校園突發(fā)性事件應急預案

校園突發(fā)性事件應急預案1

為切實搞好我校校園安全工作，預防應對校園暴力、火災、擁堵踩踏、食物中毒、傳染病、惡劣天氣及地震等突發(fā)性公共安全事件的發(fā)生，保障師生的身體健康和生命安全，保證學校正常教學秩序、維護社會穩(wěn)定。為師生營造一個安全、衛(wèi)生的環(huán)境，特制定本管理制度和應急處理預案。

一、管理機構

組長：（校長）電話：

副組長：{副校長）電話：

（總務主任）電話：

成員：領導班子成員、年級組長、班主任、門衛(wèi)及全體男教師

下設校園突發(fā)事件應急處置辦公室，設在總務處。

二、部門責任分工

嚴格落實責任。學校校長是第一責任人，按照安全工作的有關法律、法規(guī)，結合學校實際，對安全組同志具體分工，做到人人負責，職責明確。

（1）總務處要保障安全設施的購置和檢修保養(yǎng)工作，要落實門衛(wèi)職責，負責配合公安、交警、醫(yī)療等有關部門對飲用水、食品、校園周邊的監(jiān)督檢查工作，要對校門口一定范圍內的游攤浮點進行說服清理。

（2）教導處要加強對師生安全知識的教育和培養(yǎng)，組織一定形式的安全講座和演練，培養(yǎng)學生良好的守持續(xù)、講規(guī)則、講衛(wèi)生的行為習慣，要指導檢查各班級對安全工作的重視情況。

（3）應急辦公室要加強協(xié)調溝通，收集了解有關安全工作的信息、資料、法律政策。發(fā)現(xiàn)問題，要及時引導有關部門進行整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，要督導安全工作的具體落實情況。在事故發(fā)生后要協(xié)助校長，組織搶救工作，要負責事故的善后事宜。

三、應急處理預案

學校安全組成員要保持警惕，提高認識，把校園安全和突發(fā)性公共事件當作學校管理的'重中之重來做，一旦發(fā)現(xiàn)或發(fā)生師生校園行兇、中毒、精神病患者、火災、擁堵踩踏、自然災害等突發(fā)性公共安全事件時，要立即啟動該應急處理預案。

1、現(xiàn)場控制與報告

發(fā)生安全及突發(fā)性公共事件后，發(fā)現(xiàn)人要立即通知學校安全事件管理小組有關人員，小組負責人及成員要立刻趕赴現(xiàn)場，根據現(xiàn)場情況組織校園保安隊伍控制現(xiàn)場，制止事態(tài)漫延。并在第一時間撥打報警（110）消防（119）交通（122）醫(yī)院（120）電話，尋求支援，并立即組織人員投入自救自保，并將情況及時上報上級主管部門及公安機關備案。

2、人員調配：

門衛(wèi)：負責在校門口等待醫(yī)護及救援人員到來，召集、帶領醫(yī)務及公安、消防人員到事發(fā)地點，立即投入緊急救護。

校長：負責現(xiàn)場指揮、人員調派。

總務處：負責保護現(xiàn)場，就近安排、集中中毒或受傷人員，疏散群眾，做好隔離安置工作。組織事故初步調查、判斷、分析，處理臨時緊急任務。

教導處：負責組織學校男教師、青年職工投入搶救，協(xié)助醫(yī)護人員輸送重病號到醫(yī)院搶救；如有教師受傷，做好班級管理老師的配置。

辦公室：負責車輛調度，第一時間把重病號送往醫(yī)院搶救。信息及時匯總上報，必要時組織人員對現(xiàn)場進行隔離和戒嚴。

班主任：時刻要跟本班學生在一起，保護學生安全。

3、逃生線路

當遭遇火災、地震、暴力等突發(fā)性公共事件時，全體師生要根據實際情況，擇選安全便捷的線路，快速有序的逃離災區(qū)，疏散到學校大操場。

4、事件處理及原因調查

保護現(xiàn)場，隔離控制有關人員，對可疑物品取樣封存；留樣的和現(xiàn)場取到樣品送公安或防疫部門進行技術鑒定；分析事件原因，根據現(xiàn)場調查和技術鑒定的情況進行綜合分析，確定事故原因，吸取教訓。對事件責任人進行處理，觸犯刑律的移交公安機關。

5、匯報

發(fā)生安全事件后，學校各部門要加強管理，自覺查找工作中存在的不足，進行總結與完善，將情況及時向全校通報，對師生進行教育，杜絕類似事件的再次發(fā)生。根據事故處理情況，學校安全管理小組及時以書面形式將事件原因及處理情況報上級有關部門。

第一實驗小學重大突發(fā)事件應急預案

1、報警電話：

火警：119

匪警：110

急救電話：120

2、應急指揮人員：

XX、值日行政干部

3、處置措施：

（1）接報后，學校領導、值日人員、應急辦公室人員、后勤保障人員和其他人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。

（2）組織人員按照程序逐級報告。

（3）如是毆斗事件，除迅速控制局面、平息事態(tài)外，應將雙方主要負責人和有關人員帶離現(xiàn)場，其余人員疏散。

（4）如是活動安全、校舍安全、交通安全等意外事故，應盡快組織人員將傷者送往醫(yī)院搶救。

（5）如是社會人員來校鬧事且較為嚴重的，須立即撥打公安“110”或通知轄區(qū)派出所。

4、注意事項。

（1）處理的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態(tài)。

（2）年級或班級組織學生開展大型活動，須向學校有關部門提前提出包括活動目的、活動內容、安全防范措施、帶隊老師等在內的書面申請，經同意后方可組織實施。

校園突發(fā)性事件應急預案2

1總則

1.1編制目的

堅持“安全第一、預防為主”，快速、及時、妥善地處理本縣中小學幼兒園校園發(fā)生的突發(fā)事件，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，保護師生的人身、財產安全和學校的財產安全，建設“平安校園”，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據

根據《中小學幼兒園安全管理辦法》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》以及《舟山市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《岱山縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣范圍內普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）校園內突發(fā)性各類安全事件的預防和應急處置。

