第一篇：2010年土地管理形勢(shì)分析與政策建.

——2010年土地管理形勢(shì)分析與政策建議

按 語：2009年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年，2010年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的新要求，2010年國(guó)土資源管理除了繼續(xù)作好資源保障外，“管住”與“用好”的任務(wù)將更為艱巨。本文中，中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院土地管理形勢(shì)分析研究組在總結(jié)回顧2009年土地管理總體態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，預(yù)測(cè)分析2010年土地管理形勢(shì)，并就如何增強(qiáng)土地調(diào)控政策的針對(duì)性和靈活性提出理論思路和政策建議。

回顧2009年：

土地市場(chǎng)“供需兩旺、量?jī)r(jià)同升”

在宏觀經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)的情況下，土地市場(chǎng)走出低迷狀態(tài)，呈現(xiàn)“供需兩旺、量?jī)r(jià)同升”的特點(diǎn)，土地抵押面積和貸款金額持續(xù)增長(zhǎng)。

2009年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和極其復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院見事早、出拳快，及時(shí)調(diào)整了宏觀政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，投資保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)需求持續(xù)趨旺。在國(guó)際金融動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)總體陷入衰退的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步回升成為世界經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)。從2009年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，先抑后揚(yáng)，第二季度觸底反彈，宏觀經(jīng)濟(jì)整體向好。從第三季度看，房市供銷兩旺、股市止跌回穩(wěn)、期市緩慢上揚(yáng)，對(duì)土地和礦產(chǎn)品需求更加旺盛。但是2009年我國(guó)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重，通貨膨脹的預(yù)期依然存在。

2009年土地管理總體態(tài)勢(shì)為：在宏觀經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)的情況下，前三個(gè)季度土地市場(chǎng)就已經(jīng)走出低迷狀態(tài)，市場(chǎng)交易持續(xù)回暖，呈現(xiàn)“供需兩旺、量?jī)r(jià)同升”的特點(diǎn)；建設(shè)用地供應(yīng)總量同比增長(zhǎng)三成，房地產(chǎn)用地同比增幅變緩，保障性住房用地供應(yīng)比例加大；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市地價(jià)同比小幅上升，工業(yè)地價(jià)同比小幅回落；土地抵押面積和貸款金額持續(xù)增長(zhǎng)，新增抵押土地的貸款率上升；違法用地勢(shì)頭初步得到遏制，但量大面廣的狀況尚未根本改變。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，做好下一步宏觀調(diào)控工作，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為2010年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，全面落實(shí)和不斷充實(shí)一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施。

預(yù)測(cè)2010年：

調(diào)控過剩產(chǎn)能，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整

土地需求旺盛，供應(yīng)壓力增大，資源型城市和沿海城市綜合價(jià)格會(huì)有較大幅度上升，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制產(chǎn)能過剩、謹(jǐn)防房地產(chǎn)泡沫將成為調(diào)控重點(diǎn)。

2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)企穩(wěn)向好，宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)是保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。當(dāng)前資源供需總體取決于2010年宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面。受經(jīng)濟(jì)回暖影響，預(yù)期土地需求趨旺，供應(yīng)壓力增大，落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的新要求，2010年國(guó)土資源管理除要繼續(xù)作好積極的資源保障外，“管住”與“用好”的責(zé)任將進(jìn)一步凸顯。預(yù)計(jì)資源型城市和沿海城市土地價(jià)格將有較大幅度上升，市場(chǎng)對(duì)土地需求旺盛?；?009年第三季度城市綜合地價(jià)上漲趨勢(shì)判斷，一方面，東部沿海城市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)回暖反應(yīng)比較快，進(jìn)而將需求傳導(dǎo)至土地市場(chǎng)；另一方面，國(guó)家4萬億元投資和2010年追加投資的進(jìn)一步落實(shí)，對(duì)原材料豐富的資源型城市經(jīng)濟(jì)影響明顯，相應(yīng)地土地需求趨于旺盛。預(yù)計(jì)土地市場(chǎng)進(jìn)一步由供給主導(dǎo)型向需求誘導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，供應(yīng)壓力增大，供需矛盾凸顯。由于積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，土地供應(yīng)政策朝著有利于刺激投資和增加內(nèi)需的方向轉(zhuǎn)變，降低了用地者的投資門檻，給土地市場(chǎng)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使得土地市場(chǎng)將由供給主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨笳T導(dǎo)型。2010年中央和地方新增投資計(jì)劃將繼續(xù)實(shí)施，除大量重點(diǎn)項(xiàng)目馬上需要用地外，受財(cái)政回升和經(jīng)濟(jì)回升拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地需求也會(huì)逐步增加。用地供需矛盾將進(jìn)一步凸顯，保障用地面臨較大壓力。

預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資加快，地價(jià)先于房?jī)r(jià)理性回歸，謹(jǐn)防泡沫將成為調(diào)控重點(diǎn)。受國(guó)家宏觀政策影響，推進(jìn)住房保障的主基調(diào)，將會(huì)促使房地產(chǎn)投資進(jìn)一步加快，土地購置面積仍將處于上升通道。地價(jià)將先于房?jī)r(jià)理性回歸，一方面，政府對(duì)通脹的預(yù)期和警示與土地供應(yīng)政策參與宏觀調(diào)控的監(jiān)控預(yù)警將起到積極效果，另一方面，由于前期我國(guó)國(guó)內(nèi)信貸寬松，房地產(chǎn)市場(chǎng)未經(jīng)實(shí)質(zhì)性調(diào)整就開始再度走高。如果房?jī)r(jià)繼續(xù)過快上升，則存在泡沫化風(fēng)險(xiǎn)，為防止已有的穩(wěn)定回升局面受到?jīng)_擊，謹(jǐn)防房地產(chǎn)泡沫將成為調(diào)控重點(diǎn)。

