第一篇：班組建設(shè)的基本思路

班組建設(shè)的基本思路

一般來(lái)說，班組可以分為生產(chǎn)性班組和非生產(chǎn)性班組兩大類。作為班組長(zhǎng)，應(yīng)根據(jù)本

班組的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合上級(jí)部門的要求，制定切實(shí)可行的規(guī)則。以下是兩類班組的建設(shè)思路

提要。

一、生產(chǎn)性班組的建設(shè)思路:

１．要組織好勞動(dòng)者。

２．要懂技術(shù)，會(huì)管理——作為班組長(zhǎng)，懂技術(shù)才能“服眾”，會(huì)管理才能“治眾”

３．要認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)道德規(guī)范。

４．要組織進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)開發(fā)——班組是企業(yè)生產(chǎn)的前沿，只有班組才最懂得

企業(yè)生產(chǎn)的“瓶頸”和問題，就像售貨員比經(jīng)理更懂得顧客一樣。

二、非生產(chǎn)性班組的建設(shè)思路：

１．樹立經(jīng)營(yíng)觀念和效益觀念。

２．實(shí)行一定風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

３．學(xué)習(xí)和應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法；

４．提高班組人員的智力素質(zhì)，增加技術(shù)含量。

總之，不管是生產(chǎn)性班組還是非生產(chǎn)性班組，都必須配套抓好三個(gè)方面的建設(shè)：一是

思想建設(shè)，即提高員工的思想素質(zhì)；二是組織建設(shè)，選配好班組長(zhǎng)和班組骨干（“五大員”）；三是業(yè)務(wù)建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二篇：關(guān)于文化中心建設(shè)的基本思路

哈爾濱文化中心“一主四輔”功能設(shè)計(jì)材料2

關(guān)于啟動(dòng)文化中心建設(shè)的匯報(bào)

市委、市政府：

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)將規(guī)劃建設(shè)“7個(gè)中心”。其中，2010年啟動(dòng)文化中心建設(shè)，占地面積1平方公里，計(jì)劃投資總額約為15億元?，F(xiàn)將有關(guān)事宜匯報(bào)如下：

一、總體框架

一是實(shí)施人工堆島工程，完成土建項(xiàng)目，構(gòu)筑“一主四輔”文化中心發(fā)展格局。二是建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的文化設(shè)施和場(chǎng)館，高水準(zhǔn)完成綜合大劇院設(shè)計(jì)，啟動(dòng)建設(shè)集歌劇、戲劇演出功能于一體的綜合大劇院。三是高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)美術(shù)館、博物館和群眾文化活動(dòng)中心，年內(nèi)完成建筑主體工程。四是形成以廣闊水域?yàn)橹鞯奈幕h(huán)境和寬敞開放的公共空間，建設(shè)既能滿足大型演藝需要，也能滿足室外多功能表演需求，又能供市民休憩、觀景、交流的大型“城市舞臺(tái)”。

二、基本思路

一是定位。堅(jiān)持“文化、人本、生態(tài)”為主題，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)，將其建設(shè)成為哈爾濱的標(biāo)志性區(qū)域。二是選址。選址在松北區(qū)“前進(jìn)堤改線段和外貿(mào)堤合圍處”，位于東北虎林園正門西南側(cè)，北側(cè)為前進(jìn)堤防，南側(cè)為太陽(yáng)島保護(hù)區(qū)，西側(cè)鄰三環(huán)路，東側(cè)為黑龍江森警部隊(duì)營(yíng)區(qū)。三是功能。發(fā)揮城市文化公共空間功能，滿足國(guó)內(nèi)外最高級(jí)別的演出要 哈爾濱文化中心“一主四輔”功能設(shè)計(jì)材料2 求；開展群眾文藝培訓(xùn)和群眾文化娛樂活動(dòng)；典藏展示哈爾濱歷史；創(chuàng)作、收藏、研究展示美術(shù)作品。四是布局。形成“一主四輔”，即：以大劇院為主，群眾文化活動(dòng)中心、博物館、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館為輔，外加文化廣場(chǎng)，總體輪廓近似扇形。多層和低層形成高低錯(cuò)落、建筑風(fēng)格相互映襯的文化場(chǎng)館群落。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)便捷高效的公共交通服務(wù)，保證人流的快速集散。五是建筑設(shè)計(jì)。大劇院設(shè)計(jì)工作擬請(qǐng)加拿大著名設(shè)計(jì)師或大慶歌劇院設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì);群眾文化活動(dòng)中心、博物館、美術(shù)館、規(guī)劃展覽館擬請(qǐng)中國(guó)建筑學(xué)會(huì)組織國(guó)內(nèi)著名設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)，或由加拿大IBI北京分公司委托設(shè)計(jì)。

