第一篇：建設局局長學習十七屆四中全會精神心得體會

一局之長作為局級班子的“班長”，責任十分重大。通過學習十七屆四中全會精神，經(jīng)過近幾年的建設局局長實踐，我深刻體會到：在新的形勢下，履行好局長職責，打造一個團結戰(zhàn)斗的集體，一定要做到“五個善于”。

善于洞燭先機?！胺彩骂A則立，不預則廢”。洞燭先機是“一把手”應具有的一種基本能力，具體表現(xiàn)在：準確的判斷力；敏銳的辨別力；精到的預見力；自如的控制力。這樣便能明察秋毫，胸有成竹。2000年3月份，我調任建設局長時，正趕上我縣舊城改造力度加大，城鎮(zhèn)建設步伐加快，經(jīng)過仔細調查研究，我認為開發(fā)建設居民住宅小區(qū)孕育著無限商機。于是馬上召開班子會，及時定下了開發(fā)建設勝利、沿河小區(qū)的計劃，當時有許多人不理解。開發(fā)后，房屋很快被搶購一空，也為房管局創(chuàng)造了前所未有的財富?，F(xiàn)在是充滿激烈競爭的時代，機遇無處不在，但稍縱即逝。誰領先一步，就會抓住機遇；誰稍一被動，則會喪失機遇。一把手由于其所處的特殊位置和承擔的社會責任，必須時刻保持清醒的頭腦，不人云亦云，不隨波逐流，堅持個人主見，信息靈，腦子活，具有高度的敏銳性和洞察力，善于洞燭先機。

善于團結班子。局長肩負著班長的責任，在重大決策的問題上，要按照民主集中制的原則，尊重班子成員的意見，充分發(fā)揮一班人的整體作用。來房管局第一年，在制定工作思路時，我在初步掌握局里情況的基礎本文來源：公務員在線http://004km.cn上，廣泛征求干部職工的意見，提出的工作重點是：以房產開發(fā)建設為主線，以房政管理為基礎，大力開展招商引資。但是在班子成員會上討論時意見不統(tǒng)一。在這種情況下，如果強行拍板，就可能出現(xiàn)貌合神離，離心力大于向心力的情況。為了凝聚大家的力量，我組織班子成員搞調研，親自帶隊到外地考察，學習外地發(fā)展的成功經(jīng)驗。考察回來后，大家對此作了熱烈的討論，并找出了差距，統(tǒng)一了思想。創(chuàng)造團結和諧的氛圍，形成堅強的集體，首先，在思想上要“疏”。我堅持每月與黨組班子成員交流一次思想，談認識，談打算，進行零距離溝通，消除不必要的誤會，大事講原則，小事講風格，求同存異，凝神聚力抓發(fā)展。其次，在管理上“放”。讓班子每個成員有職有權，不文秘雜燴網(wǎng)覺得無事可做，作為班長，既要敢于負責，大膽管理，又要堅持層次管理，充分信任副職和下級。使大家能重責輕權，顧全大局，分工不分家，全局一盤棋。三是在感情上“聯(lián)”。堅持以鼓勁為主，肯定班子成員的工作成績，使他們感到工作不是在“為領導臉上貼金”，而是自身的職責。在日常工作中，對班子成員中的突出表現(xiàn)，我經(jīng)常在適當場合加以激勵和表揚，調動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

善于公正用人。一把手要樹立一盤棋的思想，以人與事的最佳組合為目標，堅持適才適位，量才施用，并在公正的原則下，注重人才的優(yōu)化組合，科學搭配，求得人才聚合的倍增效應。我個人認為首先要選準位置用人。一個單位是各種人才的組合體，一把手必須會因事授權，因人授事，做到大才大用，小才小用。另外，一把手要有良好的位置感，熟悉崗位的性質要求，清楚下屬的能力特長，力爭每個崗位都選到最合適的人，力爭把每個人都用到最合適的崗位。以我們單位中層干部的崗位安排為例，我通過調查摸底，充分了解了他們的能力、特長及合適的崗位，然后再進行公開推薦，結果，那些有特長的適應者，自然就順利當選。一把手要善于在謀事中育人，在成事中成人。要堅持用養(yǎng)結合，讓下屬在使用中保值增值。不僅要用經(jīng)過考驗能夠擔任重任的人，而且還要有一點風險意識，有發(fā)現(xiàn)新人，起用新人，培養(yǎng)新人的勇氣和膽識，敢于將工作交給一些有潛力的新手。

