第一篇：國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展調(diào)研報告

國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展調(diào)研報告 2 2 篇

2016 年 11 月，淮北市烈山區(qū)自列入第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄后，通過規(guī)劃融合、景區(qū)建設(shè)、市場規(guī)范、公共服務(wù)設(shè)施配套等工作有序推進(jìn)，成效顯著。現(xiàn)將烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作調(diào)研情況報告如下：

一、烈山區(qū)全域旅游示范區(qū)概況

烈山區(qū)地處淮北市南部，總面積 388平方公里，人口 38 萬。全區(qū)轄烈山、宋疃、古饒 3 鎮(zhèn)和楊莊、臨海童、百善、任樓 4 個街道辦事處，一個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。烈山是淮北市城市“東進(jìn)南擴(kuò)”的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，同時烈山還是中國土地復(fù)墾示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、開放性農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范百強(qiáng)縣（區(qū)）、全國六大石榴基地（塔山石榴榮獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)）、中國軟籽石榴基地、全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、中國生態(tài)旅游名區(qū)，其中榴園村是全國美麗宜居村莊示范村。

烈山文化旅游資源豐厚，傳說烈山是炎帝烈山氏的出生之地，有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位石山孜新石器早期文化遺址 1 處；省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位青龍寺、華家湖新石器中期文化遺址、趙集二級揚(yáng)水站 3 處；2019 年又新增了烈山窯遺址、趙氏宗祠和榴園村明清石榴園及鄉(xiāng)土建筑三處省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，市級文保單位如寧戚墓、許由墓、捻寨遺址等 16 處；同時，烈山窯和草廟孜正在申報國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。國家 4A 級景區(qū)四季榴園和南湖公園、正在打造國家 3A 級景區(qū)七彩和村、以及正在提

升和規(guī)劃建設(shè)的龍脊山自然風(fēng)景區(qū)、華家湖、廻龍山、十里長山等文化旅游景區(qū)景點(diǎn)。

二、烈山區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展

（一）成立創(chuàng)建組織，明確全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作，烈山區(qū)委區(qū)政府成立了以區(qū)委書記、區(qū)長主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“烈山區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)工作方案》、《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)計劃表》、《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)分解表》,把發(fā)展旅游業(yè)作為引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。

(二)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，打造全域旅游示范區(qū)特色。投入資金 100多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃《烈山區(qū)全域旅游規(guī)劃》、《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目總體規(guī)劃》,全區(qū)規(guī)劃了四季榴園、南湖公園、龍脊山、化家湖、廻龍山、十里長山六大景區(qū)，突出建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范推動。編制《烈山區(qū)石榴特色小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并實(shí)施第二批精品民宿建設(shè)和旅游商品交易市場建設(shè)。創(chuàng)建成國家 AAA 七彩和村景區(qū)。

(三)完善管理體制，提升全域旅游服務(wù)水平。在四季榴園景區(qū)設(shè)立了烈山區(qū)旅游警察、旅游景區(qū)巡回法庭，設(shè)立由公安、旅游、環(huán)境、市場（工商、物價）食藥等單位參與的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，將景區(qū)游客中心國有資產(chǎn)包括債權(quán)債務(wù)移交給盛大投資公司。

