第一篇：李兆前同志在齊魯環(huán)保世紀(jì)行十五周年工作座談會(huì)暨總結(jié)表彰會(huì)上的講話

李 兆 前 同 志

在齊魯環(huán)保世紀(jì)行十五周年工作座談會(huì)

暨總結(jié)表彰會(huì)上的講話

（2008年4月10日）

同志們：

根據(jù)齊魯環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)的安排，今天，我們?cè)谶@里召開齊魯環(huán)保世紀(jì)行十五周年工作座談會(huì)暨總結(jié)表彰會(huì)，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)，交流情況，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、研究落實(shí)下步工作措施。剛才，會(huì)議表彰了2007年度齊魯環(huán)保世紀(jì)行好新聞、優(yōu)秀組織單位和先進(jìn)個(gè)人，開通了齊魯環(huán)保世紀(jì)行網(wǎng)站，舉行了2008年齊魯環(huán)保世紀(jì)行啟動(dòng)儀式。在此，我代表省政府對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人、對(duì)齊魯環(huán)保世紀(jì)行網(wǎng)站的開通和2008年齊魯環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的正式啟動(dòng)，表示熱烈的祝賀，對(duì)多年來積極參與“齊魯環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)的全體同志表示誠(chéng)摯的感謝！

齊魯環(huán)保世紀(jì)行自93年開展以來，已連續(xù)十五年組織了環(huán)境資源保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，取得了顯著的成效。這項(xiàng)活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高揚(yáng)可持續(xù)發(fā)展旗幟，大力宣傳環(huán)境資源保護(hù)的重要性、緊迫性，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，有力地促進(jìn)了我省環(huán)境資源保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，受到了人民群眾的廣泛支持和贊譽(yù)。目前，環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)已 1

成為環(huán)境法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的有效形式和載體，已成為加強(qiáng)環(huán)境資源監(jiān)管的助推器，已成為我省環(huán)境宣傳的響亮品牌。環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的深入開展，有力地促進(jìn)了我省環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決和節(jié)能減排任務(wù)的完成，為我省建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。

近年來，在省委、省人大、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省社會(huì)各界的共同努力下，我省節(jié)能減排工作取得了明顯的成效，在經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量得到逐步改善。2007年，我省削減COD11.69萬噸，比2006年下降了5.04%；削減二氧化硫27.52萬噸，比2006年下降了7.12%，超額完成了年初確定的COD削減5%、二氧化硫下降7%的目標(biāo)任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，我省經(jīng)濟(jì)總量仍將以年均10%左右的速度增長(zhǎng)，能源、資源短缺的壓力加劇，排污總量大與環(huán)境容量小的矛盾更加尖銳，污染反彈呈現(xiàn)頑固的規(guī)律性特點(diǎn)，違法排污問題仍十分突出，環(huán)境資源保護(hù)和節(jié)能減排工作面臨巨大挑戰(zhàn)，鞏固和擴(kuò)大節(jié)能減排的成果需要付出艱苦的努力。

當(dāng)前，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，環(huán)境保護(hù)已成為各級(jí)黨委、政府工作的重點(diǎn)。黨的十七大明確提出要“建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”，并把“建設(shè)生態(tài)文明”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“今年是完成‘十一五’節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效”。姜大明省長(zhǎng)在今年《政府工

作報(bào)告》中指出，“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境關(guān)系人民群眾切身利益，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手?！痹谇安痪玫膰?guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，成立了環(huán)境保護(hù)部，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有劃時(shí)代的重要意義。

環(huán)境保護(hù)是全民族的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共同參與，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。環(huán)境宣傳教育對(duì)環(huán)保工作的開展起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、監(jiān)督和推進(jìn)作用，既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)意志的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)的重要保證。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，環(huán)境保護(hù)宣傳是否到位、全民環(huán)境資源教育是否普及、環(huán)保輿論監(jiān)督是否有力、資源環(huán)境保護(hù)公眾參與度能否提高，關(guān)系到全民環(huán)境意識(shí)和全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境決策水平的提高，更關(guān)系到我省節(jié)能減排約束性指標(biāo)的完成。環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)，是以人為本、關(guān)注民生、改善民生、建設(shè)生態(tài)文明的民心工程。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要從深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的目標(biāo)。

今年齊魯環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的主題是“弘揚(yáng)生態(tài)文明，推進(jìn)節(jié)能減排”，要緊緊圍繞這一主題，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)

基本國(guó)策和法律法規(guī)的宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境教育，在全社會(huì)努力形成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的良好氛圍。要結(jié)合今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技治污、綠色奧運(yùn)、“三大體系”和“兩型”社會(huì)建設(shè)的采訪報(bào)道，大力宣傳各地各行業(yè)開展節(jié)能減排工作的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)。要抓住社會(huì)普遍關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題開展活動(dòng)，有針對(duì)性的抓好環(huán)境資源熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的報(bào)道，用事實(shí)說話，促進(jìn)環(huán)境問題的有效解決。對(duì)在省政府組織的環(huán)保各類專項(xiàng)檢查中被通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整頓的企業(yè)、區(qū)域限批的單位和重點(diǎn)企業(yè)，特別是對(duì)破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、造成惡劣影響的，要堅(jiān)決予以曝光。要增強(qiáng)環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，在宣傳方法上不斷總結(jié)和創(chuàng)新，在宣傳主題上不斷拓展領(lǐng)域和層次，多組織一些思辯性、評(píng)論性、前瞻性的報(bào)道。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，組織專題采訪活動(dòng)，形成以輿論提高監(jiān)督實(shí)效，以監(jiān)督推動(dòng)環(huán)境資源保護(hù)工作的良好局面。要把法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，加大協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。對(duì)環(huán)保世紀(jì)行反映的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，各有關(guān)部門要高度重視，積極配合，認(rèn)真查辦，決不能聽之任之，不了了之。

開展好今年環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，重在抓好落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)搞得更加深入扎實(shí)。齊魯環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)各成員部門要樹立全局觀

念、大局意識(shí)，為開展好活動(dòng)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)形成人大牽頭、黨群部門支持、政府部門參與、新聞單位積極參加的整體合力。各市環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，是齊魯環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)的延伸和擴(kuò)展，要按照組委會(huì)的統(tǒng)一安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入開展針對(duì)性更強(qiáng)的宣傳報(bào)道活動(dòng)；要把環(huán)保世紀(jì)行作為加強(qiáng)和推動(dòng)環(huán)境資源保護(hù)工作的重要內(nèi)容來抓，進(jìn)一步建立健全活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決活動(dòng)中的有關(guān)問題，使全省環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)再上新的水平。廣大新聞工作者要加強(qiáng)政策、法律法規(guī)和環(huán)境資源專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)走群眾路線、不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高環(huán)境資源宣傳報(bào)道的實(shí)效。

我相信，在各級(jí)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)組委會(huì)的精心組織下，經(jīng)過各成員單位和新聞工作的共同努力，全省環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)一定會(huì)開展得越來越扎實(shí)，越來越富有成效，為全面推進(jìn)山東省環(huán)境資源保護(hù)和節(jié)能減排工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：李鋒同志在“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)上的講話

李鋒同志在“五五”普法總結(jié)表彰 暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2011年9月29日）

今天，我們召開全市“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)我市“五五”普法工作成效，全面部署“六五”普法工作，努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)依法治市進(jìn)程和全面建設(shè)幸福汕頭作出貢獻(xiàn)。市委、市政府對(duì)做好“六五”普法工作高度重視，會(huì)前市委常委會(huì)專門就“六五”普法工作進(jìn)行了研究。剛才，陳茸同志宣讀了《關(guān)于表彰全市“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在普法戰(zhàn)線上的同志們致以誠(chéng)摯的問候！下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、“五五”普法工作成效顯著，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

“五五”普法以來，全市各地各部門把法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照“五五”普法規(guī)劃的總體目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)依法治市工作，夯實(shí)基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ)，為汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是法制宣傳教育主題活動(dòng)成效良好。突出“三個(gè)圍繞”，即“圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞保障和改善民生，圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和熱點(diǎn)問題”開展普法教育活動(dòng)，在服務(wù)黨委、政府工作大局中發(fā)揮了積極作用。特別

– 1 – 是組織開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的做法受到上級(jí)肯定和企業(yè)歡迎，省里在我市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我市企業(yè)普法的經(jīng)驗(yàn)。二是全民法制宣傳教育深入推進(jìn)。加大學(xué)法培訓(xùn)力度，完善黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法工作初步形成制度化?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座共194場(chǎng)，37691人次接受了法律教育，先后組織約17萬名公職人員進(jìn)行學(xué)法考試。扎實(shí)推進(jìn)青少年學(xué)生法制宣傳教育，全市有1018所中小學(xué)聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，形成了學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的法制教育機(jī)制。在校學(xué)生違法犯罪率呈逐年下降趨勢(shì)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和外來員工的法制宣傳教育成效明顯，外來員工上崗前接受普法教育的比例達(dá)95%以上?；鶎犹貏e是農(nóng)村普法教育工作力度和質(zhì)量明顯增強(qiáng)，有效提高了村、居民的法律意識(shí)。三是法治文化氛圍更加濃厚。進(jìn)一步豐富法制宣傳教育載體，普法宣傳覆蓋面不斷擴(kuò)大，切實(shí)做到普法工作“電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)有文章、手機(jī)有信息”。“五五”普法期間，先后榮獲全國(guó)電視法制節(jié)目欄目類獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1次、三等獎(jiǎng)4次和廣東省廣播電視新聞獎(jiǎng)社科欄目二等獎(jiǎng)1次。注重把法制宣傳教育融入地方文化載體，寓法于樂，寓教于樂，打造汕頭特色普法品牌。四是基層依法治理水平不斷提高。扎實(shí)開展多種形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，深入推動(dòng)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索開展了“依法行政示范單位”、“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”、“依法治校示范?！钡然顒?dòng)。目前，我市擁有“全國(guó)民主法治示范村”3個(gè)，省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”51個(gè)，澄海區(qū)被評(píng)為全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。我市有1個(gè)單位和1名同志分別被評(píng)為全國(guó)“五五”普法先進(jìn)區(qū)（縣）和先進(jìn)個(gè)人，18個(gè)單位和32名同志分別被

– 2 – 評(píng)為省“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。我市“五五”普法工作既有力地促進(jìn)了汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又得到了上級(jí)部門特別是省司法廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大人民群眾的普遍認(rèn)可。這些成績(jī)的取得，是各地、各部門、各行業(yè)密切配合、全社會(huì)積極參與、共同努力的結(jié)果，凝聚著法制宣傳教育工作者的辛勤勞動(dòng)和智慧結(jié)晶。在此，我代表市委、市政府，對(duì)在座各位和長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在普法戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！

我們也要清醒地看到，汕頭的普法工作離中央和省的要求以及人民群眾的期盼還有一定的距離：一是法治環(huán)境還有待進(jìn)一步完善，辦事情找熟人的人情社會(huì)依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題之一；二是有的部門、地方、單位對(duì)普法工作不夠重視；三是普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高；四是工作開展還不平衡；五是保障條件還比較薄弱。對(duì)此，我們要切實(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、全面完成“六五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福汕頭營(yíng)造良好的法治環(huán)境

