第一篇：加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增創(chuàng)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)之我見(jiàn)[最終版]

全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議提出，“十一五”規(guī)劃期間，要重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的位置。為此，就我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期，如何重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出粗淺意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈。主要包括現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有其重要的地位和作用：

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的反作用力。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)決定流通、流通反作用于生產(chǎn)的原理告訴我們，流通對(duì)于生產(chǎn)具有反作用力。如我市蘇中批發(fā)城發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，既帶動(dòng)北二環(huán)形成了市場(chǎng)群，同時(shí)在市場(chǎng)周?chē)纬闪艘蝗耗局破废盗屑庸I(yè)。姜堰華東五金城的成功策劃和發(fā)展，不僅造就了華東地區(qū)最大的“五金聯(lián)合國(guó)”，而且催生了五金加工園區(qū)。再如常熟的服裝市場(chǎng)，促進(jìn)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；海門(mén)繡品市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了繡品加工的塊狀經(jīng)濟(jì)等等。我市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展和外地的經(jīng)驗(yàn)，充分說(shuō)明了流通反作用于生產(chǎn)的重要性。

2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的聚合力。從提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，要成功實(shí)現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng)造”的跨越，必須找材料 到大 秘 書(shū)網(wǎng).da mishu.網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚合力。制造業(yè)發(fā)展到一定階段后，隨著專(zhuān)業(yè)化分工的深化和專(zhuān)業(yè)服務(wù)外置化的發(fā)展，其附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴(lài)于營(yíng)銷(xiāo)策劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。只有兩者有機(jī)結(jié)合，分工協(xié)作，形成凝聚力，才能既大幅提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又極大地拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和水平。

3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有全方位多角度的輻射力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的功能，因而具有很強(qiáng)的幅射力。如果我們把專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)定位以區(qū)域化為目標(biāo)，就可以“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)”；如果現(xiàn)代物流業(yè)以建立樞紐為目標(biāo)，它將源源不斷向外產(chǎn)生擴(kuò)散力，不僅為本地的制造業(yè)服務(wù)，同樣也對(duì)市外的制造業(yè)產(chǎn)生幅射和吸引。另外，科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，也是強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)幅射的重要內(nèi)容。

4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有催生新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，它具有與生產(chǎn)緊密相聯(lián)的特征。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，制造業(yè)要降低生產(chǎn)成本，提高附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，唯有將產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)剝離出來(lái)，形成一個(gè)循環(huán)的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。由此可見(jiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在為制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中不斷催生新的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅服務(wù)于制造業(yè)，而且對(duì)制造業(yè)有著較強(qiáng)的促進(jìn)和制約作用，它同樣在創(chuàng)造價(jià)值，并為提高一個(gè)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作貢獻(xiàn)。

二、正視存在問(wèn)題，真正形成重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的共識(shí)

我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下四個(gè)問(wèn)題：

1、位置沒(méi)有擺正，位次下移。當(dāng)前，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，仍有不少人單純追求“以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體地位”，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)決定流通，忽視流通對(duì)生產(chǎn)的反作用。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，重視制造業(yè)、輕視服務(wù)業(yè)而造成服務(wù)業(yè)位次下移。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)把工業(yè)作為硬任務(wù)，把服務(wù)業(yè)作為軟任務(wù)，致使當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，已成為制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響到我市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2、自身先天不足，承載力弱。我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無(wú)力承擔(dān)為生產(chǎn)性服務(wù)的責(zé)任。全市為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃決策服務(wù)的企業(yè)診斷、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃、市場(chǎng)調(diào)查等服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎為空白；法律、會(huì)計(jì)服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不能適應(yīng)工業(yè)企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，因此，難以承載促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重任。

3、各自自成體系，嚴(yán)重脫節(jié)。我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)在“購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、調(diào)撥、儲(chǔ)存”方面自成體系，“小而全”、“大而全”，服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，同樣在生產(chǎn)原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造加工、產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)上自成體系，也是“大而全”、“小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效益降低。兩者的嚴(yán)重脫節(jié)，既影響了各自競(jìng)爭(zhēng)力的提升，又相互消耗體力，相互制約發(fā)展。

4、優(yōu)勢(shì)未能凸現(xiàn)，資源浪費(fèi)。我市交通便捷，水路有長(zhǎng)江岸線，鐵路有火車(chē)站，高速公路境內(nèi)有五處立交，但這些潛在優(yōu)勢(shì)，我們至今沒(méi)有充分發(fā)揮。蘇中批發(fā)城的發(fā)展壯大，已經(jīng)帶動(dòng)了市區(qū)建材、裝璜、家具、摩托、小商品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群的形成和發(fā)展，但在充分運(yùn)用優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)組合群，催生加工產(chǎn)業(yè)方面，尚需進(jìn)一步開(kāi)拓思路，加大力度，促進(jìn)發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)的化工、機(jī)械、紡織業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用特色建設(shè)化工物流園區(qū)、鋼材、紡織市場(chǎng)等方面均沒(méi)有研究，各自為戰(zhàn)，形成浪費(fèi)，資源的配套服務(wù)蒼白無(wú)力。

三、采取扎實(shí)措施，切實(shí)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

1、以構(gòu)建發(fā)展布局為先導(dǎo)，認(rèn)真編制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃。要高起點(diǎn)編制我市“十一五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)子規(guī)劃，形成“一帶”、“三區(qū)”的服務(wù)業(yè)格局?！耙粠А保航ㄔO(shè)沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚帶，重點(diǎn)布局和發(fā)展港口物流、大件產(chǎn)品的公路物流，規(guī)劃發(fā)展化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流園區(qū)?！叭齾^(qū)”：一是依托城區(qū)規(guī)劃建設(shè)商務(wù)服務(wù)區(qū)，集中布局金融和商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心；二是依托城區(qū)北二環(huán)路、黃橋鎮(zhèn)以及根思立交、河失立交、廣陵立交、泰興火車(chē)站等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)品交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市和大宗物資物流基地；三是依托開(kāi)泰黃三大園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)主題園區(qū)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，形成技術(shù)服務(wù)密集區(qū)。同時(shí)，要根據(jù)“一帶”、“三區(qū)”規(guī)劃格局，編制項(xiàng)目向外推介，建立項(xiàng)目庫(kù)策劃營(yíng)銷(xiāo)，加大招商引資、引智力度，力求生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。