（四）推進(jìn)“旅游+”，實(shí)現(xiàn)全域旅游示范區(qū)目標(biāo)。一是“旅

游+文化體育”。利用化家湖景區(qū)連續(xù)舉辦六屆環(huán)湖自行車賽，環(huán)化家湖山地自行車越野賽，2018 年環(huán)江淮萬人騎行大賽（淮北站榴園）暨山地自行車越野賽以淮北市太極拳展示、秦樓桃花節(jié)、七彩和村梨花節(jié)、最美桃花面攝影大賽、尋找最美石榴仙子攝影大賽、李政恩篆刻書畫展等節(jié)慶活動和賽事活動為載體，打造文化體育旅游各類活動，形成了持續(xù)時間長、內(nèi)容豐富多彩、有品牌影響力的旅游產(chǎn)品。二是“旅游+山水”。依托烈山山水資源、農(nóng)耕文化這一優(yōu)勢，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在四季榴園景區(qū)建設(shè)環(huán)形觀景路，形成烈山特色的“一帶一路”旅游景觀。規(guī)劃設(shè)計中湖公園、泉山公園、化家湖、龍脊山、廻龍山、十里長山等景區(qū)建設(shè)。三是“旅游+交通”。全區(qū)旅游路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，“六橫六縱”路網(wǎng)把烈山各景區(qū)景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)，點(diǎn)點(diǎn)連成線，線線連成片，節(jié)約了游客在路上的時間，延長了游客在景區(qū)景點(diǎn)休閑的時間；開通 105、109、116、126路等旅游線路和淮北—榴園旅游專線直通車。四是“旅游+養(yǎng)生”。依托烈山宜人的氣候條件和優(yōu)美的山水資源，建設(shè)榴園精品民宿、塔山生態(tài)農(nóng)莊、果老生態(tài)山莊，培育龍脊山地鍋雞、果老山莊黑山羊、小香豬、蒸時令野菜等十大品牌養(yǎng)生特色食品；開發(fā)研制石榴酒、石榴汁、石榴茶等養(yǎng)生保健食品，凸顯本地特色。五是 “旅游+小鎮(zhèn)”。利用集鎮(zhèn)建設(shè)打造特色石榴小鎮(zhèn)、蘋果小鎮(zhèn)、靈棗小鎮(zhèn)等，以旅游產(chǎn)業(yè)作為支撐，帶動了本地的城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、改善民生、提升形象的目標(biāo)。六是“旅游+工業(yè)”。烈山區(qū)將利用工業(yè)遺產(chǎn)，變廢為寶，依托舊的礦井礦區(qū)進(jìn)行改造，變成礦井餐廳和礦井體驗(yàn)，成為吸引游客的新的景點(diǎn)。國家礦山博物館、酒器陳列館、紡織體驗(yàn)館等工業(yè)旅游已經(jīng)形成。目前，井下餐廳和礦工體驗(yàn)煤礦以及北從朔西湖公園南至南湖公園的旅游觀光“小火車”正在謀劃設(shè)計中。七是旅游+商品，創(chuàng)新開發(fā)具有烈山特色的中國結(jié)、泥塑、剪紙、根雕、奇石等文化旅游產(chǎn)品,并逐漸形成旅游產(chǎn)業(yè)，增加當(dāng)?shù)芈糜问杖?。塔山石榴系列產(chǎn)品、和村蘋果、黃營靈棗、秦樓蜜桃、趙集水果蔬菜等地方土特產(chǎn)，已形成規(guī)模特色，其中塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗已成為國家地理名稱保護(hù)產(chǎn)品。2018年，在安徽省旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽中，金榴園石榴飲料獲得銀獎。

（五）抓好項(xiàng)目建設(shè)，提升全域旅游示范區(qū)品味。圍繞四季榴園 4A 級景區(qū)提升，新建榴園高檔民宿和四眼井紀(jì)念館，不斷推進(jìn)石榴特色小鎮(zhèn)、趙瓦房畫家村、塔山二期精品民宿等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游交通、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快四季榴園、龍脊山景區(qū)提升和泉山公園、化家湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建七彩和村和秦樓桃花源 3A 景區(qū)、加快十里長山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和草廟孜等紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，大大提升了全域旅游示范區(qū)品味。

（六）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，輻射全域旅游示范區(qū)范圍。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。全區(qū)年接待游客近

百萬人次，旅游收入已達(dá)億元，通過發(fā)展萬畝石榴園、萬畝蘋果園、千畝靈棗園、金泰萊農(nóng)業(yè)生態(tài)園等特色農(nóng)業(yè)基地，依靠發(fā)展農(nóng)家樂特色餐飲、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，達(dá)到了引領(lǐng)休閑觀光與拓寬增收渠道的作用。

