨或違法亂紀。這些都需要政府的行政和司法等部門來協(xié)調(diào)和仲裁。當前有關(guān)行政機關(guān)在管理和監(jiān)督方面超越職權(quán)的現(xiàn)象還比較嚴重，政府官員往往注重經(jīng)驗而輕法律，甚至直接干預(yù)社團組織負責人的任選。因此政府必須嚴格實行依法行政，避免自由裁量權(quán)的濫用和黑箱操作，整頓非營利組織的管理。

（四）因勢利導(dǎo)、善加運用。國際交流與交往的重要途徑和方式就是民間交往可增進國內(nèi)的團結(jié)。我國黨和政府很早就注意發(fā)揮人民團體和民間組織在解決國內(nèi)矛盾和處理外交關(guān)系上的作用。我國的民間組織已經(jīng)吸引進了國外大量的資金和先進的技術(shù)以及先進管理經(jīng)驗并且廣泛的開展合作和學(xué)術(shù)交流、以此來更好的推動促進相互的了解和信任。政府應(yīng)善于利用這一優(yōu)勢去解決國際國內(nèi)存在的難題，促進國家的統(tǒng)一并擴大我國在各國人民中間的影響。培育出一種民間的良性循環(huán)。而且還能減少腐敗現(xiàn)象有助于社會風氣的好轉(zhuǎn)。

（五）提倡捐贈、鼓勵創(chuàng)新。在我國特殊的國情下，黨和政府的動員宣傳能力是非常巨大的。政府應(yīng)大力提倡志愿捐贈志愿服務(wù)的精神，同時積極鼓勵非營利組織的競爭與創(chuàng)新。