第一篇：在區(qū)委中心組擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言(加強(qiáng)土地資源要素保障 、夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ))7.13

中共成都市青白江區(qū)委

中心組（擴(kuò)大）會(huì)議材料之二十五

加強(qiáng)土地資源要素保障夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)

成都市青白江區(qū)國(guó)土資源局安曉瑾

尊敬的仁松書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，我就近期全區(qū)土地資源管理重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況，以及存在的問(wèn)題和建議匯報(bào)如下：

一、以規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化土地資源布局

（一）不斷完善區(qū)級(jí)規(guī)劃。一是規(guī)劃的編制備案工作。為了強(qiáng)化土地用途管制和土地宏觀調(diào)控，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)劃支撐，2009年，我區(qū)正式啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，2010年底經(jīng)省廳備案；2012年，根據(jù)省市關(guān)于規(guī)劃基數(shù)與二調(diào)成果相銜接方案，再次優(yōu)化完善區(qū)級(jí)規(guī)劃，7月初已經(jīng)省廳最終備案。二是調(diào)整落實(shí)新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。借規(guī)劃基數(shù)與二調(diào)成果相銜接、優(yōu)化完善區(qū)級(jí)規(guī)劃的契機(jī)，積極爭(zhēng)取省廳、市局支持，安排新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，分別用于保障園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地和城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性用地，為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供重要要素保障。

（二）完成鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制與審批。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)民新居工程建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)，區(qū)級(jí)規(guī)劃

經(jīng)省廳備案后，我區(qū)庚即啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制工作。2012年2月，我區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃已全部通過(guò)市級(jí)部門(mén)的規(guī)劃評(píng)審。

二、強(qiáng)化組件報(bào)征力度，切實(shí)保障重大項(xiàng)目用地

（一）積極爭(zhēng)取征地批文。為全力保障我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地合法化，經(jīng)過(guò)不懈努力，目前已取得征地批文約3823畝。

（二）積極爭(zhēng)取年度計(jì)劃指標(biāo)。積極會(huì)同區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局，對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目年度用地計(jì)劃指標(biāo)近3000畝。

（三）掛鉤項(xiàng)目報(bào)征。加緊“福洪”、“大同”掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)報(bào)征。

三、推進(jìn)全域土地綜合整治，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

（一）做好農(nóng)用地整理。2012上半年我區(qū)共實(shí)施了9個(gè)農(nóng)用地整理項(xiàng)目，整理規(guī)模8.15萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)新增耕地0.72萬(wàn)畝，現(xiàn)已完成并驗(yàn)收6個(gè)項(xiàng)目，新增耕地5177畝。

（二）加快建設(shè)用地整理。加快推進(jìn)城廂十五里等7個(gè)在建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)可取得掛鉤指標(biāo)約0.67萬(wàn)畝，其中預(yù)計(jì)今年可完成約2000畝指標(biāo)。

（三）落實(shí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)。爭(zhēng)取省廳支持在成都市以外的地區(qū)購(gòu)買(mǎi)3-8千畝耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，確保項(xiàng)目用地報(bào)征工作順利進(jìn)行。（建議刪除）

（四）加強(qiáng)多渠道引入資金力度。采取多種形式，加快引進(jìn)社會(huì)資金，爭(zhēng)取新上一批土地綜合整治項(xiàng)目。

四、加快土地供應(yīng)，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)

（一）積極組織拆遷整理。適時(shí)、及時(shí)將已報(bào)批經(jīng)營(yíng)性用地推

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向市場(chǎng)，計(jì)劃新供地1000畝。

（二）及時(shí)清理存量土地。根據(jù)規(guī)劃條件，對(duì)當(dāng)前初步具備條件的800余畝土地通過(guò)改變用途等方式增加土地收入。