三、“一主四輔”概況

一是大劇院。占地面積20000平方米，建筑面積50000平方米，總高度40米。劇場(chǎng)規(guī)模為大型，劇場(chǎng)等級(jí)為特等，耐久年限為100年以上，耐火等級(jí)為一級(jí)，抗震設(shè)防為8度。大劇院包括1500座位的大劇場(chǎng)、300座位的小劇場(chǎng)和化妝間、排練廳、練聲房、練功房、布景倉(cāng)庫(kù)等，以及多功能宴會(huì)廳、咖啡廳、書刊、音像、紀(jì)念品超市、寄存處、票務(wù)中心等服務(wù)性營(yíng)業(yè)設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施。二是群眾文化活動(dòng)中心。占地面積8000平方米，建筑面積約12000平方米，總高30米，按照動(dòng)區(qū)、靜區(qū)、服務(wù)區(qū)等分區(qū)設(shè)置，建設(shè)舞蹈、聲樂、戲曲排練室、琴房、錄音棚、文化娛樂室、綜合展覽館、文化餐廳、多功能小劇場(chǎng)、圖書閱覽室，可以開展各類群眾文化活動(dòng)和文藝培訓(xùn)、教學(xué)、輔導(dǎo)等工作。達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。三是博物館。占地面積9000平方米，建筑面積18000平方 哈爾濱文化中心“一主四輔”功能設(shè)計(jì)材料2 米，總高30米。按大型館規(guī)范建設(shè)，耐久年限100年以上，耐火等級(jí)二級(jí)以上。以展示哈爾濱歷史為主要內(nèi)容，以文物展示、圖文介紹、專題片播放等方式,集聲光畫于一體的電子編程，發(fā)揮博物館典藏展示功能。四是美術(shù)館。占地面積9000平方米，建筑面積13000平方米，總高30米。是聚集中外藝術(shù)交流的重要場(chǎng)所，突出美術(shù)館展示城市文化藝術(shù)積淀的功能，以良好的環(huán)境吸引承接國(guó)內(nèi)外高水準(zhǔn)美術(shù)展，提升哈爾濱市城市藝術(shù)品位。五是城市規(guī)劃展覽館。占地面積3000平方米，建筑面積5000平方米，總高30米。用以展示規(guī)劃發(fā)展為主，記載城市發(fā)展變革，集聲、光、畫、先進(jìn)電子技術(shù)于一體。設(shè)有以沙盤為主的大型展廳、多媒體及圖文展廳，規(guī)劃?rùn)n案館、洽談廳、貴賓廳和其它較先進(jìn)的公共服務(wù)設(shè)施。六是文化廣場(chǎng)。占地面積擬定40萬(wàn)平方米,投資8000萬(wàn)元,包括綠化帶、水系、文化雕塑、可移動(dòng)大型舞臺(tái)，大型停車場(chǎng)及其它服務(wù)設(shè)施。

四、推進(jìn)時(shí)序

在二年內(nèi)完成文化中心項(xiàng)目。其中：2010年3月份完成功能設(shè)計(jì)，開始堆島、圍堤、打樁，6月份完成大劇院規(guī)劃設(shè)計(jì)，“四輔”開工，8月份大劇院開工，12月末完成規(guī)劃展覽館主體建設(shè)； 2011年完成大劇院主體建設(shè)，完善各場(chǎng)館內(nèi)部設(shè)施、配套設(shè)施，文化中心投入使用。

五、資金及竣工后運(yùn)營(yíng)方式

一是大劇院建成后，交市文化部門或聘請(qǐng)大型文化企業(yè)、專業(yè)演出管理機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)，市政府提供相應(yīng)的資金補(bǔ) 哈爾濱文化中心“一主四輔”功能設(shè)計(jì)材料2 貼；二是群眾文化活動(dòng)中心交給市文化部門管理運(yùn)營(yíng)；三是博物館可考慮由有實(shí)力的專業(yè)人士投資建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，黑龍江謙復(fù)文化發(fā)展公司明繼學(xué)個(gè)人投資2億元建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。主要是以民俗歷史文化為主，具備實(shí)力。四是美術(shù)館可以考慮由盧禹舜美術(shù)館承擔(dān)，由政府投資建設(shè)，由其管理運(yùn)營(yíng)；五是還可考慮成立哈爾濱文化中心管理運(yùn)營(yíng)公司，由公司統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)文化中心各場(chǎng)館。六是以上各場(chǎng)館無(wú)論由誰(shuí)管理運(yùn)營(yíng)均由政府統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

六、建議

文化中心建設(shè)規(guī)模大、投資大、工期緊、要求高，為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，按期峻工使用，建議由市委市政府組成文化中心建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，將宣傳、文化、水務(wù)、規(guī)劃、發(fā)改、土地、建設(shè)、環(huán)保等部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，確保高質(zhì)量高效率完成文化中心建設(shè)。

第三篇：ＸＸ區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)基本思路

近年來(lái)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府充分重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廣大社區(qū)工作者的共同努力，社區(qū)建設(shè)工作取得了階段性的成果。為了加快我區(qū)社區(qū)建設(shè)步伐、促進(jìn)城市化進(jìn)程，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，加快我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我市和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要意義

社區(qū)是生活在一定地域空間內(nèi)的居民的社會(huì)生活共同體，是構(gòu)成社會(huì)的重要基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的意義。

1、是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

目前，城市社會(huì)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，城市中的下崗職工再就業(yè)問題，社會(huì)弱勢(shì)群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來(lái)人員管理等問題日趨突出。創(chuàng)建“和諧社區(qū)”，就是要通過社區(qū)這一基礎(chǔ)平臺(tái)，關(guān)心和幫助困難群體，化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)治安，保持社會(huì)穩(wěn)定。

2、是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。

和諧社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是社會(huì)管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。十六屆四中全會(huì)提出要建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在城市社區(qū)這一層面，社區(qū)作用發(fā)揮是否充分，對(duì)于城市管理具有十分重要的作用。構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)和活力、健康運(yùn)行和秩序良好的社會(huì)，社區(qū)是一條有效途徑。

3、是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁。

和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)活而不亂、穩(wěn)定有序的社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，黨和政府就必須把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以民主的方法，以協(xié)商溝通的形式，來(lái)增強(qiáng)黨和政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的凝聚力。充分尊重群眾在法律范圍內(nèi)的表達(dá)自由，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、當(dāng)前構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容

一個(gè)健康的、成熟的和諧社區(qū)，應(yīng)該是社區(qū)與社會(huì)、社區(qū)與自然、社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與群眾處于良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)，具體有以下六個(gè)方面的內(nèi)容：

1、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)知度高，參與廣泛。社區(qū)居民當(dāng)好“主人翁”、共同參與，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，這是構(gòu)建和諧社區(qū)的生命線，是促進(jìn)政府民主管理和社區(qū)自主管理的重要途徑，是構(gòu)建和諧社區(qū)的力量源泉。

2．駐社區(qū)成員單位共建積極性高。駐社區(qū)內(nèi)的各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位自覺融入社區(qū)參加社區(qū)建設(shè)，積極主動(dòng)為所在社區(qū)營(yíng)造出一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境，共駐共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，相得益彰，融合共通。

3．社區(qū)服務(wù)功能完善。有一個(gè)功能較全、設(shè)備較好的社區(qū)服務(wù)中心；有一支由社區(qū)工作者、志愿人員、社區(qū)居民群眾組成的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍；面向廣大居民的便民、利民、愛民、護(hù)民活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式有機(jī)結(jié)合。社區(qū)困難群眾和弱勢(shì)群體生活能得到保障，社區(qū)單位和一般居民的物質(zhì)文化生活需求能得到基本滿