預(yù)計(jì)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)用地需求增加，客觀要求土地政策及時(shí)調(diào)控過剩產(chǎn)能，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。節(jié)能減排對(duì)于節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)顯然是有利的，有可能會(huì)帶來太陽能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性的利好，新能源產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)用地需求也會(huì)相應(yīng)上升。國(guó)土資源部已出臺(tái)《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》抑制產(chǎn)能過剩、防止重復(fù)建設(shè)，但是由于國(guó)家正在調(diào)整的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》尚未出臺(tái)，只是陸續(xù)發(fā)布了部分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，因此增補(bǔ)目錄必將隨著新政出臺(tái)有新的補(bǔ)充。運(yùn)用土地政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將替代“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”成為國(guó)土資源管理2010年工作的重點(diǎn)之一。

政策建議：

加強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，落實(shí)宏觀調(diào)控的要求，要重視加強(qiáng)資源供需雙向調(diào)節(jié)，積極參與宏觀調(diào)控，提高政策的針對(duì)性和靈活性，提高資源節(jié)約集約利用水平。

2010年是“十一五”結(jié)束的“總結(jié)年”，同時(shí)又是部署國(guó)土資源“十二五”及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的開局“謀劃年”，具有承前啟后的重要意義。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，落實(shí)宏觀調(diào)控的要求，要重視加強(qiáng)資源供需雙向調(diào)節(jié)，積極參與宏觀調(diào)控，提高政策的針對(duì)性和靈活性，提高資源利用效率，促進(jìn)提高資源節(jié)約集約利用水平。

“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，提高土地管理參與宏觀調(diào)控水平。一方面，提高供地政策的針對(duì)性和靈活性，完善土地政策參與宏觀調(diào)控手段。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)的總量、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。同時(shí)，研究完善運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)、工具、傳導(dǎo)機(jī)制和配套辦法，建立與金融、財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的、有保有控的差別化土地調(diào)控政策體系。

另一方面，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。堅(jiān)決遏制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目上馬；提出促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的供地措施；研究制定支持中小企業(yè)發(fā)展的用地政策；繼續(xù)保障國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程用地。全力做好民生項(xiàng)目用地的服務(wù)工作，保障經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造用地。此外，還要繼續(xù)深化土地審批制度改革，提高審批效率。通過改進(jìn)審批制度，實(shí)行提前預(yù)審、允許先行用地等方式，落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目用地政策，確保建設(shè)項(xiàng)目落地。同時(shí)，制定更加公開、透明的土地供應(yīng)政策，及時(shí)向社會(huì)公布供地計(jì)劃、供地結(jié)果、實(shí)際開發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息，正確引導(dǎo)輿論和市場(chǎng)。

探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新路徑，推動(dòng)土地管理制度改革發(fā)展。積極探索有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地管理新機(jī)制，推動(dòng)增減掛鉤制度建設(shè)，增加周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，大力支持地方開展農(nóng)村土地整治，拓寬省部農(nóng)村土地整治合作協(xié)議范圍和“萬村整治”試點(diǎn)范圍。調(diào)整和完善中央分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的分配和使用，探索建立土地整治相關(guān)資金使用管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，使資金向

補(bǔ)充耕地任務(wù)重的地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣傾斜。此外，還要規(guī)范土地整治專項(xiàng)資金管理，提高土地整治相關(guān)資金使用效率和效益。

與此同時(shí)，出臺(tái)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)新辦法。按照黨的十七屆三中全會(huì)要求的“三個(gè)不得”，加快農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。在深入研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》的相關(guān)工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，規(guī)范集體建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)，不斷改革我國(guó)征地制度，明確界定征地“公共利益”范圍，與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)條件相互協(xié)調(diào)，盡快完善“縮小征地范圍、控制征地規(guī)模的意見”，逐步建立科學(xué)合理的征地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度。

關(guān)注民生跟蹤熱點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)土地管理難點(diǎn)問題。拓寬城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)控城市數(shù)目，將監(jiān)控的實(shí)際數(shù)據(jù)和情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，以透明公開的方式讓社會(huì)了解相關(guān)信息，消除社會(huì)爭(zhēng)議，抑制熱錢大量涌入，并積極應(yīng)對(duì)民生需要。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)城市房地產(chǎn)開發(fā)用地監(jiān)管，加快建設(shè)用地“批、供、用、補(bǔ)、查”網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)管平臺(tái)。

與此同時(shí)，進(jìn)一步加快對(duì)“小產(chǎn)權(quán)”房用地的調(diào)研摸底，遏制“小產(chǎn)權(quán)”房現(xiàn)象發(fā)展的勢(shì)頭，及時(shí)清理“小產(chǎn)權(quán)”房和高爾夫球場(chǎng)等非法用地，加快研究制定“小產(chǎn)權(quán)”房用地處置辦法，有效維護(hù)土地管理秩序。

此外，還要進(jìn)一步落實(shí)中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同執(zhí)行情況專項(xiàng)清理。開展對(duì)已審批用地的核查、監(jiān)管行動(dòng)，重點(diǎn)清理房地產(chǎn)領(lǐng)域囤積土地行為，堅(jiān)決執(zhí)行處理閑置土地的法律法規(guī)。搞好衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察，考核年度省級(jí)人民政府土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況，落實(shí)考核管理辦法。