1.4工作原則

（1）“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則；

（2）“以人為本，安全優(yōu)先”的原則；

（3）“立足基層，有效控制”的原則；

（4）“加強教育，預防為主”的原則。

2組織指揮體系及職責

在縣政府統(tǒng)一領導下，按照《岱山縣突發(fā)公共事件總體應急預案》組織領導體系的要求，成立縣中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急指揮領導小組（以下簡稱縣應急指揮領導小組）。

2.1縣應急指揮領導小組

2.1.1縣應急指揮領導小組組成

縣應急指揮領導小組是全縣中小學幼兒園校園突發(fā)性安全事件應急處置的指揮機構，負責對全縣校園突發(fā)性安全事件應急處置工作的統(tǒng)一領導和指揮?？h應急指揮領導小組組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室分管副主任和縣教育局局長擔任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣財政局、縣建設局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣交通局、縣消防大隊、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣文廣新聞出版局、縣工商局、縣質量技監(jiān)局、電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司等單位和部門負責人組成。

2.1.2縣應急指揮領導小組主要職責

（1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調校園各類突發(fā)事件的應急處理工作。

（2）向縣政府和市教育行政部門報告有關校園突發(fā)事件以及應急處置情況。

（3）組織會商，分析、判斷校園突發(fā)事件可能造成的影響和后果，提出對策和措施。

（4）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各學校在突發(fā)事件應急處置工作中履行職責情況進行監(jiān)督檢查。

（5）對校園突發(fā)事件進行調查，做好事后評估和信息工作。

（6）調動必要的人力和物力，做好應急救助工作。

（7）決定其他有關重大事項。

2.1.3縣應急指揮領導小組成員單位主要職責

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：成立應急指揮領導小組，主要領導或分管領導擔任組長。按照屬地管理的原則，協(xié)助縣應急指揮領導小組對本行政區(qū)域內校園突發(fā)事件應急處置的組織、指揮和協(xié)調，參與應急救援工作的調查、分析和處理。承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。

（2）縣委宣傳部：協(xié)調校園突發(fā)事件的新聞報道，擬定對外宣傳口徑，組織、協(xié)調校園突發(fā)事件的新聞，具體按照《岱山縣突發(fā)公共事件新聞應急預案》實施。

（3）縣安全監(jiān)管局：參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調，參與事件的調查和處理。

（4）縣公安局：負責校園突發(fā)事件處置的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序；負責事故現(xiàn)場區(qū)域內的道路交通管制和交通疏導工作；負責保障搶險救援人員、車輛的通行，參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調，依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身財產安全的案件。

（5）縣財政局：負責校園突發(fā)事件應急救援資金保障及管理。

（6）縣建設局：負責對受災學校校舍的鑒定及修復重建報告的審批等工作。

（7）縣衛(wèi)生局：參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調，負責獲救傷病員和感染病人的醫(yī)療救治工作及緊急醫(yī)療援助，實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施，預防和控制校園內傳染病的發(fā)生和蔓延，指導學校開展公共衛(wèi)生工作。

（8）縣教育局：承擔縣應急指揮領導小組辦公室的日常工作，參與應急救援的組織、指揮和協(xié)調；負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息，組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動，協(xié)助縣應急指揮領導小組調動專業(yè)人員和社會力量參與應急救援；負責校園突發(fā)事件的聯(lián)絡與報告工作；負責校園突發(fā)事件的調查和處理，組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作。

（9）縣食品藥品監(jiān)管局：負責依法開展對校園重大食品安全事故的查處，做好應急救援工作的組織協(xié)調和配合；負責校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置藥品和醫(yī)療器械質量監(jiān)管。

（10）縣交通局：參與校園突發(fā)事件應急救援的組織、指揮和協(xié)調，為應急救援工作提供交通保障等。

（11）縣消防大隊：參與校園突發(fā)事件的救援工作，并提供救援裝備和技術支持。

（12）縣氣象局：負責向縣應急指揮領導小組辦公室提供近期及每天的氣象預報信息。

（13）縣環(huán)保局：負責因環(huán)境污染造成校園重大安全事故的違法行為調查及環(huán)境監(jiān)測工作；負責污染的處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

（14）縣文化廣電新聞出版局：負責受災學校廣播、電視系統(tǒng)設施的恢復。

（15）縣工商局：依法開展對食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事件違法行為的調查處理。

（16）縣質監(jiān)局：依法開展對食品生產、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事件的調查處理和相關技術鑒定。參與校園特種設備突發(fā)事件應急救援工作并提供技術支持，依法開展校園內特種設備安全事故的調查、處理和技術鑒定。

（17）電信岱山分公司、移動岱山分公司、聯(lián)通岱山分公司：負責校園突發(fā)事件救助活動中通信保障工作和提供通信技術支持。

2.2縣應急指揮領導小組辦公室

2.2.1縣應急指揮領導小組辦公室組成

縣應急指揮領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，負責日常工作。

辦公室主任：由縣教育局分管學校安全工作的副書記擔任。

辦公室成員：縣教育局辦公室主任、教育科科長、計財科科長、組織人事科科長、督導室主任、紀檢監(jiān)察科科長。事件響應時，抽調縣應急指揮領導小組成員單位有關人員充實辦公室力量。

2.2.2縣應急指揮領導小組辦公室職責

（1）參與應急救援的組織、指揮和協(xié)調；

（2）負責搜集和傳遞校園突發(fā)事件信息，及時匯總、評估、報告校園突發(fā)事件的救助工作情況；

（3）組織指揮事發(fā)學校實施緊急搶險行動；

（4）協(xié)助縣應急指揮領導小組調動相關單位專業(yè)人員和社會力量參與應急救助；

（5）參與學校突發(fā)事件的調查、分析和處理；

（6）組織指揮學校安全宣傳、教育、培訓及日常安全督查工作，組織預案演練；

（7）承擔縣應急指揮領導小組日常事務和交辦的其他事項。

2.3應急處置工作小組

2.3.1專家組

縣應急指揮領導小組根據突發(fā)事件的類別與級別，組織相應的專家組。專家組由公安、衛(wèi)生、消防、工商、食品藥品、質量技監(jiān)、氣象、環(huán)保、安全監(jiān)管等行業(yè)專家、專業(yè)技術人員組成。負責提供校園突發(fā)事件應急處置的技術咨詢和建議；參與相關應急救援體系建設的研究工作；分析事件原因及造成的危害。