足。

4．社區(qū)人際關(guān)系和睦，人文環(huán)境和諧。社區(qū)居民家庭和鄰里之間團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、尊老愛幼、和諧相處，扶貧濟(jì)困基本形成風(fēng)氣，老有所樂、幼有所教、殘有所助，自然與人文環(huán)境健康發(fā)展。

5．社區(qū)管理有序，居民安居樂業(yè)。社區(qū)居民遵紀(jì)守法，干群關(guān)系、警民關(guān)系密切，訴求渠道暢通，調(diào)解工作到位，一般的矛盾和問題都能在社區(qū)內(nèi)得到消化和解決。應(yīng)急機(jī)制健全，社會(huì)秩序良好，打擊防范有力，社區(qū)安定穩(wěn)定。

6．社區(qū)組織結(jié)構(gòu)合理，規(guī)章制度完善。黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用好，在居民和轄區(qū)單位中有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。社會(huì)組織和中介組織健全，經(jīng)常開展活動(dòng)。居民自治意識(shí)強(qiáng)，社區(qū)民主化程度高。

三、構(gòu)建和諧社區(qū)的工作構(gòu)想

構(gòu)建和諧社區(qū)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化共建合力為保障，以夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)為總體思路，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和睦的和諧社區(qū)，為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧社區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)組織建設(shè)，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的和諧；逐步完善城市社區(qū)居民自治，促進(jìn)基層社會(huì)管理的和諧；不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)社區(qū)人與人關(guān)系的和諧；大力加強(qiáng)社區(qū)治安建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧；努力繁榮社區(qū)文化活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)居民物質(zhì)生活與精神生活的和諧；深入開展優(yōu)化社區(qū)環(huán)境活動(dòng)，促進(jìn)人與自然的和諧，為構(gòu)建和諧社會(huì)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保障

社區(qū)建設(shè)的基本立足點(diǎn)，就是要服務(wù)于人民，造福于人民，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的集中體現(xiàn)。我們要始終堅(jiān)持以人為本，把為居民群眾服務(wù)作為社區(qū)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以優(yōu)良的服務(wù)惠及社區(qū)群眾。要把社區(qū)的困難群眾作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象；要以環(huán)境的美化優(yōu)化為特征，以優(yōu)美的環(huán)境促進(jìn)社區(qū)居民與環(huán)境的和諧共生；要以文化活動(dòng)為載體，以先進(jìn)的文化凝聚人心、占領(lǐng)社區(qū)陣地；要以居民自治為方向，以良好的參與機(jī)制推動(dòng)社區(qū)民主政治建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)上述目的，必須要“以人為本”，促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變和工作的落實(shí)。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨建，創(chuàng)新形式、尋求突破。

在構(gòu)建和諧社區(qū)中，我們應(yīng)努力在社區(qū)黨建工作上有新的突破，在能力上有新的提高，在體制機(jī)制上要新的探索，在工作上有新的作為。

2、社區(qū)居委會(huì)在創(chuàng)建和諧社區(qū)中要有新作為。

社區(qū)居為會(huì)在構(gòu)建和諧社區(qū)各項(xiàng)工作中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要從實(shí)際出發(fā)，積極主動(dòng)地深入到為群眾辦實(shí)事的具體工作中去，通過開展各種活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)的依法自治功能、管理服務(wù)功能、社會(huì)保障功能、治安防范功能，不斷增強(qiáng)在群眾中的凝聚力和號(hào)召力。

（二）、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供服務(wù)環(huán)境

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)最基本的功能，是和諧社區(qū)的主題和生命力所在。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。

1、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。

要充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展面向廣大居民的各項(xiàng)便民、利民、護(hù)民、愛民服務(wù)，面向弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。

2、拓展社區(qū)服務(wù)方式。

要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐。

3、拓展社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。

廣泛吸納社會(huì)各界特別是下崗職工和失業(yè)人員積極參與社區(qū)服務(wù)，建立起一支由專職、兼職和志愿者組成的素質(zhì)較高的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)工作者和社區(qū)志愿者隊(duì)伍共同協(xié)作的活動(dòng)方式，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷和周到的服務(wù)。

（三）、推進(jìn)居民自治，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供民主機(jī)制

構(gòu)建和諧社區(qū)是居民自治發(fā)展的內(nèi)在要求，居民自治的推進(jìn)又要以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)，二者是辨證的統(tǒng)一體，不可分割。只有讓社區(qū)居民和社區(qū)單位充分參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，才能調(diào)動(dòng)他們建設(shè)社區(qū)的積極性和主動(dòng)性，才能進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)自治權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)依法行政，保證和諧社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

1、城市基層政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法行政。

要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，用民主、法治、引導(dǎo)的方式方法取代過去簡(jiǎn)單的行政命令。各政府職能部門和街道辦事處要面向社區(qū)，明確與社區(qū)之間的職責(zé)和關(guān)系，做到人員配備、工作重心、服務(wù)承諾、監(jiān)督考評(píng)、工作經(jīng)費(fèi)到社區(qū)。通過努力，實(shí)現(xiàn)政府由注重微觀、直接、行政手段、權(quán)力性管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^、間接、政策、引導(dǎo)、自治型管理，使政府管理社區(qū)的模式達(dá)到職責(zé)清晰、分工明確、組織合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的理想目標(biāo)。

2、社區(qū)居委會(huì)要完善自治功能，依法自治。

社區(qū)居委會(huì)要堅(jiān)持社區(qū)居民自治的性質(zhì)，懂自治、敢自治、會(huì)自治，依法行使自治的權(quán)利，對(duì)社區(qū)自身的事務(wù)，敢于管理、敢于負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。要通過各種形式教育、啟發(fā)、引導(dǎo)居民群眾認(rèn)識(shí)到自己是社區(qū)的主人，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號(hào)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。強(qiáng)化居委會(huì)的自治功能，保障居民的權(quán)利和權(quán)益。