拓展領(lǐng)域，提升土地管理的社會(huì)影響力。一方面，推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)國(guó)土規(guī)劃由理念到實(shí)施。充分利用國(guó)土資源大調(diào)查成果，突出體現(xiàn)以國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃的特色，進(jìn)一步提高國(guó)土規(guī)劃的科學(xué)性，形成省級(jí)國(guó)土規(guī)劃的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作模式和工作體系。繼續(xù)作好福建、重慶、山東、河南等省市國(guó)土規(guī)劃基礎(chǔ)研究，不斷完善已有省級(jí)國(guó)土規(guī)劃的思路和內(nèi)容體系，提升規(guī)劃的戰(zhàn)略定位和職能，為國(guó)家級(jí)國(guó)土規(guī)劃提供新經(jīng)驗(yàn)、新理論、新方法。

另一方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，積極參與節(jié)能減排，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極參與制定促進(jìn)節(jié)能減排和節(jié)約集約用地的財(cái)政稅收政策，繼續(xù)對(duì)省級(jí)人民政府，以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用情況的節(jié)約集約評(píng)價(jià)。健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊編制公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地，鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間，提高土地利用容積率。

第二篇：形勢(shì)與政策分析

形勢(shì)與政策

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立100周年，黨在這一百年里，帶領(lǐng)人們打敗帝國(guó)主義，趕跑國(guó)民黨，實(shí)現(xiàn)民族的獨(dú)立，然后幫助人民逐漸富裕起來，讓我們生活在一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家，并且必然會(huì)把我們引領(lǐng)至更好的生活，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

中國(guó)共產(chǎn)黨起初建立在一個(gè)十分復(fù)雜兇險(xiǎn)的環(huán)境，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，帝國(guó)主義不斷擴(kuò)大對(duì)我國(guó)的侵略和財(cái)富掠奪，那時(shí)的中國(guó)，人民孱弱，民族衰敗，國(guó)家腐朽，無數(shù)中國(guó)人只能被迫接受這種壓迫。但是，這個(gè)社會(huì)始終是哪里有壓迫，哪里就有反抗。1919年五月，中國(guó)爆發(fā)了五四運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著一場(chǎng)新的偉大的反帝反封建斗爭(zhēng)的開始，并由此引起了一場(chǎng)廣泛的深層次的馬克思主義傳播運(yùn)動(dòng)。接著，中國(guó)的反抗不斷發(fā)生，在這大大小小無組織的反抗中，收效甚微，所以，先進(jìn)的知識(shí)分子意識(shí)到，需要有一個(gè)組織來帶領(lǐng)人民，來結(jié)束這恥辱的壓迫。于是，中國(guó)共產(chǎn)黨成立了。

1921年7月23日，中共一大在上海法租界舉行，期間因?yàn)閲?guó)民黨間諜的影響，最后一天轉(zhuǎn)移到浙江嘉興南湖游船上召開。出席大會(huì)的代表共13人，代表全國(guó)50多名黨員。會(huì)議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》、《關(guān)于當(dāng)前實(shí)際工作的決議》，確定黨的名稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨”，選舉產(chǎn)生了黨的第一個(gè)中央機(jī)關(guān)。一大召開標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的正式成立，自從有了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)革命的面目就煥然一新。

1922年7月16日至23日，中共二大在上海南成都路輔德里625號(hào)舉行。大會(huì)正確地分析了中國(guó)的社會(huì)性質(zhì)、中國(guó)革命的性質(zhì)、對(duì)象、動(dòng)力和前途，指出了中國(guó)革命要分兩步走，在中國(guó)近代史上第一次明確地提出了徹底的反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，為中國(guó)各民族人民的革命斗爭(zhēng)指明了方向，對(duì)中國(guó)革命具有重大的深遠(yuǎn)的意義。

于是，中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷擴(kuò)大，但是黨員們沒有創(chuàng)立中國(guó)共產(chǎn)黨的初心是為人民服務(wù)，結(jié)束中國(guó)人民悲慘的情況，于是就開始了第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的積極參與和努力下，大革命風(fēng)暴迅速席卷全國(guó)，取得了優(yōu)異成果。但是，1927年蔣介石和汪精衛(wèi)先后“清共”，國(guó)共合作破裂。

于是中國(guó)共產(chǎn)黨開始了大逃亡時(shí)期，并且不斷反思自己的問題，為下一次更好的真切幫助人民，在這種情況下，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，逐步地把黨的工作重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，在農(nóng)村建立根據(jù)地，開展土地革命，建立革命武裝和工農(nóng)政權(quán)，開創(chuàng)了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的中國(guó)革命新道路。

1927年8月1日，南昌起義打響了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、創(chuàng)建人民軍隊(duì)和武裝奪取政權(quán)的開始。1927年10月，創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地。1934年10月至1936年10月，紅軍長(zhǎng)征的勝利，是中國(guó)革命轉(zhuǎn)危為安的關(guān)鍵，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)工農(nóng)紅軍是一支不可戰(zhàn)勝的力量。1935年1月，遵義會(huì)議。1936年12月12日，雙十二事變抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立準(zhǔn)備了必要的前提，成為由國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)走向抗日民族戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)波折，再次在為國(guó)人獨(dú)立發(fā)光發(fā)熱。

接著，無數(shù)場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利，無數(shù)位先烈的犧牲，無數(shù)感人肺腑的故事，中國(guó)抗日勝利，14年抗戰(zhàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下終獲勝利。但是很無奈，國(guó)民黨再次意圖吞食中國(guó)共產(chǎn)黨的革命成果，于是解放戰(zhàn)爭(zhēng)，成功幫助共產(chǎn)黨軍人擴(kuò)大很多，證實(shí)了只有為了人民的軍隊(duì)才會(huì)取得最終勝利。