善于思路定位。局長的重要職責就是出主意，理思路。首先要果斷，凡是看準的事，即使有不同意見，也不能議而不決，更不能不了了之，要大膽拍板定案，不盲目追求滿意決策，但求最優(yōu)決策。

善于誠信自律。在工作實踐中，我深深體會到，作為一把手，只有做實在人，干實在事，當清白官，才能塑造起自己的人格魅力，贏得干部職工的信賴與支持。

做實在人就是要表里如一，坦誠待人。做人與做官緊密相連，只有做好人，才能做好官。雖說一個局長的官位不大，但在群眾的眼里，也是一方領導，你的一言一行，都代表著黨和政府的形象。在工作中，我始終堅持堂堂正正做人，對上級領導既不陽奉陰違，也不惟命是從，對班子成員充分尊重，參與而不干預分管副局長的工作，對身邊的工作人員真誠相待，坦誠溝通。

一個機關的黨風政風好壞與一把手有很大的關系，良好的黨風政風能影響工作作風的根本好轉。因此一把手要帶頭執(zhí)行黨的紀律和廉潔自律的各項規(guī)定。清正廉明，大公無私，勤政為民，艱苦奮斗是我們黨領導干部的成事之基，立身之魂。我時刻用“情為民所系，利為民所謀，權為民

第二篇：學習十七屆四中全會精神心得體會_

在舉國歡慶建國六十周年前夕，迎來了黨的十七屆四中全會的勝利召開。十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，科學總結了我們黨加強自身建設的基本經(jīng)驗，對加強和改進新形勢下黨的建設我的做出了全面部署，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重要而深遠的意義，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。

會議的核心是以科學的發(fā)展觀加強黨的自身建設，反對腐敗。黨建問題是關系社會主義事業(yè)興衰成敗，關系中華民族的前途命運、關系黨生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。首先如何實現(xiàn)黨務公開問題、如何實行黨內民主選舉問題，如何實行黨內言論開放問題，如何解決腐敗問題已經(jīng)成為我黨在經(jīng)濟社會變革時期的一個急待解決的問題。尤其是對權力實行制約，這是克服黨內大權獨攬，實現(xiàn)黨內民主的重要途徑，目前一把手的“一言堂”問題既很普遍也很嚴重，黨內民主多流于形式。在權力制約與監(jiān)督上，怎樣建立具有中國特色的有效權力制約體制與機制，是我黨要認真研究的課題。堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅持團結保證全國各族人民的大團結，是新形勢下對于黨內民主建設和人民民主建設的新思路。其次近些年來，黨員干部腐敗大案要案頻發(fā)，前腐后繼，連延不絕，不僅高層干部中有、中層干部里也有，基層干部也都發(fā)生過。腐敗直接影響社會公平與正義，已經(jīng)成為人們最深惡痛絕的政治弊端，久受詬病，最容易激起民憤，所以這個問題人們不能不關心。公報中將反腐倡廉與干部制度、黨的作風問題放在一起提出，強調堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提出選人用人新制度，提出領導班子和領導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制。如此將反腐與干部制度二者統(tǒng)一起來，體現(xiàn)了黨的整體、系統(tǒng)的反腐敗思路，不斷完善各項制度，這樣才會達到標本兼治，真正有效遏制腐敗的效果。因此，十七屆四中全會研究反腐問題是眾望所歸，深得人心。

