第一篇：中國放開現(xiàn)行計生政策的可行性——基于江蘇省不同政策群體生育理想、生育意愿的調(diào)查

中國放開現(xiàn)行計生政策的可行性——基于江蘇省不同政策群體生育理想、生育意愿的調(diào)查

作者/李建新李娜

內(nèi)容摘要借助2010年中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所和江蘇省人口計劃生育委員會在江蘇省聯(lián)合實施的“生育意愿與生育行為研究”跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用BinaryLogistic回歸模型對不同政策人群生育理想、生育意愿問題進(jìn)行分析，當(dāng)納入代際、教育程度和收入等社會經(jīng)濟(jì)地位變量后發(fā)現(xiàn)，不同政策人群在理想生育子女?dāng)?shù)上，無政策人群更有可能多生，但在意愿子女?dāng)?shù)上并無顯著差異。據(jù)此提出可適當(dāng)進(jìn)一步放開現(xiàn)行計生政策的建議。

關(guān)鍵詞計生政策理想子女?dāng)?shù)意愿子女?dāng)?shù)政策建議

作者1李建新，北京大學(xué)社會學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師；2李娜，北京大學(xué)社會學(xué)系研究生。（北京：100871）

2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國目前已處于相當(dāng)?shù)偷纳?，是發(fā)展中國家中最低的生育水平。持續(xù)走低的人口態(tài)勢使得生育政策及其調(diào)整問題，成為政府和學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，隨著各地80后獨(dú)生子女一代逐次進(jìn)入婚育期，全國各省、市、自治區(qū)規(guī)定的“雙獨(dú)”放寬二胎生育政策也開始自動生效。這樣一來，一方面，按照各地計劃生育條例規(guī)定，進(jìn)入婚育年齡的獨(dú)生子女，他們擁有政策賦予生育兩個孩子的權(quán)利；另一方面，各地還有許多不滿足此條件的年輕夫婦不能生育二孩。那么，在這些擁有不同計劃生育政策權(quán)利的人群中，其生育觀念與生育意愿是否會存在著顯著差別？與只擁有一孩政策的人群相比，擁有二孩政策人群的生育意愿如生育子女?dāng)?shù)，是否因為政策寬松而會需要更多？這些問題的研究回答勢必有利于計劃生育政策調(diào)整和完善。本文借助2010年江蘇省計生委與中國社會科學(xué)院在江蘇省六縣市合作開展的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，對不同政策人群的生育理想、生育意愿進(jìn)行比較研究。

一

生育意愿是影響生育行為的觀念、態(tài)度或看法，它通常包含三個維度：意愿子女?dāng)?shù)、意愿子女性別、意愿生育時間。就生育意愿如何影響生育行為，美國學(xué)者M(jìn)iller和pasta曾提出，生育動機(jī)、態(tài)度、欲望等觀念通過影響生育意愿來決定最終的生育行為。而從觀念到行為存在一個順序：生育動機(jī)——生育意愿——生育打算——生育行為——生育率。Hagewen和Morgan在系統(tǒng)梳理了歐盟15國和美國1995—2000年間的生育態(tài)度及生育水平研究之后，確立了理想孩子數(shù)、意愿孩子數(shù)、實際生育等不同的概念，研究發(fā)現(xiàn)這些國家的理想子女?dāng)?shù)大于意愿孩子數(shù)，意愿孩子數(shù)又大于實際生育數(shù)。而國內(nèi)關(guān)于生育意愿的研究方面，不少學(xué)者并不區(qū)分理想子女?dāng)?shù)與意愿子女?dāng)?shù)，多數(shù)情況下將二者混同。當(dāng)然，近年來，也有一些國內(nèi)學(xué)者研究指出，從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，理想子女?dāng)?shù)與意愿子女?dāng)?shù)雖高度相關(guān)，但并不相同。理想子女?dāng)?shù)比較穩(wěn)定，而意愿生育更為接近現(xiàn)實，更容易受到社會經(jīng)濟(jì)因素的影響。這一結(jié)論與國外研究較為相似。

對生育水平和生育意愿影響因素的研究一直是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，西方學(xué)者大致關(guān)注以下四個影響因素：經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、人口學(xué)因素和生物學(xué)因素。由于中國與西方的顯著差異在于中國特殊的計劃生育政策，因此中國學(xué)者吸收西方理論成果并結(jié)合中國本土問題提出：社會經(jīng)濟(jì)因素和國家生育政策是影響我國人口生育行為、生育水平的兩個重要變量。而關(guān)于影響生育意愿因素的研究，國內(nèi)大都圍繞社會經(jīng)濟(jì)因素、人口因素等變量進(jìn)行，具體而言，有的關(guān)注城鄉(xiāng)二元格局下不同戶籍人群的生育意愿分析，有的關(guān)注流動人口的生育意愿轉(zhuǎn)變，有的關(guān)注不同代際間生育意愿分析等。隨著近年來計生政策對符合條件部分人群有所放開，不同政策人群的生育意愿也開始受到學(xué)者的關(guān)注。

然而，迄今為止，由于過去調(diào)查數(shù)據(jù)所限，真正涉及到不同政策人群如“雙獨(dú)夫婦”家庭的生育意愿的比較研究十分有限。馬小紅依據(jù)對北京“雙獨(dú)夫婦”生育意愿的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析得出了“一對夫婦生育一個孩子的政策已廣泛深入人心，少生優(yōu)生已同化為首都廣大青年一代的自覺意識”的結(jié)論。風(fēng)笑天則利用2008年北京、上海、南京、武漢、成都五大中心城市已婚青年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對“雙獨(dú)夫婦”(xiexiebang.com　004km.cn)的二孩生育意愿進(jìn)行描述分析，結(jié)果表明超過60%的“雙獨(dú)夫婦”只希望生育一個孩子，希望生育二孩的“雙獨(dú)夫婦”在30%—40%之間，且他們的生育意愿與非雙獨(dú)夫婦之間不存在明顯差別。