2.3.2綜合協(xié)調組

由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室和教育科組成，負責協(xié)調相關部門展開應急救援工作；密切關注事件發(fā)展的動向，及時收集、匯總、核對事件發(fā)展情況；在接報事件發(fā)生1小時內向縣政府和市教育局報送信息，及時傳達上級政府和有關部門對突發(fā)事件的處置指示。

2.3.3宣傳報道與信息收集組

由縣委宣傳部負責，組織縣教育局及相關成員單位人員做好信息收集工作，組織新聞媒體對校園突發(fā)事件進行全過程的追蹤報道。

2.3.4后勤保障組

由縣應急指揮領導小組相關成員單位、縣教育局辦公室、計財科組成，負責各類物資儲備工作，確保應急處置的物資供應。

2.4各學校應急處置領導小組的組成與職責

各學校都應成立校園突發(fā)事件應急處置領導小組，校長負責指揮本校各類突發(fā)事件的應急處理工作。

主要職責：及時上報本學校的突發(fā)事件信息，在縣應急指揮領導小組的統(tǒng)一領導下，開展緊急搶險行動，及時如實報告學校突發(fā)事件的情況，配合上級有關部門對學校突發(fā)事件的調查和處理，負責對學校師生安全宣傳、教育、培訓及日常安全管理工作，落實安全教育課程，組織師生進行安全演練。

3事件分類分級

3.1事件分類

本預案將校園突發(fā)安全事件分為以下四類：自然災害、公共衛(wèi)生、事故災難、群體性或多個體安全事件。

3.2事件分級

按照校園發(fā)生的安全事件的嚴重程度和影響范圍，分為特別重大校園突發(fā)安全事件（ⅰ級）、重大校園突發(fā)安全事件（ⅱ級）、較大校園突發(fā)安全事件（ⅲ級）、一般校園突發(fā)安全事件（ⅳ級）。

3.2.1特別重大校園突發(fā)安全事件（ⅰ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成群體性人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者校舍大面積倒塌等特別重大財產損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、肺鼠疫、肺炭疽及其他新傳染病病例，疫情有擴散趨勢；校園內發(fā)生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數(shù)超過50例，或食物中毒死亡3例及以上；校園內發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；校園內發(fā)生霍亂疫情，5天內發(fā)病10例及以上或死亡3例及以上；省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員3人及以上群體性死亡，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產損失。

（4）群體性或多個體安全事件：校園內發(fā)生群毆、械斗以及打砸公物事件，并造成人員死亡3人及以上，或者人員受傷20人及以上，或者造成學校特別重大財產損失；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成3人及以上死亡事件；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生3人及以上死亡事件；校園內一次性發(fā)生3人及以上多個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電死亡事件；中、高考試卷泄密、造成嚴重后果；外來暴力入侵校園造成學校特別重大財產損失、或者人員死亡3人及以上、或者人員受傷20人及以上的安全事件。

3.2.2重大校園突發(fā)安全事件（ⅱ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成人員死亡2人，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例；校園內發(fā)生師生員工群體性食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30-49例，或食物中毒死亡病例2例；校園發(fā)生群體性不明原因疾病；校園內發(fā)生霍亂疫情，5天內發(fā)病5-9例或死亡2例；預防接種或群體性預防服藥出現(xiàn)人員死亡；省級以上政府衛(wèi)生部門認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員2人死亡，或者人員受傷10-19人，或者造成學校重大財產損失。

（4）群體性或多個體安全事件：發(fā)生學校人員群體性非法集會、罷教、參與功等組織滲透、煽動、鬧事；校園內發(fā)生群毆、械斗以及破壞公物事件，并造成人員死亡2人或人員受傷10-19人；發(fā)生學校人員群體性越級上訪、離校出走事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成2人死亡或者10-19人受傷事件；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生2人死亡或者10-19人受傷事件；校園內發(fā)生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件，并一次死亡2人；學校聘用的外籍教師在本縣所聘學校內或教育行政部門以及學校組織師生到境外參加學習活動時發(fā)生人員生命安全事件，并造成人員死亡2人；外來暴力入侵校園造成學校重大財產損失，或者人員死亡2人，或者人員受傷10-19人的安全事件。

3.2.3較大校園突發(fā)安全事件（ⅲ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成人員死亡1人，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內發(fā)生霍亂疫情，5天內發(fā)病2-4例及以上或出現(xiàn)死亡1例；發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)10-29人或出現(xiàn)死亡1例；1周內發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病10例及以上或死亡1例及以上；發(fā)生預防接種或群體預防服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；市級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他較大（ⅲ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1人死亡，或者人員受傷3-9人，或者造成學校較大財產損失。

（4）群體性或多個體安全事件：校園內發(fā)生師生員工群毆以及破壞公物，造成1人死亡或者3-9人受傷；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的大量學生相互擁擠、踩踏等造成1人死亡或者3-9人受傷；學校組織學生實踐、實習期間發(fā)生1人死亡或者3-9人受傷；校園內發(fā)生個體學生自殺、劫持人質、墜樓、溺水、觸電事件，并造成1人死亡或者3-9人受傷；校園內發(fā)生原因不明的多名學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產較大損失，或造成1人死亡，或者3-9人受傷。

3.2.4一般校園突發(fā)安全事件（ⅳ級）

（1）自然災害事件：受臺風、暴雨、高溫等自然災害影響，校園內造成1-2人受傷或財產損失事件。

（2）公共衛(wèi)生事件：校園內發(fā)生霍亂病人1例及以上，或在飲用水、食物中檢出霍亂流行菌株；1周內發(fā)生有相同臨床癥狀或體征的群體性不明原因疾病5例以上；縣級以上政府衛(wèi)生行政部門認定的其他一般（ⅳ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）事故災難：校園內發(fā)生火災事故、爆炸事故、觸電事故、校舍樓梯及建筑物的坍塌、危險化學品嚴重污染、學校校車發(fā)生交通事故等造成學校人員1-2人受傷或學校財產損失。

（4）群體性或多個體安全事件：學校內發(fā)生師生員工群毆以及打砸公物，并造成1-2人受傷事件；學校集體活動中或課間因教育管理不到位而引發(fā)的學生相互擁擠、踩踏等造成1-2人受傷事件；學校組織學生實踐或實習期間發(fā)生1-2人受傷事件；學校內發(fā)生不明原因的個別學生出走事件；外來暴力入侵校園造成學校財產損失或出現(xiàn)1-2人受傷事件。