“六五”普法期間，是我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福汕頭的重要時(shí)期，也是我市推進(jìn)法制宣傳教育、加強(qiáng)法制建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十七大和十七屆五中全會(huì)明確提出深入開展法治宣傳教育的重大任務(wù)。胡錦濤總書記“七一”重要講話明確要求在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。前幾天汪洋書記到粵東、汕頭調(diào)研時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要突出加強(qiáng)法治建設(shè)，加大社會(huì)秩序的整治力度，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生活和發(fā)展環(huán)境，加快從人情社會(huì)向法治社會(huì)的轉(zhuǎn)變，給老百姓更強(qiáng)的安全感。這些都為我市做好法制宣傳教

– 3 – 育工作指明了方向，提出新的更高的要求。

加快改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)汕頭崛起的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大范圍，汕頭被列入國(guó)家主體功能區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣東省建設(shè)海洋強(qiáng)省試點(diǎn)城市，都為汕頭發(fā)展迎來新的機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面推進(jìn)法治汕頭建設(shè)，對(duì)我市法制宣傳教育工作提出了新的要求。大力推進(jìn)法制宣傳教育，既是貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于普法工作決策部署，也是加強(qiáng)法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措，無論對(duì)我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是保障和改善民生、推進(jìn)幸福汕頭建設(shè)都具有十分重要的意義。依法治市，首先要做到有法可循、有章可依。汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，享有特區(qū)立法權(quán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在這方面有所創(chuàng)新、有所突破，為全國(guó)提供更加新鮮經(jīng)驗(yàn)。特區(qū)擴(kuò)圍之后，澄海、潮陽、潮南納入經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍，要在以前工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)原有法律法規(guī)的清理、規(guī)范，該保留的保留，該調(diào)整的調(diào)整，該廢除的廢除。同時(shí)要繼續(xù)加快地方立法的進(jìn)程，在不違背上位法的大前提下，加快立法進(jìn)度特別是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律的立法進(jìn)度，重點(diǎn)解決“一市兩法”的問題，這也是我們加快城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線和“全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)幸福汕頭”這個(gè)核心任務(wù)，按照全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，著力提高全市公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，著力增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理論，著力提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和社會(huì)法治化管理水平，推動(dòng)形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍，為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸

– 4 – 福汕頭營(yíng)造良好的法治環(huán)境。具體工作中，要著力在以下六個(gè)方面下功夫。

（一）著力服務(wù)汕頭科學(xué)發(fā)展，深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。服務(wù)科學(xué)發(fā)展，是法制宣傳教育的中心任務(wù)。要圍繞主題主線，深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。要著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和精神的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全等等。要普及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)人才流動(dòng)、推進(jìn)科技進(jìn)步相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識(shí)，形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。要抓住特區(qū)擴(kuò)圍的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高特區(qū)法規(guī)、規(guī)章的普及率，全力推進(jìn)特區(qū)法制一體化建設(shè)。

（二）著力建設(shè)幸福汕頭，深入學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。建設(shè)幸福汕頭，是我市“十二五”發(fā)展的核心任務(wù)，其根本力量是汕頭廣大人民群眾。開展法制宣傳教育，要以幸福汕頭為總綱，以民生事業(yè)和人民群眾幸福感為依歸，進(jìn)一步推進(jìn)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，推動(dòng)保障和改善民生法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，達(dá)到依法保障和改善民生的根本目的。要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與到法制宣傳教育中來，發(fā)揮自我教育的功能，使人民群眾了解法律，自覺成為法制宣傳教育活動(dòng)的主體，成為幸福汕頭、法治汕頭的建設(shè)者、參與者和得益者。

（三）著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新相關(guān)的法律法規(guī)。汕頭要大發(fā)展，需要穩(wěn)定、平安、和諧的環(huán)

– 5 – 境，才能集中精力搞發(fā)展。全社會(huì)法治觀念和法律意識(shí)的增強(qiáng)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮法制宣傳教育長(zhǎng)效性、預(yù)防性、治本性的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入到加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的全過程，以社會(huì)管理創(chuàng)新的理念，解決影響汕頭和諧穩(wěn)定的突出問題，以普法促維權(quán)、以普法促維穩(wěn)。要大力推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)基層法治建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展法治城市、法治區(qū)（縣）和基層民主法治示范村（社區(qū)）等多層次法治創(chuàng)建工作，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作健康有序發(fā)展，努力預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（四）著力增強(qiáng)公民崇尚法制的觀念，積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。法律意識(shí)、法治觀念只有融入每一個(gè)公民的內(nèi)心，成為每個(gè)公民文化心理的一部分，成為每一個(gè)公民的自覺意識(shí)和追求，才能為推進(jìn)文化強(qiáng)市、法治汕頭建設(shè)奠定強(qiáng)大的精神基礎(chǔ)。要通過學(xué)習(xí)宣傳憲法和法律，使全體人民進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)和民主法制意識(shí)。要將普及法律知識(shí)與培育法治文化緊密結(jié)合起來，突出汕頭的特色和實(shí)際，豐富法治文化內(nèi)涵，不斷加深和固化法治的精神和原則，用法治文化熏陶人們的思想。要把法制宣傳和創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市結(jié)合起來，弘揚(yáng)好的、優(yōu)秀的文化，摒棄陋習(xí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，樹立現(xiàn)代公民意識(shí)。

（五）著力增強(qiáng)普法的針對(duì)性，不斷提高法制宣傳教育工作的實(shí)效性。法制宣傳工作只有從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同地域、不同對(duì)象和不同行業(yè)的特點(diǎn)，確定不同的法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容和方式方法，才能不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。首先要加強(qiáng)重點(diǎn)人員分類教育。不能眉毛胡子一把抓，要努力構(gòu)筑社會(huì)、家庭、學(xué)?！叭灰惑w”的教育網(wǎng)絡(luò)，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，– 6 – 降低和防止社會(huì)青少年違法犯罪的比率。要積極開展面向村（居）民和流動(dòng)人口的法制宣傳。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織管理人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員要自覺學(xué)法守法用法，做到依法決策、依法行政、公正司法、高效廉潔。其次要深化對(duì)犯罪高危群體的法制宣傳教育工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員、輟學(xué)青少年、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等重點(diǎn)人群的幫扶和教育。再次要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。要注意防止“兩個(gè)簡(jiǎn)單”的工作方式，即一是防止簡(jiǎn)單地把宣傳材料印發(fā)下去；二是防止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、主要職能部門簡(jiǎn)單地把任務(wù)交給基層單位。要以“法律六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)）為載體，充分發(fā)揮基層創(chuàng)造力，推廣基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)好的做法，推動(dòng)法制宣傳工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，進(jìn)一步摸索和創(chuàng)新工作方法和方式，不斷增進(jìn)法制宣傳的實(shí)效。

（六）著力完善法制宣傳教育的機(jī)制，形成普法工作齊抓共管的強(qiáng)大合力。法制宣傳教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)參與的大普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。各級(jí)黨委、政府要把法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨委、政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核，把普法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要完善各級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督查等制度。各級(jí)黨委宣傳部門、政府司法行政部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查普法規(guī)劃的實(shí)施工作。各部門、各社會(huì)團(tuán)

– 7 – 體、各行業(yè)要認(rèn)真履行《廣東省法制宣傳教育條例》中所規(guī)定的普法職責(zé)，采取有力措施做好本單位和社會(huì)層面的普法工作，切實(shí)形成普法工作合力。

今年是“六五”普法啟動(dòng)之年，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，確保“六五”普法規(guī)劃實(shí)施開好局、起好步。

– 8 –

第三篇：李莎同志在全省技術(shù)改造工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

李莎同志在全省技術(shù)改造工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)交流去年技改工作，研究如何貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和經(jīng)貿(mào)會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)，提出新措施，進(jìn)一步做好今年的技改工作。經(jīng)過一天多的緊張工作，會(huì)議取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了預(yù)期效果。大家認(rèn)真總結(jié)了去年的工作，交流了各自的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)今年全省的技改工作提出了很多好的意見和建議。這次會(huì)議必將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，理清工作思路，增強(qiáng)技改隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)技改工作再上新臺(tái)階。下面，我根據(jù)大家交流的情況講幾點(diǎn)意見：

一、2006年全省企業(yè)技術(shù)改造工作取得顯著成績(jī)

去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省技改系統(tǒng)和廣大企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷加大技術(shù)改造工作力度，取得了顯著成績(jī)。1－11月份，全省累計(jì)完成工業(yè)技改投資2982億元，比去年同期增長(zhǎng)23.7%，分別占全省固定資產(chǎn)投資和工業(yè)固定資產(chǎn)投資的28.1%和47.4%。其中，制造業(yè)完成技改投資2488億元，同比增長(zhǎng)25.2％，占全省技改投資的83.4%。施工項(xiàng)目總數(shù)11263項(xiàng)，同比增長(zhǎng)21.7%，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目施工總數(shù)的39%。累計(jì)已竣工技改項(xiàng)目3295項(xiàng)，同比增長(zhǎng)35.9%，占施工技改項(xiàng)目總數(shù)的29.3%。預(yù)計(jì)全年可完成技改投資3100億元。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一、技改投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。1-11月份，全省工業(yè)技改投資增幅保持在21％以上，月平均增長(zhǎng)約26％。技改投資占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資保持在45%左右，與上年同期相比基本持平。

第二、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造投資高速增長(zhǎng)，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資回落。1-11月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成技改投資367.2億元，增長(zhǎng)39.6%，高于上一年同期16.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省工業(yè)技改投資15.9個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)技改的比重達(dá)到12.3%，高于上年同期2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，船舶制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)3倍，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技改投資增長(zhǎng)1倍，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、制冷空調(diào)設(shè)備、新材料增長(zhǎng)70%以上。同時(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控成果顯著，與上年同期相比，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資增幅均有不同程度的回落，其中煤炭回落98.2個(gè)百分點(diǎn)，鋁行業(yè)回落70.6個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵回落49.1個(gè)百分點(diǎn)，電力回落35.8個(gè)百分點(diǎn)，紡織回落28.4個(gè)百分點(diǎn)，汽車回落9.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三、七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈投資保持良好勢(shì)頭。1—11月，共實(shí)施七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5326項(xiàng)，計(jì)劃總投資2339.7億元。當(dāng)年完成投資1328億元，同比增長(zhǎng)21.6%，占全省工業(yè)技改投資的44.5%。其中，家電產(chǎn)業(yè)、電子信息保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別同比增長(zhǎng)63.8%和39.8%，增幅位居七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的前兩位，兩者合計(jì)占七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技改總投資的比重，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；合成材料、化學(xué)纖維、橡膠、塑料等石化產(chǎn)業(yè)鏈投資同比增長(zhǎng)34.7％，增幅位居第三；汽車產(chǎn)業(yè)也保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)28.6%。

第四、六大支柱產(chǎn)業(yè)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。1—11月，電子信息及家電、機(jī)械設(shè)備、化工、食品、紡織服裝業(yè)、材料六大支柱產(chǎn)業(yè)完成技改投資2045.6億元，同比增長(zhǎng)19.5%，占全省工業(yè)技改投資的68.6%。其中，電子信息與家電、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)投資增幅居前三位，分別增長(zhǎng)66.7%、37.8%和31.1%，分別完成投資88億元、565.7億元和379.8億元。機(jī)械裝備、材料和石油化工技改投資占比居前三位，分別達(dá)到19%、12.9%和12.7%。