與以往研究不同，本研究擬沿用西方學(xué)者生育觀念、態(tài)度的定義，將生育子女?dāng)?shù)動機(jī)和態(tài)度分解為理想子女?dāng)?shù)和意愿子女?dāng)?shù)，理想子女?dāng)?shù)與意愿子女?dāng)?shù)不同，一般認(rèn)為，意愿子女?dāng)?shù)更接近實際生育水平。并分別在這兩個方面對不同政策人群的生育觀念進(jìn)行比較研究，這也是從遠(yuǎn)離到接近實際生育行為的研究路徑。同時，本研究在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上也與以往研究不同，使用數(shù)據(jù)源自于2010年11月江蘇省人口計劃生育委員會與中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所。在江蘇省六縣市聯(lián)合實施的“生育意愿與生育行為研究”調(diào)查，樣本規(guī)模較大，且涵蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)不同戶籍人口。此外，本研究不僅僅局限于“雙獨(dú)夫婦”生育意愿的描述分析，更嘗試對擁有不同計劃生育政策人群的生育意愿進(jìn)行比較研究，進(jìn)一步探究影響因素，并試圖揭示差異背后的作用機(jī)制。

二

“生育意愿與生育行為研究”調(diào)查的被訪對象為進(jìn)入育齡期婦女（出生于1966年1月1日至1991年12月31日的有本縣戶籍的已婚或未婚婦女），調(diào)查問題分為社區(qū)和個人兩份問卷，其中個人問卷包括“個人與家庭基本狀況”、“丈夫及其家庭基本情況（針對初婚有偶和再婚有偶婦女）”、“懷孕與生育狀況（針對已婚婦女）”、“生育意愿及計劃”、“家庭成員對生育決策的影響”五個部分。該調(diào)查涉及江蘇省3個地級市（南通市、蘇州市、鹽城市），6個縣級市（縣），具體為張家港、太倉、海安、如東、東臺、大豐，共獲取16889份有效問卷資料，6個縣市樣本量基本上為3000個左右，分布較為均勻。出于研究需要，筆者分析時對某些變量數(shù)據(jù)缺失的樣本進(jìn)行了刪除處理，經(jīng)篩選后最終進(jìn)入模型分析的樣本為15150個。

研究模型中的因變量理想子女?dāng)?shù)通過“如果不考慮生育政策，您認(rèn)為有幾個孩子最為理想？”進(jìn)行測量，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：理想子女?dāng)?shù)為1個的占35.28%、為2個的占63.92%、為3個的占0.66%、為4個的占0.13%。另一因變量意愿子女?dāng)?shù)通過“你自己希望要幾個孩子？”進(jìn)行測量，結(jié)果顯示：意愿子女?dāng)?shù)為1個的占58.84%、為2個的占40.93%、為3個的占0.19%、為4個的占0.04%。為了便于應(yīng)用Logistic回歸進(jìn)行分析，對該變量進(jìn)行重新編碼轉(zhuǎn)變?yōu)槎诸愖兞?，具體方式為把理想、意愿子女?dāng)?shù)為1個的分為一類，其他回答則統(tǒng)一合并為一類，這兩類的區(qū)分主要就是理想或意愿子女?dāng)?shù)是“一孩”還是“二孩”的差別。

本研究主要關(guān)注點(diǎn)在于不同政策人群理想、意愿子女?dāng)?shù)的差異情況，故模型中主要自變量為擁有不同政策的人群，這一政策變量在實際調(diào)查中通過調(diào)查員根據(jù)被訪者實際情況進(jìn)行歸類的方式測量。如在調(diào)查中就政策問題分為“未育，政策允許生一個”；“未育，政策允許生兩個”；“已生育一個，政策允許生一個”；“已生育一個，政策允許生兩個”；“已生育兩個，政策允許生兩個”；“第一個子女死亡，生育第二個”；“已生育兩個孩子，超生”；“其他情況”八種情況。為了更好地揭示生育政策對其理想和意愿子女?dāng)?shù)的影響，筆者只選取了有可能生育二孩的兩類已婚婦女，一是“已生育一個，政策允許生一個”，二是“已生育一個，政策允許生兩個”，兩類不同只在于是否擁有生育二孩的政策。

本研究除了納入模型所關(guān)心的因變量和自變量外，還將代際（年齡）、戶籍、教育程度、家庭年總收入納入研究模型，這些變量主要是作為控制變量來揭示不同政策因素對生育觀念、態(tài)度的凈影響。模型變量的基本分布和變量分類編碼如表1變量描述。另外，由于研究的關(guān)注點(diǎn)在于擁有不同生育政策的人群是否在理想子女?dāng)?shù)及意愿子女?dāng)?shù)上存在著差異，而因變量理想子女?dāng)?shù)和意愿子女?dāng)?shù)為選擇一孩或二孩及以上的二分類變量，因此適宜采用BinaryLogistic回歸分析方法。為了分析不同生育政策人群的生育觀念和態(tài)度差異的影響因素，則通過采用嵌套模型，依次將代際（年齡）、教育和收入等社會經(jīng)濟(jì)地位變量納入模型，從而厘清不同因素如生育政策、社會經(jīng)濟(jì)等，對生育觀念、態(tài)度的影響。