4預警與報告

4.1預警

及時收集可能引起校園突發(fā)事件的預警信息。根據預警信息及等級，采取相應措施，提前做好應急反應方案和應急準備工作。

4.1.1預防預報預警信息

（1）預防預報預警體系建設

建立全縣校園突發(fā)事件預防預報預警信息平臺，構建縣應急指揮領導小組辦公室與各級各類學校的預防預報預警網絡，及時獲取校園可能引起突發(fā)事件的實時信息。

（2）信息收集與分析

縣應急指揮領導小組辦公室負責校園突發(fā)事件的信息收集。各級各類學校負責為縣應急指揮領導小組提供即時的學校有關預防預報預警信息?？h應急指揮領導小組辦公室對接收的信息進行分析評估，根據預警采取應急準備。

4.1.2預防預警行動

事先針對不同學校突發(fā)事件，縣應急指揮領導小組辦公室做好預案，并根據學校不同的預警等級，采取積極的預防和應急措施。

縣應急指揮領導小組辦公室負責及時向相關部門、相關學校預警信息，防止學校突發(fā)事件的發(fā)生，減少學校突發(fā)事件對人命、財產和環(huán)境造成的危害。

（1）學校預報預警

縣應急指揮領導小組辦公室收集的預報預警信息，經辦公室負責人確認，通過相關部門向學校可能引起學校突發(fā)事件的信息。

（2）救助力量應急待命

縣應急指揮領導小組辦公室接收到可能引起學校突發(fā)事件預警后，縣應急指揮領導小組組長、成員及相關指定救助力量負責人進入應急指揮待命，指定救助力量單位的指揮員、救援人員進入待命，各種備車待命，應急通信設備進入守聽狀態(tài)。

4.2突發(fā)事件險情信息報告

（1）縣應急指揮領導小組辦公室接收到學校突發(fā)事件信息后，對信息進行分析與核實后，按照信息報告程序在1小時內向縣政府和市教育局報告，并及時通報相關部門。

（2）各級各類學校接到突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經發(fā)生的報告后，應當按應急信息上行快速報告渠道，在第一時間向縣教育局報告。上報信息應當做到客觀、真實、及時，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，并在24小時內寫出書面報告，報送主管部門。事故報告應包括以下內容：

（1）發(fā)生事件的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事件的簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計；

（3）事件原因、性質的初步判斷；

（4）事件搶救處理的情況和采取的措施；

（5）需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

（6）事件的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

5應急分級響應

依據校園安全事件的分級，救援行動實施分級響應。校園安全事件救援應急響應以屬地管理為主，事發(fā)地政府按照有關規(guī)定全面負責本行政區(qū)域學校安全事件的救援，縣應急指揮領導小組和相關成員單位，根據校園安全事件的應急處置的實際情況，實行統(tǒng)一指揮。

5.1特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）校園突發(fā)安全事件應急響應

縣應急指揮領導小組啟動本預案?？h應急指揮領導小組及相關成員單位進入緊急應對狀態(tài)，實行24小時值班，并立即向縣政府和市教育局匯報，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案必須啟動。

（1）縣應急指揮領導小組組長到現(xiàn)場組織指揮，縣應急指揮領導小組相關成員單位參加，對校園突發(fā)安全事件救援的重大事項作出決定，控制事件的損失和擴大，把損失減少到最低程度；及時全面了解事件情況，與上級政府部門取得聯(lián)系，爭取上級政府部門的指導和支援，并將上級政府部門的`決策及時傳達。

（2）及時向上級部門報告突發(fā)事件及應急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后，1小時內向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。

（3）迅速了解、掌握事件發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事件發(fā)展趨勢等；迅速制定事件處置方案并組織指揮實施。

（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事件調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應急準備工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現(xiàn)場。

（6）如發(fā)生可預見的自然災害，在災害發(fā)生前，縣教育局立即發(fā)出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離校回家，對寄宿制學校學生在特殊情況下無法迅速離?；丶业模瑢W校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。

（7）如發(fā)生公共衛(wèi)生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統(tǒng)一指揮下，做好隔離消毒工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。

5.2較大（ⅲ級）校園突發(fā)安全事件應急響應

縣應急指揮領導小組啟動本預案?？h應急指揮領導小組辦公室（縣教育局）負責組織協(xié)調有關縣應急指揮領導小組相關成員單位進入應急響應程序，縣教育局實行24小時值班，指導相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校開展應急救援工作。

相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案必須啟動。

（1）縣應急指揮領導小組辦公室及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通學校安全事件信息；組織會商，分析學校安全事件形勢，落實對事發(fā)學校的救助支持措施；組織有關成員單位共同聽取事發(fā)學校的情況匯報。

（2）及時向上級政府和部門報告突發(fā)事件及應急處理的信息。接到突發(fā)事件信息后，1小時內向縣政府、市教育局報告，以后每天及時向縣政府、市教育局報告前24小時安全事件情況。

（3）迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施。

（4）檢查督促有關部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事故的防范措施和應急準備工作。

（5）事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，接到學校安全事故報告后，應立即趕到現(xiàn)場，并安排人員及時引導疏散教職工、學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現(xiàn)場。

（6）如發(fā)生可預見的自然災害，在災害發(fā)生前，縣教育局立即發(fā)出停課通知，所有學校全部停課，所有學生全部離?；丶遥瑢乃拗茖W校學生在特殊情況下無法迅速離?；丶业?，學校負責將學生安置到安全地方，并安排專人負責。同時安排人員參加抗御自然災害，保護國家財產的一級搶險處置工作。各學校除安排抗災值班人員外，將其余教職工全部撤離學校。

（7）如發(fā)生公共衛(wèi)生事件，各學校在縣應急指揮領導小組的統(tǒng)一指揮下，落實隔離、消毒等應急處置工作，必要時相關學校、相關班級安排停課。

5.3一般（ⅳ級）校園突發(fā)安全事件應急響應

啟動相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案，本預案視情啟動。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組進入應急響應程序，縣教育局指導事發(fā)學校開展救援工作。