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府成立典禮在北京天安門舉行，被稱為開國(guó)大典，是中華人民共和國(guó)成立的標(biāo)志。中華人民共和國(guó)的成立，開辟了中國(guó)歷史新紀(jì)元。從此，中國(guó)結(jié)束了一百多年來被侵略、被奴役的屈辱歷史，真正成為獨(dú)立自主的國(guó)家。

接著，三大改造，抗美援朝，五年計(jì)劃，中國(guó)真正開始屹立于世界之巔。

雖然大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)以及文化大革命，給中國(guó)帶來了嚴(yán)重的危害，但是，在意識(shí)到錯(cuò)誤后，有積極的改正問題，1969年4月1日至24日中共九大在北京舉行。使“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐合法化，在思想上、政治上、組織上的指導(dǎo)方針都是錯(cuò)誤的。

1971年10月25日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第二十六屆會(huì)議，中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)中被非法剝奪了20多年的席位得到了恢復(fù)。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，是新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次會(huì)議確定把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入改革開放新時(shí)期。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上的撥亂反正勝利完成。

1987年10月25日至11月1日中共十三大在北京召開。第一次系統(tǒng)地闡明了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，確定今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本方針，確定在改革、開放中加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針，并在總結(jié)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性的理論概括。

1992年10月12日至19日中共十四大在北京舉行，確立鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位，概括了建設(shè)有中國(guó)特色和會(huì)主義理論的主要內(nèi)容，明確建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，要求全黨抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。

于是，在我國(guó)不斷發(fā)展下，香港回歸，澳門回歸，中國(guó)徹底開始富強(qiáng)起來。

如今，在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下，我們不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。，在黨的一百周年，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨一百周年。

黨的歲月充滿了曲折，充滿了挑戰(zhàn)，但是未曾忘的是那最初的信仰，因此，這一路雖然曲折，但是始終光明。

而且，黨這一路以來的成就始終是有目共睹，民生事業(yè)的不斷前進(jìn)，航天事業(yè)的飛速發(fā)展，軍工領(lǐng)域的不斷突破，國(guó)際地位的不斷提高，都是在一件件的發(fā)生，一件件的突破。

更不用說疫情期間，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)的突出貢獻(xiàn)，雖然一直承認(rèn)我黨的優(yōu)越性，相信我黨會(huì)把中國(guó)料理的井井有條，中國(guó)疫情期間的一切，充滿熱血，但是認(rèn)為是一個(gè)執(zhí)政黨理所應(yīng)當(dāng)做的事。但是當(dāng)外國(guó)疫情爆發(fā)，才能真的感受到，中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)今社會(huì)組織上的優(yōu)越性先進(jìn)行，已經(jīng)沒有什么可以超越了。它是真真切切做到了寫在黨規(guī)上的一切，黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。始終堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想和基本路線；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持民主集中制；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；堅(jiān)持改革開放；堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則；堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放軍等其他力量。

也因此，對(duì)黨的熱愛更加純粹，而忠誠。作為當(dāng)代大學(xué)生，在當(dāng)今的國(guó)際形勢(shì)下，更要有所作為。首先不變的是提高自己的思想道德修養(yǎng)以及文化素質(zhì)，思想道德提高，才能真正熱愛這個(gè)偉大美麗的祖國(guó)，文化水平的提高，才能，為這個(gè)黨和國(guó)家獻(xiàn)出更多有益的能量。然后我們更要關(guān)注世界，在這日新月異的國(guó)際形勢(shì)下，不斷的去提高自己，充實(shí)自己，讓自己擁抱外面絢麗的世界，去有所思有所得有所為，這樣才能夠在第一時(shí)間去第一戰(zhàn)線上，為中華民族的偉大復(fù)興獻(xiàn)出自己的力量。只有這樣，我們才能造就和諧的自我，塑造健全的人格，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，正確處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奉獻(xiàn)青春與智慧。我們才能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五四”精神，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的前途命運(yùn)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)責(zé)任，在時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步中汲取營(yíng)養(yǎng)，培養(yǎng)愛國(guó)情懷、改革精神和創(chuàng)新能力，保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

所以，作為21世紀(jì)的大學(xué)生，要始終有理想、有抱負(fù)，要珍惜大好時(shí)光學(xué)習(xí)，奮斗。始終要為中華民族的偉大復(fù)興，奉獻(xiàn)終身。

第三篇：形勢(shì)與政策分析

“百年未有之大變局”是習(xí)近平對(duì)當(dāng)前國(guó)際格局特征和發(fā)展趨勢(shì)的綜合性、整體性判斷，具有多向度的內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系。從中華民族偉大復(fù)興、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)與世界歷史發(fā)展三個(gè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)的向度，闡述了“百年未有之大變局”的深刻內(nèi)涵。

解讀百年未有之大變局深刻內(nèi)涵的這三個(gè)向度，既包括國(guó)際層面、世界因素，也涵蓋國(guó)內(nèi)層面、中國(guó)因素。其中，改革開放以來中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成功，使我們前所未有地接近近代以來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也是形成世界百年未有之大變局的重要因素。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，是振興當(dāng)代世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的中流砥柱，中國(guó)道路的成功開辟和持續(xù)深化，成為推動(dòng)世界歷史發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。近年來，?xí)近平總書記多次指出要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，并將其作為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。