2018 年，先后申報創(chuàng)建國家 3A 七彩和村景區(qū)和秦樓金泰萊生態(tài)園景區(qū)，挖掘趙集民俗文化，建設(shè)趙集民俗館，發(fā)掘了烈山窯遺址和草廟圩孜淮海戰(zhàn)役華野指揮部舊址兩大文物遺產(chǎn)，投入百萬余元資金，進(jìn)行發(fā)掘、搶修、保護(hù)和開發(fā)利用，正在申報國保單位，著力打造旅游景點(diǎn)和紅色文化旅游基地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。

（七）夯實(shí)旅游基礎(chǔ)，保障全域旅游示范區(qū)實(shí)施。烈山區(qū)圍繞“旅游標(biāo)識數(shù)量充足、旅游宣傳面廣量大、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、市民參與彰顯魅力、旅游監(jiān)管措施得力”五大目標(biāo)，全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平。沱河?xùn)|路、興湖路、臥牛路、梧桐大道等旅游線路全部建成。投資 320 萬元建成雷河體育公園并免費(fèi)向市民開放；投資 200 萬元，建成趙集村、和村兩個美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)全民健身廣場；投資 470 余萬元建成烈山區(qū)全民健身中心免費(fèi)開放，投資 150 萬元四季榴園廣場項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用。近兩年，在重點(diǎn)交通干道設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌 100 多塊，在旅游示范村、游客集散中心、游客次中心等地新開工建設(shè)旅游廁所 8 個，已全部投入使用。利用微信、關(guān)注、郵折、明信片、宣傳折葉、導(dǎo)游圖、廣播、電視、報刊等多種形式，加強(qiáng)線上線下旅游信息宣傳和查詢服務(wù)，極大方便了游客的游玩。

（八）豐富旅游活動，擴(kuò)大全域旅游示范區(qū)影響。烈山區(qū)通過連續(xù)舉辦旅游文化活動的方式，不斷擴(kuò)大全域旅游示范區(qū)影響，連續(xù)成功舉辦了九屆石榴文化旅游節(jié)，創(chuàng)新舉辦“今世桃花緣，繽紛古饒游”、“花海果香，七彩和村”梨花旅游節(jié)、導(dǎo)游詞演講比賽、“烈山山水一日游”活動，加大了烈山旅游的宣傳力度，提高了烈山旅游在本市以及周邊地區(qū)的知名度。

三、烈山區(qū)全域旅游業(yè)創(chuàng)建存在問題與難點(diǎn)

一、旅游發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，沒有設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，也沒有列入各級財政預(yù)算。文化旅游項(xiàng)目招商引資沒有落地。

二、旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施不夠完善。旅游吃、住、行、游、購、娛“六大要素”不足與全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建評估標(biāo)準(zhǔn)差距較大。

三、旅游管理體制機(jī)制不夠完善。旅游監(jiān)管與運(yùn)營主體不明，政府及文旅部門直接管理，“大包大攬”，缺乏專業(yè)旅游運(yùn)營公司。

四、全域旅游創(chuàng)建的主體單位是區(qū)政府各部門和鎮(zhèn)辦村居，但政府各部門主體職責(zé)不分，積極性主動性不夠，溝通協(xié)調(diào)不足，各自職責(zé)任務(wù)不能落實(shí)，文化旅游部門單獨(dú)協(xié)調(diào)力度不夠。

五、公共交通嚴(yán)重不足。旅游專線僅有淮北至榴園一線，全區(qū)三鎮(zhèn)一辦和景區(qū)之間沒有循環(huán)公交車，更沒有旅游專線公交，游客到各景區(qū)景點(diǎn)出行不便。

六、各景區(qū)嚴(yán)重缺乏管理人才和營銷人才?；鶎痈刹恳蕾囆暂^強(qiáng)，缺乏旅游商品的創(chuàng)新開發(fā)，“一村一品”沒有開發(fā)目標(biāo)。