（三）充分利用儲(chǔ)備土地。以儲(chǔ)備中心為平臺(tái)，加強(qiáng)與金融部

門(mén)的聯(lián)系合作，包裝項(xiàng)目進(jìn)行融資開(kāi)發(fā)。

（四）完善土地后續(xù)供應(yīng)。加快已報(bào)批產(chǎn)業(yè)化用地供地，確保

項(xiàng)目順利落地、投產(chǎn)。

五、問(wèn)題與建議

（一）存在問(wèn)題。一是因上級(jí)下達(dá)我區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)和區(qū)內(nèi)整理周轉(zhuǎn)的“掛鉤”指標(biāo)十分有限，難以解決園區(qū)內(nèi)有條件建設(shè)區(qū)用地需求，因此，項(xiàng)目用地不符合規(guī)劃（即在有條件建設(shè)區(qū)動(dòng)工建設(shè)）的現(xiàn)象比較突出，造成園區(qū)違法用地量很大。二是完成經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛30億收益的目標(biāo)任務(wù)難度較大。一方面，我區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地總量較少，加之園區(qū)內(nèi)違法用地量很大，不得不使用部分經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)用于園區(qū)違法動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目；另一方面征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ饕蛸Y金落實(shí)不到位推進(jìn)困難，經(jīng)營(yíng)性用地不能如期推向市場(chǎng)，及時(shí)收取土地價(jià)款。

（二）建議措施。一是加強(qiáng)用地監(jiān)管，引導(dǎo)項(xiàng)目按土地用途管

制原則，節(jié)約集約用地。加大清閑力度，盤(pán)活存量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地的指導(dǎo)、宣傳和管理，對(duì)有條件建設(shè)區(qū)新增建設(shè)用地需依法取得建設(shè)用地指標(biāo)，報(bào)征、供地后才能動(dòng)工建設(shè)。三是積極引入國(guó)家、省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以項(xiàng)目自帶指標(biāo)方式解決用地合法性。三是區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取年

度用地計(jì)劃的力度，保障項(xiàng)目合法用地。四是加快土地供應(yīng)，確保土地收益。

特此匯報(bào)。

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第二篇：在區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言(全)

構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前沿陣地

打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變示范區(qū)

西部新城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

（2010年5月25日）

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨的十七大提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。對(duì)于其它區(qū)域來(lái)說(shuō)，可能還需要有一個(gè)思想上和客觀條件上的準(zhǔn)備過(guò)程。而長(zhǎng)春西部新城，從它成立之日起，就已經(jīng)進(jìn)入到這一轉(zhuǎn)變的實(shí)踐過(guò)程。區(qū)委區(qū)政府站在戰(zhàn)略高度提出西部新城要“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，將西部新城作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大引擎”和“七大平臺(tái)”之一。這個(gè)定位注定了西部新城必將成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前沿陣地，而且應(yīng)該也必須起到引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范作用。

一、加快轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

首先，從西部新城的設(shè)立看，西部新城承載著城市化進(jìn)程的重任，這本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方面。西部新城所處的位置是城鄉(xiāng)結(jié)合部，所轄13平方公里范圍內(nèi)涉及5村12屯5500戶農(nóng)民、36戶工業(yè)企業(yè)。西部新城開(kāi)發(fā)將使這些農(nóng)戶在很短的時(shí)間內(nèi)完成從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大軍中的一員，原有的村、屯也將被居民社區(qū)所取代。

1其次，從西部新城的定位看，新城目標(biāo)直指“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在。綜合高速鐵路比較發(fā)達(dá)的日本、法國(guó)、德國(guó)情況看，高鐵客運(yùn)站周邊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，高鐵客站不再是傳統(tǒng)意義上的出行通道，而是商務(wù)活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)春西客站處于哈大高速鐵路、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)交集點(diǎn)。而且我省已經(jīng)確立在2020年九市（州）全部通行高速鐵路，基本上設(shè)計(jì)在西客站到發(fā)。其進(jìn)出站客流每年將達(dá)到1700萬(wàn)至2000萬(wàn)，是長(zhǎng)春空港的4倍至6倍，且以商務(wù)高端人群為主。這些高端人群，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提供了高端的消費(fèi)群體。