3、社區(qū)居民要增強(qiáng)自治意識(shí)，廣泛參與。

要不斷擴(kuò)大基層民主，增加透明度，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。要健全社區(qū)成員代表會(huì)議制度，定期召開社區(qū)成員代表會(huì)議，對(duì)社區(qū)內(nèi)的重大事務(wù)進(jìn)行民主決策，凡是社區(qū)的大事尤其是與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛征求居民群眾意見，充分尊重大多數(shù)居民群眾的意愿，真正做到由民做主。

（四）、深化創(chuàng)建，豐富內(nèi)涵，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供運(yùn)行活力

深化各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造美好生活的生動(dòng)實(shí)踐，是把構(gòu)建和諧社區(qū)任務(wù)落實(shí)到基層的有效載體。要按照黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和市、區(qū)委相關(guān)文件精神的要求，在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，特別是在提高居民素質(zhì)上加大工作力度，不斷采取新的措施，賦予新的內(nèi)容，取得新的成效。

1、努力繁榮社區(qū)文化，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。

要充分利用社區(qū)服務(wù)中心和文化站（室）及社區(qū)單位的各類文化設(shè)施，在社區(qū)持續(xù)、深入地開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的各種“社區(qū)是我家、文明靠大家”等社區(qū)文化活動(dòng)，開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)居民尤其是未成年人思想道德教育力度，把社區(qū)建設(shè)成為宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的陣地，以此推動(dòng)社區(qū)向著和諧、健康、文明的方向發(fā)展。

2、深化社區(qū)治安活動(dòng)，建設(shè)平安型社區(qū)。

社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市社會(huì)穩(wěn)定的前提，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持打擊與防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，防范為主，治本為上。社區(qū)管理與社區(qū)治安緊密結(jié)合，建立社區(qū)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強(qiáng)治安防范的整體效能，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊(duì)伍，在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落。

3、深化環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)美居型社區(qū)。

社區(qū)環(huán)境是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，是提高居民群眾生活質(zhì)量的重要方面，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。社區(qū)居委會(huì)對(duì)本社區(qū)的環(huán)境整治要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，動(dòng)員、組織廣大居民積極參加社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，義務(wù)植樹、種草、護(hù)綠，義務(wù)打掃居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，使美化社區(qū)環(huán)境變?yōu)榫用竦淖杂X行動(dòng)，使社區(qū)環(huán)境凈化、綠化、美化，成為干凈、整潔的美好社區(qū)。

（五）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供合力支持

構(gòu)建和諧社區(qū)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)關(guān)系居民群眾切身利益的民心工程，也是需要?jiǎng)訂T全社會(huì)支持、參與的社會(huì)工程，綜合性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方配合，通力合作。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步加大城市社區(qū)建設(shè)工作力度，把構(gòu)建和諧社區(qū)作為工作的重要內(nèi)容，擺上黨和政府的重要議事日程，經(jīng)常研究構(gòu)建和諧社區(qū)中的重大問題，及時(shí)解決構(gòu)建和諧社區(qū)中的困難，切實(shí)做到思想上重視、組織上保障、工作上落實(shí)，做到常抓不懈、常抓常新。

2、營(yíng)造濃厚氛圍。

要加大構(gòu)建和諧社區(qū)的宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響面，強(qiáng)化廣大干部群眾構(gòu)建和諧社區(qū)的意識(shí)，營(yíng)造“社區(qū)是我家，和諧靠大家”的濃厚氛圍，形成人人關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)工作的良好局面，使構(gòu)建和諧社區(qū)深入人心，成為居民群眾的強(qiáng)烈愿望和自覺行動(dòng)，做到人人都是參與者，人人都是受益者。

3、密切部門合作。

各有關(guān)部門和單位要找準(zhǔn)自身在構(gòu)建和諧社區(qū)中的優(yōu)勢(shì)和位置，切實(shí)履行職責(zé)，指導(dǎo)做好社區(qū)黨建、教育、文化、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等工作。要樹立一盤棋的思想，既明確分工、各負(fù)其責(zé)，又積極配合、密切協(xié)作。

四、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題

近年來(lái)，我區(qū)大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效。但隨著社區(qū)建設(shè)向深度和廣度推進(jìn)，不少深層次問題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，并影響到社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步開展。

（一）、負(fù)擔(dān)過重

（1）工作任務(wù)多，《中華人民共和國(guó)城市居民委會(huì)員組織法》規(guī)定社區(qū)的任務(wù)是6條，但實(shí)際工作量較高；評(píng)比檢查多。有的部門利用行政權(quán)力或以評(píng)比為壓力，強(qiáng)制或半強(qiáng)制性地迫使社區(qū)訂閱部門發(fā)行的報(bào)刊，社區(qū)干部反映，應(yīng)付日常事務(wù)都來(lái)不及，文化也不高，哪有時(shí)間去看這么多報(bào)刊；除街道按要求進(jìn)行的常規(guī)檢查考核外，許多部門都自行直接下去組織單項(xiàng)檢查評(píng)比，有些檢查評(píng)比已落后于形勢(shì)的變化，如環(huán)境、衛(wèi)生、綠化、治安、就業(yè)等項(xiàng)目。

社區(qū)工作日益行政化，有的社區(qū)干部說，社區(qū)已成為除街道辦事處之外的又一個(gè)政府派出機(jī)構(gòu)。工作負(fù)擔(dān)重的結(jié)果，使社區(qū)干部忙于應(yīng)付事務(wù)，對(duì)真正應(yīng)承擔(dān)的社區(qū)建設(shè)等工作卻無(wú)法投入精力、財(cái)力。在真正沒法解決經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，有的社區(qū)便厚著臉皮四處請(qǐng)求支援，一些社區(qū)也能要到錢物，解去了燃眉之急，可是有些社區(qū)根本無(wú)法要到，但這些也終非解決方法。