學校發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地政府、教育部門主要負責人、學校校長及校領導班子成員應立即趕到現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場應急處置工作；迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況、涉及或影響范圍及已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；在第一時間，即1小時內向縣政府和教育局報告，以后每天一次向縣政府和教育局報告前24小時安全事故情況；迅速啟動應急預案，并根據事故發(fā)生情況補充處置方案；請求上級部門盡快安排支援人員進行搶險救援工作；在應急救援力量未到之前，及時安排人員搶救傷病人員、引導疏散教職工和學生前往安全地帶，維護好救援秩序，制止無關人員進入救援現(xiàn)場；配合上級部門做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理、恢復生活與教學秩序以及各項突發(fā)事件的防范措施和應急準備工作。

5.4緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事件發(fā)生的學校及學校所屬行政區(qū)域內的應急處置力量。學校突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學校和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照應急預案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況下，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，應及時制定緊急處置方案，采取緊急處置措施。

5.5應急響應結束及后期處置

5.5.1應急響應結束

校園突發(fā)事件救援工作已完成，事發(fā)學校秩序基本恢復，由實施應急響應的指揮機構宣布應急響應結束。

5.5.2善后處理

根據學校突發(fā)事件情況，相關成員單位按各自的職責，在縣應急指揮領導小組統(tǒng)一部署指揮下，進行具體后期處理。

5.5.3總結

有關部門做好學校突發(fā)事件應急行動的總結評估工作，并在10個工作日內，向上一級政府和主管部門提交總結評估報告。

6應急保障

6.1信息保障

縣應急指揮領導小組宣傳報道與信息收集組負責承擔學校安全事件信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。學校突發(fā)安全事件發(fā)生后，應及時向社會校園突發(fā)安全事件信息，并嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息，必須經縣應急指揮領導小組辦公室同意后向社會。

6.2醫(yī)療保障

學校安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應開展應急救援和醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

事發(fā)學校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組負責組織相關部門人員、專家參加事件處置。

6.4技術保障

學校安全事件的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當突發(fā)事件發(fā)生時，相關資質檢測機構受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急指揮領導小組的委托，立即開始工作，為事故的定性提供科學依據。

6.5治安維護

學校安全事件現(xiàn)場的治安秩序維護由縣公安局負責。應急預案啟動后，公安部門應立即啟動治安應急保障行動方案和有關預案，組織、指導現(xiàn)場治安保障工作。根據應急需要，按照有關規(guī)定和程序，調動力量參與學校突發(fā)事件的應急處置，依法嚴厲打擊學校突發(fā)事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動。

7應急管理

7.1安全教育培訓與演練

（1）縣級教育行政部門應有組織、有計劃地指導學校廣泛開展安全宣傳教育活動，要求中小學幼兒園按規(guī)定開設安全教育課程，并保證課時，縣級教育行政部門要定期進行督查。

（2）各學校每年要認真制訂安全宣傳教育計劃，充分利用各種載體、運用各種形式向師生宣傳教育。普及基本的安全預防知識和避險、自救、生存基本技能。要對學生進行用水用電的安全教育；進行防毒、防爆、防輻射、防污染、防火、防盜和人身防護等方面的安全防護教育；進行交通安全、消防安全、游泳安全以及衛(wèi)生健康和心理健康教育，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生的自我防護能力。

（3）縣級教育行政部門應當組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關安全管理培訓。

（4）學校應當制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

（5）學?？筛鶕嶋H情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。

（6）縣應急指揮領導小組、教育行政部門適時組織預案演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。建立學校應急處置和搶救小分隊。

7.2安全專管員

各級各類學校應配備專、兼職安全專管員，對學校安全工作進行管理，加強常規(guī)信息和突發(fā)事件易發(fā)地的信息監(jiān)控。多途徑廣泛收集有關突發(fā)事件的信息，做好信息的分析、評估與判定工作，并建立有關制度，鼓勵學生、教師、職工、家長或者其他人員、單位提供有關突發(fā)事件信息。

7.3獎勵與責任

對在校園突發(fā)事件應急處置工作中成績顯著或者作出突出貢獻的單位和個人，應當視情給予表彰、獎勵。對在校園突發(fā)事件預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中因而造成損失的，依據國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1預案管理

本預案由縣教育局會同縣政府有關部門制訂，報縣政府批準后實施。根據形勢發(fā)展，由縣教育局牽頭及時修訂本預案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應根據本預案，結合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)中小學幼兒園校園突發(fā)事件應急預案。

8.2解釋部門

本預案由縣政府辦公室負責解釋。

阿旗職教中心突發(fā)性公共安全事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

以此建立健全校園突發(fā)性公共安全事件應急工作機制，有效預防、及時控制和妥善處理校園突發(fā)事件，提高快速反應和應急處置能力，最大程度預防和減少損害，保障師生的生命財產安全，維護正常的教育教學生活秩序和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據

依據國務院辦公廳《省（市、區(qū)）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《赤峰市市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《赤峰市校園突發(fā)性公共安全事件應急預案》、《赤峰市旌陽區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我校實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案僅適用于阿旗職教中心發(fā)生突發(fā)公共事件的應急處置工作。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮，快速發(fā)應

在當?shù)卣?、區(qū)教育局統(tǒng)一領導下，迅速響應，及時有效處置校園突發(fā)公共事件，形成快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置，力爭有效控制事態(tài)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2、分級負責，屬地管理

根據校園突發(fā)公共事件按行政區(qū)域實行屬地管理，分級負責，分級響應的原則，校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當?shù)卣慕M織領導下，迅速啟動校園突發(fā)公共事件應急預案，快速進行處置。

3、預防為主，及時控制

按照市、區(qū)校園安全防范建設有關要求，建立健全學校內部安全管理規(guī)章制度，加強校內安全防范機制建設。立足防范，抓早、抓小、抓源頭，認真開展安全隱患排查工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，把校園突發(fā)公共事件控制在萌芽狀態(tài)，控制在基層，控制在學校。

4、應急聯(lián)動，群防群控

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門加強聯(lián)動，多管齊下，形成合力。

5、以人為本，依法處置

在處置校園突發(fā)公共事件過程中，要把保護師生生命安全作為首要任務。凡是可能造成人員傷亡的校園突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，首先開展搶救人員和控制事態(tài)擴大的應急行動。應急處置工作做到合情合理、依法辦事，切實維護師生的合法權益。