第三，從西部新城的環(huán)境看，西部新城要建設(shè)生態(tài)集聚區(qū)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最主要的就是要摒棄以環(huán)境代價(jià)換取GDP的做法，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)。西部新城是上風(fēng)上水，并擁有同心湖、興隆湖水系優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的新城區(qū)。規(guī)劃了功能布局完善的六大片區(qū)，實(shí)現(xiàn)交通樞紐、核心商務(wù)、生態(tài)居住的有機(jī)結(jié)合。為了讓西部新城不成為傳統(tǒng)意義上的站前地區(qū)，我們將進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，變“城市過(guò)道”為綠色的“城市客廳”。

二、加快轉(zhuǎn)變的總體思路

為了切實(shí)加快西部新城開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，西部新城對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行了多輪調(diào)研及評(píng)估，同時(shí)，還赴天津、武漢、長(zhǎng)沙、廣州和深圳等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。在充分借鑒經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們確定了西部新城經(jīng)濟(jì)

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體思路和奮斗目標(biāo)，即以高鐵客站為引擎，以體制、機(jī)制和政策創(chuàng)新為突破口，著力打造最具潛力、最具活力、最具商機(jī)、最具特色的長(zhǎng)春城市副中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2011年6月份高鐵試運(yùn)行，再到2013年，站前核心區(qū)全面啟動(dòng)，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，部分商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。到2015年，核心區(qū)建設(shè)基本完成，功能相對(duì)完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚，呈現(xiàn)出繁榮景象，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元。

三、加快轉(zhuǎn)變的具體舉措

一是打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)種類(lèi)繁多，對(duì)于13平方公里區(qū)域而言，必須選擇適合自身實(shí)際并具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。我們聘請(qǐng)具有中國(guó)腦庫(kù)之稱(chēng)的深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院，研究制定了西部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，即功能互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；綠色生態(tài)，低碳發(fā)展；全局觀念、錯(cuò)位發(fā)展；拓寬視野、借力發(fā)展；適度超前、跨越發(fā)展。根據(jù)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，我們選擇了高端城市綜合體購(gòu)物中心、文化主題體驗(yàn)世界、旅游集散中心、電子商務(wù)綜合服務(wù)基地、七彩景觀游購(gòu)廊、活力養(yǎng)生園、商務(wù)會(huì)議中心、高端辦公樓群和高尚住宅及其配套等方向性項(xiàng)目。其中，主打項(xiàng)目是高端城市綜合購(gòu)物中心和文化主題體驗(yàn)中心。長(zhǎng)春也好，東北也好，已經(jīng)建成的城市綜合體規(guī)模小，輻射能力差，而且經(jīng)營(yíng)理念落后，布局過(guò)于雜亂，品牌知名度也有限，非常需要有像深圳萬(wàn)象城、海岸城、香港海港城那樣功能齊全的城市綜合體。在規(guī)劃這些項(xiàng)目時(shí)，必須依據(jù)西部新城的區(qū)位來(lái)進(jìn)行，比如七彩游購(gòu)廊，它的創(chuàng)意就來(lái)自“兩湖一帶”的有機(jī)結(jié)合。

二是提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高產(chǎn)出，絕不能粗放型發(fā)展。我們搞城市綜合體，必須選擇國(guó)內(nèi)一流的、在市場(chǎng)影響力大的企業(yè)集團(tuán)來(lái)投資建設(shè)；搞文化產(chǎn)業(yè)，必須是最先進(jìn)的、能夠像萬(wàn)達(dá)影城那樣的項(xiàng)目；搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必須是高科技含量、高附加值的項(xiàng)目。就服務(wù)業(yè)的比重看，我們東北是落后的。服務(wù)業(yè)占GDP的比重，世界平均水平是64%，長(zhǎng)春市是40.3%。香港的服務(wù)業(yè)很發(fā)達(dá),占GDP的比重達(dá)92%。由于香港服務(wù)業(yè)堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)，它的投入產(chǎn)出比是很高的。2008年，香港每平方公里產(chǎn)出就達(dá)到了49億元，如果我們用10年達(dá)到這個(gè)水平，那13平方公里可產(chǎn)出637億元，即使一半的水平，也是300多億，形勢(shì)是非常喜人的。所以，我們必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。