（二）、管理機(jī)制不完善

1、社區(qū)居委會(huì)職責(zé)不清。按照我國(guó)《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)只是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作。政府各職能部門都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，但在實(shí)際操作過程中，只是簡(jiǎn)單地把工作推給了社區(qū)，相應(yīng)的職能、權(quán)利卻沒有明確，這些工作逐漸成為了社區(qū)的“份內(nèi)事”，并要接受各有關(guān)部門的檢查和考核。一些具有行政執(zhí)法權(quán)的部門將工作難度大、管不過來(lái)和不愿管的工作交給社區(qū)居委會(huì)，要求居委會(huì)進(jìn)行管理，如 “四小車”整治、“拆違”等問題。

2、職能部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)不到位。社區(qū)的發(fā)展需要形成“多方參與，齊抓共管”的合力，但一些部門對(duì)社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助工作力度還不夠。主要表現(xiàn)在，一是僅把本職工作交到了社區(qū)，但經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到社區(qū)，對(duì)社區(qū)的工作情況偏重于檢查評(píng)比，導(dǎo)致社區(qū)干部把主要精力放在了應(yīng)付檢查、評(píng)比活動(dòng)上。二是社區(qū)向職能部門反映居民群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，往往得不到回復(fù)，部分職能部門和駐區(qū)單位對(duì)居委會(huì)開展的一些工作不支持、不配合。

3、社區(qū)干部管理機(jī)制不完善。社區(qū)干部管理存在一些需要完善的地方，一是對(duì)社區(qū)干部沒有建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，干好與干不好一個(gè)樣，工作量大，人員少，時(shí)間緊迫難以執(zhí)行，更使社區(qū)干部身心疲憊。

4、社區(qū)干部整體素質(zhì)有待提高。近年來(lái)新招聘錄用的社區(qū)干部，在社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)上有待積累和提高。而目前老的社區(qū)干部又缺乏強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。目前，我區(qū)社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設(shè)要求之間的尚有差距，廣大社區(qū)干部都渴望得到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（三）、社區(qū)的經(jīng)濟(jì)力量與承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)

aa　在社區(qū)的自治體制和機(jī)制沒有充分形成之前，在社區(qū)工作日益行政化的趨向沒有得到有效解決之前，社區(qū)就必須要有一定的財(cái)力保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。這是無(wú)法回避的問題。過去一個(gè)社區(qū)每年約需經(jīng)費(fèi)，多數(shù)是靠社區(qū)自己創(chuàng)收以彌補(bǔ)財(cái)政支持的不足。然而，新的問題是：

1、現(xiàn)在財(cái)政對(duì)社區(qū)的補(bǔ)貼、干部配備數(shù)量用用房是以社區(qū)為計(jì)算單位而不是以社區(qū)管轄的居民戶數(shù)為基準(zhǔn)，存在工作量大小不均，報(bào)酬苦樂不勻的情交，有的只能幾個(gè)社區(qū)合署辦公，以解決工作經(jīng)費(fèi)和各種配套用房不足的困難。

2、街道給社區(qū)的任務(wù)過多，但給予很少，即使能給點(diǎn)補(bǔ)貼也受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，補(bǔ)貼多少不平衡，有些補(bǔ)貼得不到落實(shí)。

aaa3、社區(qū)干部的待遇和他們的付出不相稱

3344、社區(qū)理念還沒有真正深入人心，社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家的社區(qū)理念沒有形成，我為人人、人人為我的社區(qū)精神沒有真正深入人心，沒有形成對(duì)社區(qū)深厚的認(rèn)同感、歸屬感的良好氛圍。

aaa5、社區(qū)各種關(guān)系還沒有真正理順

在社區(qū)諸多關(guān)系中，主要是社區(qū)與街道的關(guān)系、與物業(yè)公司的關(guān)系、與社區(qū)單位的關(guān)系、與社區(qū)其他組織的關(guān)系等還沒有真正理順。雖各部門都各有自己的職責(zé)，但很不協(xié)調(diào)，各自為政、各干各的，沒有形成合力，沒有形成聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制。特別是與物業(yè)之間的關(guān)系，很難理順，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)情況。

a

（四）、硬件設(shè)施有待進(jìn)一步改善

aa　硬件設(shè)施主要是指辦公用房和服務(wù)活動(dòng)用房，社區(qū)居民委員會(huì)作為負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，需要有相應(yīng)的辦公用房來(lái)辦公、開會(huì)、開展活動(dòng)等，以保證社區(qū)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我去部分社區(qū)配套不足（以本人在周家河社區(qū)為例），設(shè)施簡(jiǎn)陋，不能適應(yīng)當(dāng)前鎮(zhèn)江市民生活的要求，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水科很不相稱。

當(dāng)前社區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能越來(lái)越多，要求也越來(lái)越高，除過去城管、治安、計(jì)生、綠化、衛(wèi)生有規(guī)定外，婦女、黨員、老人、文化、體育、社區(qū)保健、勞動(dòng)就業(yè)等都要求在社區(qū)有個(gè)“家”。所以辦公用房顯得更加重要。

五、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）、加強(qiáng)我市社區(qū)專職工作者管理。

1、減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。社區(qū)沉重的工作負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了社區(qū)快速、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也挫傷了社區(qū)干部的工作積極性，必須盡一切可能排除所有不必要的工作任務(wù)，使社區(qū)步入良性的發(fā)展軌道。

2、完善社區(qū)干部教育管理機(jī)制。針對(duì)社區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與社區(qū)建設(shè)要求之間的差距凸顯的問題，建議建立和完善四種機(jī)制，通過加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的管理和教育，提高社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使之能適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的需要。一是完善選聘機(jī)制。二是完善考核機(jī)制。三是完善培養(yǎng)機(jī)制。四是完善服務(wù)機(jī)制。