第五、投資主體更趨多元化。股份制投資和個(gè)體私營(yíng)成為技改投資的主要形式，外商投資更加活躍。1－11月份，在各類經(jīng)濟(jì)類型中，股份制經(jīng)濟(jì)完成投資1213.2億元，同比增長(zhǎng)19.1%，占比達(dá)到40.7％。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成投資917.5億元，同比增長(zhǎng)42.8%，占比30.8%。外商企業(yè)完成投資258.6億元，同比增長(zhǎng)58.3%，增幅居各種經(jīng)濟(jì)類型之首。

2006年技改工作之所以取得顯著成效，與省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、廣大企業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作是分不開的。歸納起來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）抓好規(guī)劃引導(dǎo)，加快推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)劃對(duì)企業(yè)的技改投資具有重要的引導(dǎo)作用。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，保證技術(shù)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，去年全省上下突出抓好規(guī)劃編制工作。3月，我們印發(fā)了《山東省“十一五”企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃》，提出了未來五年全省完成技改投資2萬億元的目標(biāo)工作，重點(diǎn)改造提升六大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)完善七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，研究提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的保障措施。為有效保障重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)，根據(jù)有關(guān)政策，起草了《山東省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃》，圍繞我省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，預(yù)測(cè)了2006年至2020年期間技術(shù)改造項(xiàng)目用地情況，對(duì)保證重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化土地資源配臵起到了重要作用。最近，我們又起草了《關(guān)于全省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約利用土地的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于全省重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》，并提交這次會(huì)議征求意見。同時(shí)，各市、各行業(yè)也把規(guī)劃編制工作列為首要任務(wù)，各市都完成了“十一五”地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各行業(yè)部門完成了各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。這些規(guī)劃將有力地促進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。為引導(dǎo)土地、資金等要素向高水平技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)A斜，省里編制了2006年企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并通過多形式、多渠道，將這些項(xiàng)目向國(guó)土、規(guī)劃等部門和金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)保證項(xiàng)目及時(shí)開工、順利建設(shè)和按期投產(chǎn)起到了良好效果。淄博、威海、煙臺(tái)、濟(jì)寧等市篩選了市級(jí)重大項(xiàng)目，積極發(fā)揮重大項(xiàng)目龍頭作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各市采取靈活多樣的方式，搞好銀企對(duì)接，積極拓寬融資渠道，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施，取得了顯著成效。

（三）著力培育百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，切實(shí)落實(shí)省政府發(fā)展思路。各級(jí)經(jīng)貿(mào)和行業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于培育百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見》精神，加快培育百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品工作。一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。為提高政府資金的利用效率，強(qiáng)化引導(dǎo)作用，會(huì)同省財(cái)政研究制訂了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金委托貸款管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提出了周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新方式支持項(xiàng)目實(shí)施的具體方法。二是科學(xué)決策，研究確定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。根據(jù)全省工業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)狀和發(fā)展前景，經(jīng)各市經(jīng)貿(mào)委、省各行業(yè)部門推薦，經(jīng)過反復(fù)論證，初選了“十一五”期間100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，并研究制定了重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。三是精心組織項(xiàng)目篩選。根據(jù)選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家論證和征求各方意見后，首批啟動(dòng)了62個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。同時(shí)，各市加大財(cái)政資金投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。濟(jì)南市安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金3500萬元，泰安市安排財(cái)政資金700萬元，棗莊市安排財(cái)政資金400萬元，煙臺(tái)等市也在積極籌措專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好技改投資前瞻性分析。為及時(shí)了解和掌握技改投資運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，進(jìn)一步了加強(qiáng)調(diào)查研究。一是有計(jì)劃地做好全局和熱點(diǎn)問題調(diào)研，完成了全省技改項(xiàng)目用地調(diào)研、億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研、“十五”期間技改項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅情況調(diào)研、全省技改統(tǒng)計(jì)情況調(diào)研和部分大企業(yè)資金運(yùn)行情況調(diào)研，深入分析研究出現(xiàn)的問題，并提出解決問題的建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是搞好專題調(diào)研，分別進(jìn)行了濰坊、東營(yíng)、濱州等市北部沿海地區(qū)發(fā)展情況調(diào)研、青島大煉油項(xiàng)目調(diào)研、中央駐魯石化企業(yè)發(fā)展及配套情況調(diào)研、萊蕪和泰安兩市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及熱點(diǎn)行業(yè)情況調(diào)研，了解了基層情況，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，受到企業(yè)好評(píng)。2006年，各市進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)研工作，煙臺(tái)、濰坊、萊蕪、濟(jì)寧、濱州、日照、德州、聊城等市都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，為搞好技改工作提供了重要依據(jù)。

（五）做好新開工項(xiàng)目清理工作，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見的通知》精神和省里統(tǒng)一部署，去年8月，我們召開了各市經(jīng)貿(mào)委技改科長(zhǎng)會(huì)，專門部署項(xiàng)目清理工作。各市上報(bào)98個(gè)技改項(xiàng)目，經(jīng)過審查，其中，有14個(gè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策和審批程序上存在問題，鋼鐵、造紙、水泥各1項(xiàng)，熱電項(xiàng)目11項(xiàng)。對(duì)這14個(gè)項(xiàng)目提出停建的項(xiàng)目10項(xiàng)，其中，鋼鐵、水泥、造紙各1項(xiàng)，熱電項(xiàng)目7項(xiàng)。在國(guó)家清理億元以上及熱點(diǎn)行業(yè)新開工項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全省又對(duì)3000萬元以上的在建技改項(xiàng)目進(jìn)行了清理自查，以確保技改項(xiàng)目建設(shè)健康有序進(jìn)行。同時(shí)，我們進(jìn)一步嚴(yán)格了項(xiàng)目審核制度，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策得到貫徹落實(shí)。

（六）強(qiáng)化措施幫扶菏澤，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“突破菏澤”的戰(zhàn)略部署，支持菏澤加快發(fā)展。采取召開項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、到東部招商等多種形式，促進(jìn)東部企業(yè)到菏澤投資，扎實(shí)推進(jìn)“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”工程。截止目前，組織項(xiàng)目對(duì)接會(huì)5次，共達(dá)成項(xiàng)目合作協(xié)議70項(xiàng)，總投資126.8億元。已有58個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資47.9億元，其中27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮巨大推動(dòng)作用。

（七）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，我們一手抓制度建設(shè)，一手抓管理和服務(wù)。一是規(guī)范技改管理工作，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。印發(fā)了《山東省企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善了技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、減免稅確認(rèn)、技改投資統(tǒng)計(jì)等管理制度，公開辦事細(xì)則，規(guī)范了管理行為，形成了比較完善的工作制度體系，為企業(yè)技術(shù)改造工作提供了便利，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。1－11月份，全省共辦理重大項(xiàng)目備案171項(xiàng)，核準(zhǔn)29項(xiàng)，總投資近200億元。二是切實(shí)落實(shí)國(guó)家政策，降低企業(yè)技改成本。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅管理辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。1－11月份共辦理引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅、增值稅項(xiàng)目387項(xiàng)，用匯額6億美元，可免稅額1.7億美元；辦理國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅項(xiàng)目220個(gè)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資17.3億元，可抵免所得稅6.9億元；上報(bào)并已經(jīng)獲得批準(zhǔn)引進(jìn)設(shè)備免稅項(xiàng)目10個(gè)，用匯額3億美元，可免稅額8400萬美元，大大降低了企業(yè)投資成本。三是抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高全省技改隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。為適應(yīng)國(guó)家投資體制改革和經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，4月份，聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局和青島海關(guān)，對(duì)各市經(jīng)貿(mào)委技改業(yè)務(wù)科室及部分骨干企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、免稅、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并針對(duì)工作中存在的問題，進(jìn)行交流和討論，進(jìn)一步強(qiáng)化了技改隊(duì)伍素質(zhì)，提高了技改工作的管理水平，促進(jìn)了全省技改工作創(chuàng)新發(fā)展。

2006年技改工作雖然取得了很大成績(jī)，但還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是橫向交流不夠，特別是組織市經(jīng)貿(mào)委到先進(jìn)省市學(xué)習(xí)不夠；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有跟上，沒有對(duì)國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是宣傳工作薄弱，沒有及時(shí)總結(jié)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并進(jìn)行宣傳推廣等。這些問題和不足，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年企業(yè)技術(shù)改造工作的思路和打算

去年以來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造將產(chǎn)生比較大的影響。主要影響因素：一是信貸政策影響。2006年以來，央行連續(xù)多次提高銀行存款準(zhǔn)備金和貸款基準(zhǔn)利率，企業(yè)融資難度明顯加大，融資成本明顯提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)明顯加重。融資難、資金緊張的問題，一段時(shí)間內(nèi)將是影響企業(yè)特別是中小企業(yè)技改的突出問題。二是土地政策影響。國(guó)家嚴(yán)格控制新征建設(shè)用地，目前建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)緊張問題已非常突出。三是生產(chǎn)要素漲價(jià)和出口退稅政策影響。近一段時(shí)期，燃油、煤炭、電、運(yùn)輸費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素漲價(jià)，直接加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，效益出現(xiàn)下滑。2006年，國(guó)家對(duì)出口退稅政策作了重大調(diào)整，取消了除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品、煤炭、25種農(nóng)藥及中間體等產(chǎn)品的出口退稅，下調(diào)了鋼材、紡織品、水泥等產(chǎn)品出口退稅率，對(duì)煤炭、焦炭等能源類產(chǎn)品和鐵合金、生鐵、鋼坯等鋼鐵及鐵合金初級(jí)產(chǎn)品分別加征5%和10%出口關(guān)稅，大大增加了相關(guān)產(chǎn)品的成本，影響了相關(guān)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，致使企業(yè)自有資金投入能力減弱。四是產(chǎn)能過剩影響。近年來，鋼鐵、電解鋁、焦炭、水泥、煤炭、紡織等行業(yè)發(fā)展過快，今后幾年，過剩產(chǎn)能將逐漸釋放，對(duì)這些行業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響將日益顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重。雖然存在以上因素影響，企業(yè)技改困難會(huì)增多，但總體看，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，通過積極挖掘現(xiàn)有有利條件和抓住機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展，明年技改投資仍然會(huì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展。一是支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近兩年，我省積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批重大技術(shù)改造項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，企業(yè)自我投入、自我發(fā)展的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。二是國(guó)家宏觀調(diào)控為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來新的機(jī)遇。國(guó)家加強(qiáng)調(diào)控目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)更好更快和可持續(xù)發(fā)展，要抓住這個(gè)機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為企業(yè)的自覺行為。過剩產(chǎn)能帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力，將促使企業(yè)自覺挖潛改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