6、加強管理，社會參與

在各級教育、公安、建設、衛(wèi)生、文化、工商、質監(jiān)等部門依法履行學校周邊治理和學校安全工作的監(jiān)督與管理職責的基礎上，在社會團體、企事業(yè)單位、其他社會組織和個人，應當積極參與、支持校園突發(fā)公共事件的預防和處置工作的情況下，學校與之密切配合，共同維護學校安全和社會穩(wěn)定。

二、組織機構與職責

（一）組織領導機構

1、校園應急指揮部組成

校園突發(fā)公共事件應急處置指揮部（以下簡稱應急指揮部），由分管副校長任總指揮，學校安全辦公室負責人任副總指揮，成員為學校行政辦公室、安全辦、教導處、政教處、黨支部、工會、共青團等部門負責人。

按照自動替補空缺職位的原則，發(fā)生事件時，如有人員缺位，臨近職務人員自動替補該崗位，組成指揮部和工作組織，迅速展開應急處置工作。

2、應急指揮部職責

在當?shù)卣^(qū)教育局的統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調程度較大以上校園突發(fā)公共事件的應急處置工作。主要職責如下：

（1）負責本預案的啟動，協(xié)調各相關部門和單位開展應急處置工作。

（2）指導督促有關部門處置校園突發(fā)公共事件的應急響應行動。

（3）監(jiān)督檢查有關部門開展應急演練和應急物資準備、應急經費保障等情況。

（4）對校園突發(fā)公共事件應急處置工作進行評價和總結。

（5）重大問題及時向當?shù)卣徒逃终埵?、報告?/p>

3、應急指揮部成員單位職責

（1）安全辦公室：負責校園突發(fā)公共事件的日常應急管理工作，督促檢查預防措施的落實，組織協(xié)調有關部門開展安全隱患的排查和整改；會同有關部門做好校園突發(fā)公共事件的信息匯總、上報和事件定性；指導學校開展抗災自救，妥善解決受害師生的安置，幫助學?；謴驼＝虒W秩序，穩(wěn)定師生思想情緒；開展學生公共安全知識和應急防護知識宣傳教育；經學校批準后，牽頭負責修訂本預案，承擔應急指揮部辦公室日常工作。

（2）行政辦公室：負責收集相關情報信息，并按照職責分工組織實施地調查摸底工作，以及有關新聞的發(fā)布。

（3）政教處：負責學生家長和教職工方面的穩(wěn)定工作。

（4）教導處：負責學生穩(wěn)定工作。

（二）辦事機構

1、校園應急指揮部辦公室的組成

指揮部下設辦公室，辦公室設在安全辦，負責全校應急處置的協(xié)調和日常管理。辦公室主任由安全辦公室負責人兼任，副主任由行政辦公室、教導處、政教處負責人兼任，日常事務由安全辦負責辦理。

2、校園應急指揮部辦公室主要職責

（1）貫徹落實上級應急指揮部的各項指令，組織實施應急處置工作。

（2）及時收集、分析相關信息和工作情況，向校園應急指揮部提出啟動本預案的建議和應急處置具體措施。

（3）及時總結和推廣處置校園突發(fā)公共事件的經驗。

（4）督導、檢查校園突發(fā)公共事件的應急處理工作。

（5）根據校園突發(fā)公共事件的性質，對有關責任人進行責任追究。

（6）完成應急指揮部交辦的其他任務。

（三）應急處置工作組

根據不同校園突發(fā)公共事件，校園應急指揮部下設相應的專門處置工作組。

1、社會安全類校園突發(fā)公共事件應急處置工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導處、政教處等部門組成，安全辦公室負責牽頭。

（2）主要職責。組織協(xié)調校園社會安全突發(fā)公共事件的緊急處置工作；研究確定事件性質、類型和級別，確定與其它類特定事件應急處置預案的聯(lián)系，下達應急處置任務；督查事發(fā)相關部門的處置工作。

2、事故災難類校園突發(fā)公共事件應急處置工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導處、政教處等部門組成，安全辦公室負責牽頭。

（2）主要職責。建立事故災難類校園突發(fā)公共事件的預防和監(jiān)測預警機制；收集事故災難類突發(fā)公共事件信息，適時向當?shù)卣徒逃块T通報，并提出有關對策和措施；對突發(fā)的災難事件，視性質和嚴重程度，研究決定是否在一定范圍內停課；對師生傷亡情況進行分類統(tǒng)計。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應急處置工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導處、政教處等部門組成，行政辦公室負責牽頭。

（2）主要職責。組織協(xié)調校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急處置工作；及時收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，并及時向當?shù)卣徒逃姓块T通報情況，提出緊急應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略、措施；根據事件的性質，對有關責任人進行責任追究。

4、自然災害類校園突發(fā)公共事件應急處置工作組

（1）工作組組成。主要由行政辦公室、安全辦公室、教導處、政教處等部門組成，行政辦公室負責牽頭。

（2）主要職責。組織協(xié)調自然災害類校園突發(fā)公共事件的緊急處置工作；積極配合有關自然災害應急指揮機構開展應急處置行動；根據受災情況，認真分析對學校所產生的影響，及時作出決策；必要時深入現(xiàn)場協(xié)調處置，控制事態(tài)發(fā)展。

三、事件分類分級

（一）事件分類

校園突發(fā)性公共事件分為社會安全類校園突發(fā)公共事件、事故災難類校園突發(fā)公共事件、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件、自然災害類校園突發(fā)公共事件等四類突發(fā)公共事件。

1、社會安全類校園突發(fā)公共事件

包括校園內外及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、絕食、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；發(fā)生在校園內的打、砸、搶、燒事件；校外人員圍堵校門、沖擊學校教學、科研、活動和辦公場所、干擾學校正常秩序等突發(fā)事件；校園及周邊發(fā)生的交通事故、嚴重暴力傷害、群毆等導致師生傷亡的治安、刑事案件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件、劫持人質；學生集體出走、集體自殺；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)、影響校園和社會穩(wěn)定的事件等；其他社會安全類突發(fā)事件。

2、事故災難類校園突發(fā)公共事件

包括學校發(fā)生火災事故；房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故；樓梯間擁擠踩踏事故；校園爆炸事故；校園惡性交通事故；大型群眾活動安全事故；外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故；供水供電事故；影響學校安全與社會穩(wěn)定的其它突發(fā)災難事故等。