一、當(dāng)今時(shí)代面臨哪些挑戰(zhàn)及如何應(yīng)對(duì)？

中國(guó)面臨的外部壓力與挑戰(zhàn)：中美關(guān)系、非傳統(tǒng)安全問題以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域在大國(guó)關(guān)系方面，尤其在中美關(guān)系方面中國(guó)面臨巨大壓力。以國(guó)際恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等為代表的非傳統(tǒng)安全問題 的出現(xiàn)，使中國(guó)的發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的國(guó)際安全環(huán)境。中國(guó)來自國(guó)家內(nèi)部的挑戰(zhàn)：應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾的變化、國(guó)民教育、文化建設(shè)以及民族傳統(tǒng)文化等百年未有之大變局下中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化。臺(tái)灣問題的解決歸根到底是中國(guó)的內(nèi)政問題。美國(guó)總統(tǒng) 特朗普的“一個(gè)中國(guó)”政策面臨巨大不確定性。大變局下，我國(guó)國(guó)民教育與文化建設(shè)均面臨挑戰(zhàn)?？萍?革命是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力爆發(fā)式提升最重要的推動(dòng)因素。大變局下，中華民族傳統(tǒng)文化同樣面臨挑戰(zhàn)。中華民族 立足于五千多年深厚文化底蘊(yùn)的發(fā)展之上，在百年未有之大 變局的沖擊下，傳統(tǒng)文化成為我們堅(jiān)定方向的重要航標(biāo)。

二、在國(guó)際交往中各國(guó)應(yīng)當(dāng)遵從怎樣的多邊主義原則？

（一）、推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，凝聚全球抗疫合力。

當(dāng)前病毒頻繁變異，疫情延宕反復(fù)，包括金磚國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)迫切希望加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，消除免疫鴻溝，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。同時(shí)，也有個(gè)別國(guó)家將疫情溯源政治化、污名化，破壞了國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)抗疫的努力。

（二）、倡導(dǎo)真正的多邊主義，捍衛(wèi)國(guó)際公平正義。

疫情加速國(guó)際格局演變，國(guó)際上“小圈子”愈演愈烈，個(gè)別國(guó)家以多邊之名行單邊之實(shí)、以民主和人權(quán)為幌子干涉他國(guó)內(nèi)政，損害了各國(guó)共同利益。金磚國(guó)家都是新興市場(chǎng)和發(fā)展中大國(guó)，對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定肩負(fù)著重要責(zé)任。

（三）、提出中國(guó)方案，助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

疫情之下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，保護(hù)主義和逆全球化還在抬頭，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，南北發(fā)展不平衡問題更加突出。金磚國(guó)家作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”，對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、縮小發(fā)展鴻溝發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

三、踐行多邊主義，中國(guó)采取了哪些行動(dòng)？

（一）、積極加入各種國(guó)際多邊組織

中國(guó)非常重視聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)等多邊組織，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。

（二）、推進(jìn)建立多邊外交機(jī)制

比如，組織推進(jìn)了朝核六方會(huì)談，會(huì)談?dòng)?003年8月27日開始，到2007年9月30日為止，共舉行過六輪會(huì)談；舉辦上合會(huì)議；舉辦金磚會(huì)議；2012年，中國(guó)—中東歐國(guó)家合作正式啟動(dòng)，2019年，希臘作為正式成員加入了中國(guó)—中東歐國(guó)家合作，“16+1合作”升級(jí)為“17+1合作”，中國(guó)與中東歐國(guó)家合作不斷加深。2012年，包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等。

（三）、積極參與多邊議程

在事關(guān)全球發(fā)展與和平的行動(dòng)，中國(guó)都成為不可或缺的參與方和貢獻(xiàn)方。比如，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、解決全球變暖等氣候問題、推進(jìn)多邊抗疫合作、防范恐怖主義、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)等方面，中國(guó)一直在貢獻(xiàn)力量。中國(guó)已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)與維和攤款國(guó)，也是派出維和人員最多的常任理事國(guó)。

（四）、積極開展多邊合作

2013年9月和10月，中國(guó)分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，簡(jiǎn)稱“一帶一路”，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。2015年，中國(guó)倡導(dǎo)建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。此外，在新冠疫情防控廣泛開展多邊合作；在氣候變化領(lǐng)域承諾力爭(zhēng)2030年碳排放達(dá)到峰值、努力爭(zhēng)取2060年實(shí)現(xiàn)碳中和等。

中國(guó)的社會(huì)發(fā)展到今天，并非一帆風(fēng)順，也曾遭遇了挫折和低谷。在當(dāng)今這個(gè)全球化與信息化的時(shí)代,認(rèn)真分析中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)對(duì)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展具有重要的意義。在這個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，黨和國(guó)家將如何帶領(lǐng)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)，政治，文化，生態(tài)建設(shè)等方面把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是每一個(gè)中國(guó)人都關(guān)心的問題。

參考資料：（1）王瑋，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)-王瑋，2019.12.17

（2）王瑋，應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，2020.07.07

（3）《習(xí)近平在金磚國(guó)家工商論壇上的講話（全文）》，新華網(wǎng)，2018.7.26

第四篇：形勢(shì)政策與分析

今年以來，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長(zhǎng)軌道。2011年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長(zhǎng)軌道 □今年以來，內(nèi)需增長(zhǎng)從政策推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，投資增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接替，消費(fèi)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)初期相比，今年以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。同時(shí)，物價(jià)漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)向正常增長(zhǎng)軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。