通過以上對(duì)今年技改面臨的形勢(shì)分析，確定2007年技改工作的總體思路是，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞走新型工業(yè)化道路和建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的總體要求，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2007年，全省技改目標(biāo)是完成投資3600億元左右，增長(zhǎng)18％。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作思路。黨的十六屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量。在新的形勢(shì)下，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)全省企業(yè)技術(shù)改造工作全面提高。要全面落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技改項(xiàng)目管理，繼續(xù)完善備案項(xiàng)目復(fù)核制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)；加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，防止違規(guī)項(xiàng)目上馬，發(fā)現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目堅(jiān)決予以糾正；加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)符合國(guó)家和我省鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，搞好服務(wù)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，加快電子政務(wù)工程實(shí)施進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)全省技改項(xiàng)目網(wǎng)上備案。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)我省重點(diǎn)行業(yè)技改投資指導(dǎo)意見。在2006年國(guó)家清理固定資產(chǎn)投資工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)進(jìn)行自查，找出問題，及時(shí)糾正，進(jìn)一步完善技改項(xiàng)目監(jiān)督管理制度；明確重點(diǎn)，有保有壓，嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)熱點(diǎn)行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)品，改造落后生產(chǎn)工藝，從量的擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高；要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分析預(yù)測(cè)，特別是重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。完善全省重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)社會(huì)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，盡快提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和建材、電力、冶金等行業(yè)裝備情況進(jìn)行摸底，著力通過技改提高裝備水平，提高擁有國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的裝備比重。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，繼續(xù)抓好“雙百”工程實(shí)施。加大工作力度，抓好首批重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好2007年重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目篩選工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，最大限度地發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。引導(dǎo)企業(yè)用好農(nóng)業(yè)銀行250億元配套商業(yè)貸款。

（四）優(yōu)化資源配臵，提出工業(yè)項(xiàng)目集約用地指導(dǎo)意見。貫徹落實(shí)中央節(jié)約利用土地的精神，突破我省工業(yè)發(fā)展土地制約的瓶頸，完善《全省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約利用土地的指導(dǎo)意見》，提出有效措施，盤活土地存量資源，控制用地增量，制定主要行業(yè)技改項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)用地，提高單位面積土地產(chǎn)出率。希望這次會(huì)議以后，大家要抓緊返回意見，我們?cè)僮鬟M(jìn)一步修改。這個(gè)意見還要征求國(guó)土資源廳意見；如有必要，可召開專家論證會(huì)作進(jìn)一步論證。我們的想法與大家一樣，最好以省政府辦公廳名義印發(fā)，至少要爭(zhēng)取與國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)文。至于與國(guó)土資源部門成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)問題，我們可與省國(guó)土資源廳進(jìn)行協(xié)商。

（五）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)省委、省政府“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)，以技術(shù)改造為切入點(diǎn)，努力促進(jìn)企業(yè)提高能源和資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一是以技術(shù)進(jìn)步為手段，加快推動(dòng)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和改造高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)投資太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大力度推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新裝備；二是大力推進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快鋼鐵、熱電、化工等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造，加大投入，發(fā)展余熱、余壓、高爐煤氣等綜合利用，提高資源利用率；三是著力抓好重點(diǎn)行業(yè)“三廢”治理和再利用，重點(diǎn)支持脫硫改造、污水循環(huán)利用、廢渣回收利用等有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，推動(dòng)我省清潔生產(chǎn)。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力抓好2007年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制和石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2007年，要繼續(xù)以“三個(gè)一批”為總抓手，圍繞七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和六大支柱產(chǎn)業(yè)，篩選一批對(duì)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起重大推動(dòng)作用的項(xiàng)目，引導(dǎo)土地、資金等要素向其傾斜，加快推進(jìn)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照省政府的要求，2007年上半年，籌備好全省石油化工、煤化工和鹽化工發(fā)展工作座談會(huì)。著重研究石油化工、煤化工和鹽化工發(fā)展思路，提出切實(shí)可行的發(fā)展措施，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)我省地方企業(yè)與駐魯中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快國(guó)際化步伐，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。

（七）加大工作力度，繼續(xù)抓好突破菏澤工作。按照省委、省政府的要求，加大力度推動(dòng)“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”工程實(shí)施，加快我省東部產(chǎn)業(yè)向菏澤轉(zhuǎn)移，推進(jìn)菏澤加速發(fā)展。繼續(xù)組織東部企業(yè)對(duì)接，加快東部產(chǎn)業(yè)向菏澤轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)解決已開工項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益；加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡早開工建設(shè)；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金適度向菏澤傾斜。

同志們，去年是“十一五”開局之年，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī)，為“十一五”開了個(gè)好頭。今年，我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，研究新措施，利用積極因素，克服消極因素，努力促進(jìn)我省企業(yè)技術(shù)改造工作取得新的更大成績(jī)。

謝謝大家。

第四篇：李伯平同志在全省就業(yè)形勢(shì)分析暨基層就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

李伯平同志在全省就業(yè)形勢(shì)分析暨基層就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間：2011-6-10 10:33:52 同志們：

經(jīng)過與會(huì)同志共同努力，會(huì)議順利完成各項(xiàng)議程，達(dá)到了分析認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、明確發(fā)展思路的目的,將會(huì)為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)工作發(fā)揮重要作用。根據(jù)會(huì)議安排，我講幾點(diǎn)意見，為會(huì)議做個(gè)小結(jié)。

一、這次會(huì)議的特點(diǎn)

一是層次很高。董國(guó)勛廳長(zhǎng)會(huì)前幾次聽取籌備情況匯報(bào)，在緊張的工作日程中親自趕到威海出席會(huì)議并作重要講話，這充分體現(xiàn)了廳長(zhǎng)對(duì)就業(yè)工作的高度重視和對(duì)全省各級(jí)就業(yè)系統(tǒng)同志們的關(guān)愛。會(huì)上，國(guó)勛廳長(zhǎng)站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前困擾和影響就業(yè)的三大矛盾、四大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深刻闡述了就業(yè)優(yōu)先和科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)的理念，謀劃出今后一個(gè)時(shí)期“12345”的就業(yè)發(fā)展思路和8大發(fā)展重點(diǎn)。這就為我們準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的不利影響，做好就業(yè)工作，及十二五就業(yè)規(guī)劃指明了方向。同時(shí)，我們請(qǐng)來了高層次的就業(yè)理論專家，做了一個(gè)十分精彩的形勢(shì)報(bào)告，使我們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走向、及對(duì)就業(yè)的影響，就業(yè)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、發(fā)生的新變化，及其應(yīng)對(duì)之策等，有了更深入的了解和理解，這對(duì)于啟發(fā)我們的思路，完善工作措施大有裨益。

二是虛實(shí)結(jié)合。近年來，省廳每年都召開一次就業(yè)形勢(shì)分析會(huì)，以務(wù)虛為主，分析當(dāng)前形勢(shì)，查擺矛盾問題，研究對(duì)策措施。今年我們把務(wù)虛與務(wù)實(shí)結(jié)合起來，同時(shí)研究安排重點(diǎn)工作，達(dá)到了相得益彰的效果。從務(wù)虛的角度看，威海、青島、濟(jì)寧、菏澤四市結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行了研討性發(fā)言，其他市也作了書面發(fā)言，這是局長(zhǎng)們首次在理論與實(shí)踐結(jié)合的層面上對(duì)就業(yè)問題深入研究思考和探討，通過務(wù)虛理清了實(shí)際工作中遇到的、長(zhǎng)期困擾思想認(rèn)識(shí)的一些重大問題。我想這是我們這次會(huì)議的最大收獲。從務(wù)實(shí)的角度看，11位縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)街、社區(qū)、村的優(yōu)秀代表圍繞“做好基層就業(yè)工作”這個(gè)主題，從不同側(cè)面介紹了各自做好基層就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，各市分管領(lǐng)導(dǎo)做了點(diǎn)評(píng)。通過經(jīng)驗(yàn)交流，不僅使大家認(rèn)識(shí)到典型的價(jià)值，推廣典型經(jīng)驗(yàn)的意義；而且更重要的是我們從先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)中，看到了做好基層就業(yè)的路徑在哪里、應(yīng)該突出抓哪些重點(diǎn)和怎樣才能把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。四位處長(zhǎng)、主任分別從業(yè)務(wù)角度就如何落實(shí)好國(guó)勛廳長(zhǎng)的重要講話精神，創(chuàng)造性地做好下半年工作作了具體安排部署，講的既符合當(dāng)前實(shí)際，又很有新意，充分體現(xiàn)了廳黨組勇于創(chuàng)新工作的要求。

三是內(nèi)容豐富。這次會(huì)議突出就業(yè)形勢(shì)分析和加強(qiáng)基層就業(yè)兩大主題，統(tǒng)籌推進(jìn)加強(qiáng)就業(yè)援助、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和基層平臺(tái)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。會(huì)上，傳達(dá)貫徹了全國(guó)基層就業(yè)工作座談會(huì)精神；融合人力資源社會(huì)保障部下發(fā)的加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和加強(qiáng)就業(yè)援助三個(gè)文件，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》的征求意見稿，以及省廳與省財(cái)廳《關(guān)于加快實(shí)施“山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”的通知》；四市和11縣市、街道社區(qū)（村）作了會(huì)議發(fā)言，交流了學(xué)習(xí)心得、工作經(jīng)驗(yàn)；與會(huì)代表分組進(jìn)行了討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，明確了工作方向、任務(wù)。會(huì)議內(nèi)容之豐富在歷次就業(yè)系統(tǒng)會(huì)議上非常少見，非常難得。特別是11個(gè)縣市區(qū)和基層平臺(tái)的發(fā)言各具特色、亮點(diǎn)紛呈。

四是影響深遠(yuǎn)。這次會(huì)議以“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)之策”為會(huì)議主題進(jìn)行深入研討，并在此基礎(chǔ)上，理清了“后金融危機(jī)時(shí)期”就業(yè)發(fā)展的思路、對(duì)策措施，這不僅對(duì)今年，而且對(duì)“十二五”時(shí)期也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。會(huì)上，我們提出了基層就業(yè)的概念，這不是簡(jiǎn)單的對(duì)幾項(xiàng)工作的歸并，而是對(duì)中國(guó)特色就業(yè)理論的豐富和發(fā)展。它將加強(qiáng)基層就業(yè)提升到前所未有的高度，明確基層就業(yè)為整體就業(yè)工作的重要組成部分，加強(qiáng)基層就業(yè)是今后就業(yè)工作的一個(gè)重點(diǎn)，必將對(duì)今后的就業(yè)格局產(chǎn)生重要影響。我省首次對(duì)國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)和省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)進(jìn)行了評(píng)估認(rèn)定，在會(huì)上進(jìn)行了授牌和隆重表彰，這些典型將會(huì)對(duì)我省創(chuàng)建工作發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用，其影響不言自明。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹董廳長(zhǎng)講話精神，進(jìn)一步做好今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作

董廳長(zhǎng)在講話中對(duì)全省上半年就業(yè)工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，從宏觀和大局對(duì)我省就業(yè)局勢(shì)作了鞭辟入里、深入細(xì)致的分析，并對(duì)下一步工作思路和措施做了總體部署和周密安排，為做好今后特別是下半年就業(yè)工作指明了方向，我們要全面深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、不折不扣地抓好落實(shí)。