三

對于所有已經(jīng)育有一孩有可能再生育第二孩的已婚婦女來說，她們的理想子女?dāng)?shù)和意愿子女?dāng)?shù)是不同的，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這部分婦女的理想子女?dāng)?shù)平均為1.66個，而意愿子女?dāng)?shù)平均為1.41個，都大于一孩的實際生育水平。在這里我們看到，江蘇調(diào)查的數(shù)據(jù)基本反映出了發(fā)達(dá)國家從生育觀念到生育實際的順序，即理想子女?dāng)?shù)大于意愿子女?dāng)?shù)，意愿子女?dāng)?shù)大于實際生育子女?dāng)?shù)。從表2中列聯(lián)分析可以看出，育有一孩但無生育二孩政策的已婚婦女的理想子女?dāng)?shù)量，二孩選項的比例略高于育有一孩且有生育二孩政策者，但這種差別統(tǒng)計檢驗并不顯著。相反，在意愿子女?dāng)?shù)上，育有一孩但無二孩生育政策者低于有

第二篇：中國放開現(xiàn)行計生政策的可行性——基于江蘇省不同政策群體生育理想、生育意愿的調(diào)查

中國放開現(xiàn)行計生政策的可行性——基于江蘇省不同政策群體生育理想、生育意愿的調(diào)查

作者/李建新李娜

內(nèi)容摘要借助2010年中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所和江蘇省人口計劃生育委員會在江蘇省聯(lián)合實施的“生育意愿與生育行為研究”跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用BinaryLogistic回歸模型對不同政策人群生育理想、生育意愿問題進(jìn)行分析，當(dāng)納入代際、教育程度和收入等社會經(jīng)濟(jì)地位變量后發(fā)現(xiàn)，不同政策人群在理想生育子女?dāng)?shù)上，無政策人群更有可能多生，但在意愿子女?dāng)?shù)上并無顯著差異，中國放開現(xiàn)行計生政策的可行性——基于江蘇省不同政策群體生育理想、生育意愿的調(diào)查。據(jù)此提出可適當(dāng)進(jìn)一步放開現(xiàn)行計生政策的建議。

關(guān)鍵詞計生政策理想子女?dāng)?shù)意愿子女?dāng)?shù)政策建議

作者1李建新，北京大學(xué)社會學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師；2李娜，北京大學(xué)社會學(xué)系研究生。（北京：100871）

2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國目前已處于相當(dāng)?shù)偷纳?，是發(fā)展中國家中最低的生育水平。持續(xù)走低的人口態(tài)勢使得生育政策及其調(diào)整問題，成為政府和學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，隨著各地80后獨(dú)生子女一代逐次進(jìn)入婚育期，全國各省、市、自治區(qū)規(guī)定的“雙獨(dú)”放寬二胎生育政策也開始自動生效。這樣一來，一方面，按照各地計劃生育條例規(guī)定，進(jìn)入婚育年齡的獨(dú)生子女，他們擁有政策賦予生育兩個孩子的權(quán)利；另一方面，各地還有許多不滿足此條件的年輕夫婦不能生育二孩。那么，在這些擁有不同計劃生育政策權(quán)利的人群中，其生育觀念與生育意愿是否會存在著顯著差別？與只擁有一孩政策的人群相比，擁有二孩政策人群的生育意愿如生育子女?dāng)?shù)，是否因為政策寬松而會需要更多？這些問題的研究回答勢必有利于計劃生育政策調(diào)整和完善。本文借助2010年江蘇省計生委與中國社會科學(xué)院在江蘇省六縣市合作開展的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，對不同政策人群的生育理想、生育意愿進(jìn)行比較研究。

一

生育意愿是影響生育行為的觀念、態(tài)度或看法，它通常包含三個維度：意愿子女?dāng)?shù)、意愿子女性別、意愿生育時間。就生育意愿如何影響生育行為，美國學(xué)者M(jìn)iller和pasta曾提出，生育動機(jī)、態(tài)度、欲望等觀念通過影響生育意愿來決定最終的生育行為。而從觀念到行為存在一個順序：生育動機(jī)——生育意愿——生育打算——生育行為——生育率。Hagewen和Morgan在系統(tǒng)梳理了歐盟15國和美國1995—2000年間的生育態(tài)度及生育水平研究之后，確立了理想孩子數(shù)、意愿孩子數(shù)、實際生育等不同的概念，研究發(fā)現(xiàn)這些國家的理想子女?dāng)?shù)大于意愿孩子數(shù)，意愿孩子數(shù)又大于實際生育數(shù)。而國內(nèi)關(guān)于生育意愿的研究方面，不少學(xué)者并不區(qū)分理想子女?dāng)?shù)與意愿子女?dāng)?shù)，多數(shù)情況下將二者混同。當(dāng)然，近年來，也有一些國內(nèi)學(xué)者研究指出，從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，理想子女?dāng)?shù)與意愿子女?dāng)?shù)雖高度相關(guān)，但并不相同。理想子女?dāng)?shù)比較穩(wěn)定，而意愿生育更為接近現(xiàn)實，更容易受到社會經(jīng)濟(jì)因素的影響。這一結(jié)論與國外研究較為相似。