通過學習十七屆四中全會的精神，使我深深的認識到，在新的歷史時期，如何加強我黨的建設和執(zhí)政能力，是關系到我黨的生死存亡和國家的前途命運的大問題，作為一個普通的黨員積極分子，首先應提高對黨的深厚的無產階級感情，堅持把思想理論建設的學習放在首位，堅持黨的思想路線，解放思想，實事求是，與時俱進；勇于批評與自我批評，增強黨性觀念。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，求真務實，艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，不斷的完善自我，以一名合格的共產黨員要求自己，踏實工作，團結同志，力爭圓滿完成好上級領導分配的各項工作任務。

第三篇：學習十七屆四中全會精神心得體會

學習十七屆四中全會精神心得體會

今年?七一?前夕，中共中央政治局就推進黨內民主進行集體學習，這一重大舉措被權威媒體解讀為是對十七屆四中全會重要主題的釋放。在采訪中，知名黨建專家、中央黨校葉篤初教授也對本刊記者表示：黨內民主建設是前瞻四中全會的熱點議題之一，這應該是無疑義的。

民主集中制是我們黨的根本組織原則，也是黨內生活必須遵循的基本準則。近年來，在發(fā)揚黨內民主、實行黨務公開方面，黨內民主建設取得了不少成效，特別在基層，無論是從干部選拔環(huán)節(jié)，還是從選舉環(huán)節(jié)，黨內民主都有新的發(fā)展、新的探索。然而，黨內民主建設在各地、各級黨組織中的發(fā)展狀況并不均衡。葉篤初教授認為：現(xiàn)在的黨內民主建設，存在著民主和集中兩方面的問題。一方面是民主發(fā)展存有較大空間，另一方面是集中的落實也存在不少問題，例如在實踐中各行其是、對上級陽奉陰違的情況并不鮮見。?只有民主和集中兼顧得比較好，才能做點事，做成事。?因此，無論從黨的建設的整體性看，還是從黨目前面臨的自身建設的重大挑戰(zhàn)看，進一步加強黨內民主建設都勢在必行，社會公眾對此也充滿期待。

十七屆四中全會是否會在黨內民主的表述上有重大突破?葉篤初教授認為：從中央全會文件起草的慣例來看，四中全會對黨內民主問題仍然將著重于原則的闡明和可行性制度規(guī)定。與此同時，要強調?民主?，也要注意?集中?，使二者達到有機結合。在中

國共產黨成立88周年前夕，中共中央政治局曾就積極推進黨內民主建設問題進行第十四次集體學習。胡錦濤在主持學習時發(fā)表講話強調：?堅持在實踐民主中學習民主、在學習民主中實踐民主。??學習民主、實踐民主，這很有新意，不妨說是黨內民主建設的一種新思維。發(fā)展民主，一方面是保護黨內生活有序進行，不能搞亂了;另一方面是要反對個人或少數(shù)人說了算的‘家長制作風’。?葉篤初教授談到：十七大修改通過的新黨章中增加的黨務公開、巡視制度等內容，也應該會有下文。

此外，據(jù)《望》新聞周刊披露：在黨內民主一個核心的內容——尊重黨員主體地位、激活黨員主體意識方面，讓7000多萬黨員真正參與到黨的自身建設中來，讓全體黨員成為黨內民主的實踐者和推動者是黨內民主建設的題中應有之義，四中全會可能對此作出新的重要部署。

而在黨內民主的另一個關鍵問題上，即理順和完善黨代會、全委會、常委會等黨內?三會?的關系方面，基層的相關工作也已經(jīng)向前推進。據(jù)上海市委組織部同志介紹，以閔行區(qū)為代表的對全委會決策機制、規(guī)范常委會運行等方面的積極嘗試，可以視為本市近年來開展黨內民主建設的重要探索，而兄弟省市的探索也從未止步。有關專家表示：各地黨組織已有的實踐和探索，或將在四中全會的宏觀視野內集中表述，從而在發(fā)展黨內民主的宏大背景下，進一步審視和把握黨內民主發(fā)展的高度以及發(fā)展節(jié)奏。關鍵詞之二：反腐敗與作風建設