（一）把對(duì)就業(yè)形勢(shì)的分析把握變?yōu)檠芯柯鋵?shí)工作的對(duì)策措施 當(dāng)前看，要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩及不確定因素做到心中有數(shù)，研究好應(yīng)對(duì)措施。去年三季度以來，我省就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。今年上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等主要指標(biāo)均完成計(jì)劃，并出現(xiàn)不同程度的同比增長(zhǎng)。這個(gè)成績(jī)來之不易，大家為此付出了艱辛的努力，董廳長(zhǎng)已經(jīng)給予了全面、充分、深入的肯定。但在成績(jī)面前，我們不能盲目樂觀，要以董廳長(zhǎng)立足全省人力資源和社會(huì)保障整體大局所做的就業(yè)形勢(shì)分析為指引，清醒認(rèn)識(shí)到工作進(jìn)展不平衡，工作落實(shí)不到位，問題研究不深入等系列問題，準(zhǔn)確把握就業(yè)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是要對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)回升過程中的困難和復(fù)雜性有足夠估計(jì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握就業(yè)工作的主動(dòng)權(quán)。較長(zhǎng)時(shí)期看，要看清就業(yè)增速、增量下降的基本走勢(shì)，超前作出預(yù)測(cè)、未雨綢繆。要堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)并重的方針，在進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用的同時(shí)，采取大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加大開發(fā)基層就業(yè)崗位的力度、全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策、規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展、減少崗位流失等措施，培植就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）把就業(yè)優(yōu)先、科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)的理念融會(huì)貫通到就業(yè)工作實(shí)踐中 首先，要使理念成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行為自覺，要將巨大的就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)化為把就業(yè)工作作為優(yōu)先目標(biāo)的共識(shí)和責(zé)任，將思想統(tǒng)一到中央和省委重大要求上來。其次，要融入“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第三，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、教育、科技等相關(guān)政策的協(xié)同推進(jìn)。

（三）把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的影響轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變就業(yè)增長(zhǎng)方式、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇

要積極探索研究產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的影響，尋找和培植轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與就業(yè)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)合點(diǎn)，研究制定配套的政策措施，在調(diào)整過程中積極跟進(jìn)，進(jìn)一步建立起擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良性互動(dòng)的工作機(jī)制?！稗D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”對(duì)就業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重大影響，要求我們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，調(diào)整優(yōu)化就業(yè)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)方式向質(zhì)量型、成長(zhǎng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)主體向中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)空間向擴(kuò)展基層就業(yè)轉(zhuǎn)變。

（四）把細(xì)化落實(shí)就業(yè)發(fā)展思路與全面統(tǒng)籌做好就業(yè)各項(xiàng)工作和思考謀劃就業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃緊密結(jié)合起來

董廳長(zhǎng)在講話中對(duì)下步工作總體思路進(jìn)行了清晰明了、言約意豐、提綱挈領(lǐng)的闡述，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和規(guī)劃前瞻性，我們?cè)诠ぷ髦幸冀K把握好這個(gè)思路，圍繞中心，突出重點(diǎn)，通過實(shí)踐不斷進(jìn)行豐富和完善。一是要做好總體思路與發(fā)展規(guī)劃的融合?，F(xiàn)在正是各地制定“十二五”總體規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是機(jī)構(gòu)改革后制定各級(jí)就業(yè)專業(yè)規(guī)劃的特殊階段，各地要將就業(yè)工作總體思路作為一項(xiàng)重要參照和依據(jù)，融入各項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中，并作為今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的行動(dòng)指南。二是要做好總體思路與發(fā)展實(shí)際的結(jié)合。各地就業(yè)工作發(fā)展起點(diǎn)不盡相同，發(fā)展模式各有特點(diǎn)，發(fā)展程度各有千秋，但各級(jí)要以董廳長(zhǎng)講話中的就業(yè)思路為統(tǒng)領(lǐng)，做好與本地工作實(shí)際的結(jié)合，要緊緊抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個(gè)機(jī)遇期，研究制定配套的政策措施，創(chuàng)造就業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三是要做好總體思路與發(fā)展重點(diǎn)的結(jié)合。各地要結(jié)合就業(yè)工作的發(fā)展重點(diǎn)，根據(jù)總體思路涉及內(nèi)容，在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)的前提下，統(tǒng)籌做好三大群體就業(yè)工作，全面落實(shí)各類就業(yè)扶持政策，抓好創(chuàng)業(yè)型城市及充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣的推廣、抓好提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、抓好人力資源示范市場(chǎng)的培育。

隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)各界群眾對(duì)公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化的要求更加迫切。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照董廳長(zhǎng)“科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)”的指示精神，把握“思路決定方向、勤奮決定效率、作風(fēng)決定形象、共識(shí)決定和諧、創(chuàng)新決定出路”的指導(dǎo)思想，根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化的總體要求，充分客觀應(yīng)對(duì)形勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)就業(yè)工作管理服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。要重點(diǎn)從以下方面做好工作：

第一，高校畢業(yè)生就業(yè)要突出多措并舉。統(tǒng)籌實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”等五項(xiàng)計(jì)劃，不斷拓展高校畢業(yè)生就業(yè)的新領(lǐng)域；加大就業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)工作力度，著力提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力；積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況評(píng)估，推動(dòng)高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，不斷創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式。第二，精細(xì)化服務(wù)年活動(dòng)要突出特色鮮明。要以開展多種形式的精細(xì)化就業(yè)服務(wù)活動(dòng)為載體，探索就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化，努力形成“山東特色、地方風(fēng)格”。今年下半年要繼續(xù)抓好星級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員培訓(xùn)評(píng)選活動(dòng)、就業(yè)服務(wù)十大品牌評(píng)選活動(dòng)和各類就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員及就業(yè)困難群體提供有效的就業(yè)服務(wù)和援助。

第三，基層平臺(tái)建設(shè)要突出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照省里的要求統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，明確服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建立起基層平臺(tái)的地區(qū)，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平。第四，加強(qiáng)就業(yè)援助要突出精細(xì)長(zhǎng)效。針對(duì)目前就業(yè)援助工作中存在的管理粗放、服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)、政策落實(shí)不到位三個(gè)突出問題，推進(jìn)就業(yè)援助的精細(xì)化、長(zhǎng)效化。一是切實(shí)完善登記認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理制度，為有效實(shí)施援助提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是全面落實(shí)就業(yè)援助各項(xiàng)服務(wù)措施，實(shí)施“一人一策”的援助。三是健全完善相關(guān)制度，形成就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。

第五，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)要突出統(tǒng)籌發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼和職介補(bǔ)貼，以及相關(guān)減稅和社保補(bǔ)貼政策；要建立健全勞務(wù)輸出地與輸入地供求信息對(duì)接的有效途徑和機(jī)制，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系；要圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和異地轉(zhuǎn)移就業(yè)三個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和分別推進(jìn)，特別是要最大限度地發(fā)揮示范縣在落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、提高實(shí)效等方面的積極作用。第六，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作要突出構(gòu)建體系。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作要圍繞信息采集、政策發(fā)布、項(xiàng)目推介和咨詢服務(wù)來做文章，搭建起網(wǎng)絡(luò)和地面相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、績(jī)效考核相結(jié)合的工作體系。要立足解決創(chuàng)業(yè)“三難”（即項(xiàng)目、資金、場(chǎng)地），強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動(dòng)，加快搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，以開展“創(chuàng)業(yè)十杰”、“百名創(chuàng)業(yè)之星”等系列評(píng)選表彰活動(dòng)為依托，積極營(yíng)造良好氛圍，努力創(chuàng)新工作模式，引導(dǎo)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)人員想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。第七，就業(yè)培訓(xùn)五年規(guī)劃要突出完善機(jī)制。4月下旬，省里組織了“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”的專項(xiàng)調(diào)研，總體上看，定點(diǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，資金配套制度初步落實(shí)。但資源開發(fā)不充分、運(yùn)行程序不完善、基礎(chǔ)管理不扎實(shí)等問題仍較突出。我們要堅(jiān)持規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、思路方針、框架體系不動(dòng)搖，本著分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧的原則，確立起就業(yè)培訓(xùn)在解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位。在完善績(jī)效考核機(jī)制、資源開發(fā)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制和資金運(yùn)作機(jī)制上狠下功夫。下一步，省里在考核結(jié)算省級(jí)補(bǔ)助資金時(shí)，重點(diǎn)考核各地職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金到位情況，凡資金不到位的，將按規(guī)定扣減省級(jí)補(bǔ)助資金。

第八，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)要突出整體突破。從目前看，無論是援企穩(wěn)崗還是試點(diǎn)工作，與完成預(yù)算還有很大距離。要以“一個(gè)確保、一個(gè)加大、兩個(gè)力爭(zhēng)”為目標(biāo)，力求失業(yè)保險(xiǎn)工作整體突破。一是加大援企穩(wěn)崗和試點(diǎn)政策落實(shí)力度。工作重心要下移，要把工作精力集中到督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)政策上，確保足額或者超額完成全年預(yù)算。二是加快失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌工作進(jìn)度。各市要在8月底前制定出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施文件，并抓好落實(shí)。今年底完不成市級(jí)統(tǒng)籌的，就業(yè)工作年終考核一票否決。三是做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。要在科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核，確保準(zhǔn)確、完整、及時(shí)上報(bào)，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析利用。四是積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)信息化工作。失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)要全部使用勞動(dòng)99三版或社保核心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)、社保等其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的交互共享，并做好日常數(shù)據(jù)維護(hù)。同時(shí)，要進(jìn)一步推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，加快建立失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)“三位一體”全新功能框架。

（五）把就業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要求落到實(shí)處

全省就業(yè)工作正處在重要的發(fā)展期、機(jī)遇期和改革期，特別是隨著就業(yè)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化以及就業(yè)工作的指導(dǎo)理念、管理方式和體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，是新形勢(shì)下就業(yè)工作發(fā)展的必然要求。這就要求我們繼續(xù)牢牢把握好科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)的理念，按照董廳長(zhǎng)對(duì)就業(yè)工作的部署要求，針對(duì)工作中存在的問題，敢于探索，不斷開拓，走出一條有山東特色的就業(yè)之路。一是要狠抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要常思落實(shí)之責(zé)，多謀落實(shí)之策，以自己抓落實(shí)的作風(fēng)感召大家抓落實(shí)，以自己抓落實(shí)的行動(dòng)推動(dòng)大家抓落實(shí)。各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，對(duì)自己承辦的事項(xiàng)，抓緊制定落實(shí)方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，明確思路和重點(diǎn)，做出階段性和全局性進(jìn)度安排。二是要健全責(zé)任制。要將任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)分解，落實(shí)到個(gè)人，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人干。屬于原則要求的，要抓緊進(jìn)行調(diào)研，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體意見；屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，盡快健全完善；屬于改革舉措的，要周密制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施。三是要加強(qiáng)督查整改。及時(shí)調(diào)度工作落實(shí)情況，搞好行政效能考核，建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。對(duì)于在督查中出現(xiàn)的工作問題要限時(shí)整改，做好整改匯報(bào)。

三、凝神聚力推進(jìn)基層就業(yè)工作

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決勝之年，也是“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，面對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到今后就業(yè)工作的難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層，突破在基層，成效也在基層，要積極調(diào)整工作思路，推動(dòng)就業(yè)工作重心下移、服務(wù)下延、政策下放，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、管理科學(xué)、服務(wù)高效的基層就業(yè)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，使就業(yè)管理服務(wù)的政策措施做到落地生根、開花結(jié)果。加強(qiáng)基層就業(yè)應(yīng)注意抓好以下幾點(diǎn)：