七、土地性質(zhì)與屬性是全域旅游發(fā)展的瓶頸，缺乏全域旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，特別是支持農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)家樂建設(shè)用地政策不明，紅線與綠燈不分，嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

從旅游出行（停車）、住宿、餐飲、游覽、娛樂、購物等六大要素，分析我區(qū)全域旅游創(chuàng)建與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在諸多制約因素、瓶頸限制等問題，主要有以下六個方面：

一、出行問題。通景公路標(biāo)識標(biāo)牌缺乏，景區(qū)道路狹窄擁堵，停車場不足使用，而且分布不均，布局不合理，如進(jìn)入四季榴園景區(qū)塔山路較窄，節(jié)假日出行堵塞，旅游大巴車很難通行，公交車不通，影響市民游客休閑觀光旅游。同時，旅游景區(qū)服務(wù)中心、景點(diǎn)咨詢站等服務(wù)設(shè)施不完善，旅游景區(qū)介紹和旅游線路宣傳不明，缺乏導(dǎo)游全景圖，沒有導(dǎo)游和志愿者引導(dǎo)，游客旅行大都靠自己摸索線路。如四季榴園景區(qū)，按國家 AAAA 標(biāo)準(zhǔn)要求仍不完善，龍脊山更是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施。

二、民宿旅社缺乏，游客沒有住宿歇息的地方。所有游客旅行，都是游游購購就回去了，甚至連餐飲都不在景區(qū)內(nèi)。自駕游就走了。

三、餐飲飯店缺少，不能滿足游客需求。如四季榴園石榴博物館周邊沒有飯店、小吃、住宿、農(nóng)家樂，游客只是游覽博物館后就匆匆離開了。小劉莊沒人去，趙莊、宋莊飯店、住宿寥寥無

幾，包括和村、黃營、趙集、秦樓等鄉(xiāng)村旅游，留不住游客在景區(qū)吃住。

四、缺乏游樂設(shè)施和其他服務(wù)項(xiàng)目，沒有如康養(yǎng)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游等區(qū)別于外地的特色旅游。由于我們自然山水比不過江南，文化古跡建筑比不過古都名勝，僅有一些自然風(fēng)光，不能滿足游客需求。

五、文化娛樂、趣味活動、民俗特色一一缺乏，游而不樂，樂不起來。

六、旅游商品特別是土特產(chǎn)單一，缺乏購物廣場。小攤商販沿路亂擺，存在臟、亂、差現(xiàn)象。

四、烈山區(qū)全域旅游創(chuàng)建工作方法與對策

1、完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在各個景區(qū)設(shè)置游客服務(wù)中心，在主要景點(diǎn)設(shè)置旅游咨詢站點(diǎn)，通景公路標(biāo)識標(biāo)牌清晰，加寬榴園塔山路，增加旅游專線車次，開通淮北至榴園、榴園至和村、至黃營、至古饒、至秦樓、至趙集、至淮北開發(fā)區(qū)、至烈山工人村等循環(huán)公交車或旅游專線，方便市民休閑觀光旅游。

2、出臺旅游產(chǎn)品項(xiàng)目獎勵政策，鼓勵發(fā)展文化旅游體育產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)家樂生態(tài)園、自采園、民宿、餐飲、養(yǎng)生、工藝品制作、文化娛樂、旅游商品等。

3、通過招商引資建設(shè)游樂場、民俗館、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)館、兒童樂園、老年活動中心等。創(chuàng)新舉辦文化體育賽事活動如讀書活動、書畫賽、徒步行、騎行賽、棋牌賽等。

4、開發(fā)旅游品牌商品，提升塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗品質(zhì)和精包裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)中間為購物、周圍為停車場的購物廣場等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

5、開發(fā)利用現(xiàn)有的旅游資源，美化包裝現(xiàn)有景點(diǎn)，如山場步道、山泉溪流、河塘水庫、田林湖草、文物遺址等，提升景區(qū)景點(diǎn)觀賞度和吸引力，重點(diǎn)打造幾處精品景區(qū)。以精品景區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)全域旅游建設(shè)。