在近年來爆發(fā)的數(shù)起腐敗大案中，嚴重的制度漏洞和違紀違法干部的囂張氣焰，令社會公眾憤怒，令有識之士痛心。

腐敗分子雖然是少數(shù)，但對我們黨、對國家、對事業(yè)造成的危害卻相當巨大，上海市紀委的一位領導就曾感嘆：黨內腐敗，足以令黨和政府的公信度遭到嚴重破壞，而公信度的修復將是一個相當痛苦和長時間的過程，這才是最慘痛的傷害。不僅如此，黨內腐敗甚至已經(jīng)影響到了我國的國際形象，影響到我國在國際政治經(jīng)濟環(huán)境中的生存發(fā)展問題，這也足以給我們敲響警鐘。以公權與私利的不法結合為其基本特征的腐敗問題，毫無疑問是黨與人民群眾之間一個最不和諧音，也是有可能動搖黨的群眾基礎的一個最大隱患。因此把反腐敗歸為公眾最熱切關注的問題之一，并不為過。社會也十分期待，黨在反腐敗上有更有效的辦法出臺，在保持對腐敗?零容忍?的前提下，著力研究讓干部?不能腐敗、不敢腐敗?的預防制度體系建設，充分運用一切有利于鏟除腐敗的成果，比如官員財產申報制度等。對此，十七屆四中全會又會有怎樣的表述?

葉篤初教授認為：群眾對反腐敗有期待，有呼聲，這一點必須看到。中國共產黨歷來重視對干部隊伍的建設，歷來從嚴要求干部的作風問題、廉潔問題、能力問題等。黨也歷來警惕干部隊伍出現(xiàn)脫離群眾、追求享樂、以權謀私等問題。應該說，黨執(zhí)政能夠取得今天的成就，能夠受到人民群眾真心擁護，與有一支好的干部隊伍是分不開的。全黨對此保持高度的戒備，從不斷嚴懲發(fā)現(xiàn)的腐敗分子就不難看出，腐敗在黨內無藏身之地。葉篤初教授也表示，最近反腐敗案件的增多，歸功于社會公眾民主意識和民主參與的擴大，歸功于媒體、網(wǎng)絡對民主的推動。

和腐敗問題一樣具有?殺傷力?的是，黨員干部的作風問題同樣會嚴重傷害黨群關系、干群關系。究竟是全心全意為人民服務，還是從思想上感情上脫離群眾，這不僅是一個作風問題，更是黨員領導干部的黨性修養(yǎng)問題。因為黨性修養(yǎng)是轉變作風、養(yǎng)成作風的基礎工程。

葉篤初教授告訴記者：群眾參與政治的積極性在提高，特別是網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡民主的發(fā)展，使我們在工作中既獲得了良機也增加了難度。但還不是所有干部都能跟上這一變化，甚至有相當多的干部在這方面還沒有覺醒，表現(xiàn)為作風問題也比較突出。有的干部處理問題簡單粗暴，還習慣于做官當老爺;有的黨員個人主義嚴重，只要做了事情就要?回報?。這些問題我們黨并不回避。在今年初舉行的中紀委三次全會上，胡錦濤同志就曾對黨內部分領導干部的個人主義問題、黨性修養(yǎng)問題提出了嚴厲批評。有理由相信，十七屆四中全會必將對黨性、作風提出新的更高的要求。?因此，‘親民形象’與其說是塑造的結果，不如說是適應時代大勢使然。?葉篤初教授如是?基礎不牢，地動山搖?不是新詞匯，黨中央一直用這樣的形象比喻來告誡自己的各級領導干部、告誡基層組織——基礎必須根植在基層中，基層必須根植在民意中。作為世界第一大執(zhí)政黨，調動和整合黨的黨員資源和組織資

源是一個基礎性的工作。

因此可以預見，?強基?始終會是新時期黨建的一個重要抓手。當前，各地在黨員和黨組織的管理和建設上也作出了很多積極的探索，以上海為例，近年來一些地區(qū)探索的將基層黨務工作者收入納入財政統(tǒng)籌的做法，實際上就是著眼于基礎的牢固，已經(jīng)引起了專家和主管部門的關注。再比如黨組織為黨員過?政治生日?，強化黨員的黨員意識;建立黨內關懷激勵機制，讓黨員有歸屬感、榮譽感;開放各類黨組織資源，用統(tǒng)籌共建的辦法來引導黨建要素的流動，實現(xiàn)互聯(lián)互補互動等。有專家分析，四中全會召開之后，這些領域的工作只會加強不會削弱。