（一）完善服務(wù)功能。功能為本，是我們服務(wù)群眾的有效依據(jù)。積極推進(jìn)平臺(tái)就業(yè)服務(wù)功能的完善，一是職能充分下放。各市要逐步將公共就業(yè)服務(wù)職能向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）下移，將就失業(yè)登記、就業(yè)援助、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、信息發(fā)布、勞動(dòng)保障代理、政策咨詢等適合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容向平臺(tái)延伸。各市、縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層勞動(dòng)保障服務(wù)所（站）的基本職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化基層公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。二是明確基本職能。其基本功能主要包括：摸底作用,對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員進(jìn)行摸底調(diào)查；兜底作用，即通過各種形式和渠道安置失業(yè)人員就業(yè)，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，援助就業(yè)困難人員，協(xié)助落實(shí)資金補(bǔ)貼；中介作用，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展職業(yè)介紹相關(guān)服務(wù)；服務(wù)作用，即就失業(yè)登記、求職登記、用人登記、就業(yè)援助、困難群體幫扶、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、特殊群體服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、用工備案等服務(wù)功能。三是理順管理服務(wù)體制。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所，接受同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)接受縣（市、區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?；鶎觿趧?dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)日常業(yè)務(wù)工作由區(qū)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，因工作需要招錄和調(diào)動(dòng)人員，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)保障部門溝通協(xié)商，以確?；鶎庸ぷ鞯捻樌_展。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要將本轄區(qū)內(nèi)所有基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)工作人員名單報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障部門備案。

（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。人才為基，是我們做好基層就業(yè)工作的基本保證。努力抓好基層就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，一是合理確定隊(duì)伍規(guī)模。各地應(yīng)綜合考慮轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)人口、用人單位數(shù)量、轄區(qū)面積、工作任務(wù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)可參照6000名服務(wù)對(duì)象配置1名基層公共就業(yè)服務(wù)人員，并根據(jù)進(jìn)一步開展企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍等工作需要，在街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)所適當(dāng)增配，在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)工作站增配1-2名勞動(dòng)保障協(xié)理員。每年將工作目標(biāo)任務(wù)分解到具體崗位，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)工作人員分工合理、任務(wù)飽滿、職責(zé)明確、便于考核。二是完善人員選拔制度。要加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障服務(wù)人員的選拔，可以通過各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）內(nèi)部調(diào)配，也可通過公開方式招錄，對(duì)于公開招錄的人員，確保將工作能力強(qiáng)、作風(fēng)好的同志充實(shí)到基層勞動(dòng)保障服務(wù)崗位。制定完善勞動(dòng)保障協(xié)理員的工資收入、參加社會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定，保障其合法權(quán)益。三是建立隊(duì)伍培養(yǎng)制度。要對(duì)工作人員普遍開展業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，以及開展職業(yè)資格鑒定等多種形式，實(shí)行持證上崗，建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。建立市縣對(duì)口聯(lián)系制度，組織市縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，分別與一批工作突出和工作落后的基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系蹲點(diǎn)。要從“德、勤、績(jī)、效”四個(gè)方面設(shè)置具體考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層工作人員進(jìn)行考核管理，建立起能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

（三）推進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建。典型為花，是展示基層就業(yè)工作亮點(diǎn)的精華。充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建可以起到典型引路、以點(diǎn)帶面，通過先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)的作用。經(jīng)過省里評(píng)審的100個(gè)省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)，要進(jìn)一步提升創(chuàng)建規(guī)格，嚴(yán)格按照星級(jí)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，持之以恒做好基層就業(yè)工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要以省級(jí)星級(jí)社區(qū)認(rèn)定活動(dòng)為開端，在全省開展充分就業(yè)社區(qū)評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)，市級(jí)認(rèn)定一批充分就業(yè)社區(qū)。省里在各地充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)上評(píng)審一批具有示范作用的星級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，并向部里推薦一批國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)，作為樣板在全省推廣。各地要將省級(jí)星級(jí)社區(qū)認(rèn)定活動(dòng)納入創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作整體部署，加大各級(jí)政府對(duì)認(rèn)定活動(dòng)的組織推動(dòng)力度。二是要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。要制定省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)、市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建評(píng)審指標(biāo)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，真正評(píng)定出就業(yè)工作任務(wù)較重、善于創(chuàng)新、成效顯著、示范性強(qiáng)的社區(qū)，確保認(rèn)定工作質(zhì)量。定期組織力量對(duì)各市的充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)實(shí)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格的繼續(xù)認(rèn)定，不合格的取消資格。三是要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制研究。研究建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和保持充分就業(yè)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，將創(chuàng)建活動(dòng)中的有效措施上升為規(guī)范化、制度化，形成有效推動(dòng)工作繼續(xù)開展的激勵(lì)機(jī)制。

（四）建立保障機(jī)制。保障為根，是基層就業(yè)能夠保證持續(xù)健康發(fā)展的不竭力量。切實(shí)完善基層就業(yè)保障機(jī)制，一是推進(jìn)基層就業(yè)的信息化。在全省就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)中安裝使用基層公共就業(yè)服務(wù)專用模塊，為基層平臺(tái)搭建轄區(qū)信息管理平臺(tái)，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”建設(shè)。第一階段在省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)安裝使用；第二階段在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝使用；第三階段在全部城鎮(zhèn)社區(qū)和部分村居公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安裝使用。二是實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的社會(huì)化?；鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立以人本服務(wù)為核心的行業(yè)規(guī)范，公開服務(wù)程序，公開服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，公布舉報(bào)電話，接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。建立定期征求意見制度，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基層服務(wù)機(jī)構(gòu)每季度發(fā)放一次問卷凋查，召開一次面向社會(huì)各層面的改進(jìn)服務(wù)工作的座談會(huì)，廣泛聽取和收集群眾反映的問題和意見，制定和落實(shí)整改措施。三是建立經(jīng)費(fèi)保障的制度化。各級(jí)要協(xié)調(diào)財(cái)政部門多方籌集資金，加大對(duì)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金投入，統(tǒng)籌安排場(chǎng)所建設(shè)所需資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)力爭(zhēng)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付，并實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)為魂，是將基層就業(yè)各項(xiàng)要素聯(lián)結(jié)成有序推進(jìn)工作力量的核心樞要。一是要列入工作規(guī)劃。各級(jí)要高度重視基層就業(yè)工作，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的重要措施，納入“十二五”總體規(guī)劃，在規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)方面給予重點(diǎn)支持。制定出臺(tái)基層公共就業(yè)服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)性意見，促使基層公共就業(yè)服務(wù)工作逐步規(guī)范化、制度化。二是要加強(qiáng)組織管理。省廳成立基層就業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定全省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。有條件的地方要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)基層就業(yè)工作。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、勞保所具體抓。三是要加強(qiáng)考核監(jiān)督。各級(jí)要將基層就業(yè)納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織成員單位定期對(duì)基層勞動(dòng)保障服務(wù)載體建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、資金落實(shí)、基礎(chǔ)管理、工作開展等情況進(jìn)行督查。

四、下步工作的幾點(diǎn)要求

為了更好地做好下半年就業(yè)各項(xiàng)工作，保證全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出以下幾點(diǎn)要求。

一是要強(qiáng)化大局觀念，注重整體推進(jìn)?，F(xiàn)在各市機(jī)構(gòu)改革大都完成，正面臨著內(nèi)部機(jī)構(gòu)變動(dòng)調(diào)整和更新組合，這就更加需要同志們?cè)凇按缶蜆I(yè)”的思維下實(shí)現(xiàn)融合提升和自我發(fā)展，必須增強(qiáng)大局意識(shí)和整體觀念，把就業(yè)工作與其他工作通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展。思想上要達(dá)成共識(shí)，把干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到人力資源社會(huì)保障事業(yè)，特別是就業(yè)工作的發(fā)展上來，處理好各單位業(yè)務(wù)職能與工作大局的關(guān)系，做到主動(dòng)圍繞大局，服務(wù)大局，從大局中汲取動(dòng)力。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，注重牽頭帶動(dòng)。就業(yè)工作是一個(gè)社會(huì)性大課題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府各部門之間通力合作才能做好。很多就業(yè)活動(dòng)的開展和主題文件的下發(fā)會(huì)涉及到包括發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工商、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門團(tuán)體，這就需要我們耐心細(xì)致的做好協(xié)調(diào)溝通工作，動(dòng)員有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層組織共同推進(jìn)工作開展。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，積極協(xié)調(diào)好就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位，以落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)行動(dòng)為抓手，與有關(guān)部門密切配合，形成合力，共同推動(dòng)就業(yè)工作穩(wěn)步前行。

三是要?jiǎng)?wù)求做實(shí)做細(xì)，注重深入調(diào)研。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照此次會(huì)議精神要求，深入基層和群眾，了解掌握基層的實(shí)際情況和困難，摸清每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展程度，摸清每類群體需要服務(wù)的特點(diǎn)需求，摸清每個(gè)地區(qū)規(guī)模企業(yè)應(yīng)吸納的人群數(shù)量和可待開發(fā)的崗位構(gòu)成。根據(jù)掌握的第一手資料制定詳細(xì)的工作方案，圍繞精細(xì)化服務(wù)、加強(qiáng)基層就業(yè)等內(nèi)容開展形式多樣的活動(dòng)，提供個(gè)性化、制度化、長(zhǎng)效化服務(wù)，把黨和政府的溫暖送進(jìn)千家萬戶。同時(shí)，要注意及時(shí)整改工作中存在的問題，注重舉一反三，做到邊發(fā)現(xiàn)、邊研究、邊整改、邊落實(shí)。

四是要加大宣傳力度，注重營(yíng)造氛圍。各地要注重增強(qiáng)宣傳工作的創(chuàng)造性，與時(shí)俱進(jìn)，做好上級(jí)各類就業(yè)方針政策的宣傳。豐富手段載體，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的優(yōu)勢(shì)，利用好各類就業(yè)主題活動(dòng)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的輻射力、吸引力。要貼近群眾的實(shí)際需求，認(rèn)真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，表彰先進(jìn)，樹立典型；要對(duì)群眾、中小企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)提出的問題，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋和思想政治工作。真正通過我們的實(shí)際行動(dòng)和宣傳工作，讓全社會(huì)更多的人關(guān)注就業(yè)，支持就業(yè)，共同開拓就業(yè)工作新局面。

同志們，讓我們按照廳黨組的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施，狠抓政策落實(shí)，務(wù)求各項(xiàng)就業(yè)工作落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，開創(chuàng)就業(yè)工作的嶄新局面。

第五篇：楊軍安同志在全區(qū)“三萬”活動(dòng)總結(jié)表彰暨農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

楊軍安同志在全區(qū)“三萬”活動(dòng)總結(jié)表彰暨農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全區(qū)?三萬?活動(dòng)總結(jié)表彰暨農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)工作動(dòng)員大會(huì)，是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰全區(qū)?三萬?活動(dòng)取得的成績(jī)，安排部署農(nóng)村體制機(jī)制改革和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，會(huì)議對(duì)全區(qū)新一輪?三萬?活動(dòng)中踴躍捐款的企業(yè)、個(gè)人和先進(jìn)工作組、先進(jìn)村、優(yōu)秀工作隊(duì)員進(jìn)行了表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和企業(yè)代表表示熱烈的祝賀！