三是完成身份轉(zhuǎn)變。要由城市管理者向城市經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變，把這13平方公里土地作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，讓它在一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境下，提高對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率，特別是在新形勢(shì)下，社會(huì)深層次矛盾凸顯、利益階層分配調(diào)和困難的情況下，轉(zhuǎn)變身份，更有利于開(kāi)展工作。我們?cè)谇岸慰疾熘邪l(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的武廣高速鐵路，武漢站、長(zhǎng)沙南站、廣州南站，規(guī)模都比長(zhǎng)春西客站大，但它們沒(méi)有依托客運(yùn)站設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，鐵路與地方脫離，所有工作還都是局限于站前管理，是被動(dòng)性地工作。而我們?cè)O(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)，可以說(shuō)，就是經(jīng)營(yíng)城市思想的落實(shí)。我們要自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)

營(yíng)者的思維，來(lái)籌劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，來(lái)推進(jìn)城市化進(jìn)程，來(lái)理性的關(guān)注民生。

四、加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況

一是規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成。為了做好控制性規(guī)劃，將原有8個(gè)規(guī)劃單位的規(guī)劃成果統(tǒng)一交由長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，由其組織編制西部新城道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施控制性詳細(xì)規(guī)劃及場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)。按照“高水平規(guī)劃”的要求，我們將進(jìn)一步提升控制性詳規(guī)水平，保證西部新城未來(lái)每一座建筑都具有時(shí)代感、時(shí)尚感、創(chuàng)意感。現(xiàn)在，這個(gè)規(guī)劃基本形成，水平很高，很震撼。

二是交通樞紐、路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)步伐加快。交通樞紐工程是西部新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)?，F(xiàn)在，由鐵道部承建的鐵路站房和潤(rùn)德集團(tuán)承建的交通換乘中心都在加緊施工中。鐵路方面表示，站房主體年底竣工；交通換乘中心工程量非常浩大，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)非常高，從外面看它是一個(gè)廣場(chǎng)，主要工程在地下，地鐵2號(hào)線和6號(hào)線站同時(shí)做完，做完后與西客站無(wú)縫對(duì)接，明年11月份將投入使用；路網(wǎng)、配套設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，年底前架構(gòu)基本搭建起來(lái)。

三是城鎮(zhèn)化推進(jìn)順利。按照規(guī)劃要求，拆遷任務(wù)共7項(xiàng)，涉及拆遷戶1476戶，現(xiàn)已完成1340戶，完成91%，還剩余136戶（其中站前廣場(chǎng)剩3戶，站前路剩16戶）；即將收儲(chǔ)的一平方正在辦理手續(xù)，涉及被拆遷戶480戶。對(duì)于農(nóng)民被拆遷后的生活安排，一直是我們工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)，要通過(guò)多種方式和途徑促

進(jìn)其從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。一是選擇位置較好的地塊建設(shè)回遷房，我們還要成立物業(yè)公司，高標(biāo)準(zhǔn)管理回遷小區(qū)，讓回遷農(nóng)民也就是新市民生活得更有尊嚴(yán)；二是采取補(bǔ)償、辦理失地保險(xiǎn)等多種方式，保證今后的生活；三是正在籌辦一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，力爭(zhēng)最大程度地安置他們就業(yè)，使他們盡快融入到城市化生活中。四是招商引資成效顯著。目前，招商推介工作進(jìn)展比較順利。特別是書(shū)記親自帶隊(duì)赴外招商，一些國(guó)內(nèi)外有影響的實(shí)力型企業(yè)給予了極大關(guān)注。像寶龍集團(tuán)、恒大集團(tuán)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、保利集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)，以及吳中、中建等多家企業(yè)前來(lái)考察洽談。他們對(duì)西部新城的城市綜合體投資項(xiàng)目及地產(chǎn)項(xiàng)目表示了濃厚的興趣，并表達(dá)了投資意向。有的企業(yè)投資心情很迫切。我們將堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)、強(qiáng)中選強(qiáng)，確保西部新城未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。就目前的情況看，13平方公里的面積很小，將來(lái)西客站開(kāi)通，人氣形成，西部新城這個(gè)平臺(tái)具有一定影響力后，要有很多投資商苦于無(wú)地可拿。