對生育水平和生育意愿影響因素的研究一直是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，西方學(xué)者大致關(guān)注以下四個影響因素：經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、人口學(xué)因素和生物學(xué)因素。由于中國與西方的顯著差異在于中國特殊的計劃生育政策，因此中國學(xué)者吸收西方理論成果并結(jié)合中國本土問題提出：社會經(jīng)濟(jì)因素和國家生育政策是影響我國人口生育行為、生育水平的兩個重要變量。而關(guān)于影響生育意愿因素的研究，國內(nèi)大都圍繞社會經(jīng)濟(jì)因素、人口因素等變量進(jìn)行，具體而言，有的關(guān)注城鄉(xiāng)二元格局下不同戶籍人群的生育意愿分析，有的關(guān)注流動人口的生育意愿轉(zhuǎn)變，有的關(guān)注不同代際間生育意愿分析等，調(diào)查報告《中國放開現(xiàn)行計生政策的可行性——基于江蘇省不同政策群體生育理想、生育意愿的調(diào)查》。隨著近年來計生政策對符合條件部分人群有所放開，不同政策人群的生育意愿也開始受到學(xué)者的關(guān)注。

然而，迄今為止，由于過去調(diào)查數(shù)據(jù)所限，真正涉及到不同政策人群如“雙獨(dú)夫婦”家庭的生育意愿的比較研究十分有限。馬小紅依據(jù)對北京“雙獨(dú)夫婦”生育意愿的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析得出了“一對夫婦生育一個孩子的政策已廣泛深入人心，少生優(yōu)生已同化為首都廣大青年一代的自覺意識”的結(jié)論。風(fēng)笑天則利用2008年北京、上海、南京、武漢、成都五大中心城市已婚青年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對“雙獨(dú)夫婦”(本網(wǎng)網(wǎng)　004km.cn)的二孩生育意愿進(jìn)行描述分析，結(jié)果表明超過60%的“雙獨(dú)夫婦”只希望生育一個孩子，希望生育二孩的“雙獨(dú)夫婦”在30%—40%之間，且他們的生育意愿與非雙獨(dú)夫婦之間不存在明顯差別。

與以往研究不同，本研究擬沿用西方學(xué)者生育觀念、態(tài)度的定義，將生育子女?dāng)?shù)動機(jī)和態(tài)度分解為理想子女?dāng)?shù)和意愿子女?dāng)?shù)，理想子女?dāng)?shù)與意愿子女?dāng)?shù)不同，一般認(rèn)為，意愿子女?dāng)?shù)更接近實際生育水平。并分別在這兩個方面對不同政策人群的生育觀念進(jìn)行比較研究，這也是從遠(yuǎn)離到接近實際生育行為的研究路徑。同時，本研究在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上也與以往研究不同，使用數(shù)據(jù)源自于2010年11月江蘇省人口計劃生育委員會與中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所。在江蘇省六縣市聯(lián)合實施的“生育意愿與生育行為研究”調(diào)查，樣本規(guī)模較大，且涵蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)不同戶籍人口。此外，本研究不僅僅局限于“雙獨(dú)夫婦”生育意愿的描述分析，更嘗試對擁有不同計劃生育政策人群的生育意愿進(jìn)行比較研究，進(jìn)一步探究影響因素，并試圖揭示差異背后的作用機(jī)制。

二

“生育意愿與生育行為研究”調(diào)查的被訪對象為進(jìn)入育齡期婦女（出生于1966年1月1日至1991年12月31日的有本縣戶籍的已婚或未婚婦女），調(diào)查問題分為社區(qū)和個人兩份問卷，其中個人問卷包括“個人與家庭基本狀況”、“丈夫及其家庭基本情況（針對初婚有偶和再婚有偶婦女）”、“懷孕與生育狀況（針對已婚婦女）”、“生育意愿及計劃”、“家庭成員對生育決策的影響”五個部分。該調(diào)查涉及江蘇省3個地級市（南通市、蘇州市、鹽城市），6個縣級市（縣），具體為張家港、太倉、海安、如東、東臺、大豐，共獲取16889份有效問卷資料，6個縣市樣本量基本上為3000個左右，分布較為均勻。出于研究需要，筆者分析時對某些變量數(shù)據(jù)缺失的樣本進(jìn)行了刪除處理，經(jīng)篩選后最終進(jìn)入模型分析的樣本為15150個。

研究模型中的因變量理想子女?dāng)?shù)通過“如果不考慮生育政策，您認(rèn)為有幾個孩子最為理想？”進(jìn)行測量，數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：理想子女?dāng)?shù)為1個的占35.28%、為2個的占63.92%、為3個的占0.66%、為4個的占0.13%。另一因變量意愿子女?dāng)?shù)通過“你自己希望要幾個孩子？”進(jìn)行測量，結(jié)果顯示：意愿子女?dāng)?shù)為1個的占58.84%、為2個的占40.93%、為3個的占0.19%、為4個的占0.04%。為了便于應(yīng)用Logistic回歸進(jìn)行分析，對該變量進(jìn)行重新編碼轉(zhuǎn)變?yōu)槎诸愖兞?，具體方式為把理想、意愿子女?dāng)?shù)為1個的分為一類，其他回答則統(tǒng)一合并為一類，這兩類的區(qū)分主要就是理想或意愿子女?dāng)?shù)是“一孩”還是“二孩”的差別。