3、公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件

包括在校園內突然發(fā)生并影響或可能影響師生身體健康和生命安全的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、酒精中毒（醉酒）、其他中毒、環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件、傳染病菌（種）丟失、預防接種和預防服藥群體性不良反應、醫(yī)源性感染、環(huán)境污染、群體性不明原因疾病、集體過敏反應以及其它嚴重影響師生身體健康的事件。

4、自然災害類校園突發(fā)公共事件

包括受臺風、龍卷風、飚線、暴雨洪水、暴風雪、冰雹雷擊、高溫嚴寒、地震、地質災害、水庫垮堤等自然災害的侵襲，造成師生人員傷亡和嚴重財產損失的事件。

上述各類校園突發(fā)公共事件容易相互關聯(lián)、相互交叉，可能引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

（二）事件分級

各類校園突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

1、社會安全類校園突發(fā)公共事件分級

（1）特別重大校園社會安全事件（Ⅰ級）

主要指聚集事件失控，并未經批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)性、行業(yè)性的連鎖反應，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；發(fā)生在學校內的500人以上的，或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件；其它視情需要作為特別重大校園社會安全事件對待的事件。

（2）重大校園社會安全事件（Ⅱ級）

主要指聚集事件失控，校園網上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)趨勢；校內出現(xiàn)未經批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，并有明顯的向校外發(fā)展趨勢，學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；校內發(fā)生的造成100人以上、500人以下的，或造成較大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。以及其它視情需要作為重大校園社會安全事件對待的事件。

（3）較大校園社會安全事件（Ⅲ級）

主要指單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應，校園內出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，引發(fā)在校內局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)30人以上，500人以下，并已影響和干擾學校正常的教育教學生活秩序；以及其它視情需要作為較大校園社會安全事件對待的事件。

（4）一般校園社會安全事件（Ⅳ級）

主要指事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應并引起聚集，群體性事端已呈現(xiàn)，學校正常的教育教學生活秩序可能受到影響和干擾；單個突發(fā)事件引起師生廣泛關注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的趨勢；以及其它視情需要作為一般校園社會安全事件對待的事件。

2、事故災難類校園突發(fā)公共事件分級

（1）特別重大校園事故災難事件（Ⅰ級）

主要指學校所在區(qū)域內的人員和財產遭受特別重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產生特別重大影響的事故災難事件。

（2）重大校園事故災難事件（Ⅱ級）

主要指學校所在區(qū)域內的人員和財產遭受重大損害，對本地區(qū)的教學秩序產生重大影響的事故災難事件。

（3）較大校園事故災難事件（Ⅲ級）

主要指對學校所在區(qū)域內的人員和財產造成損害，對學校的教學秩序產生較大影響的事故災難事件。

（4）一般校園事故災難事件（Ⅳ級）

主要指對學校所在區(qū)域內的人員和財產造成損害，對學校的教育教學秩序產生一

四、運行機制

校園突發(fā)公共事件應急處置工作的運行機制為預警預防（事先）、應急處置（事中）、后期處置（事后）三個方面。具體包括信息監(jiān)控、信息報告、預案啟動、應急響應、應急指揮、現(xiàn)場救援、擴大應急、應急結束、善后處置、督查評估、責任追究等環(huán)節(jié)。

（一）預警和預防

加強校園突發(fā)公共事件預警預防機制建設，建立暢通的信息報送渠道，嚴格重要信息報告制度，完善快速應急信息系統(tǒng)。

1、信息監(jiān)控

學校要進一步完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測、預警和預防制度，切實落實責任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，加強校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)公共事件的有關信息的收集、分析和監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時掌握事件動態(tài)，并通報有關部門。有關職能部門要加強對校園突發(fā)公共事件的監(jiān)測和預警，及時通報有關信息，指導學校做好預防工作。

2、信息報送

學校要按照《四川省學校安全事故報告規(guī)定》“迅速、準確”的要求，做好校園突發(fā)公共事件的信息報送工作，確保信息暢通。

發(fā)生校園突發(fā)公共事件的學校須在事發(fā)1小時內報告主管教育行政部門；重大和緊急的信息應在第一時間報告本級政府和教育局。要重視信息續(xù)報和結案報告，直至事故處理情況處于穩(wěn)定。

3、事件預防

學校要切實加強校園安全管理工作，建立健全各項安全管理制度和應急預案，開展公共安全知識教育和培訓，提高學校安全工作管理水平和師生安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)、及時處置事件苗頭，有效預防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。

學校要配合各級教育部門、公安機關對轄區(qū)內各類學校應對校園突發(fā)公共事件的指導、監(jiān)督和管理。

（二）應急處置

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，相關應急指揮機構和有關部門要密切配合、分級響應、協(xié)同應對，共同做好校園突發(fā)公共事件的應急處置工作。

發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件（Ⅳ級），由有關部門迅速確認，并立即將事件報告學校和當?shù)卣?，及時啟動校園突發(fā)公共事件應急預案，本預案視情啟動；

發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件（Ⅲ級），由安全辦確認，并立即將事件報告當?shù)卣徒逃?，及時啟動本預案；

發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件（Ⅱ、Ⅰ級），先行啟動校園突發(fā)公共事件應急預案后，由學校報當?shù)卣埱髥宇A案，開展校園突發(fā)公共事件的應急處置。

1、先期處置

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，學校應當及時、主動、有效地進行處置，保護好事發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關先期處置情況按規(guī)定上報同級人民政府和上級教育行政部門。

2、應急響應

校園突發(fā)公共事件的應急響應和處置工作堅持屬地為主的原則，按照有關規(guī)定實行分級分類處置。發(fā)生特別重大、重大校園突發(fā)公共事件（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級），應迅速上報。

（1）較大以上社會安全類校園突發(fā)公共事件的應急響應。

①事件發(fā)生后，迅速確認，并將事件上報。

②校園應急指揮部迅速啟動本預案。調查了解事件情況、公眾反應和社會影響，及時將上述信息和應急處置情況報告當?shù)卣Ｓ嘘P部門負責人及時到位，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。

③學校啟動本校應急預案，嚴格門衛(wèi)管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。學校各級領導和有關人員要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生疏導教育工作，調查了解事發(fā)原因，妥善處理有關問題。對涉及外教或留學生的群體性事件，立即對外教和留學生采取保護措施。