2、以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要以加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，從培育物流市場(chǎng)和發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)入手，采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、園區(qū)承載”的發(fā)展模式。一是大力培植物流企業(yè)。要整合現(xiàn)有交通、運(yùn)輸、碼頭等資源，選擇一家有實(shí)力的企業(yè)牽頭組建股份制公司，同時(shí)吸引各種成份的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)成為會(huì)員，實(shí)行會(huì)員制運(yùn)作。要引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，組建物流配送中心。二是依托特色工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我市有2件中國(guó)名牌，13件省級(jí)著名品牌，化工、機(jī)械、紡織、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均具有一定的規(guī)模和特色。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來(lái)進(jìn)行整合，催生鋼材市場(chǎng)、紡織市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也可以通過(guò)剝離，各自形成或聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，有條件的大型企業(yè)也可以建立物流園區(qū)。我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)已成特色，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)建立化工物流園區(qū)。三是借用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)催生現(xiàn)代物流業(yè)。要盡快確立培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、催生現(xiàn)代物流業(yè)的思路。以蘇中批發(fā)城為龍頭，整合所有城區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)資源，一個(gè)招牌對(duì)外，形成組合式專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群，走向組合式現(xiàn)代物流園區(qū)，并在這個(gè)園區(qū)周?chē)呱c專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相配套的加工園區(qū)。四是建立公共物流信息平臺(tái)。加快交通運(yùn)輸物流業(yè)、物流園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心的信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

3、以制定相關(guān)政策為手段，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建議市政府根據(jù)省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策，結(jié)合我市實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，在用水用電用氣用地等方面給予與工業(yè)企業(yè)同等的待遇，在稅費(fèi)征繳方面享受優(yōu)惠扶持。盡快恢復(fù)建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、大企業(yè)。要通過(guò)各種方式，大力引進(jìn)高層次、高技能、通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才。充分發(fā)揮黨校、電大、職校的作用，培養(yǎng)急需人才。建立健全人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制，加快形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

4、以構(gòu)建組織體系為保障，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，省、泰州市均已恢復(fù)建立了服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建議我市也要在市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)恢復(fù)建立。市一級(jí)要成立服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立辦公室，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，明確辦公室的工作職能，以加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

第二篇：關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議案

區(qū)政府：

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高生產(chǎn)效率而提供保障與服務(wù)的行業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，是形成中心城區(qū)新特色的需要，是小城區(qū)做大貢獻(xiàn)的需要，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)立區(qū)”到“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變的必由之路。從市場(chǎng)需求、硬件設(shè)施、環(huán)境氛圍等方面看，我區(qū)已具

備了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本條件。從江東的優(yōu)勢(shì)和資源稟賦出發(fā)，大力發(fā)展以知識(shí)和信息密集為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源投入的依賴(lài)，有利于優(yōu)質(zhì)稅源的培育，有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快我區(qū)都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)政協(xié)三屆九次常委會(huì)議經(jīng)過(guò)專(zhuān)題協(xié)商討論，就發(fā)展我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出如下建議：

一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，明確發(fā)展方向

（一）要制定發(fā)展規(guī)劃。建議結(jié)合“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估，對(duì)《寧波市江東區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）》進(jìn)行修訂，完善有關(guān)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，制定好江東區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)是圍繞我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局；結(jié)合東部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和“中提升”戰(zhàn)略的有關(guān)定位，注重與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效銜接，設(shè)置企業(yè)進(jìn)駐要求，突出效益產(chǎn)出導(dǎo)向。

（二）要明確發(fā)展目標(biāo)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)并要適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體發(fā)展。目前寧波市的制造業(yè)正從“寧波制造”向“寧波創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)三角制造業(yè)的發(fā)展對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求日益旺盛，國(guó)際離岸服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的需求。為此，建議到“十一五”末，我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重要超過(guò)50%，占寧波市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值的比重要接近海曙區(qū)的水平。

（三）要確立發(fā)展定位。一是我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要服務(wù)寧波市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。在寧波市圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快能源、鋼鐵、修造船等臨港大工業(yè)布局的背景下，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要保障。江東作為寧波市的核心城區(qū)要立足寧波的港口優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)，為寧波市企業(yè)從制造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變服務(wù)。二是我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要服務(wù)長(zhǎng)三角制造業(yè)發(fā)展。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)最終產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)70%以上，許多以高度專(zhuān)業(yè)化和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為利器的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)進(jìn)入低谷和調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，需要盡快培育研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、信息傳輸、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)功能。我區(qū)要因勢(shì)利導(dǎo)，著眼于為長(zhǎng)三角制造業(yè)發(fā)展服務(wù)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二、突出發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐

（一）要重點(diǎn)發(fā)展和培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技信息服務(wù)業(yè)。一是以產(chǎn)品設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以寧波工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意街區(qū)和寧波書(shū)城建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)品展示和交流平臺(tái)，改革和完善創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)投融資體制，加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是提高科技信息服務(wù)業(yè)技術(shù)水平。積極承接國(guó)家級(jí)高新區(qū)的功能輻射，大力引進(jìn)大公司研發(fā)中心，引導(dǎo)外遷的骨干企業(yè)把研發(fā)中心設(shè)在江東，促進(jìn)高?？蒲性核轿覅^(qū)設(shè)立或共建公共創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)虛擬制造、系統(tǒng)集成和信息管理等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。積極發(fā)展以信息傳輸服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)字增值、系統(tǒng)集成等為主要內(nèi)容的信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)深度融合。