本研究主要關(guān)注點(diǎn)在于不同政策人群理想、意愿子女?dāng)?shù)的差異情況，故模型中主要自變量為擁有不同政策的人群，這一政策變量在實際調(diào)查中通過調(diào)查員根據(jù)被訪者實際情況進(jìn)行歸類的方式測量。如在調(diào)查中就政策問題分為“未育，政策允許生一個”；“未育，政策允許生兩個”；“已生育一個，政策允許生一個”；“已生育一個，政策允許生兩個”；“已生育兩個，政策允許生兩個”；“第一個子女死亡，生育第二個”；“已生育兩個孩子，超生”；“其他情況”八種情況。為了更好地揭示生育政策對其理想和意愿子女?dāng)?shù)的影響，筆者只選取了有可能生育二孩的兩類已婚婦女，一是“已生育一個，政策允許生一個”，二是“已生育一個，政策允許生兩個”，兩類不同只在于是否擁有生育二孩的政策。

本研究除了納入模型所關(guān)心的因變量和自變量外，還將代際（年齡）、戶籍、教育程度、家庭年總收入納入研究模型，這些變量主要是作為控制變量來揭示不同政策因素對生育觀念、態(tài)度的凈影響。模型變量的基本分布和變量分類編碼如表1變量描述。另外，由于研究的關(guān)注點(diǎn)在于擁有不同生育政策的人群是否在理想子女?dāng)?shù)及意愿子女?dāng)?shù)上存在著差異，而因變量理想子女?dāng)?shù)和意愿子女?dāng)?shù)為選擇一孩或二孩及以上的二分類變量，因此適宜采用BinaryLogistic回歸分析方法。為了分析不同生育政策人群的生育觀念和態(tài)度差異的影響因素，則通過采用嵌套模型，依次將代際（年齡）、教育和收入等社會經(jīng)濟(jì)地位變量納入模型，從而厘清不同因素如生育政策、社會經(jīng)濟(jì)等，對生育觀念、態(tài)度的影響。

三

對于所有已經(jīng)育有一孩有可能再生育第二孩的已婚婦女來說，她們的理想子女?dāng)?shù)和意愿子女?dāng)?shù)是不同的，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這部分婦女的理想子女?dāng)?shù)平均為1.66個，而意愿子女?dāng)?shù)平均為1.41個，都大于一孩的實際生育水平。在這里我們看到，江蘇調(diào)查的數(shù)據(jù)基本反映出了發(fā)達(dá)國家從生育觀念到生育實際的順序，即理想子女?dāng)?shù)大于意愿子女?dāng)?shù)，意愿子女?dāng)?shù)大于實際生育子女?dāng)?shù)。從表2中列聯(lián)分析可以看出，育有一孩但無生育二孩政策的已婚婦女的理想子女?dāng)?shù)量，二孩選項的比例略高于育有一孩且有生育二孩政策者，但這種差別統(tǒng)計檢驗并不顯著。相反，在意愿子女?dāng)?shù)上，育有一孩但無二孩生育政策者低于有

第三篇：“全面二孩”政策下居民生育意愿的調(diào)查分析

“全面二孩”政策下居民生育意愿的調(diào)查分析

摘 要 在社會聚焦“全面二孩”政策的背景下，筆者對南昌市居民生育意愿進(jìn)行了調(diào)查分析。本文從生育意愿的三個維度出發(fā)，研究居民的生育意愿現(xiàn)狀，得出南昌市居民生育意愿總體不高，但在不同個體特征下，居民生育意愿有所不同；同時對南昌市居民生育意愿的影響因素進(jìn)行重點(diǎn)分析，得出經(jīng)濟(jì)壓力是居民不愿生二孩的最主要因素，怕子女孤單是居民生育二孩的最主要原因；并且對“全面二孩”政策實施后，居民所擔(dān)心問題進(jìn)行分析，為政府之后推行新政提供建議，助力“全面二孩”政策在南昌市的推行。

關(guān)鍵詞 生育意愿 “全面二孩”政策 居民

一、引言

（一）背景介紹

我國在20世紀(jì)70年代初，提出計劃生育政策，經(jīng)過30多年的計劃生育，中國人口過快增長的勢頭得到有效遏制，極大地緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平及人口素質(zhì)的提高。但是人口形勢發(fā)生了重大變化，生育率持續(xù)低于更替水平，勞動力長期供給呈現(xiàn)短缺趨勢，出生性別比失衡，這些導(dǎo)致家庭養(yǎng)老和抵御風(fēng)險能力有所降低。為了適應(yīng)已經(jīng)變化了的人口形勢，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，我國在2013年全面實行“單獨(dú)二孩”政策，但政策實施以來，反響未達(dá)到預(yù)期，效果不盡如人意。中央基于我國人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢對我國的人口政策進(jìn)行調(diào)整和完善，繼“單獨(dú)二孩”政策后，提出“全面二孩”政策。2015年中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”后，二孩政策的影響成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。而在計劃生育政策下，南昌市的人口增?L得到了遏制，同時加之勞動力的輸出，導(dǎo)致本市勞動力人口的缺失，無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，深刻影響著南昌市的發(fā)展。2014年1月18日，江西省宣布正式實施“單獨(dú)二孩”政策，成為全國第二個全面實施“單獨(dú)二孩”新政的省份。與此同時，南昌二胎政策也同步實施，只要符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦，可以根據(jù)各自家庭、年齡及健康等情況依法申請再生育一胎，但南昌市居民對政策的反響程度不高，多數(shù)人仍不愿生育二孩。