（一）內(nèi)需增長(zhǎng)從政策推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變 投資增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接替。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢(shì)頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴(kuò)張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自去年四季度以來，政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)逐步下降，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。在今?—8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)有企業(yè)投資僅增長(zhǎng)11．5%和20．33%，而去年同期則高達(dá)82．7%和49．72%；內(nèi)資企業(yè)中非國(guó)有企業(yè)投資增長(zhǎng)29．63%，僅略低于去年同期水平（30．5%）；主要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)36．7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期12．5%的增速。前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24．8%，主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)投資和民間投資的高速增長(zhǎng)。消費(fèi)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中，我國(guó)政府實(shí)施的諸多刺激消費(fèi)的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)的帶動(dòng)下，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額剔除商品零售價(jià)格因素之后實(shí)際增長(zhǎng)16．9%，達(dá)到歷史最高水平。今年以來，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出增速同比降幅較大，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)有所回落，但居民自主消費(fèi)動(dòng)力依然較強(qiáng)。2月份以來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速穩(wěn)定在15．2%左右的較高水平。

（二）出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，占全球比重進(jìn)一步提高 在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，今年以來我國(guó)出口增長(zhǎng)超出預(yù)期。2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，前8個(gè)月累計(jì)出口9897億美元，同比增長(zhǎng)35．45%，高出金融危機(jī)發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國(guó)出口占全球比重不斷提高。2008年我國(guó)出口占比為

8．9%。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達(dá)到9．7%。今年有望突破10%，接近德國(guó)、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。我國(guó)出口恢復(fù)高速增長(zhǎng)、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高，主要原因，一是占我國(guó)出口市場(chǎng)50%以上的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，受金融危機(jī)沖擊較小，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，進(jìn)口增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；二是民營(yíng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升明顯，今年以來以民營(yíng)企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)；三是我國(guó)政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機(jī)對(duì)外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，部分訂單轉(zhuǎn)移到我國(guó)。

（三）物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低 受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品（000061）價(jià)格上漲等因素影響，前8個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，8月份達(dá)到3．5%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，大宗商品價(jià)格處于相對(duì)較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國(guó)內(nèi)看，今年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲(chǔ)備充裕、調(diào)控能力強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已接近或高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，糧價(jià)大幅上漲的可能性不大。6月以來豬肉價(jià)格在淡季出現(xiàn)止跌回升，豬糧比達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)以上。四季度豬肉價(jià)格雖看漲，但對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的拉動(dòng)應(yīng)不會(huì)超過翹尾因素的減小幅度。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房?jī)r(jià)過快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房?jī)r(jià)出現(xiàn)一定幅度回升，但5月份以來全國(guó)商品房銷售面積同比持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，部分開發(fā)商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預(yù)計(jì)年底前后房?jī)r(jià)水平可能松動(dòng)，有一定

幅度回調(diào)。此外，貨幣信貸已回歸適度增長(zhǎng)區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟(jì)過熱和通脹預(yù)期下降，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。綜合看，今年以來，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)軌道。增長(zhǎng)速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動(dòng)調(diào)整的影響。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，將帶動(dòng)整體投資增長(zhǎng)出現(xiàn)一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢(shì)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右。

二、2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強(qiáng) □2011年，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，中國(guó)出口將保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)穩(wěn)中有降，投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)指數(shù)顯示，雖然8月份部分指標(biāo)小幅逆轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)和同步指數(shù)仍在下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)短期下行態(tài)勢(shì)。同時(shí)，先行擴(kuò)散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)綜合判斷，本輪短期調(diào)整的底部有望出現(xiàn)在2011年一季度。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升的同時(shí)，通脹壓力趨于增強(qiáng)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，我國(guó)出口將保持較快增長(zhǎng) 從去年三季度到今年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體已實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個(gè)季度環(huán)比正增長(zhǎng)，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)入復(fù)蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)者信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，完全消化危機(jī)沖擊尚需時(shí)日。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，部分歐洲國(guó)家開始降低公務(wù)員工資和政府福利支出等，以削減財(cái)政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在反復(fù)的可能。根據(jù)歷次重大危機(jī)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一般特點(diǎn)，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2011年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長(zhǎng)的可能性均較小。今年以來，新興經(jīng)濟(jì)體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)、對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴程度下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)今年下半年和明年新興經(jīng)濟(jì)體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。總體上看，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境略好于今年。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇，今年5月份以后我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速持續(xù)回落的趨勢(shì)也將逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計(jì)2011年其進(jìn)口增長(zhǎng)將維持在10%左右。值得注意的是，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機(jī)制以后升值壓力不減，將在一定程度上對(duì)出口增長(zhǎng)產(chǎn)生沖擊。同時(shí)，2010年全年出口達(dá)到30%左右的高增長(zhǎng)，是在上年基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。預(yù)計(jì)2011年我國(guó)出口增長(zhǎng)將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢(shì)，全年出口增長(zhǎng)15%—20%。

（二）消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)穩(wěn)中有降，投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁 2003年以來，我國(guó)居民實(shí)際收入保持較高增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出快速擴(kuò)張，消費(fèi)預(yù)期改善，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)（社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)扣除商品零售價(jià)格因素）達(dá)到較高水平。2009年下半年以來，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速有所回調(diào)，消費(fèi)刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財(cái)政支出增速回落，消費(fèi)實(shí)際增速也開始下降。今年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長(zhǎng)7．5%，對(duì)下半年和明年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)將形成硬約束。5月份以來民生性財(cái)政支出增長(zhǎng)有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。受此影響，今年三季度以后消費(fèi)實(shí)際增速將穩(wěn)中有降，預(yù)計(jì)2011年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)略低于今年。今年以來，投資增長(zhǎng)回落，但降幅不大，全年仍將達(dá)到24%左右。2011年，出口和消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長(zhǎng)提供了一定的需求基礎(chǔ)。同時(shí)，2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局年，各地重大規(guī)劃項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)將形成重要支撐。影響2011年投資增長(zhǎng)的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的逐步落實(shí)，投資性需求明顯回落，房?jī)r(jià)過快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向得到有效遏制，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，意味著開發(fā)商從市場(chǎng)銷