3、提高社區(qū)干部福利待遇。實(shí)行合理的工資制度。社區(qū)專職工作者的工資由基本工資、崗位工資兩部分構(gòu)成，合理提高各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)干部合理的福利待遇，有利于穩(wěn)定整個(gè)社區(qū)干部隊(duì)伍，讓他們能安心社區(qū)工作，應(yīng)盡可能使社區(qū)干部的待遇和他們的工作量等價(jià)。一是按照“效率優(yōu)先、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，增加社區(qū)干部補(bǔ)貼。同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)政策，建立健全社區(qū)干部工資逐步遞增制度。二是需要較長(zhǎng)時(shí)間占用社區(qū)干部休息時(shí)間的，應(yīng)由有關(guān)部門適當(dāng)發(fā)放加班補(bǔ)貼。三是增加社區(qū)辦公及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)專職工作人員（除有職業(yè)人員和退休人員外）在受聘期間，應(yīng)按規(guī)定建立養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，并享受國(guó)家規(guī)定的休假、探親假、婚喪假和實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)待等福利。社區(qū)專職工作者的工資，根據(jù)社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展情況和本地工資水平適時(shí)調(diào)整。市區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)工作者的工資和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以補(bǔ)助。社區(qū)專職工作者達(dá)到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

4、理清社區(qū)與街道的關(guān)系，做到職責(zé)明確。

（二）、加強(qiáng)我市社區(qū)用房配套建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)組織的工作用房和配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)于改善社區(qū)組織的工作條件，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)城市社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)有著重要作用。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)用房配套建設(shè)工作，充分發(fā)揮社區(qū)組織作用，做好我市城市基層管理和服務(wù)工作，更好地為居民服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，社區(qū)是城市基層管理、為居民服務(wù)和社會(huì)工作的平臺(tái)，具有便民服務(wù)、救助保障、醫(yī)療保健、社區(qū)治安、居民教育、普法維權(quán)、文化娛樂、體育健身、環(huán)境保護(hù)、評(píng)議監(jiān)督等功能。隨著改革開放的深入發(fā)展，社區(qū)的地位和作用日益凸顯。社區(qū)用房是社區(qū)開展各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到社區(qū)功能的完善。依照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，社區(qū)用房建設(shè)的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足完善社區(qū)功能，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、多方籌資、以點(diǎn)帶面，把社區(qū)用房建設(shè)成為城市的一道亮麗的風(fēng)景線，力爭(zhēng)2006年全部完成。

（三）、加強(qiáng)社區(qū)對(duì)物業(yè)的管理。

1、物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則：一是要做到居民自治與行政管理相結(jié)合；二是要做到業(yè)主自主管理與社區(qū)管理相結(jié)合；三是要做到物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合；四是要做到“條專塊統(tǒng)”，各司其職。以街道辦事處為中心，政府各職能部門在加強(qiáng)專業(yè)管理的同時(shí)，與街道辦事處緊密聯(lián)系，互相配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

2、必須要有操作性較強(qiáng)的相應(yīng)政策出臺(tái)。

3、社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)好把物業(yè)管理納入新型社區(qū)建設(shè)的有效組織（即三位一體）形式。努力為社區(qū)居民提供文明和諧、安全方便、整潔舒適的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本思路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問題。進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機(jī)制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)?？偟囊笫牵杭涌燹r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。要加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護(hù)和利用好漁業(yè)資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣良種良法，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

全面深化農(nóng)村改革。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力支撐。要堅(jiān)持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)，全面落實(shí)二輪土地承包政策，依法確權(quán)、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。要推進(jìn)農(nóng)村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進(jìn)土地征用制度改革，發(fā)展農(nóng)村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要通過堅(jiān)持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力，明顯改變農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的局面。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋找出路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局思考問題，研究對(duì)策。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。既要從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是個(gè)長(zhǎng)期過程，“十一五”期間關(guān)鍵是要開好頭、起好步，打好基礎(chǔ)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是規(guī)劃先行、因地制宜。二是突出重點(diǎn)、示范引路。三是政府支持、農(nóng)民建設(shè)。

事實(shí)上，“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)內(nèi)容豐富，涵義深刻，在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等各方面的要求下，既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)。

第五篇：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本思路

結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，同時(shí)借鑒國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以科學(xué)化為核心，以商品化為特征，以集約化為方向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)。

(一)適度集中土地規(guī)模

一是應(yīng)制定靈活的土地政策。首先，加強(qiáng)征地管理，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格界定公益用地和經(jīng)營(yíng)性用地，同時(shí)要通過法律法規(guī)、合同約定、宣傳解釋等途徑。解除流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶的后顧之憂，確保流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶能夠按照流轉(zhuǎn)協(xié)議或合同按期收回承包權(quán)：其次，以法律形式確定給被征土地農(nóng)民的公平、合理的補(bǔ)償辦法。提高每畝征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，獲取應(yīng)有的流轉(zhuǎn)費(fèi)，得到土地被征后應(yīng)得的補(bǔ)助費(fèi)，享受“土保”等其他有關(guān)權(quán)益；最后，明確政府對(duì)失地農(nóng)民的責(zé)任，將失地農(nóng)民納入社會(huì)統(tǒng)籌保障體系。

二是拓寬農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)主要以季節(jié)性、兼業(yè)轉(zhuǎn)移為主，這種轉(zhuǎn)移無(wú)法解決土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。只有降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，才能加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所以說，要大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和工業(yè)化進(jìn)程，形成吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的巨大“磁場(chǎng)”。同時(shí)，通過多種途徑增強(qiáng)農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的能力，鼓勵(lì)部分農(nóng)民自愿離開土地，擺脫土地束縛。

三是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。土地規(guī)模的適度集中可采取多種流轉(zhuǎn)模式。其一，租賃開發(fā)型。以租賃協(xié)議、合同的方式把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給其他農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)單位從事綠色經(jīng)濟(jì)開發(fā)，農(nóng)戶收取一定租金；同時(shí)，原土地承包者還可以在新租賃的業(yè)主單位務(wù)工，獲取勞務(wù)收入。其二，股份合作型在農(nóng)民土地承包權(quán)不變的情況下，農(nóng)民按照利益均等、按股分紅的原則，將承包權(quán)入股，對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值化，使集體土地的權(quán)益以價(jià)值形式得以實(shí)現(xiàn)。其三，買斷經(jīng)營(yíng)型。主要是對(duì)荒山、荒坡、荒灘、荒水等“四荒”資源和集體低產(chǎn)林果園等公開拍賣，將土地使用權(quán)拍賣給經(jīng)營(yíng)者，使其獲得長(zhǎng)久擁有土地使用權(quán)的穩(wěn)定感和權(quán)屬感。使生產(chǎn)要素在更大范圍流動(dòng)和優(yōu)化組合。其四，戶際聯(lián)營(yíng)型。農(nóng)戶間出于共同發(fā)展和利益需要，自愿以特色產(chǎn)品為主導(dǎo)建立專業(yè)合作社，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍。