（二）要鞏固和提升物流業(yè)與會(huì)展業(yè)。一是加快集聚高端物流企業(yè)，打響“物流江東”品牌。充分借助國(guó)際航運(yùn)中心和其周邊各類(lèi)高檔商務(wù)載體的建設(shè)，積極發(fā)展航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢(xún)、航運(yùn)融資、海事法律等具有高附加值的服務(wù)行業(yè)；引進(jìn)世界航運(yùn)物流巨頭，培育壯大本土物流企業(yè)。重點(diǎn)促進(jìn)物流和周邊制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)，使我區(qū)成為與寧波—舟山港區(qū)相配套的航運(yùn)商務(wù)中心。二是提升展會(huì)的知名度和國(guó)際化水平，打造“東展西會(huì)”發(fā)展格局。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易展覽中心加快臨時(shí)展、常年展展館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。加快引進(jìn)和培育各類(lèi)高層次辦展企業(yè)，充分發(fā)揮家博會(huì)、浙洽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)的品牌效應(yīng)和帶動(dòng)作用，積極扶持電子、通訊設(shè)備、家具、服裝等專(zhuān)業(yè)會(huì)展品牌。吸引外商投資會(huì)展業(yè)，共同創(chuàng)辦有全球性影響的國(guó)際展會(huì)，提高江東展會(huì)的國(guó)際知名度。充分發(fā)揮喜來(lái)登和香格里拉等酒店高端會(huì)務(wù)資源的優(yōu)勢(shì)，提高大型會(huì)議的承辦和服務(wù)能力。

（三）要做大金融、中介與國(guó)際貿(mào)易業(yè)。一是創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)集聚輻射能力。抓住東部新城國(guó)際金融服務(wù)中心和三江匯金融街建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在吸引境內(nèi)外各類(lèi)大型金融機(jī)構(gòu)到江東集聚的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、民間銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，加快多種形式股權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐江東，發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，壯大證券投資基金，暢通非上市股份制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流通渠道，鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。爭(zhēng)取組

建金融控股公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、汽車(chē)金融服務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)有條件的金融機(jī)構(gòu)走向國(guó)際發(fā)展。三江匯金融街要以金融后臺(tái)服務(wù)等輔助功能作為主導(dǎo)發(fā)展方向，著力發(fā)展貿(mào)易融資、信用擔(dān)保、信貸等業(yè)務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展證券、基金、信托、金融租賃等綜合類(lèi)、衍生類(lèi)業(yè)務(wù)，并集聚與之相關(guān)的商業(yè)、文化娛樂(lè)、商務(wù)等配套功能。二是提高中介業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平,提升中心城

區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。針對(duì)寧波市臨港經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，大力推進(jìn)海事、海商、船務(wù)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化非訴訟業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)參與商務(wù)談判、收購(gòu)、并購(gòu)、合作、融資、專(zhuān)利、論證、產(chǎn)品檢測(cè)等業(yè)務(wù)。大力發(fā)展決策咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)、法律服務(wù)、經(jīng)紀(jì)代理等機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善提升人力資源中介服務(wù)。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是充分發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易。積極利用外資和民資共同參與，加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)和招商進(jìn)程，充分發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際銷(xiāo)售、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易功能，積極吸納周邊乃至中西部地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易。進(jìn)一步加強(qiáng)與余姚、慈溪、鄞州等周邊縣(市)區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接，利用其服裝、塑料、家電等產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，合作在江東設(shè)立產(chǎn)品銷(xiāo)售中心，搭建交易平臺(tái)。

（四）要加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)的集聚載體建設(shè)，重點(diǎn)培育以信息技術(shù)外包、航運(yùn)物流外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)外包為主要內(nèi)容的服務(wù)外包企業(yè)集聚樓宇，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織、供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和國(guó)際接單能力。推動(dòng)有條件的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)工商企業(yè)將非核心服務(wù)業(yè)外包，提高制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、抓好載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

（一）推進(jìn)東部新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。要加快推進(jìn)國(guó)際金融服務(wù)中心和配套的商務(wù)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)國(guó)際金融服務(wù)與咨詢(xún)業(yè)巨頭的招商力度，培育金融業(yè)務(wù)和信息平臺(tái)匯集、金融資本集散、區(qū)域金融創(chuàng)新等功能，建設(shè)成為上海國(guó)際金融中心的有機(jī)組成部分。要抓住國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)契機(jī)，加大標(biāo)志性商務(wù)辦公樓和酒店式公寓建設(shè)的力度，推動(dòng)海關(guān)、海事、邊檢、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)入駐聯(lián)合辦公。

（二）積極參與工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)。要充分利用工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意街區(qū)地域優(yōu)勢(shì)、市區(qū)共建的資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極有為，使工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在2010年完成設(shè)計(jì)街區(qū)主體建筑的建設(shè)，爭(zhēng)取在5年內(nèi)集聚以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲等軟件設(shè)計(jì)為主體的百家工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、千名工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意人才，初步形成長(zhǎng)三角南翼重要的工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)智力產(chǎn)品為特征的設(shè)計(jì)之都、創(chuàng)意人才積聚地、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密集地，為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升發(fā)揮獨(dú)特作用。

（三）進(jìn)一步利用好樓宇等載體功能。波特曼國(guó)際高端航運(yùn)中心要在加快集聚世界航運(yùn)業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，吸引其他境內(nèi)外知名航運(yùn)物流企業(yè)，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套集聚，成為全市國(guó)際高端航運(yùn)物流企業(yè)的集聚洼地。區(qū)科創(chuàng)中心要加快科技信息類(lèi)企業(yè)孵化壯大，努力建成國(guó)家級(jí)孵化器，促進(jìn)全區(qū)科技公共平臺(tái)建設(shè)全面提速。信息產(chǎn)業(yè)園信息平臺(tái)要充分發(fā)揮浙江信電、成功多媒體等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)園樓宇功能的完善和提升，有效集聚科技信息企業(yè)和機(jī)構(gòu)。寧舟工業(yè)小區(qū)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃有關(guān)樓宇、道路和其他配套工程，鼓勵(lì)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局。同時(shí)在五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中要為我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更多的載體。