6、繼續(xù)挖掘烈山鄉(xiāng)土文化資源，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供源泉和動力。在全區(qū)開展文化旅游資源普查，摸清烈山區(qū)自然山水資源、歷史文物、歷史人物、文化遺產(chǎn)、民俗文化、地名由來、故事傳說、民間藝人、紅色文化、現(xiàn)代文化等文旅資源，為開發(fā)打造新的景區(qū)景點(diǎn)景觀，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供堅實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。

7、開發(fā)旅游品牌目的地，拓寬全域旅游示范區(qū)市場。烈山區(qū)依托厚重的歷史文化資源，優(yōu)美的生態(tài)自然山水稟賦，整合區(qū)內(nèi)資源，結(jié)合烈山旅游資源實(shí)際，迎合市場需求，推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造出 20 個具有地域特色和自身優(yōu)勢的旅游品牌。即四季榴園鄉(xiāng)村度假游、塔山采風(fēng)寫生游、環(huán)化家湖山地自行車游、泉山公園登山觀光游、南湖公園徒步游、蔡順故里孝文化游、張果老道教文化游、廻龍寺--青龍寺佛教文化游、烈山特色美食游、龍脊山自然風(fēng)光游、小李莊民俗文化游、宋疃盛景農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、黃營靈棗采摘游、七彩和村賞花聞香游、十里長山名勝古跡

游、古饒鄉(xiāng)村休閑游、趙集民俗風(fēng)情游、秦樓桃花親情游、草廟孜紅色文化游、金龍電子工業(yè)文明游等。

8、謀劃打造旅游精品線路，融合全域旅游示范區(qū)資源。打造旅游精品線路，開啟“烈山一日游”，“烈山兩日游”等。按照規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、內(nèi)容豐富、特色突出、服務(wù)周到的原則，對全區(qū)六大風(fēng)景區(qū)線路進(jìn)行優(yōu)化升級。以淮北市為中心，半徑100 公里內(nèi)的游客設(shè)置“烈山二日游”精品路線：烈山南湖濕地公園--國家礦山博物館--四季榴園景區(qū)--淮北市石榴博物館--龍脊山風(fēng)景區(qū)。華家湖景區(qū)--七彩和村--廽龍寺--黃營靈棗園。烈山區(qū) 100 公里外的游客設(shè)置“烈山一日游”精品路線：南湖濕地公園--華家湖景區(qū)--四季榴園景區(qū)--龍脊山風(fēng)景區(qū)—廻龍山景區(qū)—七彩和村景區(qū)。石山孜遺址公園—谷山竹邑古縣城遺址--趙集民俗館—趙集揚(yáng)水站—山南文化大院—趙氏宗祠--草廟孜紅色基地—秦樓金泰萊生態(tài)園。

五、座談人員發(fā)言提綱

烈山鎮(zhèn)王林副鎮(zhèn)長：烈山鎮(zhèn)要“老樹發(fā)新芽”即加快提升四季榴園、龍脊山景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，注重旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在四季榴園和龍脊山景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)民俗博物館、動物園、兒童游樂場等文化游樂設(shè)施，加快塔山精品民宿建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家餐飲美食街。以四季榴園帶動化家湖開發(fā)，發(fā)展體育旅游，如環(huán)湖自行車越野賽、徒步行、爬山運(yùn)動等。打通榴園至南莊旅游線路，修建環(huán)山步道。加快小李莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和改造，發(fā)展烈山特色鄉(xiāng)