（二）選題意義

受我國生育政策的影響，南昌市的人口紅利減少，影響南昌市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時南昌市人口老齡化也日益嚴(yán)重，老年人生活旅居問題也日益凸顯，出現(xiàn)“銀發(fā)危機(jī)”。并且一些社會問題也日益凸顯，如失獨(dú)家庭問題。通過對南昌市居民的生育意愿的調(diào)查研究，探究影響南昌市居民生育意愿的因素，以及在全面放開二孩背景下，南昌市居民生育意愿的變化，為政府實施政策提供相關(guān)的建議，助力政策的實施。

二、南昌市居民生育意愿現(xiàn)狀

（一）生育數(shù)量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)家庭的理想子女?dāng)?shù)都是兩個，理想子女?dāng)?shù)為3個、4個的占少數(shù)。隨著父母收入水平的提高，孩子數(shù)量的成本（或價格）相對于孩子質(zhì)量的成本（或價格）將變得更昂貴，家庭的實際負(fù)擔(dān)就會加重，這時便會減少對孩子數(shù)量的需求，而增加對孩子質(zhì)量的需求，逐漸形成孩子質(zhì)量對數(shù)量的替代。

（二）生育性別

家庭收入對二孩性別的影響：養(yǎng)女孩成本較養(yǎng)男孩更低。雖然隨著孩子教育與發(fā)展成本的提升，養(yǎng)孩成本較過去已大大提升，女性的地位也有一定的提升，家長的性別偏好也逐步得到改善。但是不可否認(rèn)的是，男孩在成年娶妻生子所需要父母輩提供的大部分資本（包括房屋、車輛等彩禮）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女方父母所提供的嫁妝，經(jīng)濟(jì)壓力大。在大部分家庭中女孩所需的養(yǎng)育成本較低，提供給了家庭再生一個的經(jīng)濟(jì)能力，所以低收入家庭一般傾向于生女孩。同時大部分家庭都渴望生育二孩，性別偏好呈現(xiàn)女孩傾向，傳統(tǒng)生育文化中的性別歧視現(xiàn)象明顯改變，男孩女孩都一樣的生育觀蔚然成風(fēng)。

（三）生育時間

大多數(shù)家庭都傾向于在未來1～4年內(nèi)生育第二個孩子。在查閱文獻(xiàn)的過程中，也有類似結(jié)果的出現(xiàn)，有相關(guān)的學(xué)者運(yùn)用人口增長預(yù)測理論估測未來人口趨勢變化，故根據(jù)以往的研究本文提出類似推論，南昌市在未來4年內(nèi)會出現(xiàn)人口生育高峰，相關(guān)部門應(yīng)做好應(yīng)對措施。

三、生育意愿的影響因素

（一）性別

在調(diào)查中，愿意生二孩的，57%為女性，43%為男性，表明女性比男性更想生二孩。預(yù)計接下來幾年將會有較多的女性進(jìn)入懷孕和哺乳期，對就業(yè)單位的崗位安排和績效管理將會產(chǎn)生一定的影響。

（二）戶籍情況

56.5%的南昌居民想生育二孩，25.6%的南昌居民在考慮中，其中想生育二胎的居民中56.5%為農(nóng)業(yè)人口，43.5%是非農(nóng)業(yè)人口。由于城市經(jīng)濟(jì)壓力較農(nóng)村大，生育二孩的成本高：農(nóng)村撫養(yǎng)孩子的成本較城市大大降低，在經(jīng)濟(jì)能力支持的情況下，農(nóng)村父母輩更有能力去撫養(yǎng)第二個孩子。農(nóng)村父母輩有年齡與精力優(yōu)勢，因為農(nóng)村父母輩早婚早育，更有精力與體力幫助子女去照顧孩子。在中國農(nóng)村，不少年輕人外出打工，留下父母等長輩照顧孩子生活起居的情況十分普遍。所以更多的農(nóng)村人口傾向于生育二孩。

（三）家庭結(jié)構(gòu)

在雙獨(dú)家庭中，大部分家庭是愿意生育二孩或者是正在考慮中。在調(diào)查過程中，有不少雙獨(dú)家庭結(jié)構(gòu)的父母提到在其成長的過程中出現(xiàn)了被視為特殊群體/自我意志薄弱等一系列問題，這也說明我國實行“全面二孩”政策是給獨(dú)生子女家庭一個契機(jī)，讓家庭生活更美好，這對社會的穩(wěn)定起到一定作用。

（四）子女情況

現(xiàn)有子女年齡越小的父母越有意愿生育二孩，且愿意在近1～2年內(nèi)生育二孩，其原因可能是現(xiàn)有子女年齡越小的父母其本身年齡也較小，生育能力及生育意愿更加強(qiáng)烈，子女年齡越大的父母年齡也越大，所面臨的生育風(fēng)險更大，生育概率較小。

子女現(xiàn)由自己以及父母帶小孩的居民所占比例最高，且其中大多數(shù)居民的理想子女?dāng)?shù)為兩個。請保姆帶孩子的家庭的理想子女?dāng)?shù)則較少，因為請保姆幫忙照顧孩子會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)成本，所以在一定程度上會影響到家庭的理想子女?dāng)?shù)，而由父母或自己帶小孩的居民可以節(jié)約一定的經(jīng)濟(jì)成本，且更加放心，所以理想子女?dāng)?shù)更多。

在未生與已育一子的居民中，對二孩意愿性別持無所謂觀點(diǎn)所占比例較大，而已育一女的居民持無所謂的觀點(diǎn)所占比例較低；已育一子的居民不愿生二孩所占比例相較于其他最高，其二孩意愿性別為女的比例相較于其他最高；已育一女的居民，二孩意愿性別偏好男，并且不愿生二孩及生女二孩的意愿較低。