五是城市名片打造初具成效。西部新城具有不可復(fù)制性。它是中國(guó)高鐵開(kāi)始建設(shè)后，第一個(gè)依托高鐵客站設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)。所以，它稱(chēng)得上“中國(guó)高鐵第一城”。我們下一步，將以“中國(guó)高鐵第一城”作為賣(mài)點(diǎn)，通過(guò)媒體宣傳、社會(huì)活動(dòng)等多種方式，打造這張城市名片，以促進(jìn)招商，聚集人氣，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚與發(fā)展。

第三篇：在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組上的發(fā)言提綱

在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組上的發(fā)言提綱

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，這是黨中央健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度的重要舉措?！兑?guī)定》出臺(tái)后，自己第一時(shí)間進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀，對(duì)從嚴(yán)治黨也有了更為深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定決心、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得重大進(jìn)展和顯著成效。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》把全面從嚴(yán)治黨制度作為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度重要組成部分，納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系之中，對(duì)全面從嚴(yán)治黨制度建設(shè)作出了重大部署。實(shí)踐充分證明，全面從嚴(yán)治黨，既是政治保障，也是政治引領(lǐng)，必須堅(jiān)定不移、長(zhǎng)期堅(jiān)持、鞏固發(fā)展?！饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》既是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的應(yīng)有之義。抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹是每一名黨員干部的必修課，必須深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的重要意義、基本要求，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體

責(zé)任。下步工作中，將牢牢把管黨治黨責(zé)任抓在手上，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力。

堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到政治信仰不動(dòng)搖、政治立場(chǎng)不變化、政治方向不偏移。一是深入學(xué)習(xí)政治理論。把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定理想信念、與黨中央保持一致的重要前提，作為實(shí)現(xiàn)能力提升、本領(lǐng)更新的關(guān)鍵一招。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、列出學(xué)習(xí)清單、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，力爭(zhēng)做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用。二是始終保持政治敏銳性。時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員，增強(qiáng)政治意識(shí)，保持政治清醒，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在大是大非面前態(tài)度堅(jiān)決、立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明地批評(píng)糾正黨員干部的模糊認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤言論和不當(dāng)行為。三是嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。把旗幟鮮明講政治作為第一位的要求，以更高的政治標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、圈子文化和碼頭文化，在實(shí)踐歷練和黨性鍛煉中提高政治站位，增強(qiáng)政治覺(jué)悟。四是壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，做到“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

二、進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)黨建。

牢牢把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)正確方向，堅(jiān)決當(dāng)好全區(qū)標(biāo)桿表率。一是創(chuàng)新方式方法。積極探索黨建工作項(xiàng)目化、品牌化、示范化、實(shí)效化的實(shí)踐路徑，抓好書(shū)記項(xiàng)目、陣地建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新、亮點(diǎn)和成效及時(shí)宣傳推廣、樹(shù)立典型，構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建“規(guī)范+特色”發(fā)展格局，努力走出一條提升機(jī)關(guān)黨建工作的新路子。二是構(gòu)建制度閉環(huán)。堅(jiān)持定期召開(kāi)機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會(huì)、述職評(píng)議會(huì)，積極構(gòu)建“任務(wù)分解、督促檢查、述職評(píng)議、結(jié)果反饋”的全鏈條制度閉環(huán)，真正把機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)域的“全面從嚴(yán)治黨”要求落地落實(shí)。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決守住廉政底線。強(qiáng)化干部教育監(jiān)督，定期開(kāi)展廉政談話，持續(xù)開(kāi)展警示教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題構(gòu)筑起防腐拒腐的思想防線。

三、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，旗幟鮮明反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決克服調(diào)查研究中的形式主義，堅(jiān)決克服以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問(wèn)題。一是切實(shí)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。通過(guò)不打招呼、不定路線、隨機(jī)抽查、實(shí)地檢查等調(diào)研方式，深入街道、社區(qū)，不定期到自己聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，了解企業(yè)和群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為區(qū)委掌握實(shí)際情況提供第一手資料。二是切實(shí)提高文件質(zhì)量。

嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)格發(fā)文程序，堅(jiān)決杜絕照抄照搬、“依葫蘆畫(huà)瓢”等問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)文件的規(guī)范性、嚴(yán)肅性，確保文件符合實(shí)際、有指導(dǎo)作用。三是切實(shí)提高會(huì)議效率。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮辦公室審核把關(guān)作用，規(guī)范會(huì)議審批程序，嚴(yán)控參會(huì)人員范圍，做到能不開(kāi)的會(huì)就不開(kāi)，能合并開(kāi)的會(huì)就合并開(kāi)，能壓縮的會(huì)就盡量壓縮會(huì)議時(shí)間，讓黨員干部騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。

四、進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。

把抓落實(shí)作為衡量黨性和政績(jī)觀的重要標(biāo)志，撲下身子，真抓實(shí)干，以更大的決心、更大的力度、更有力的措施推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是提升境界抓落實(shí)。從自身做起，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊眼界、提升境界，不斷提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和駕馭復(fù)雜局面的能力。強(qiáng)化對(duì)辦公室黨員干部的教育培養(yǎng)，使廣大干部遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米?，扛得了重活，打得了硬仗，?jīng)得住磨難，不斷增強(qiáng)服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。二是明確重點(diǎn)抓落實(shí)。以中央決策部署、省市工作安排和區(qū)委中心工作為重點(diǎn)，以省委巡視反饋問(wèn)題整改為重點(diǎn)，充分發(fā)揮辦公室的職能作用，狠抓不放、久久為功，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是強(qiáng)化督查抓落實(shí)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，緊緊圍繞落實(shí)上級(jí)黨委的重要決策和區(qū)委的工作部署，建立分解分工、跟蹤督查、點(diǎn)面結(jié)合、定期通報(bào)“四位一體”剛性督查推進(jìn)機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)牽頭研究解決，做到“督查一件、解決一類(lèi)”。

四是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制抓落實(shí)。

完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子溝通協(xié)調(diào)、重大決策落實(shí)一線推動(dòng)、決策執(zhí)行效果即時(shí)反饋機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)情況的檢查和問(wèn)責(zé)，確保區(qū)委各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

第四篇：在區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言(兩化互動(dòng),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展)

在區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議上的發(fā)言

區(qū)城管辦主任xxx

（2012年8月24日）

尊敬的X書(shū)記、X區(qū)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)中心組集中學(xué)習(xí)，主要是圍繞“兩化互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的學(xué)習(xí)主題，根據(jù)會(huì)議安排，下面我圍繞該主題，立足城管工作職責(zé)作如下工作匯報(bào)：

一、堅(jiān)持部門(mén)合作，明確職責(zé)，切實(shí)把群眾急關(guān)切的城市管理工作服務(wù)好，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全方位發(fā)展當(dāng)前，我區(qū)正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的重要時(shí)期，也正處于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的攻堅(jiān)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展，是科學(xué)把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略抉擇。市委市府、區(qū)委區(qū)府提出：以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以新型城鎮(zhèn)化為支撐，以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為關(guān)鍵，以綠色生態(tài)為特色，著力打造“一城三區(qū)四帶”，推進(jìn)產(chǎn)城一體、園城相融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，作為城市管理部門(mén)，理應(yīng)為建設(shè)“六個(gè)綿陽(yáng)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提升城市管理水平，促進(jìn)城管工作再上臺(tái)階。具體而言：

（一）配合規(guī)劃局和住建局深化完善覆蓋城鄉(xiāng)全域的總體規(guī)劃，做大做美主城區(qū)。城市管理工作具有點(diǎn)全面廣，頻 1

繁往復(fù)的特點(diǎn)，立足本職工作，要建設(shè)“兩化”良性互動(dòng)、相互支撐發(fā)展格局關(guān)鍵在于保障好“一城三區(qū)”、“三江六岸”等規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的市容市貌、市容秩序的維護(hù)管理工作，切實(shí)為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化助推新型工業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）配合住建局、聯(lián)合交警、路政等部門(mén)做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作。市委市府、區(qū)委區(qū)府在“兩化互動(dòng)”建設(shè)進(jìn)程中提出了要科學(xué)規(guī)劃和加快建設(shè)供水、供電、供氣、通信、道路、防洪排澇、污水及垃圾處理等市政設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的保障支撐作用。立足城管工作職責(zé)，結(jié)合當(dāng)前中心工作，我辦將繼續(xù)合理規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）設(shè)置；按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范洗車(chē)、修車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）設(shè)置；加大市政道路設(shè)施日常管理維護(hù)和監(jiān)察力度。