四是建立中介組織。培育和發(fā)展中介組織是現(xiàn)階段提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑。要抓緊研究扶持政策，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)理論探討，盡快明確農(nóng)業(yè)合作社等中介組織的合法地位，取得法人資格，以確定其參與組織活動(dòng)的合法性，促進(jìn)中介組織健康發(fā)展。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是培育龍頭企業(yè)。建立一批規(guī)模大、勢(shì)力強(qiáng)，輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。首先，采取“四個(gè)一批”，壯大龍頭企業(yè)。其一是扶持壯大一批。把國(guó)家和省(市)級(jí)龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，選擇有一定知名度企業(yè)加以扶持，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脊梁。其二是嫁接改造一批。加大資本運(yùn)作力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)一般，但有一定實(shí)力的企業(yè)，通過注入資金，引進(jìn)機(jī)制，使其盡快壯大起來(lái)。其三是開放引進(jìn)一批。主要是制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造環(huán)境，選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)。其四是大力發(fā)展一批。主要是創(chuàng)造條件。建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制，打破地域、行業(yè)和所有制界限，吸引一批有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。其次，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。龍頭企業(yè)應(yīng)用“公司+基地”或農(nóng)戶的組織群體，縱向?qū)嵭蟹N養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，橫向?qū)嵭型恋?、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力集約化經(jīng)營(yíng)，從而建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和市場(chǎng)銷售相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系。龍頭企業(yè)還應(yīng)樹立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲(chǔ)運(yùn)方面狠下工夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。同時(shí)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)。再次，協(xié)調(diào)處理龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)戶的利益關(guān)系，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機(jī)制。從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，通過全面推行契約化經(jīng)營(yíng)，合同化管理，組織龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，用法律形式明確和界定產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式。與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要在自愿、平等、互利的前提下。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務(wù)。最后，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍。一方面，積極引進(jìn)人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進(jìn)其他行業(yè)優(yōu)秀人才參與農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。另一方面。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)行提高其素質(zhì)的培訓(xùn)，把培養(yǎng)一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、重信用的企業(yè)家隊(duì)伍列入各級(jí)政府重要議事日程。

二是建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合作組織。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。應(yīng)以提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。多類型、多層次、多領(lǐng)域推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。著力搞好專業(yè)合作社建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、販運(yùn)大戶和經(jīng)紀(jì)人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷的優(yōu)勢(shì)組建。加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建。積極引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建。鼓勵(lì)基層供銷部門、科協(xié)和其他部門，利用人員、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)組建。同時(shí)，突出培育一批加工、流通、信息型的專業(yè)合作組織，在強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的新提高。其次，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，搞好標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和運(yùn)用。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求，統(tǒng)一制訂實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在合作社內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一包裝。同類產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)、互相溝通，逐漸形成良好的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。最后。努力提高運(yùn)行水平，著力開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型上過渡。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，只有向?qū)嶓w化過渡，才能增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和能力，其自身也才會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)得到發(fā)展壯大。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使社員的利益得到充分保護(hù)和體觀，把專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦成一個(gè)實(shí)體化的市場(chǎng)主體。

三是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，可持續(xù)發(fā)展已成為一種國(guó)際性的理念和行為。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，首先，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)支撐體系。如科研、教學(xué)、農(nóng)技推廣、培訓(xùn)與生產(chǎn)者相結(jié)合的人才網(wǎng)絡(luò)體系，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)推廣相結(jié)合的應(yīng)用體系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，人才培養(yǎng)與使用。勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)與素質(zhì)教育等。其次，制定土、水、氣、生物多樣性和食物安全性等資源和環(huán)保方面標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)，既包括產(chǎn)品本身。又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程；既包括對(duì)某地某國(guó)的地方環(huán)境影響，也包括對(duì)相鄰國(guó)家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。最后，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)儲(chǔ)備，立足于我國(guó)自然氣候條件。如光照時(shí)間、風(fēng)雪冰凍期，以及自然災(zāi)害的實(shí)際，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)、環(huán)境控制及環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究與應(yīng)用。以科技推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

一是集約農(nóng)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢(shì)。調(diào)整土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的配置。依靠生物技術(shù)的突破，提高土地生產(chǎn)率，同時(shí)通過轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、進(jìn)行精耕細(xì)作來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。

二是循環(huán)農(nóng)業(yè)。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心。以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，建立符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的增長(zhǎng)模式。目前，主要是大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)是推廣廢棄物綜合利用技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和可再生資源開發(fā)與利用技術(shù)，積極組織實(shí)施生物質(zhì)工程，推廣秸桿氣化，團(tuán)化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。它最大優(yōu)勢(shì)就是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入。得到更多更好的產(chǎn)品。簡(jiǎn)單地說，就是資源——產(chǎn)品——資源的閉環(huán)型經(jīng)濟(jì)模式。

三是設(shè)施農(nóng)業(yè)。采用現(xiàn)代工程技術(shù)、電子機(jī)械技術(shù)和信息技術(shù)，通過改變局部自然環(huán)境，為動(dòng)植物生長(zhǎng)提供相對(duì)可控制最適宜的環(huán)境條件，實(shí)行集約化生產(chǎn)，并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式和模式，從而提高生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)設(shè)施化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。改變目前傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要方向，這主要是我們可利用人工建造的設(shè)施來(lái)調(diào)節(jié)生物體生長(zhǎng)和儲(chǔ)藏運(yùn)輸環(huán)境的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如蔬菜、動(dòng)物、花卉、食用菌等進(jìn)行工廠化生產(chǎn)，溫室及畜舍的補(bǔ)光、加溫、通風(fēng)、微滴灌，以及貯運(yùn)中運(yùn)用空調(diào)、冷藏設(shè)備等。