四、落實(shí)工作舉措，營(yíng)造發(fā)展氛圍

（一）要以招商推進(jìn)發(fā)展。一是強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)招商。要主動(dòng)承接新一輪國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心；積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)擴(kuò)張引領(lǐng)功能。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。要著力開(kāi)展對(duì)上、中游航運(yùn)物流企業(yè)招商，積極引進(jìn)國(guó)際航運(yùn)品牌企業(yè)；依托工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意街區(qū)，著力推動(dòng)世界模具協(xié)會(huì)寧波研發(fā)中心、諾基亞公司設(shè)計(jì)中心機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐；加大外資金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈。三是強(qiáng)化樓宇招商。要緊緊抓住資金、信息、管理、營(yíng)銷(xiāo)和研發(fā)等要素向江東集聚的態(tài)勢(shì)，著力引進(jìn)能量大、效益好、輻射強(qiáng)的企業(yè)，提升樓宇企業(yè)的規(guī)模能級(jí)；注重產(chǎn)業(yè)鏈的配套集聚，打造特色商務(wù)樓宇。

（二）要以政策支撐發(fā)展。一是參照?qǐng)?zhí)行市重大投資項(xiàng)目審批制度，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目審批設(shè)立“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率。二是結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，抓緊出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策及實(shí)施細(xì)則。三是鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)或跨領(lǐng)域的服務(wù)聯(lián)盟，研究制定本行業(yè)行為規(guī)范和自律規(guī)則，建立健全業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量評(píng)估等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)認(rèn)定體系，組織認(rèn)定一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)跟蹤扶持。五是建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投融資保障體系，拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投融資渠道，設(shè)立由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的不同性質(zhì)的基金支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)金融保險(xiǎn)行業(yè)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供有效支持。六是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，積極強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心登記、展示、發(fā)布、保護(hù)、策劃、交易、服務(wù)等功能。

（三）要以人才推動(dòng)發(fā)展。一是著力引進(jìn)高層次、高技能、通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才，吸引和培育更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的企業(yè)家，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資源儲(chǔ)備庫(kù)。二是進(jìn)一步發(fā)揮寧波大學(xué)、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院等周邊高校資源的作用，制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才分類(lèi)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展各類(lèi)緊缺人才的教育實(shí)踐。三是完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)技術(shù)入股、管理人員持股、股票期權(quán)激勵(lì)等新型分配方式，力爭(zhēng)使我區(qū)成為全市和長(zhǎng)三角重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才交流中心和集聚中心。

（四）要以聯(lián)動(dòng)促進(jìn)發(fā)展。一是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與都市工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要構(gòu)建都市工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)積極構(gòu)建信用平臺(tái)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)分工、信息和知識(shí)共享，提升互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，完善信用機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)間的良性合作關(guān)系；完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市工業(yè)互動(dòng)模式，形成專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)群，提供更好的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)兩者互動(dòng)深化。二是做好市、區(qū)聯(lián)動(dòng)文章。要加強(qiáng)與市政府及政府有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭(zhēng)取支持，為我服務(wù)。

（五）要以責(zé)任落實(shí)保障發(fā)展。與都市經(jīng)濟(jì)其他門(mén)類(lèi)的發(fā)展一樣，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)精干高效的組織體系和責(zé)任分工來(lái)落實(shí)規(guī)劃、落實(shí)政策、落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)服務(wù)。建議建立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)和街道參與的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，明確各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任。在區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)分解有關(guān)工作任務(wù)，細(xì)化部門(mén)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資助計(jì)劃。政府各部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)要在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的管理服務(wù)工作，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)指導(dǎo)文件、一批相關(guān)部門(mén)和一套產(chǎn)業(yè)政策的“四個(gè)一”工作體系。

第三篇：關(guān)于加快園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的分析

成都海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策分析

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為直接或間接為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及政府管理等提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最具活力、增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，園區(qū)逐步進(jìn)入了工業(yè)發(fā)展的成熟階段，已具備發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的必要條件。我室在深入園區(qū)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，就園區(qū)如何發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出了以下意見(jiàn)和建議，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概述及發(fā)展情況分析

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概述

生產(chǎn)性服務(wù)的概念最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗寧和辛格曼(1975年)提出的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障的生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入，把日益專(zhuān)業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為商品生產(chǎn)或其他服務(wù)的投入而發(fā)揮著中間功能，它們提高了生產(chǎn)過(guò)程不同階段產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率。按照國(guó)家《十一五規(guī)劃綱要》的分類(lèi)，目前我國(guó)生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和科研技術(shù)服務(wù)業(yè)等重要的行業(yè)和部門(mén)。

2、國(guó)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)幅度最快的行業(yè)。目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的55％左右，有的國(guó)家甚至達(dá)到了75％以上。其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)水平，發(fā)展速度非常引人注目。在世界經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家中，主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)和金融、保險(xiǎn)及經(jīng)營(yíng)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)了1/3。

3、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

目前，我國(guó)有制造業(yè)企業(yè)130多萬(wàn)個(gè)，就業(yè)人員8300多萬(wàn)人，占工業(yè)勞動(dòng)力的90％；制造業(yè)出口占全國(guó)外貿(mào)出口的91.2％，接納外商實(shí)際直接投資額約占全部外商直接投資額的70％，已成為名符其實(shí)的“世界工廠”。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值由92年的9545.4億元增長(zhǎng)到02年的46084.2億元，年均增長(zhǎng)達(dá)17.1％。2002年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)14.7％，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)48.9％。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差距仍然較大。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)70％，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)70％，而我國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值還不到50％?？梢?jiàn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還處在較低的發(fā)展水平，但我國(guó)擁有發(fā)達(dá)的加工制造業(yè)，具備發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

的良好基礎(chǔ)和條件，依托現(xiàn)階段我國(guó)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將獲得極大的發(fā)展空間。

4、成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值總體上呈逐步上升的趨勢(shì)，從96年的130.2億元上升到05年的367.7億元，增加了182.5%，年均增長(zhǎng)12.23%（見(jiàn)圖1）。

成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重較高，05年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)比重達(dá) 31.1%，高于全省、全國(guó)同期平均水平。然而近幾年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重總體上卻呈下降趨勢(shì)(除97年略有上浮外)，從96年的34.6%下降到05年的31.1%，減少了3.5個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度趕不上服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度（見(jiàn)圖2）。