售中獲得的資金減少，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴(yán)格控制開、竣工時(shí)間，又會(huì)刺激房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快開發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會(huì)部分彌補(bǔ)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模收縮對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的負(fù)面影響。綜合看，2011年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將有所回落，但不會(huì)出現(xiàn)深度滑坡。預(yù)計(jì)2011年投資增長(zhǎng)將呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，全年投資增長(zhǎng)將達(dá)到20%以上。

（三）通脹壓力趨于增強(qiáng) 今年物價(jià)漲幅在達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)后將趨穩(wěn)，并有所回落。2011年，抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素同時(shí)存在，物價(jià)走勢(shì)存在較大不確定性。從抑制物價(jià)上漲的因素看：消費(fèi)實(shí)際增速回調(diào)、貨幣供給回歸適度增長(zhǎng)區(qū)間，需求拉動(dòng)因素趨于弱化；今年糧食、蔬菜、水果價(jià)格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，明年再度大幅度上漲的空間不大；未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。推動(dòng)物價(jià)上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動(dòng)性的消化仍需一個(gè)過程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價(jià)格已呈恢復(fù)性上漲，明年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)，成為食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力量；三是國(guó)內(nèi)投機(jī)資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會(huì)推動(dòng)部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類產(chǎn)品價(jià)格改革等，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲壓力加大；四是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視?？傮w看，2011年推動(dòng)物價(jià)上漲的因素較多，特別是一季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升，物價(jià)上漲壓力可能加大。綜合上述分析，2011年，出口、投資和消費(fèi)實(shí)際增速均出現(xiàn)不同程度的下降，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將略低于今年。從出口和投資增長(zhǎng)可能呈前低后高走勢(shì)判斷，2011年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢(shì)。預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可保持在9%左右，下半年通脹壓力加大，全年物價(jià)漲幅有望控制在4%以內(nèi)。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持穩(wěn)定，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革 □2011年，重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系，加快價(jià)格改革步伐，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，改革和完善投資項(xiàng)目審批制度，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。2011年是“十二五”的開局之年。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本回歸正常增長(zhǎng)軌道后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長(zhǎng)的壓力將有所減輕。因此，2011年財(cái)政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對(duì)穩(wěn)定，把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系 經(jīng)過30多年持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基本面”正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，從過度依賴出口、投資轉(zhuǎn)變到更多依靠消費(fèi)擴(kuò)張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度產(chǎn)生影響，潛在增長(zhǎng)率逐步下降難以避免。從勞動(dòng)力供求格局看，近年來城鎮(zhèn)就業(yè)年均增長(zhǎng)接近4%，每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供給大體相當(dāng)，勞動(dòng)力供給總量過剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間關(guān)系的重要轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長(zhǎng)的壓力將有所減輕，政策目標(biāo)在保持必要增長(zhǎng)速度的同時(shí)，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；積極應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)速度放緩和勞動(dòng)力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。

（二）加快價(jià)格改革步伐，依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 資源和要素價(jià)格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。應(yīng)擇機(jī)推進(jìn)利率、匯率、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。目前我國(guó)實(shí)際存款利率為負(fù)，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業(yè)融資難的問題，可考慮適度提高存款利率，積極推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)范圍。在進(jìn)一步加強(qiáng)差別化出口退稅和出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)幅度，更多地發(fā)揮匯率在優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等方面的綜合調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步理順煤、電價(jià)格，完善天然氣、成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步提高非農(nóng)用水價(jià)格。

（三）推進(jìn)收入分配制度改革，積極擴(kuò)大消費(fèi) 推進(jìn)國(guó)民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴(kuò)大消費(fèi)的有效途徑?？蛇x擇的政策包括：認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式創(chuàng)新，讓農(nóng)戶合理分享土地升值收益；積極推進(jìn)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，加大對(duì)高收入群體存量財(cái)產(chǎn)的稅收調(diào)節(jié)力度；提高政府公共服務(wù)支出和民生性轉(zhuǎn)移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)移到向全體公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、提高低收入群體的收入水平上來。

（四）加快建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制 “十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制，但還需進(jìn)一步完善。近期出現(xiàn)的一些情況表明，節(jié)能減排對(duì)行政管理的依賴程度依然過高，依靠行政命令、實(shí)行“一刀切”的管理辦法控制能源消耗，已產(chǎn)生一定負(fù)面效果，而且難以持續(xù)，也容易對(duì)一些地區(qū)的發(fā)展形成不當(dāng)限制。應(yīng)該以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，針對(duì)各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標(biāo)，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗和污染排放逐步降低的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效?？蓞⒖紘?guó)際不同行業(yè)能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我國(guó)各行業(yè)鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的節(jié)能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創(chuàng)造條件開展排放權(quán)交易試點(diǎn)。

（五）改革和完善投資項(xiàng)目審批制度 合理劃分中央、地方政府投資審批權(quán)限，重視發(fā)揮地方政府對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的監(jiān)管職能。政府對(duì)投資項(xiàng)目的管理應(yīng)集中在環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入條件的審核上，并應(yīng)實(shí)行雙向監(jiān)督（項(xiàng)目沒有達(dá)標(biāo)，政府監(jiān)督項(xiàng)目；已經(jīng)達(dá)標(biāo)而不核準(zhǔn)，企業(yè)監(jiān)督政府）。簡(jiǎn)單地從行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模出發(fā)控制新項(xiàng)目建設(shè)，落后產(chǎn)能得到保護(hù)，抑制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)優(yōu)化的作用，應(yīng)當(dāng)加以改變。制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例。