然而基層工作中的新情況新問題也層出不窮。比如，目前黨員中45歲以下的中青年占了相當大的比例。葉篤初教授認為，如何加強新一代黨員和干部的教育，如何加強新領導班子的團隊建設，是近年來在干部換代中出現(xiàn)的一個亟須研究的問題。此外，各級黨員干部尤其是基層黨員干部的執(zhí)政能力強不強，直接影響到黨的執(zhí)政能力建設。有權威媒體評論指出，從當前不斷增多的群體性事件來看，一些基層干部在處理社會矛盾上存在本能恐慌，一些干部甚至到了離開公安武警就無法開展工作的地步，不會做群眾思想工作，在利益協(xié)調上缺少彈性，有的甚至缺少公正性，其帶來的結果是，把小事情處理成大事情，把局部問題演變成全局問題?？梢?，提升干部執(zhí)政能力已經(jīng)是時勢所趨。與之相應的是，從去年底以來，縣委書記大培訓、公安局長大培

訓、萬名組織部長下基層……種種跡象表明，黨把干部執(zhí)政能力建設放在一個極高的位置來謀劃。集中研究黨建問題的四中全會，也必將在這個方面作出新的部署。

?四中全會的亮點，不是三言兩語可以講明白的。?葉篤初教授表示，就目前自己與黨內外同志的交談和調查實際情況來看，還有相當多的事情是應該辦也可以辦好的，這體現(xiàn)著一個大國執(zhí)政黨積60年經(jīng)驗達到高度成熟。

第四篇：學習十七屆四中全會精神心得體會

學習十七屆四中全會精神心得體會

天上人間——多彩萬山特區(qū)的自然風景

通過這幾天的學習培訓，我深刻理解和掌握了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出的一系列新觀點、新舉措，為我們組織部門改革創(chuàng)新提供了很大的空間。下面，我談點點滴認識與體會。

一、深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度

十七屆四中全會指出：“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機制,促進優(yōu)秀人才脫穎而出,是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵”。眾所周知，初始提名是選人用人工作的前提和基礎，是干部選拔任用工作的初始程序，是保證選人用人質量的第一關口，其直接影響和作用于其他選任環(huán)節(jié)。從以往干部選任實踐來看，由于干部初始提名方面的制度不夠健全，出現(xiàn)了干部選任“潛規(guī)則”：“黨委書記先提出人選，再由組織部‘走程序’考察人選”，造成“程序上看似中規(guī)中矩，實質上體現(xiàn)個人意志”的現(xiàn)象。為了打破這個“潛規(guī)則”，全國各地在“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”上進行了大膽探索實踐，萬山特區(qū)也按照省委的統(tǒng)一安排，開展了“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作，在規(guī)范動議提名程序等方面進行了大膽改革創(chuàng)新，初見成效。根據(jù)萬山的實踐情況來看，我認為規(guī)范縣委書記用人行為就應從規(guī)范干部初始提名這個關鍵環(huán)節(jié)入手。

（一）規(guī)范動議提名程序。從干部調整動議就開始對干部初始提名工作進行了規(guī)范，制定《領導干部調整動議暫行辦法》、《領導干部初始提名暫行辦法》，對干部調整動議作出硬性規(guī)定，解決“隨意動議”、“隨意提名”的問題。個別調整時，各級組織部門研究提出啟動干部調整動議程序的請示，黨委書記與副書記、分管組織、紀檢工作的常委研究后決定啟動干部調整程序。領導班子換屆時，黨委書記與副書記、分管組織、紀檢工作的常委溝通后，由常委會討論決定啟動干部調整程序。在提名推薦時，各級黨委書記要始終做到“三提三不提”，即：提方向原則，不提調整職位；提選任條件，不提具體人選；提選拔要求，不提人選范圍。