（五）愿意生育二孩的原因分析

居民生育二孩主要是怕子女孤單、想兒女雙全、減輕子女的養(yǎng)老壓力。其中，抵御失獨(dú)風(fēng)險占到11%，這說明失獨(dú)問題給相當(dāng)一部分居民提出了警示甚至帶來過嚴(yán)重傷害，在社會的發(fā)展過程中產(chǎn)生了較嚴(yán)重的影響。同時傳宗接代的落后思想對南昌市居民二孩生育意愿影響較小，僅占1%，這說明南昌市在過去的發(fā)展中不僅是物質(zhì)層面有所提高，精神層面也有較大提高，體現(xiàn)出南昌市居民的良好思想素質(zhì)風(fēng)貌。

（六）不愿意生育二孩的原因分析

居民不想生育二孩的影響因素主要是經(jīng)濟(jì)壓力、顧慮到對第一個孩子的影響以及親戚?^念的影響。此外，影響因素還包括生育周期長以及財產(chǎn)分配等新字眼，從很大程度上可以說明南昌市雖發(fā)展比較落后，但接受了新思想的影響，如在訪談的過程中就有男性居民提到生育周期過長，不愿讓妻子承受生育的痛苦，體現(xiàn)出社會對女性的關(guān)懷，同時財產(chǎn)分配這個問題的出現(xiàn)，也說明南昌市居民的經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)生了一些改變，更具現(xiàn)代化特點(diǎn)。

（七）居民生育二孩擔(dān)憂因素分析

在居民擔(dān)心的問題中，教育問題排在最前列，這反映出南昌市的教育水平有待提高，教育設(shè)施有待改善，同時也反映出南昌市居民對孩子個人素質(zhì)的關(guān)注，重視孩子的個人發(fā)展。排在第二的是住房問題，南昌市作為我國中部較為發(fā)達(dá)的省會城市，其房價也是十分高的，為此居民不得不考慮到房價問題。其次，醫(yī)療問題以及母嬰產(chǎn)品問題也比較突出，所占比重也較大，這也是符合南昌市的發(fā)展現(xiàn)狀的。同時社會治安問題與交通問題也占有一定的比例，這反映出南昌市的社會治安治理需要更加系統(tǒng)和完善，也反映出南昌市修建地鐵的合理性。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

經(jīng)濟(jì)原因是影響居民生育意愿的重要原因。對于影響我國居民生育意愿的經(jīng)濟(jì)原因，可以從宏觀和微觀兩個層面來進(jìn)行分析。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低導(dǎo)致營養(yǎng)水平和醫(yī)療條件差，嬰幼兒死亡率高，這時為了實現(xiàn)意愿子女?dāng)?shù)，實際生育的子女?dāng)?shù)就必須超過意愿子女?dāng)?shù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，嬰幼兒死亡率大幅度下降，為補(bǔ)償由于死亡而增加的生育數(shù)也會隨之降低，從而減少生育子女?dāng)?shù)。個人或人群所從事的職業(yè)是以體力還是腦力勞動為主、收入水平及其對子女“成本―收益”關(guān)系的考慮，對其生育意愿有著重大影響。一般而言，以體力勞動為主的人或人群，由于人口數(shù)量多意味著勞動力多，男孩多意味著勞動力強(qiáng)，有利于開展生產(chǎn)、促進(jìn)生活水平提高，所以意愿生育子女?dāng)?shù)較多，并且傾向于偏好男孩，對子女的素質(zhì)要求不高。而以腦力勞動為主的人或人群，對子女的整體素質(zhì)要求較高，對數(shù)量方面的要求不明顯，表現(xiàn)出生育意愿上以質(zhì)量替代數(shù)量的變化。

城市和農(nóng)村是兩個具有重要區(qū)別的文化實體，具有兩種不同的文明形態(tài)。在城市文明的長期熏陶下，城市居民一般都具有較強(qiáng)的事業(yè)心和發(fā)展意識，結(jié)婚較晚，生育數(shù)量較少；農(nóng)村文明則與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)，農(nóng)村居民保留著較多的傳統(tǒng)婚育觀念。城市和農(nóng)村居民在生育目的、意愿生育子女?dāng)?shù)和意愿生育性別方面均存在明顯差異。這種差異的存在說明，提高城市化水平可以降低農(nóng)村流動人口的生育意愿。究其原因在于，農(nóng)村流動人口的城市社會適應(yīng)性，即農(nóng)村流動人口進(jìn)入城市后，會不斷地在工作方式、生活方式、社會交往、社會心理上做出種種調(diào)適，從而順應(yīng)自身所處的生存環(huán)境。在這個過程中，婚育觀念也會相應(yīng)地發(fā)生質(zhì)的變化，自覺形成晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好的觀念。

子女?dāng)?shù)的多少與家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)能力成正向關(guān)系，即多子女家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)可以由多個子女平均分擔(dān)，每個子女分擔(dān)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對低于少子女家庭，因此人們的意愿生育子女?dāng)?shù)較多；此外，子女多，還可降低因子女死亡或不孝而帶來的養(yǎng)老風(fēng)險。而當(dāng)養(yǎng)老方式以社會養(yǎng)老為主時，父母在老年時對子女的經(jīng)濟(jì)依賴程度較低，對子女的要求主要在于滿足老年人的精神需求，所以對老年人來說，子女的成就是主要的，子女?dāng)?shù)的多少則成為次要因素。從這個意義上講，隨著養(yǎng)老方式由以家庭為主向以社會為主的轉(zhuǎn)變，人們的意愿生育數(shù)自然會趨于減少，子女性別對家庭和父母來說也會變得無關(guān)緊要，生育目的的私人性也將有所淡化。

隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭類型也在發(fā)生變化，家庭規(guī)模趨于小型化，核心家庭所占比例逐漸增加。在大家庭中，年輕夫妻的生育意愿往往受老年人的影響；而在小家庭中，年輕夫妻在生育方面的自主性更大。另外，從養(yǎng)育子女的成本來看，大家庭的代際互助功能較強(qiáng)，老年人在退休后可以幫助照看孫子女，養(yǎng)育子女的成本較低，一定程度上強(qiáng)化了人們的生育意愿；小家庭的代際互助功能被弱化，子女幼時必須送幼兒園和托兒所，從而增加了養(yǎng)育成本，減少了人們的意愿生育子女?dāng)?shù)。

（二）建議

經(jīng)過調(diào)查研究，本文針對居民提出的問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，教育。擴(kuò)大公共教育資源，在未來五年內(nèi)，要重點(diǎn)考慮學(xué)前教育發(fā)展的需求。近些年來，由于實施學(xué)前三年行動計劃，特別是大力發(fā)展民辦學(xué)前教育，入園難得到一定的緩解，但有質(zhì)量保證的普惠性公辦幼兒園數(shù)量仍明顯不足。如果過分依靠民辦資源辦學(xué)前教育，會導(dǎo)致教育資源分配不均，使低收入家庭無法平等地享受教育。擴(kuò)大學(xué)前公共資源，抑制學(xué)前教育價格，緩解中低收入家庭第二胎育兒壓力，緩解社會矛盾。

第二，醫(yī)療。對現(xiàn)有兒科醫(yī)療資源進(jìn)行優(yōu)化整合，優(yōu)化現(xiàn)有兒科醫(yī)師配置和醫(yī)療設(shè)施，提高兒科醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量。我國絕大多數(shù)兒科醫(yī)生集中在少數(shù)大醫(yī)院和兒童專科醫(yī)院，所以要鼓勵兒童?？漆t(yī)院在基層醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院開設(shè)門診部，或者向二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院輸出品牌和管理，讓優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉到基層。然后按照國家衛(wèi)計委兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)方案的要求，在現(xiàn)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師中遴選、培養(yǎng)一批具有良好執(zhí)業(yè)道德、扎實專業(yè)知識和臨床技能的兒科醫(yī)師，并形成執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗、補(bǔ)充兒科醫(yī)師的常態(tài)機(jī)制。同時，應(yīng)盡快改革兒科醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)機(jī)制，在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》恢復(fù)兒科醫(yī)學(xué)，在高校醫(yī)學(xué)專業(yè)中加強(qiáng)兒科人才培養(yǎng)，為兒科醫(yī)療源源不斷充實優(yōu)秀人才。此外，通過減免學(xué)費(fèi)、優(yōu)先安排工作以及在職稱評定、職務(wù)晉升給予政策傾斜和優(yōu)惠，吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考醫(yī)學(xué)院兒科專業(yè)，鼓勵“定向兒科醫(yī)學(xué)生”畢業(yè)后從事兒科診療工作。

第三，住房?！叭娑ⅰ闭咛岢鲆詠恚瑯鞘杏瓉砹擞忠粋€春天，有不少樓盤提出四戶型的宣傳噱頭。筆者在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)住房問題是居民擔(dān)心的又一個重要問題，房價的高漲使得相當(dāng)一部分居民的生育意愿降低。為此南昌市政府應(yīng)做好房價的調(diào)控，多開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)性適用房，減輕因房價過高帶來的影響。

第四，女性就業(yè)。由于女性的生育周期較長，使得女性就業(yè)難度加大，一些單位甚至出現(xiàn)了性別歧視，這非常不利于女性就業(yè)。同時這也使得相當(dāng)一部分家庭，由于經(jīng)濟(jì)、工作的壓力放棄生育二孩。因此，南昌市應(yīng)出臺相關(guān)的地方性法律保障育齡婦女的工作權(quán)利，減少女性就業(yè)難對生意意愿的影響。

第五，生育時間。根據(jù)筆者的調(diào)查結(jié)果顯示，大部分的居民都傾向于在未來的1～4年內(nèi)生育二孩，所以全面二孩政策將會引起一定程度的出生人口堆積，加之南昌市人口聚集程度較高，且育齡婦女人數(shù)較多，出生堆積將會更明顯。因此，建議政府要分步放開“全面二孩”政策，年紀(jì)偏大的育齡婦女優(yōu)先，年紀(jì)偏小的隨后。

第六，社會治安。由于國家全面放開二孩，接下來幾年內(nèi)，南昌市人口會迅速增加，社會治安會存在較大的隱患，所以南昌市要加強(qiáng)社會治安巡邏，保障居民的生命財產(chǎn)安全。

第七，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)南昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)良好有序發(fā)展，增添更多的就業(yè)機(jī)會，提高居民的收入水平，減少居民在生育二孩中的經(jīng)濟(jì)壓力，增強(qiáng)居民的生育意愿，促進(jìn)社會的良好發(fā)展。

“全面二孩”政策的提出，是我國人口政策的一個里程碑，但政策的實施是一個長期的過程，為此，我們需要考慮到方方面面，促進(jìn)該政策在南昌市的良好實施，推動南昌市的發(fā)展。

（作者單位為南昌大學(xué)）

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