按照成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012年），自08年起，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將實(shí)現(xiàn)年均16%以上的增幅，到2012年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)42%。由此可見(jiàn)，盡管當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)比重仍然偏少，但從近年來(lái)成都市產(chǎn)業(yè)重心的調(diào)整以及成都市服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（2008-2012年）來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為成都市下階段重點(diǎn)推進(jìn)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)整個(gè)成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

二、科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求情況

1、科技園產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

園區(qū)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已具備較為豐富的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截止目前，園區(qū)共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目700余個(gè)，行業(yè)類(lèi)別涵蓋食品飲料、電子機(jī)械及器材制造、印務(wù)包裝及紙制品、生物醫(yī)藥、建材、紡織服裝等。2009年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)總產(chǎn)值322億元，同比增長(zhǎng)27.21 %，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值271億元，同比增長(zhǎng)28.79 %，經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)前列。

05—09年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值由最初的68億元增長(zhǎng)到322億元，年均增幅達(dá)36.5%；其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由63億元增長(zhǎng)到271億元，年均增幅達(dá)33.9%；實(shí)現(xiàn)利稅由4.8億元增長(zhǎng)到24.2億元，年均增幅達(dá)38.2%，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在總量和效益兩方面都表現(xiàn)出較高的成長(zhǎng)性。經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在05年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了近5倍（見(jiàn)圖4）。

分行業(yè)來(lái)看，05—09年園區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增幅達(dá)39%。其中，電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)增速最快，年均增幅達(dá)100.5%；食品和印務(wù)包裝產(chǎn)業(yè)增速較快，年均增幅分別為30.8%和44.2%；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速平穩(wěn)，年均增幅為3.1%（見(jiàn)圖5）。

作為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，科技園近年來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的原則，園區(qū)先后引進(jìn)和建成了成都SBI創(chuàng)業(yè)街、四川青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園、HK@谷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，目前三個(gè)園區(qū)已累計(jì)登記入駐各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目近百個(gè)，業(yè)務(wù)涵蓋電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、法律咨詢(xún)等。同時(shí)園區(qū)還引入了建設(shè)銀行、交通銀行等國(guó)有銀行在園區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)了以職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)為主業(yè)的天榮科技，設(shè)立了正信信用擔(dān)保公司、海科小額貸款公司?？傮w來(lái)說(shuō)，園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還處于起步階段，行使生產(chǎn)性服務(wù)職能的企業(yè)較少，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足園區(qū)內(nèi)眾多工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求，大力發(fā)展服務(wù)于園區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。

2、科技園內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求情況分析

此次我室共針對(duì)園區(qū)內(nèi)電子信息、機(jī)械制造、食品飲料、生物制藥、印務(wù)包裝、其他產(chǎn)業(yè)等六大類(lèi)行業(yè)的120家企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，回收問(wèn)卷98份，其中制造業(yè)企業(yè)問(wèn)卷90份，服務(wù)業(yè)企業(yè)問(wèn)卷8份。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有97%的企業(yè)

認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要，其中39%的企業(yè)認(rèn)為很重要，只有少數(shù)特殊壟斷行業(yè)企業(yè)認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要。

從上圖可以看出，物流服務(wù)和金融服務(wù)是當(dāng)前與企業(yè)聯(lián)系最緊密，同時(shí)也是企業(yè)最急需的兩大基礎(chǔ)性服務(wù)，其后依次是科技、培訓(xùn)、信息、商務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)（見(jiàn)圖6和圖7）。

（1）物流服務(wù)。在被調(diào)查企業(yè)中，大部分企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)的物流企業(yè)來(lái)完成產(chǎn)品從生產(chǎn)企業(yè)到消費(fèi)者手中的過(guò)程。96%的企業(yè)物流實(shí)行全部外包或部分外包，小部分企業(yè)仍自己解決物流問(wèn)題。超過(guò)90%的企業(yè)認(rèn)為今后物流外包比例將會(huì)迅速增加或緩慢增加。認(rèn)為物流費(fèi)用比例占銷(xiāo)售額的10%以下企業(yè)數(shù)占60%，認(rèn)為占10-20%的占24%，物流總體費(fèi)用處在生產(chǎn)耗費(fèi)的較低水平。82%的企業(yè)當(dāng)前最急需貨物運(yùn)輸服務(wù)，其后依次是裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸代理。超過(guò)60%的企業(yè)認(rèn)為溫江物流企業(yè)不能滿(mǎn)足自身物流需求。有74%的企業(yè)選擇成都市區(qū)內(nèi)的物流公司來(lái)滿(mǎn)足自己的物流需求，有50%的企業(yè)選擇溫江或園區(qū)內(nèi)的物流公司。

（2）金融服務(wù)。在被調(diào)查企業(yè)中，認(rèn)為融資難和較難的企業(yè)占22%，認(rèn)為一般的占53%。從企業(yè)融資渠道看，基本局限于企業(yè)自有資金、商業(yè)貸款和擔(dān)保貸款，利用其他渠

道如創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、政策性貸款、上市融資、發(fā)行企業(yè)債券形式的只有極少數(shù)企業(yè)，中小企業(yè)融資難仍是老問(wèn)題，企業(yè)迫切要求融資手段多元化。57%的企業(yè)在溫江獲得金融服務(wù)，53%的企業(yè)在成都獲得金融服務(wù)，只有9%的企業(yè)在園區(qū)內(nèi)獲得金融服務(wù)。39%的企業(yè)當(dāng)前最急需擔(dān)保服務(wù)，其后依次是金融信托與管理、財(cái)務(wù)公司和金融租賃。

（3）科技服務(wù)。園區(qū)絕大部分企業(yè)都很重視科技創(chuàng)新，73%以上的企業(yè)擁有自主的研發(fā)機(jī)構(gòu)。66%的企業(yè)通過(guò)自主技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。76%的企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)來(lái)完成對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)品的更新。有56%的企業(yè)在成都市獲得科技服務(wù)，只有29%的企業(yè)在溫江或園區(qū)內(nèi)獲得科技服務(wù)。74%的企業(yè)認(rèn)為溫江或園區(qū)內(nèi)科技服務(wù)企業(yè)不能滿(mǎn)足自身需求。企業(yè)當(dāng)前最急需的科技服務(wù)依次是技術(shù)研究與實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)技術(shù)檢測(cè)和科技中介服務(wù)。