四是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。運(yùn)用3S技術(shù)，即：全球定位系統(tǒng)(GpS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(RS)等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行定時(shí)、定位、定量地實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作技術(shù)與管理程序。對(duì)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物土地精確定位。如法國(guó)、德國(guó)等國(guó)運(yùn)用3S技術(shù)，按肥力輕重程度確定播種量和施肥量，可節(jié)約10%肥料和23%的農(nóng)藥。依據(jù)精量播種，每公頃可節(jié)省25%的種子。

五是特色農(nóng)業(yè)。充分挖掘和利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)資源或者創(chuàng)造條件，以一定的資源為依托，以建立農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出地方特色，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，使產(chǎn)品在數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而獲得很高的經(jīng)濟(jì)效益。首先。改進(jìn)具有悠久歷史的傳統(tǒng)名、特、優(yōu)、稀產(chǎn)品的開發(fā)與發(fā)展；其次，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝，通過嫁接改造落地生根，形成新產(chǎn)品，填補(bǔ)空白；最后，對(duì)原有的農(nóng)產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，使其品質(zhì)上檔次、功能升級(jí)，形成新產(chǎn)品來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)。

六是生態(tài)農(nóng)業(yè)。即遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理發(fā)展起來(lái)的一種新型農(nóng)業(yè)，最大優(yōu)勢(shì)是在于避免了現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)對(duì)石油、化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)物資的依賴。降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)又減少了污染。保護(hù)了土壤，維護(hù)了自然界的生態(tài)平衡。如我國(guó)目前的稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)萍，林糧、林果、林藥間作，農(nóng)林牧結(jié)合，糧桑漁結(jié)合，秸桿作飼料養(yǎng)豬，豬糞養(yǎng)蛆喂鴨、雞，禽糞施農(nóng)作物等。同時(shí)，用物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換原理，實(shí)施腐殖肥和物理及生物驅(qū)蟲技術(shù)，生產(chǎn)品質(zhì)好、無(wú)污染、無(wú)殘留、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

七是觀光農(nóng)業(yè)。它主要是合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展旅游結(jié)合起來(lái)，通過產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和品種結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，起到美化景觀、保護(hù)環(huán)境，提供觀光旅游、趣味性勞動(dòng)、學(xué)習(xí)及享用新鮮食物的一種融直接效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、觀光效益與社會(huì)效益于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。具體是利用地域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代科技手段，建造生態(tài)園、科技園、展覽園或園藝園，集科研場(chǎng)所、種苗培育、展覽展示、觀光旅游、休閑度假為一體的觀光農(nóng)業(yè)模式。我國(guó)幅員廣闊，各地情況千差萬(wàn)別，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，把主觀愿望與客觀實(shí)際統(tǒng)一起來(lái)，探索具有本地特色的發(fā)展方向，選擇最具優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式。

(四)注重提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)

一是提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。首先，選準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象。目前，我國(guó)農(nóng)村已擁有一批既有理論知識(shí)又有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，這些人才文化水平相對(duì)比較高，容易接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，再培訓(xùn)成本較低，示范效應(yīng)強(qiáng)，有以下三種對(duì)象：第一。農(nóng)民技術(shù)員、科技戶、專業(yè)戶。他們可以直接傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，示范農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，起到以點(diǎn)帶面、以一帶百的巨大作用。第二，農(nóng)村初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)的青年農(nóng)民。他們年輕，且有一定文化，同時(shí)非常欠缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及信息知識(shí)需求迫切，求知欲望和接受能力強(qiáng)。第三，農(nóng)村干部。他們是農(nóng)民群眾發(fā)家致富的領(lǐng)頭人，其綜合素質(zhì)決定了他們是否能帶領(lǐng)大伙奔小康。其次，擬定培訓(xùn)模式。培訓(xùn)模式應(yīng)因人而異，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)可以采取就地培訓(xùn)，異地培訓(xùn)，遠(yuǎn)程培訓(xùn)，其他培訓(xùn)等方式。培訓(xùn)內(nèi)容要顧及到當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。一方面，我們必須對(duì)整個(gè)農(nóng)民群體提出統(tǒng)一的要求，對(duì)不同的農(nóng)民層次制定不同的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論哪個(gè)地區(qū)，同一層次的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)必須達(dá)到統(tǒng)一的要求。據(jù)此設(shè)置的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該是統(tǒng)一的，一致的。另一方面，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，所以要實(shí)事求是地從當(dāng)?shù)氐木唧w情況出發(fā)進(jìn)行內(nèi)容設(shè)置。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二是從源頭上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。首先，抓好農(nóng)業(yè)高等教育。農(nóng)業(yè)高等教育中的人才培養(yǎng)要充分體現(xiàn)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的“領(lǐng)頭羊”作用，特別是在新知識(shí)的創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用方面的作用。對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，一方面，需要培養(yǎng)拔尖人才，研究高端問題；另一方面，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民迫切需要的實(shí)用技術(shù)型人才，研究中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際問題，并努力促進(jìn)研究成果的推廣、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。其次，抓好農(nóng)技人員的職業(yè)教育。要鼓勵(lì)更多的農(nóng)村初高中畢業(yè)生進(jìn)入中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育開設(shè)的課程及教學(xué)內(nèi)容不僅與教育、科研、推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)，而且可根據(jù)學(xué)員的具體要求開設(shè)新課程。以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的需要。最后，盡快創(chuàng)造有利于吸引人才的機(jī)制和環(huán)境，積極向農(nóng)村引進(jìn)人才。政府部門應(yīng)在財(cái)力和政策上加大投入力度，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)的人才到農(nóng)村開發(fā)創(chuàng)業(yè)，對(duì)以各種形式到農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù)人才，在政策上予以傾斜，工資、福利待遇方面予以補(bǔ)助，努力改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律創(chuàng)造吸引人才的良好條件，把招商引資與招賢引智結(jié)合起來(lái)，努力把城市工商企業(yè)和城市人才吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中來(lái)，把城市人才盡可能多的吸引到農(nóng)村來(lái)。做到真正把人才引得來(lái)，留得住，用得上，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。