（二）建立分類提名制度。對重要崗位干部人選，由全委會推薦和人大、政協(xié)主要領導、分管領導及所在單位的前任主要負責人推薦提名；提名推薦黨政副職人選，由黨委常委、人大、政協(xié)主要領導，分管領導及所在單位現(xiàn)任主要負責人推薦提名；對其他干部人選，實行組織部門推薦、基層黨組織推薦、領導干部個人推薦、本人自薦、公開選拔等方式提名。然后，把初步提名人選送黨委常委會或全委會進行第二輪差額提名推薦。

（三）建立工作實績提名制度。堅持和完善《領導班子和領導干部日?？疾旃ぷ髟囆修k法》、《領導干部考核試行辦法》等規(guī)范性文件，根據(jù)平時考核、考核、換屆（任期）考察、任職考察結果提名，對連續(xù)3年考核為優(yōu)秀的，以及在應對突發(fā)事件、落實重點項目、完成重大任務中表現(xiàn)突出的干部，組織部根據(jù)職位空缺和工作需要直接予以提名；對連續(xù)2年績效考核名列黨群部門組倒數(shù)第一和政府部門組倒數(shù)第一、二的部門黨政主要負責人及負有責任的副職直接予以降免職提名，其余班子成員不得提拔任用。

（四）建立健全干部初始提名責任追究的機制。根據(jù)誰提名誰負責的原則，領導干部個人提名或自薦的，本人即為責任人；單位黨組織提名推薦的，黨組織主要領導即為責任人。個人提名的，必須署名填寫提名推薦表，說明與被提名人的關系，并寫出提名理由、任職意向；單位黨組織提名的，必須經(jīng)集體討論決定，寫出書面推薦材料，由單位主要負責人簽名并加蓋公章；提名工作的組織者要制定提名推薦工作方案，對提名全過程負責。單位黨組織未經(jīng)集體研究提名的，視為無效，對主要責任人給予批評并責令檢查。領導干部推薦不實、弄虛作假、徇私舞弊、有意隱瞞實情的，給予誡勉談話、通報批評；違反黨紀、政紀造成不良影響和嚴重后果的，由紀檢監(jiān)察部門給予必要的黨紀政紀處分，情節(jié)特別嚴重的交由司法機關處理。根據(jù)提名責任人失察失薦的主客觀原因、提名對象受處分的大小、距離提名時間的長短，以及產生的社會影響，合理判定責任，接受社會監(jiān)督，既保護提名人的合法權益，又追究當事人的責任，促進初始提名工作的健康有序開展。

二、堅持和完善各級黨代會常任制，擴大黨內民主

黨代會常任制的推行對于完善黨的代表大會制度，改進黨的執(zhí)政方式和領導方式，推進黨的制度創(chuàng)新和工作機制創(chuàng)新，加強黨的的執(zhí)政能力建設都具有十分重大而深遠的意義。近年來，全國各地均探索實踐黨代會常任制，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。萬山特區(qū)自2005年以來，在縣、鄉(xiāng)開展了黨代表常任制試點工作。結合近幾年的實踐經(jīng)驗，我認為各級黨組織在堅持完善黨代會常任制上，應該處理好“三個關系”，解決好“三個問題”。

（一）處理好“三個關系”。一要處理好黨代會與常委會、全委會之間的關系。要從完善運行機制入手，完善全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序，建立健全常委會向全委會、全委會和紀委會向黨代會報告工作等相關制度，強化常委會的執(zhí)行職能，規(guī)范紀委會的運行，進一步發(fā)揮全委會作用，確立黨代會在黨的地方領導中的最高權力地位。二要處理好黨代會與人代會、政協(xié)會之間的關系。人代會、政協(xié)會實行的都是年會制，其代表、委員都是常任的，而且部分代表委員與黨代表是有交叉的。實行黨代會年會制以后，必須強調黨委的領導核心地位，始終堅持黨委對重大問題的領導權，在工作程序上，應先召開黨代會年會，再召開人大、政協(xié)會議，使黨代會年會形成的決議、決定對人大、政協(xié)會議起指導作用，并根據(jù)人大、政府、政協(xié)的職能把黨委的主張和意見落到實處，從而形成“黨委決策、人大決定、政府行政、政協(xié)監(jiān)督”的運行機制。三要處理好黨代表大會與常任制年會之間的關系。黨代會重點總結上一屆、安排下一屆的工作，年會是對黨代會確定的目標任務的分、分階段具體實施。因此，黨代會要注重對長遠目標任務的謀劃，年會要注重之間的工作延續(xù)性，并要根據(jù)形勢發(fā)展的變化對黨代會所確定的各目標任務進行必要的調整，保證和監(jiān)督黨的代表大會提出的各項工作目標的如期完成。