（4）培訓(xùn)服務(wù)。在內(nèi)部培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和政府組織培訓(xùn)各種形式中，92%的企業(yè)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，50%的企業(yè)通過(guò)委托方式，參加過(guò)政府組織培訓(xùn)的企業(yè)占37%。企業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象主要依次是中層管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和一線員工。從培訓(xùn)服務(wù)的統(tǒng)計(jì)情況看，企業(yè)最急需的是中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，其次是一般技術(shù)工人和中高級(jí)管理人才，企業(yè)最急需的培訓(xùn)服務(wù)是職業(yè)技能培訓(xùn)，其次是技工學(xué)校教育、中等專(zhuān)業(yè)教育。67%的企業(yè)選擇成都的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只有40%的企業(yè)選擇溫江或園區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。67%的企業(yè)認(rèn)為溫江或園區(qū)培訓(xùn)服務(wù)不能滿(mǎn)足

要求。

（5）信息服務(wù)。園區(qū)企業(yè)都非常注重通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)宣傳自己的產(chǎn)品，在被調(diào)查的企業(yè)中有87%的企業(yè)擁有自己的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，通過(guò)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行信息發(fā)布、產(chǎn)品展示和廣告，有13%的企業(yè)存在網(wǎng)上交易，但網(wǎng)站的主要功能還是停留在商品展示和信息發(fā)布，真正利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)和網(wǎng)上交易的企業(yè)數(shù)量很少。制約企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的主要原因還是消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易存在一定的顧慮。企業(yè)最急需的信息服務(wù)依次是電子商務(wù)、信息咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)和軟件服務(wù)。有64%的企業(yè)在成都市獲得信息服務(wù)，有22%的企業(yè)在溫江獲得信息服務(wù)，只有18%的企業(yè)在科技園內(nèi)獲得信息服務(wù)。其中有67%的企業(yè)認(rèn)為溫江或科技園的信息服務(wù)企業(yè)不能滿(mǎn)足需求。

（6）商務(wù)服務(wù)。調(diào)查中企業(yè)對(duì)園區(qū)商務(wù)服務(wù)的滿(mǎn)意度偏低，50%的企業(yè)認(rèn)為溫江或園區(qū)內(nèi)商務(wù)服務(wù)不能滿(mǎn)足要求，有70%的企業(yè)從成都獲得商務(wù)服務(wù)，41%的企業(yè)在溫江獲得商務(wù)服務(wù)，只有13%的企業(yè)在園區(qū)獲得商務(wù)服務(wù)。在企業(yè)最急需的商務(wù)服務(wù)中，64%的企業(yè)選擇了人力資源信息，其后依次是會(huì)計(jì)稅務(wù)、管理咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、廣告策劃和工業(yè)物業(yè)管理。

三、科技園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、服務(wù)行業(yè)單一，規(guī)模和總量偏小。目前，園區(qū)內(nèi)為企業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)的企業(yè)主要基本集中在物流、金融和食品研發(fā)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)還比較欠缺，現(xiàn)有的生

產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)規(guī)模整體偏小，數(shù)量較少。單一的生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域和較低的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平不僅不能滿(mǎn)足園區(qū)眾多工業(yè)企業(yè)需求，同時(shí)也不利于園區(qū)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

2、市場(chǎng)化程度不高，資金投入不足。目前園區(qū)內(nèi)金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、科研技術(shù)等行業(yè)，大多是以國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)為主，有著嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，壁壘多，門(mén)檻高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制得不到充分的發(fā)揮。同時(shí)在資金投入方面，目前園區(qū)固定資產(chǎn)投資和技改投資主要還是集中在基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目上，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入少，資金投入的相對(duì)不足，使園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏新的動(dòng)力。

3、高層次人才缺乏，集聚人才的吸引力不足。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一般都是知識(shí)密集程度較高的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品價(jià)值體現(xiàn)在服務(wù)的輸送和知識(shí)產(chǎn)權(quán)上。生產(chǎn)性服務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)化水平在其中起到了決定性的作用。目前園區(qū)人才結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，在園區(qū)4.7萬(wàn)從業(yè)人員中，本科以上學(xué)歷的僅占20.1%，高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才比較缺乏，大多數(shù)企業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)人才、技術(shù)的依賴(lài)程度不高，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)與使用沒(méi)有得到足夠的重視。

4、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)較少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。目前園區(qū)存在企業(yè)扎堆，但是產(chǎn)業(yè)分離的發(fā)展局面，盡管園區(qū)大量企業(yè)集聚發(fā)展，但是企業(yè)間的聯(lián)系不大，彼此間優(yōu)勢(shì)資源的相互利用很少，這直接影響了園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的提升。園區(qū)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，以及制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)性方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、科技園發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

1、依托園區(qū)現(xiàn)有的食品醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是園區(qū)內(nèi)最成熟，產(chǎn)業(yè)鏈最完善的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一、康師傅、哇哈哈、青島啤酒、維奧、志遠(yuǎn)廣和、明欣藥業(yè)等在行業(yè)內(nèi)均具有較高的知名度和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，園區(qū)應(yīng)利用這一優(yōu)勢(shì)資源不斷完善食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，大力引進(jìn)工業(yè)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、中介服務(wù)等新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的相互融合，形成內(nèi)生的新型產(chǎn)業(yè)生成模式。

2、進(jìn)一步延伸信息產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托園區(qū)近年來(lái)快速發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)以及園區(qū)內(nèi)已建成的成都SBI創(chuàng)業(yè)街、四川青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園、HK@谷以及已規(guī)劃的柳河信息產(chǎn)業(yè)園等電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體，大力引進(jìn)和培育電子商務(wù)、軟件服務(wù)、通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電視廣播服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