（三）聯(lián)合環(huán)保部門(mén)監(jiān)督好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題充盈在市民生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作是保障新型城鎮(zhèn)化，支撐新型工業(yè)化，達(dá)到 “兩化”良性互動(dòng)的前提條件，下步工作中，我辦將繼續(xù)與環(huán)保部門(mén)聯(lián)合，抓好城區(qū)的市容市貌和市容秩序工作，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定先行基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持強(qiáng)力帶動(dòng)，正面引導(dǎo)，切實(shí)把群眾強(qiáng)關(guān)心的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推動(dòng)好，確保城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌化發(fā)展

從人居舒適度、吸引投資商的角度來(lái)說(shuō)，環(huán)境問(wèn)題可以是發(fā)展的根本性問(wèn)題。從很大程度上講，環(huán)境是第一生產(chǎn)力。

從各地走過(guò)的歷程和無(wú)數(shù)的事實(shí)表明，發(fā)展環(huán)境就是重要的發(fā)展路徑之一，通過(guò)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的凸顯，可以聚集各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素，形成新生生產(chǎn)力，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，因此，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是形成“兩化互動(dòng)”發(fā)展格局的基礎(chǔ)之一，我局將立足工作牽頭職責(zé)，扭住重點(diǎn)不放松，真抓真干出成效，將環(huán)境治理工作不斷縱深推進(jìn)，為游仙追趕跨越、加快發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。具體而言：

（一）明確職責(zé)，突出督查考核。進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)宣傳教育，制定考核細(xì)則，做到加強(qiáng)引導(dǎo)助推工作發(fā)展，督促各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作。

（二）明確重點(diǎn)，突出工作業(yè)績(jī)。合理引導(dǎo)垃圾分類(lèi)處理和地埋式垃圾庫(kù)的建設(shè)工作、協(xié)調(diào)做好環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)村的迎檢驗(yàn)收工作是推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌化發(fā)展的關(guān)鍵之一，我辦將進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、細(xì)化工作職責(zé)、突出工作業(yè)績(jī)，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)巡查，突出工作時(shí)效。采用定時(shí)抽查、不定期檢查的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，形成“一體化包干巡查、二元化復(fù)核檢查、三層面考核評(píng)價(jià)”。對(duì)百姓投訴的臟、亂、差等環(huán)境問(wèn)題，在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、督促整改。

（四）深化創(chuàng)新，突出工作舉措。要切實(shí)建設(shè)新型城鎮(zhèn)，支撐新型工業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新環(huán)境治理工作勢(shì)在必行，探索建立物業(yè)化管理制度，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化手段，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，將有力促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜治理工作規(guī)范化、制度化、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)巡查，切實(shí)把群眾高關(guān)注的防違拆違工作兼顧好，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃合理健康化發(fā)展

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)決遏制違章建筑蔓延是建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，支撐新型工業(yè)化，形成“兩化互動(dòng)”格局的先決條件。城市管理部門(mén)在“兩化互動(dòng)”推進(jìn)年中，將繼續(xù)做好以下兩方面的工作。

（一）加大日常巡查力度。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人，通過(guò)相關(guān)部門(mén)授權(quán)，采取定期巡查和不定時(shí)抽查的方式對(duì)城市規(guī)劃內(nèi)的建筑進(jìn)行摸底徹查式清理。對(duì)證件齊備的建筑允許其繼續(xù)施工；對(duì)證件不齊備或無(wú)任何證件的建筑堅(jiān)決責(zé)令停工。

（二）創(chuàng)新管理辦法。將防違拆違工作由問(wèn)題式管理向向預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變，在加大巡查力度的基礎(chǔ)上做到未雨綢繆、防患未然，切實(shí)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和規(guī)劃，形成“兩化互動(dòng)”格局提供保障性服務(wù)。

謝謝大家，我的發(fā)言完畢!

2012年8月24日