④針對師生的恐怖襲擊事件，按《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應急預案》和《四川省處置大規(guī)?？植酪u擊事件應急預案》的有關要求執(zhí)行。

（2）較大以上事故災難類校園突發(fā)公共事件的應急響應。

火災事故：

①學校立即啟動應急預案，組織人員疏散和自救，并在第一時間向當?shù)毓仓笓]中心（119或110）報警；學校負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織教職工開展救人、滅火、切斷危險源等先期處置；迅速將事故有關情況報告當?shù)卣徒逃姓块T；消防隊伍到場后，學校要主動提供有關信息，配合消防隊伍組織人員搜救和滅火搶險工作；及時通知傷亡師生的家屬，做好安撫工作。

②協(xié)助公安、消防等部門和專業(yè)人員，開展滅火救人搶險行動，采取措施加強校園及周邊治安維護、交通管制，確保學校師生生命和財產安全。

房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故：

①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，及時啟動相關應急預案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；立即將事故有關情況報告當?shù)卣徒逃姓块T；搶險救援力量到達后，緊密配合救援行動，提供被壓埋人員的信息和方位；切斷危險源，密切關注連帶建筑物的安全狀況等；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關人部門和專業(yè)人員開展搜救行動。

樓梯間擁擠踩踏事故：

①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關應急預案；組織應急隊伍開展現(xiàn)場疏導疏散和救護工作，控制局勢，制止擁擠，防止踩踏，對受傷學生開展人工呼吸、止血等初步急救，及時向醫(yī)療急救部門求援；迅速將事故有關情況報告當?shù)卣徒逃姓块T；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②協(xié)助有關部門和專業(yè)人員維護校園及周邊地區(qū)治安、交通秩序。

學校爆炸事故：

①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關應急預案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；保護現(xiàn)場，疏散人員，維護現(xiàn)場秩序；及時報告公安消防及有關部門，提供爆炸源相關信息，配合開展搶險救援行動；迅速將事故有關情況報告當?shù)卣徒逃姓块T；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作；配合公安消防和有關部門搜尋物證、排除險情。

②協(xié)助有關部門和專業(yè)人員開展撲救、分析、鑒定、調查等工作。

校園惡性交通事故：

①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關應急預案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；保護現(xiàn)場，控制肇事者；及時報告公安交警及有關部門，配合做好搜尋物證和事故調查工作；迅速將事故有關情況報告當?shù)卣徒逃?；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作?/p>

②協(xié)助有關部門和專業(yè)人員開展應急救援和事故調查，封鎖現(xiàn)場，維護秩序。

大型群體活動安全事故：

①學校負責人第一時間趕到現(xiàn)場，立即啟動相關應急預案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求援；穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散；迅速將事故有關情況報告當?shù)卣徒逃?；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作?/p>

②協(xié)助有關部門開展搶險救援行動，封鎖現(xiàn)場，維護秩序。

（3）較大以上公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件的應急響應。

①事件發(fā)生后，迅速報告當?shù)卣徒逃帧?/p>

②校園應急指揮部迅速啟動本預案，指揮、部署應急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展，及時將應急處置情況報告當?shù)卣徒逃帧?/p>

③學校立即啟動本校應急預案，將情況報告當?shù)亟逃托l(wèi)生部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機構開展對中毒、患病師生的救治；采取有效措施控制事件進一步擴大；積極配合疾病預防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者；開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防和自我保護意識；及時通知師生家屬，并做好安撫慰問工作。

④協(xié)助做好對中毒或患病人員的救治、查處、評估等工作。

（4）較大以上自然災害類校園突發(fā)公共事件的應急響應。

①災害發(fā)生后，迅速報告當?shù)卣徒逃帧?/p>

②校園應急指揮部迅速啟動本預案，指揮、部署應急救援和抗災救災工作，及時將搶險救援情況報告當?shù)卣徒逃帧?/p>

③學校立即啟動學校應急預案，迅速將受災情況報告事發(fā)地政府、教育局和公安機關；組織開展自救互救，及時向當?shù)刈匀粸暮τ嘘P救災指揮機構求助，聯(lián)系醫(yī)療機構開展傷亡師生的救治；組織師生安全避險轉移和疏散；及時將開展抗災自救的有關情況報告上級教育行政部門；通知傷亡師生的家屬并做好安撫工作。

④協(xié)助做好傷亡師生的救治工作，到醫(yī)院看望受傷師生；統(tǒng)計匯總和分析教育系統(tǒng)災情信息和受災損失，以及較快地恢復教學秩序工作等。

3、應急結束

在實施應急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應急指揮部確定應急響應結束。

（三）后期處置

1、善后處理

善后處理工作由事發(fā)地政府負責，學校和有關部門提供必要的支持。要重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件造成的精神創(chuàng)傷。

2、調查評估

對較大以上校園突發(fā)公共事件發(fā)生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力、善后處置能力等問題，進行調查評估，總結經驗教訓，及時落實整改，并將結果上報當?shù)卣徒逃帧?/p>

3、信息發(fā)布

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關信息發(fā)布工作要嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則進行。對新聞媒體發(fā)布的信息，經學校和上級部門研究決定后向社會發(fā)布。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓

高度重視師生的公共安全知識宣傳教育，組織學習、普及預防、避險、自救、互救和減災等常識，提高廣大教職員工、學生的安全意識和自救、互救能力。

校長、處室負責人及安全保衛(wèi)人員要積極參加有關安全管理、應急管理知識培訓。

學校應制定教職工安全教育培訓計劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全制度，掌握安全救護常識，學會指導學生預防事故、緊急避險的方法。要長期重視和加強學生的安全教育，切實加強青少年學生的思想道德建設和法制教育。

（二）預案演練

學校要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項實施、突出重點、適應需求”的原則，組織開展校園突發(fā)公共事件應急演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制中存在的問題，不斷完善應急預案，提高對校園突發(fā)公共事件的應急處置能力。

（三）獎勵和責任

對參加校園突發(fā)公共事件處置作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；

對在校園突發(fā)公共事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

六、附則

（一）預案管理

本預案由學校安全辦公室制訂，報學校批準后實施。根據情況變化，及時調整和修訂本預案，并報區(qū)教育局備案。

在本預案的有關數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預案解釋部門

本預案由學校安全辦公室負責解釋并組織實施。

（三）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

阿旗民族職業(yè)教育中心