3、加大裝備制造業(yè)的整合力度，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前園區(qū)已擁有南駿汽車(chē)、新大地汽車(chē)、安吉精密管業(yè)、森田消防、煌盛管業(yè)等一批優(yōu)秀裝備制造企業(yè)，是成都市規(guī)劃的裝備制造業(yè)發(fā)展點(diǎn)之一，園區(qū)應(yīng)利用好這一優(yōu)勢(shì)資源，加大整合力度，推動(dòng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)拓展等方面與專(zhuān)業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，加快推動(dòng)專(zhuān)門(mén)面向園區(qū)裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入園發(fā)展。

五、加快科技園生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1、大力推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。

（1）物流服務(wù)方面應(yīng)加快整合現(xiàn)有物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)要加大對(duì)大型、綜合性的第三方物流服務(wù)企業(yè)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升園區(qū)物流服務(wù)水平和服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)更多地選擇園區(qū)內(nèi)的物流公司，推進(jìn)園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）金融服務(wù)方面應(yīng)加快對(duì)金融扶持政策的完善力度，在現(xiàn)有正信擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上進(jìn)一步引進(jìn)面向園區(qū)中小企業(yè)的、實(shí)力更強(qiáng)的擔(dān)保企業(yè)，同時(shí)要加大對(duì)金融租賃、財(cái)務(wù)公司、會(huì)計(jì)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，為園區(qū)企業(yè)提供全方位、多元化的金融服務(wù)。

（3）科技服務(wù)方面應(yīng)進(jìn)一步利用園區(qū)現(xiàn)有的大學(xué)資源，加強(qiáng)企業(yè)與大專(zhuān)院校的合作開(kāi)發(fā)力度，同時(shí)依托省食品發(fā)酵工業(yè)研究設(shè)計(jì)院、省精細(xì)化工研究設(shè)計(jì)院等已有研發(fā)機(jī)構(gòu)的影響力和輻射帶動(dòng)作用引進(jìn)與園區(qū)制造企業(yè)直接相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)技術(shù)檢測(cè)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升園區(qū)的科技服務(wù)水平。

（4）培訓(xùn)服務(wù)方面應(yīng)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持和引進(jìn)力度，可采取校企合作、政企合作和企業(yè)間相互合作的多種方式設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步滿(mǎn)足企業(yè)的培訓(xùn)需求。

（5）信息服務(wù)方面應(yīng)進(jìn)一步完善園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)積極引入網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)站設(shè)計(jì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，大力提升企業(yè)網(wǎng)上交易的安全性和快捷性，為企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易解除后顧之憂(yōu)。

（6）商務(wù)服務(wù)方面一是應(yīng)繼續(xù)深化現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)中心

的人才中介功能，建立和完善園區(qū)人才供需信息庫(kù)，二是要盡快完善園區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)的商務(wù)服務(wù)型企業(yè)，進(jìn)一步提升園區(qū)商務(wù)服務(wù)配套功能。

2、加快打造服務(wù)于大成都的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。以建設(shè)中的中心商務(wù)區(qū)和柳河信息產(chǎn)業(yè)園為中心，建立專(zhuān)門(mén)為制造業(yè)服務(wù)的城市商務(wù)服務(wù)功能區(qū)，引入各種公共服務(wù)平臺(tái)，建立為園區(qū)制造業(yè)服務(wù)的研發(fā)、法律、工程、融資、信息、咨詢(xún)、物流和政策支撐體系，進(jìn)一步降低制造業(yè)集群的交易成本，優(yōu)化投資環(huán)境，以增加園區(qū)知識(shí)含量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造立足園區(qū)，輻射整個(gè)成都的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

3、推動(dòng)與周邊區(qū)域的生產(chǎn)性服務(wù)錯(cuò)位發(fā)展。將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展臵于整個(gè)成都范圍內(nèi)將為園區(qū)開(kāi)拓較為廣闊的發(fā)展空間，園區(qū)應(yīng)與成都市區(qū)及周邊區(qū)縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的分工互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，致力于打造大成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集中供應(yīng)區(qū)域。重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展以下三個(gè)方面產(chǎn)業(yè)，一是發(fā)展制造型企業(yè)的區(qū)域性總部，依托園區(qū)內(nèi)發(fā)達(dá)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將企業(yè)的區(qū)域性總部或職能性總部吸引過(guò)來(lái)，形成總部集聚中心。二是發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)金融服務(wù)和金融后臺(tái)服務(wù)型企業(yè)，打造金融服務(wù)聚集區(qū)。三是發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，依托現(xiàn)有載體引進(jìn)植根性強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)與成都市區(qū)及周邊區(qū)縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，形成合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

4、提升制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)在拉動(dòng)作用。根據(jù)

成都市對(duì)溫江的功能定位，以及園區(qū)土地資源緊缺的實(shí)際情況，園區(qū)不可能大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)，因此園區(qū)要利用現(xiàn)有制造業(yè)，創(chuàng)造對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)在引進(jìn)新制造業(yè)項(xiàng)目上應(yīng)選擇技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)性強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍性企業(yè)，最好能夠引入研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)前業(yè)務(wù)，這樣不僅能為園區(qū)提供新的制造業(yè)資源，而且還可以幫助園區(qū)培育新的生產(chǎn)性服務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、加快人才培養(yǎng)，建設(shè)服務(wù)業(yè)人才高地。加快人才培養(yǎng)，為園區(qū)企業(yè)提供高素質(zhì)、應(yīng)用型人才是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種高智力、高集聚、高輻射、高就業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展需要高層次人力資本投資。園區(qū)應(yīng)加快培養(yǎng)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)急需的信息咨詢(xún)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等行業(yè)的人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批起到領(lǐng)軍作用的技術(shù)人才和管理人才；通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資金投入等方式，推動(dòng)與園區(qū)內(nèi)高等院校的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作；同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高行業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)，為園區(qū)打造面向大成都的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、抓住機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外包。按照《關(guān)于促進(jìn)成都服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》的目標(biāo)要求，到2010年，成都市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額將達(dá)到800億元人民幣，吸引500家海內(nèi)外公司在成都建立服務(wù)外包企業(yè)，打造全國(guó)一流、國(guó)際知名的服務(wù)外包基地城市。面對(duì)成都市快速發(fā)展的服務(wù)外包業(yè)務(wù)帶來(lái)的機(jī)遇，園區(qū)應(yīng)順勢(shì)而為，緊跟當(dāng)前服務(wù)外包產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。園區(qū)重點(diǎn)應(yīng)發(fā)展以下兩類(lèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)：一是IT服務(wù)外包。溫江緊靠成都市電子信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的高新西區(qū)，同時(shí)近年園區(qū)自身電子信息產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，發(fā)展IT服務(wù)外包具有地域上和自身產(chǎn)業(yè)上的雙重優(yōu)勢(shì)。二是生產(chǎn)服務(wù)外包。重點(diǎn)發(fā)展物流服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)外包領(lǐng)域，充分利用園區(qū)現(xiàn)有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