下面，我就全區(qū)?三農(nóng)?工作特別是農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)工作，講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)真總結(jié)新一輪?三萬?活動(dòng)成果，不斷推動(dòng)全區(qū)?三農(nóng)?工作躍上新臺(tái)階

去年12月6日以來，按照省、市統(tǒng)一安排部署，我區(qū)抽調(diào)1000多名機(jī)關(guān)干部，深入到全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所有行政村，開展萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘活動(dòng)。經(jīng)過4個(gè)多月的努力，圓滿完成了?訪民情、送政策、修塘堰、建機(jī)制?任務(wù)，農(nóng)村抗災(zāi)保豐收能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，干部工作能力進(jìn)一步提高。我區(qū)再次被省委、省政府表彰為?‘三萬’活動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）?。回顧總結(jié)我區(qū)新一輪?三萬?活動(dòng)，主要取得了以下幾個(gè)方面的成效。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)扎實(shí)有效。全區(qū)利用報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、編印簡(jiǎn)報(bào)等方式，對(duì)新一輪?三萬?活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳。在各工作組的指導(dǎo)下，各村相繼召開了?三會(huì)?，即村組干部會(huì)議、全體黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議；組織開展了?三訪?：對(duì)在家農(nóng)戶普遍訪，對(duì)老干部、種養(yǎng)大戶、困難戶重點(diǎn)訪，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)戶書信訪；突出進(jìn)行了?三講?，即講活動(dòng)目的、意義，講中央和省委1號(hào)文件精神，講各級(jí)?以獎(jiǎng)代補(bǔ)?政策；集中辦好了?三欄?，即每村建立1個(gè)信息公開欄，《孝感晚報(bào)》孝南新聞專版設(shè)立宣傳欄，區(qū)政府網(wǎng)站開辟專欄，營(yíng)造了新一輪?三萬?活動(dòng)的濃厚氛圍。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)因地制宜。在掌握全區(qū)農(nóng)情、水情、民情的基礎(chǔ)上，按照?十二五?總體規(guī)劃要求，突出塘堰建設(shè)、溝渠整治、泵站維修等工作重點(diǎn)，編制完成了全區(qū)水利建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)?南澇北旱?實(shí)際，本著?宜塘則塘、宜渠則渠、宜井則井?和?盡力而為、量力而行、不增新債、逐步解決?的原則，明確了北部以塘堰建設(shè)為主，南部以渠系清淤、泵站維修為主的總體思路，保證了新一輪?三萬?活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。

（三）水利投入前所未有。積極探索社會(huì)捐資擴(kuò)挖?愛心塘?、駐村幫扶擴(kuò)挖?連心塘?、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)擴(kuò)挖?龍江塘?、整合項(xiàng)目擴(kuò)挖?惠民塘?、承包經(jīng)營(yíng)擴(kuò)挖?效益塘?、組織群眾擴(kuò)挖?環(huán)保塘?等?六資并舉，擴(kuò)挖六塘?的建設(shè)融資模式，有效破解了資金瓶頸。全區(qū)共籌集各類建設(shè)資金1.97億元，是近年來塘堰建設(shè)資金投入最多的一年。其中，在外名人大戶、企業(yè)老板等社會(huì)力量捐資3400多萬元，省、市、區(qū)三級(jí)工作隊(duì)投入幫扶資金337萬元，城區(qū)4個(gè)街道和開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶320多萬元，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金7058萬元，種養(yǎng)大戶承包經(jīng)營(yíng)投資2800多萬元，群眾?一事一議?籌資籌勞5100多萬元。大額度的投入，為?三萬?活動(dòng)取得豐碩成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。區(qū)?四大家?領(lǐng)導(dǎo)多次深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，在全區(qū)作出了示范。各地各部門主要負(fù)責(zé)人把?三萬?工作直接抓在手上，親自安排，一線推進(jìn)，促進(jìn)了活動(dòng)順利開展。各工作組認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，各地積極抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，城區(qū)4個(gè)街道和開發(fā)區(qū)主動(dòng)參與結(jié)對(duì)幫扶，省、市、區(qū)工作隊(duì)、組之間步調(diào)一致，密切配合，形成了整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，按照?不漏一村、不掉一組?要求，加強(qiáng)對(duì)各工作組到崗情況和各地塘堰建設(shè)進(jìn)展情況的檢查督辦，落實(shí)責(zé)任，確保了活動(dòng)取得實(shí)效。

（五）管護(hù)機(jī)制卓有特色。在新一輪?三萬?活動(dòng)中，全區(qū)共探索出三種有效的管護(hù)方式。第一種是由村組負(fù)責(zé)人直接管護(hù)，簽訂管護(hù)協(xié)議，納入干部考核范疇；第二種是由收益農(nóng)戶成立用水協(xié)會(huì)輪流管護(hù)；第三種是由承包經(jīng)營(yíng)業(yè)主負(fù)責(zé)管護(hù)，寫入承包經(jīng)營(yíng)合同，約定養(yǎng)殖用水保護(hù)線，做到養(yǎng)殖、灌溉兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)，區(qū)里出臺(tái)了小型農(nóng)田水利工程管理辦法和管護(hù)細(xì)則，對(duì)已竣工塘堰簽訂管護(hù)合同，建立管護(hù)臺(tái)帳，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，做到挖、建、管并重，確保塘堰工程建得起、管得好、長(zhǎng)受益。

總之，全區(qū)新一輪?三萬?活動(dòng)，為我們做好新形勢(shì)下的?三農(nóng)?工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)上下一定要以這次總結(jié)表彰大會(huì)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)推廣新一輪?三萬?活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，鞏固?三萬?活動(dòng)成果，努力推動(dòng)全區(qū)?三農(nóng)?工作全面躍上新臺(tái)階。

二、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革的重要意義，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓好農(nóng)村體制機(jī)制改革工作

（一）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革的重要意義。近年來，我區(qū)圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、打造武漢城市圈副中心城市重要增長(zhǎng)極，在農(nóng)村體制機(jī)制改革方面進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效。特別是在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度方面，堅(jiān)持先行先試，開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革試點(diǎn)，創(chuàng)建了?春暉模式?，開創(chuàng)了全省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新局面。該模式得到中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉的充分肯定，省委書記李鴻忠、省委副書記張昌爾也多次批示要求總結(jié)推廣該經(jīng)驗(yàn)。今年，我區(qū)被正式確定為全省農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)十個(gè)聯(lián)系點(diǎn)之一。當(dāng)前，我區(qū)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期，破除二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時(shí)期，積極探索適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，對(duì)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、推進(jìn)全區(qū)跨越式發(fā)展，具有十分重大的意義。

第一，推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革是促進(jìn)孝南跨越式發(fā)展的需要。開展農(nóng)村體制機(jī)制改革，是省委、省政府在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，構(gòu)建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)采取的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)試驗(yàn)縣（市、區(qū)），省里允許突破現(xiàn)行政策和體制，先行先試，并在項(xiàng)目和資金上予以支持。孝南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，在實(shí)施武漢城市圈副中心城市省級(jí)戰(zhàn)略中，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所作為。我們一定要搶抓機(jī)遇，充分利用改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)這一重要平臺(tái)，盡可能把農(nóng)村各領(lǐng)域納入其中，積極爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目和資金支持，發(fā)揮綜合效應(yīng)，助推全區(qū)跨越式發(fā)展。

第二，推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理模式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。開展農(nóng)村體制機(jī)制改革，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有利于培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，有利于引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，從而加快推進(jìn)我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。

第三，推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵在于破除造成城鄉(xiāng)分割的各種體制障礙，形成有效促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。我們完全可以借助全省農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)的機(jī)遇，在公共財(cái)政、土地、戶籍、社會(huì)保障等方面進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置、要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)、社會(huì)和諧共融，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局。

第四，推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革是維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和思想觀念發(fā)生深刻變化，各種利益沖突和社會(huì)矛盾日益增多，農(nóng)村社會(huì)管理的難度日益加大。推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革，可以有效維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，調(diào)節(jié)利益分配，調(diào)解各類矛盾，從而促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

總之，推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革，事關(guān)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展大局，事關(guān)建設(shè)武漢城市圈副中心城市重要增長(zhǎng)極奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各地各部門一定要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革的緊迫感和責(zé)任感，在思想和行動(dòng)上為推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革做好充分準(zhǔn)備。

（二）要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革工作。農(nóng)村體制機(jī)制改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、利益格局調(diào)整大，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。各地各有關(guān)部門一定要吃透政策，掌握原則，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

1.要明確總體目標(biāo)，抓住?一個(gè)核心?。這次全省農(nóng)村體制機(jī)制改革的總體目標(biāo)是，從今年開始，力爭(zhēng)通過3年努力，在農(nóng)村體制機(jī)制改革上，取得10個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。即通過推廣?春暉模式?，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，城鄉(xiāng)居民獲得同等財(cái)產(chǎn)收益權(quán)；發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條；推廣農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展；通過整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，新農(nóng)村建設(shè)資金使用效益顯著提高；推進(jìn)?城中村、城郊村、園中村?產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰，以及集體經(jīng)濟(jì)多途徑發(fā)展；總結(jié)推廣農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)和政府扶持相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、小城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?三化?協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步發(fā)展；規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體；同步建設(shè)?菜籃子、菜園子、菜攤子?，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制和城鄉(xiāng)銷售對(duì)接機(jī)制，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，平衡農(nóng)民和市民雙方利益。按照省里要求，孝南區(qū)改革試驗(yàn)的重點(diǎn)是?借鑒‘春暉模式’，依托龍頭企業(yè)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決新形勢(shì)下‘誰來種田，如何種田’問題。?為拓展改革范圍，推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定，選擇有工作基礎(chǔ)、有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)余下的9個(gè)項(xiàng)目全面進(jìn)行改革試驗(yàn)。各地各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革工作上，一定要牢牢抓住?確保農(nóng)民得實(shí)惠?這一核心，這也是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從開始的方案設(shè)計(jì)，到中間的組織實(shí)施，到事后的檢查評(píng)估，都要把農(nóng)民是否得到實(shí)惠作為一條基本準(zhǔn)則。該給農(nóng)民的利益要給足，該減的負(fù)擔(dān)要減夠，該搞好的服務(wù)要搞好，確保農(nóng)民的利益不受損，真正使農(nóng)村體制機(jī)制改革成為惠及千家萬戶的德政之舉和民心工程。