（二）解決好“三個問題”。一是規(guī)范年會議題的確定程序。議題一般在年會召開前15天由黨委、代表團或代表聯(lián)名提出，在會議期間臨時提出的必須有五分之一以上代表聯(lián)名，必要時可提交代表表決。年會議題由黨委根據(jù)當年黨委、政府的工作目標任務集體研究后確定，并將正式議題在會前通知到各位代表。二是健全工作機構。建立各級黨代會常任制辦公室，確定專兼職人員，明確分工，負責做好代表團、代表活動小組和黨員代表的聯(lián)系，處理和接待代表的來信來訪等日常事務工作，加強對黨代表活動工作的指導、督促和檢查，加強對代表議案、建議、意見落實情況的督辦力度，確保黨代表提案件件有落實，條條有回復。三是規(guī)范黨代表活動。調整代表活動單位，以自然村寨、產業(yè)協(xié)會、工作部門為單位劃分代表團、建立代表小組，便于代表統(tǒng)一行動，提高每個代表的參與率。注重代表活動效果，從實際出發(fā)，針對群眾關心的熱點、難點問題以及黨委重大決策的落實情況開展專題的調查、視察活動。

三、做好抓基層打基礎工作，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

近年來，貴州省萬山特區(qū)在堅持和完善“一人兼”、“三農服務團”、村企互動、實施社區(qū)整合、解決村（居）干部報酬待遇與養(yǎng)老保險、發(fā)展壯大村（居）集體經(jīng)濟等方面進行了許多有益的探索與實踐，取得了明顯成效。下步，將重點在創(chuàng)新黨組織設置模式等六個方面下功夫，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（一）創(chuàng)新城鄉(xiāng)共建的組織設置模式，實現(xiàn)黨的組織廣泛覆蓋。在現(xiàn)有按地域、單位為主設置黨組織的基礎上，按照有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、有利于基層黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于擴大黨組織工作覆蓋面的原則，打破區(qū)域界限，對現(xiàn)有村（居）進行整合。根據(jù)黨員的興趣、愛好、專業(yè)及特長，設置科技推廣、政策宣傳、糾紛調解、環(huán)境保護等類型黨小組，實現(xiàn)黨組織動態(tài)延伸。按照就近、靈活、方便的原則，采取建立聯(lián)合黨支部、臨時黨支部、單獨建立黨支部、選派黨建聯(lián)絡員、指導員等多種方式，加快在非公經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的工作，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋。按照資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱的原則，全面探索創(chuàng)新“村企共駐共建”、“村居聯(lián)建”、“村與園區(qū)統(tǒng)建”等模式，促進基層黨建資源優(yōu)化配置，使基層黨組織區(qū)域布局進一步合理。

（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動的基層人才工作機制，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動。打破城鄉(xiāng)“二元”結構，推行“公推差額直選”制度，把政治素質好、帶富能力強、化解矛盾能力強的優(yōu)秀黨員，工作負責、對群眾有感情、群眾擁護的優(yōu)秀黨員，熱愛農村、有知識、有見識的年輕優(yōu)秀黨員，選進農村（社區(qū)）“兩委”領導班子。按照“在基層一線培養(yǎng)選拔干部”的要求，每年從機關選派一批大學以上文化、有豐富實踐經(jīng)驗的干部到村“掛職鍛煉”。按“一職一備”的標準，全部建立農村后備干部人才庫，儲備支書（主任）后備干部。選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委掛職，加大公開招考村干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的力度。借調部分優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學生“村官”到縣直部門鍛煉，公開招考科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。