7、盡快完善產(chǎn)業(yè)配套政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)資本向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)高知識(shí)含量、高技術(shù)密集度和高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)資源整合，組建服務(wù)業(yè)大集團(tuán)和企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)大品牌，使園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能在較短的時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，減少工業(yè)企業(yè)用地比重，提高服務(wù)業(yè)用地比重，即逐步推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)為主向工業(yè)與服務(wù)業(yè)并重演變；集中各方力量，盡可能的解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)水電氣訊等與生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的難題；出臺(tái)措施，采用資金資助、稅收減免、信貸補(bǔ)助等手段，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)物流、金融、科技、商務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第四篇：全面深化改革增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)制定了全面深化改革的總體方案，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，為全面深化改革指明了前進(jìn)方向，為全黨、全國(guó)人民在新的歷史時(shí)期繼續(xù)高舉改革開(kāi)放旗幟、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)人民的中國(guó)夢(mèng)釋放了強(qiáng)大動(dòng)力。

貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。各地各部門(mén)要認(rèn)真組織，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，切?shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央全會(huì)精神上來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握三中全會(huì)精神，深刻理解全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想，深刻理解全會(huì)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革以及加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，深刻理解全面深化改革關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運(yùn)、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須讓改革開(kāi)放旗幟高高飄揚(yáng)，絕不能有絲毫動(dòng)搖。

改革開(kāi)放是我們黨的歷史上的一次偉大覺(jué)醒。黨帶領(lǐng)人民以解放思想、實(shí)事求是的政治勇氣和“摸著石頭過(guò)河”的改革智慧，不懈探索強(qiáng)國(guó)富民之路，開(kāi)辟出了一條把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的道路，創(chuàng)造了一個(gè)把社會(huì)主義基本原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律有機(jī)結(jié)合的體制，形成了一套為發(fā)展社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而提供根本保障的制度，孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。正是在這些意義上，改革開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，成為我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

廣東人民對(duì)改革開(kāi)放體會(huì)最切、情感最深。廣東伴隨著改革開(kāi)放起飛、壯大，從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大省躍升為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，35年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就，靠的就是改革開(kāi)放。廣東的實(shí)踐充分證明，我們黨作出的改革開(kāi)放決策是英明、正確的，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，我們必須始終堅(jiān)持走這條正確的道路。歷史也將繼續(xù)證明，改革開(kāi)放是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格?？倳?shū)記去年歲末視察廣東，對(duì)廣東深化改革開(kāi)放寄予厚望，鼓勵(lì)廣東大膽探索、大膽實(shí)踐，繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放的窗口作用、試驗(yàn)作用和排頭兵作用，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”;希望廣東全面深化經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、社會(huì)管理體制改革;積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用，聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群?？倳?shū)記的殷切期望，為廣東繼續(xù)深化改革開(kāi)放指明了方向。

廣東的發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，在新的起點(diǎn)上更進(jìn)一步，必須牢牢把握改革開(kāi)放這“關(guān)鍵一招”，明確新階段廣東全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，用改革開(kāi)放增添發(fā)展動(dòng)力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。胡春華書(shū)記日前在省委召開(kāi)的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神電視電話(huà)會(huì)議上明確指出，堅(jiān)定不移地全面深化改革，增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，要做到三點(diǎn)：一要繼續(xù)解放思想。切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，打開(kāi)解放思想的總開(kāi)關(guān)，以對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)全省人民高度負(fù)責(zé)的精神，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，全面深化各領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切束縛科學(xué)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，使廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。二要加強(qiáng)調(diào)查研究。要在吃透中央全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，按照全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”開(kāi)展調(diào)研，提出深化改革的具體意見(jiàn)。

要注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠全省人民謀劃和推動(dòng)改革，進(jìn)一步凝聚起全社會(huì)共同推進(jìn)改革的思想共識(shí)和智慧力量。三要對(duì)我省全面深化改革作出具體部署。要堅(jiān)持從大局出發(fā)，科學(xué)把握全面深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要突出抓好經(jīng)濟(jì)體制改革這一全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革，使各個(gè)領(lǐng)域的改革相互銜接、相互配套，增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，形成合力。

全面深化改革的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，中國(guó)特色社會(huì)主義制度需要在深化改革中自我完善和繼續(xù)發(fā)展。但是毫無(wú)疑問(wèn)，改革也已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，今天的改革更多遭遇“眾口難調(diào)”的困擾，如何確保效率與維護(hù)公平，如何鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與保障底線，如何尊重差異與凝聚共識(shí)，各種關(guān)系對(duì)立統(tǒng)一于一體，對(duì)我們的工作構(gòu)成種種挑戰(zhàn)。全省上下一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神，對(duì)全會(huì)明確的改革總目標(biāo)充滿(mǎn)必勝信心，努力聚合改革正能量，爭(zhēng)創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓廣東工作新局面。我們相信，改革開(kāi)放的偉力充分激發(fā)出來(lái)，廣東一定能創(chuàng)造新的輝煌!

匯報(bào)人：xiexiebang

第五篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

提高規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化體驗(yàn)游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點(diǎn)。支持鄭州開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂(lè)、新聞出版、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字出版基地和動(dòng)漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品，打造全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開(kāi)展文化改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對(duì)中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)文化市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)。