（六）建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制 我國(guó)人口眾多，可開發(fā)、利用的國(guó)土資源有限，在城市化快速推進(jìn)階段房?jī)r(jià)存在上漲壓力，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。一方面，需要將抑制投機(jī)性需求的政策措施長(zhǎng)期化、制度化；另一方面，需要建立多層次的城鎮(zhèn)居民住房供給體系，尤其是要加快保障性住房建設(shè)，滿足中低收入群體的住房需求。加快保障性住房建設(shè)，政府直接增加財(cái)政投資是必要的，也可以通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。與此同時(shí)，應(yīng)相應(yīng)加強(qiáng)保障性住房分配、使用的體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格杜絕違規(guī)占用、謀取不正當(dāng)收益的行為

第五篇：形勢(shì)與政策建峰

社會(huì)治安問題的分析與對(duì)策

社會(huì)治安問題關(guān)系著群眾的生活水平，社會(huì)的安定，直接關(guān)系到國(guó)家環(huán)境的穩(wěn)定。如今社會(huì)上普遍存在著各種社會(huì)治安問題，例如搶劫偷竊，吸毒販毒，販賣兒童，非法賭博等一系列影響到社會(huì)穩(wěn)定的問題，這些都需要社會(huì)執(zhí)法部門的管理約束以遏制非法分子的猖獗行為，為社會(huì)人民創(chuàng)造一個(gè)和平的社會(huì)治安環(huán)境。

社會(huì)治安問題是指社會(huì)在一定法律法規(guī)的約束下形成的一種穩(wěn)定，安定的狀況。而社會(huì)治安問題則是影響社會(huì)治安的各種因素、矛盾。

搶劫盜竊案件。在我國(guó)，社會(huì)搶劫盜竊案件層出不窮。不管在鄉(xiāng)村還是城市里，盜劫案件都是人們見到為數(shù)最多的，主要的是錢，手機(jī)，銀飾等一些財(cái)務(wù)。而犯罪者主要盯上的人群多為一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的，或者是一些小孩，老人為主的弱勢(shì)群體。他們的猖獗行為不止為社會(huì)增添了幾分不穩(wěn)定因素，也讓受害者備受財(cái)產(chǎn)的損失。而眾多群眾面對(duì)這種問題時(shí)，都是保留著膽怯的態(tài)度，即使遇上了，處于自身的安全，也不會(huì)第一時(shí)間告訴當(dāng)事人，有的會(huì)選擇視而不見，有的會(huì)選擇時(shí)候告訴當(dāng)事人，但這些都讓讓罪犯逃離現(xiàn)場(chǎng)。

兒童犯罪案件。近幾年的社會(huì)犯罪人員的比例中，未成年人的比重在逐年上升，這也側(cè)面反映了我國(guó)的教育水平以及兒童保護(hù)體系存在一定的問題急需解決。其中，犯罪的兒童多為農(nóng)村的留守兒童和城市中的外來工子女。留守兒童在鄉(xiāng)村里因?yàn)槿狈Ω改傅慕甜B(yǎng)和學(xué)校的教育，他們往往在成長(zhǎng)歷程中迷失了正確的方向，逐漸被一些不法分子所利用。而在城市中的農(nóng)民工子女，因?yàn)楦改搁L(zhǎng)期工作疏忽了對(duì)子女的教育，孩子在日常生活中也發(fā)生很多例如校園暴力，街頭搶劫的案件。在我國(guó)，未滿14歲的少年不用承擔(dān)刑事責(zé)任。的確也有很多不法社會(huì)青年利用青少年犯罪來達(dá)到自己的目的。

吸毒販毒案件不止。吸毒案件在我國(guó)已經(jīng)存在多年一直沒有得到很好的根治。吸毒是許多治安問題的根源。一些癮君子在吸毒上癮后由于經(jīng)濟(jì)原因，也發(fā)生過很多例如家庭暴力，盜劫，殺人案件，這無不影響著家庭的幸福圓滿和社會(huì)的穩(wěn)定。

結(jié)合上面問題，可以看出我國(guó)現(xiàn)今的社會(huì)治安問題只要原因體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面： 群眾的法律意識(shí)淡薄。人們對(duì)法律的了解不足，導(dǎo)致有些人觸犯了法律缺沒認(rèn)清自己的錯(cuò)誤行為；而部分則是知法犯法，不知觸犯法律后可能帶來的后果。而一些青少年犯罪案件則是青少年涉世不足，對(duì)自己行為的認(rèn)識(shí)不足。這些都是法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。

社會(huì)教育水平較低。這包括了對(duì)未成年人的教育，以及法律知識(shí)在社會(huì)中的宣傳教育。這些都是社會(huì)需要認(rèn)識(shí)到的問題所在。

社會(huì)治安管理懲治力度不夠大。社會(huì)治安的懲治力度直接影響到治安問題的泛濫與約束。

因此，結(jié)合社會(huì)治安問題，我覺得社會(huì)治安部門應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)恼邅矶糁撇毙袨榈囊辉侔l(fā)生。

一、提高法律知識(shí)的宣傳教育。在校園與社會(huì)中都形成一種學(xué)習(xí)法律的良好風(fēng)氣，提高人們形成知法、懂法、守法、用法的良好意識(shí)，利用法律作為保護(hù)自己的武器，與邪惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)。

二、提高立法質(zhì)量。立法部門要建立完備的法律體系，讓違法者對(duì)法律形成畏懼的心里，也讓群眾從法律力度中感受到社會(huì)安全的保障。

三、加大執(zhí)法力度。對(duì)涉及搶劫，黃賭毒案件要加大管理，懲治的力度，讓不法分

子受制于法律的約束。

四、