（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨員動態(tài)管理。按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負責的原則，整合公安、計生、教育等各類資源，形成城鄉(xiāng)黨員教育管理“一盤棋”。加強遠程教育學用轉化力度，更加有效地教育服務廣大黨員干部群眾。建立健全各級黨員信息庫，加強黨員服務中心（站、點）建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨內信息共享、黨員管理資源共享、信息有效利用、工作相互借鑒的新格局。培植部分輻射影響大、帶富能力強、產業(yè)前景好的遠程教育站點“學用轉化”培訓示范基地，作為城鄉(xiāng)黨員短期實踐培訓基地，切實推動農村黨員干部培訓。探索農村（社區(qū)）黨員分類教育管理機制，根據(jù)各地實際，按照“年老體弱型、經(jīng)濟貧困型、素質普通型、致富能人型、外出務工型”等這五個基本類型，對農村、社區(qū)黨員進行分類造冊，有針對性地加強教育與管理。

（四）創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織和黨員聯(lián)動機制，構建城鄉(xiāng)一體的黨組織互動和黨員聯(lián)系服務群眾的長效機制。按照黨的建設服務經(jīng)濟建設、黨的建設引領經(jīng)濟建設的要求，以黨建一體化帶動城鄉(xiāng)其它領域的一體化。采取“上級支持一點、黨費補助一點、財政和部門安排一點、黨員捐助一點、社會贊助一點、基金利息節(jié)余一點”等辦法，擴寬黨內救助基金的幫扶范圍。各級財政拿出一定資金建立村（居）集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金。大力開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助和涉企部門結對幫扶非公企業(yè)活動。采取結對幫扶、村企互動、深入基層聯(lián)系服務群眾等方式，發(fā)揮黨組織核心作用和黨員主體作用，大力開展“三培五帶”、“黨員雙評”、“點題服務”、“星級黨員”評選、黨員承諾、無職黨員設崗定責、流動黨員設崗加壓、黨員致富工程、村干部任期制試點工作、村干部承諾質詢、村企共駐共建、村企領導交叉任職等主題實踐活動，幫助群眾發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，培養(yǎng)新型農民，維護農村穩(wěn)定。

四、適應網(wǎng)絡時代的要求，推進組織工作和基層黨建信息化

黨的十七屆四中全會《決定》指出:“推進基層黨組織工作信息化”、“注重分析網(wǎng)絡輿情”、“建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站”。由于網(wǎng)絡的開放性和隱蔽性,網(wǎng)民可以通過QQ、電子信箱、網(wǎng)上論壇、博客等渠道自由地表達個人意見，黨員群眾更加傾向于通過網(wǎng)絡對組織工作和基層黨建工作加以評價。虛擬世界的快速廣普性，要求我們主動順應網(wǎng)絡發(fā)展需要，建立立體式、全方位的網(wǎng)絡工作體系,讓群眾監(jiān)督更快捷、更有效,不留“空白地帶”。近年來，各級組織部門采取多種形式，不斷加強組織工作和基層黨建工作信息宣傳工作，取得了明顯成效。但與十七屆四中全會的要求差距很大，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)組織工作信息化方面亟待加強。因此，我們在堅持完善組工信息宣傳、黨務公開等制度，繼續(xù)辦好組織部內網(wǎng)建設，充分利用各級網(wǎng)絡、媒體搞好對外宣傳的基礎上，加強各級遠教工作、基層黨建、組織工作等網(wǎng)站建設，及時、翔實地公示我們在解決干部選拔任用等方面的熱點難點問題上的新思路、新舉措、新成效,積極與廣大網(wǎng)民進行及時的交流互動,更好地落實廣大黨員干部群眾在組織工作中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,努力營造“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人用人環(huán)境，實現(xiàn)組織工作和基層黨建工作“兩滿意”。(雷國平)

第五篇：學習十七屆四中全會精神心得體會

學習十七屆四中全會精神心得體會