2.要遵循基本原則，處理好?四個(gè)關(guān)系?。推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革，要遵循四個(gè)基本原則。一是要堅(jiān)持注重發(fā)展、制度創(chuàng)新的原則。著眼于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙和解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾，探索適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的運(yùn)作機(jī)制和管理體制。二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)互促的原則。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局。三是要堅(jiān)持重點(diǎn)突破、配套推進(jìn)的原則。著力在人才、土地、資金等要素的平等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上重點(diǎn)突破，相關(guān)領(lǐng)域改革配套推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)性和整體性。四是要堅(jiān)持封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。在嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，做到積極探索、先行先試、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控。同時(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革過程中，要妥善處理好?四個(gè)關(guān)系?。一是要處理好國(guó)家、集體和農(nóng)民三者的關(guān)系。通過政策引導(dǎo)，把改革利益的大頭留給農(nóng)民，用優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)他們積極參與改革。二是要處理好統(tǒng)一要求與因地制宜的關(guān)系。各地既要按照區(qū)里統(tǒng)一要求穩(wěn)步推進(jìn)，又要因地制宜，靈活采取符合實(shí)際情況、各具特色的改革模式，確保改革試驗(yàn)取得實(shí)效。三是要處理好改革質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系。省里明確要求，對(duì)列入改革試驗(yàn)的聯(lián)系點(diǎn)，既相對(duì)固定又動(dòng)態(tài)管理。各地各有關(guān)部門一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一，在確保?春暉模式?經(jīng)驗(yàn)不斷鞏固提升擴(kuò)大的前提下，力爭(zhēng)其他9個(gè)項(xiàng)目也能優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省里改革試驗(yàn)籠子。四是要處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。要本著尊重歷史、公平合理、依法辦事原則，妥善解決舊問題，防止引發(fā)新問題，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.要規(guī)范操作程序，嚴(yán)把?三個(gè)關(guān)口?。推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革，是一項(xiàng)極其嚴(yán)謹(jǐn)而復(fù)雜的工作，必須嚴(yán)格按照程序推進(jìn)，有計(jì)劃有步驟地展開。具體來說，要抓好三個(gè)階段的工作。一是方案制定階段。按照省里要求，我區(qū)要上報(bào)依托龍頭企業(yè)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案。區(qū)經(jīng)管局要會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)土資源局在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定并完善方案。其它9個(gè)項(xiàng)目所涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，也要精心設(shè)計(jì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工作方案。這項(xiàng)工作必須在5月底前完成。二是方案實(shí)施階段。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，每個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目要對(duì)照方案要求嚴(yán)格實(shí)施，重點(diǎn)抓好?春暉模式?的提升和完善，爭(zhēng)取在依托龍頭企業(yè)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)上再出經(jīng)驗(yàn)，再出成效。區(qū)直有關(guān)部門要按照統(tǒng)一要求，深入到試驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，及時(shí)予以指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決試驗(yàn)中出現(xiàn)的困難和問題。三是總結(jié)驗(yàn)收階段。各地要及時(shí)把改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)作為黨委、政府?三農(nóng)?工作決策的重要參考依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年向區(qū)農(nóng)辦報(bào)送一次工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)里每年將召開一次工作座談會(huì)，探討交流改革試驗(yàn)過程中有關(guān)問題的解決辦法。同時(shí)，在具體推進(jìn)過程中，各地各有關(guān)部門要按照?環(huán)節(jié)一個(gè)不少，程序一個(gè)不減?的要求，嚴(yán)把?三個(gè)關(guān)口?，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。一是要把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。要把政策和技術(shù)培訓(xùn)作為改革試驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作貫穿于工作全過程。按照?區(qū)級(jí)培訓(xùn)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)到村、村級(jí)培訓(xùn)到組?的要求，自上而下層層開展培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真組織開展培訓(xùn)工作，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)區(qū)直新農(nóng)村工作隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并抽調(diào)技術(shù)骨干進(jìn)駐村組幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，確保改革規(guī)范有序推進(jìn)。二是要把好調(diào)查摸底關(guān)。調(diào)查摸底是推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革的基礎(chǔ)性工作。各地各有關(guān)部門要密切配合，組織調(diào)查人員深入村組，采取發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會(huì)等有效形式，準(zhǔn)確掌握基層真實(shí)情況，匯總相關(guān)資料，為圓滿完成改革任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是要把好方案制定關(guān)。區(qū)經(jīng)管局要組織專班力量，精心制定土地流轉(zhuǎn)改革項(xiàng)目實(shí)施方案，方案包括改革試驗(yàn)的目標(biāo)規(guī)劃和預(yù)期效果、體制機(jī)制突破的重點(diǎn)方向、試驗(yàn)的主要內(nèi)容、采取的工作措施、時(shí)間的進(jìn)度安排和相應(yīng)的組織保障等內(nèi)容。方案制定后，要聘請(qǐng)?三農(nóng)?專家學(xué)者做顧問，組織經(jīng)驗(yàn)豐富的?三農(nóng)?實(shí)際工作部門負(fù)責(zé)同志共同成立專家組，按照?思路上具有創(chuàng)新性、舉措上具有可行性、邏輯上具有嚴(yán)密性、風(fēng)險(xiǎn)上具有可控性、成效上具有示范性?的要求，對(duì)方案進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，修訂完善后按要求上報(bào)。其它9個(gè)改革試驗(yàn)項(xiàng)目所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要嚴(yán)格按照要求，嚴(yán)把方案制定關(guān)，確保方案科學(xué)嚴(yán)密、符合實(shí)際、操作性強(qiáng)。區(qū)農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)各地制定工作方案的聯(lián)系和指導(dǎo)，并做好方案?jìng)浒干蠄?bào)工作。

（三）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體制機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次農(nóng)村體制機(jī)制改革試驗(yàn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地各部門一定要以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，確保按時(shí)圓滿完成改革任務(wù)。

1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府成立了農(nóng)村體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)農(nóng)辦具體承擔(dān)辦公室日常工作。各地也要成立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，分管同志直接負(fù)責(zé)，安排專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員，提供必要物資和經(jīng)費(fèi)保障，確保改革任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)、工作責(zé)任落實(shí)到人、實(shí)施措施落實(shí)到位。

2.要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要堅(jiān)持全區(qū)一盤棋、上下一條心，加強(qiáng)溝通配合，形成推進(jìn)改革試驗(yàn)的強(qiáng)大合力。區(qū)直各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接。對(duì)涉及本領(lǐng)域的改革任務(wù)，要按照區(qū)里統(tǒng)一要求，牽頭負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)與支持工作，并適度放權(quán)，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先給予支持。

3.要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革氛圍。各地各部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓廣大干部群眾堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)的信心與決心，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)村改革試驗(yàn)的主動(dòng)性和積極性。宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)改革試驗(yàn)中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，多種形式宣傳工作典型。

4.要加強(qiáng)矛盾調(diào)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由于改革涉及面廣、情況復(fù)雜，改革過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)矛盾糾紛。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備。對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛，要按照?分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理?的原則，依法調(diào)處，妥善解決。要堅(jiān)決依法打擊借改革之名制造事端、引發(fā)糾紛的各種案件。區(qū)法院、檢察院、公安、司法、信訪等部門，要認(rèn)真受理群眾來信來訪，建立重大糾紛事件的應(yīng)急處理機(jī)制，杜絕群體事件的發(fā)生，確保改革順利進(jìn)行。

5.要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地的工作指導(dǎo)，及時(shí)解答有關(guān)政策，檢查工作質(zhì)量，督促工作進(jìn)度，掌握新情況，解決新問題。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔從政，決不允許借改革之機(jī)，利用職權(quán)之便謀取私利。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要深入基層，對(duì)體制機(jī)制改革進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)改革中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，確保改革取信于民、造福于民。

三、抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（一）要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在夏糧、夏油收割方面。目前，全區(qū)12.5萬畝小麥、21.9萬畝油菜長(zhǎng)勢(shì)較好，豐收在望。各地要積極做好搶收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保顆粒歸倉。在水稻生產(chǎn)方面。要抓住近期降雨的有利時(shí)機(jī)，搶插搶播，不誤農(nóng)時(shí)。在畜禽生產(chǎn)上。要在抓好春繁春育、填欄補(bǔ)槽等工作的同時(shí)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對(duì)集中免疫時(shí)未能免疫接種和新補(bǔ)欄的畜禽補(bǔ)針防疫，確保應(yīng)免盡免，不留空檔。要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生疫情，要快速診斷，果斷處置，防止擴(kuò)散。近期，出現(xiàn)了個(gè)別養(yǎng)殖戶違反合同、私自外銷肉鴨的現(xiàn)象，給擔(dān)保公司融資造成了困難，對(duì)全區(qū)肉鴨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了不好的影響，務(wù)必引起高度重視。各地要切實(shí)加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶的溝通，積極化解農(nóng)企矛盾，維護(hù)肉鴨產(chǎn)業(yè)來之不易的發(fā)展局面。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面。要大力推廣健康養(yǎng)殖，抓緊做好天佳集團(tuán)怡盛公司2012年現(xiàn)代漁業(yè)小龍蝦繁育項(xiàng)目勘測(cè)、設(shè)計(jì)、方案制定等前期工作，力爭(zhēng)該項(xiàng)目早日動(dòng)工。

（二）要切實(shí)抓好防汛抗旱工作。要全面落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好水毀工程檢查驗(yàn)收，搞好泵站檢修、進(jìn)水渠障礙物清除和操作人員經(jīng)常性的技術(shù)演練，確保令到機(jī)開。要立足防大汛、抗大災(zāi)，搞好水庫、堤防的安全檢查，制定防汛預(yù)案和防汛物資計(jì)劃，做到早準(zhǔn)備早到位。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時(shí)，抓好抗旱水源調(diào)度，適時(shí)蓄水保水。

（三）要切實(shí)抓好?一事一議?獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)。各地要將?一事一議?獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與春耕生產(chǎn)、改善農(nóng)村水利設(shè)施結(jié)合起來，將當(dāng)家塘堰、灌溉區(qū)支渠、小型提灌或排灌站等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目作為?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的重點(diǎn)，提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性、計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，做到工程設(shè)計(jì)科學(xué)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明確，確保每個(gè)?一事一議?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)保量完成。

（四）要切實(shí)抓好水稻政策性保險(xiǎn)。要充分運(yùn)用各種宣傳方式，加大水稻保險(xiǎn)條款內(nèi)容、保費(fèi)補(bǔ)貼辦法、定損賠付辦法等主要政策的宣傳力度，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)參加保險(xiǎn)是花小錢、保大安的最有效方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保的積極性，確保應(yīng)保盡保。各地要把這項(xiàng)惠及農(nóng)民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保在5月20日以前把農(nóng)戶的參保單簽到位、把參保費(fèi)收到位。要及時(shí)做好鑒定和賠付工作。一旦受災(zāi)，保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理，及時(shí)與農(nóng)業(yè)部門配合做好勘查定損工作，及時(shí)賠付，取信于民。

（五）要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作。各新農(nóng)村建設(shè)工作組派出單位要把駐村幫扶工作作為本單位工作的一個(gè)重要組成部分，在財(cái)力、物力、人力等方面給予大力支持。各工作組要沉到村組和農(nóng)戶，認(rèn)真履行好?指導(dǎo)、幫助、督促、服務(wù)?職責(zé)。今年，由于?三萬?活動(dòng)延期了一個(gè)月，目前工作組駐村到位率還不高，部分工作組還沒有開展實(shí)質(zhì)性的工作。會(huì)后，各單位要再組織、再動(dòng)員，工作組要迅速進(jìn)駐到村開展工作，指導(dǎo)駐點(diǎn)村制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并于本月20日前將工作計(jì)劃報(bào)送區(qū)新農(nóng)辦。同志們，推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制改革，抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，使命光榮。讓我們以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，確保圓滿完成今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，確保農(nóng)村體制機(jī)制改革工作取得實(shí)效，創(chuàng)出品牌，形成特色，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、推進(jìn)孝南跨越式發(fā)展、打造重要增長(zhǎng)極作出新的更大貢獻(xiàn)。