村旅游。

宋疃鎮(zhèn)化文強(qiáng)副鎮(zhèn)長：宋疃鎮(zhèn)以水果做旅游文章。在發(fā)展和村蘋果園和黃營靈棗園的基礎(chǔ)上，拓展櫻花園、海棠園、紫桂園等多樣化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，不斷提高農(nóng)業(yè)旅游觀賞度，提升盛景農(nóng)業(yè)旅游觀光客流量。延伸拓展閘河公園，做好河道綠化步道建設(shè)，營建觀景臺。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)旅游商品，打造旅游精品品牌，如果樹認(rèn)領(lǐng)，管養(yǎng)服務(wù)，農(nóng)耕體驗(yàn)，發(fā)展親子游。做好青龍寺、廻龍寺佛教文化、和文化旅游推介，開發(fā)廻龍山、磨旗山、奶奶山、馬務(wù)山等文物遺址旅游景點(diǎn)。

古饒鎮(zhèn)劉飛主席：在草廟圩孜建設(shè)打造淮北市紅色文化教育基地，規(guī)劃復(fù)原建設(shè)張家大院，新建草廟地鍋豆腐坊，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造草廟紅色文化旅游景區(qū)。利用趙集周邊的山場資源和遺址傳說，發(fā)掘竹邑縣、諸陽縣、定陶縣三個古縣城遺址，結(jié)合民俗傳統(tǒng)文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，提升趙集民俗館收藏品類，擴(kuò)大民俗館建設(shè)規(guī)模，打造民俗非遺文化旅游景點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園、觀光園、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園，規(guī)劃建設(shè)十里長山景區(qū)。

人大代表發(fā)言：加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打通全區(qū)旅游景區(qū)景點(diǎn)公交線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)通車，解決市民游客出行問題。

任喚麟副區(qū)長：發(fā)展旅游的終極目的是增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，提高居民幸福指?shù)，其核心是增加游客量，推銷當(dāng)?shù)芈糜紊唐贰?/p>

烈山文化旅游資源豐富，如何開發(fā)利用，主要是充分發(fā)揮政府政策的推力，市場需求的拉力和自身資源的吸引力。要鼓勵多渠道投入開發(fā)，包括政府項(xiàng)目資金投入、社會資本投入和其他民營實(shí)體投入。充分挖掘烈山的文化旅游資源，其方法與對策主要有以下幾點(diǎn)：一是整合全區(qū)旅游資源，增加景區(qū)景點(diǎn)的觀賞密度，如烈山鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)、古饒鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化和民俗文化，可以集中整合一起打造一個民俗文化展覽館或博物館。二是深入挖掘文化旅游資源，打造文化一條街、民俗一條街、民宿一條街、美食一條街、土特產(chǎn)一條街，等等。三是要錯位發(fā)展旅游資源，發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，突出重點(diǎn)開發(fā)，打造星級酒店。四是加強(qiáng)旅游資源分類建設(shè)。即實(shí)行市場化運(yùn)營和公益化運(yùn)作，一要提高經(jīng)濟(jì)效益，二要提高社會效益。

繆瑾副主任發(fā)言：將全域旅游創(chuàng)建工作列入各級黨委政府重要的議事日程，增加旅游工作的人力、物力、財力、精力，建立長效機(jī)制，定期安排檢查巡視，充分發(fā)揮基層干部對文化旅游資源開發(fā)的積極性，文化旅游部門要加強(qiáng)文化旅游人才的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。一是要鎮(zhèn)辦和區(qū)直相關(guān)部門充分認(rèn)識國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義。二是要加大全域旅游創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)力度，實(shí)行定期通報，定期解決，分析討論，定期召開全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會。三是多渠道、多元化的爭取旅游資金投入，示范推動，典型引路，打造烈山特色的旅游目的地。四是圍繞食、住、行、游、娛、購旅游六大要素，進(jìn)一步開發(fā)康養(yǎng)旅

游、研學(xué)旅游、體育旅游、體驗(yàn)旅游等特色旅游，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范引領(lǐng)作用。

總之，烈山區(qū)全域旅游創(chuàng)建工作雖然取得一些成績，但距離國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求還處于起步階段，下一步，烈山區(qū)將堅定地以國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以旅游規(guī)劃為基礎(chǔ)，形成全域化旅游格局，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以旅游項(xiàng)目為動力，突出旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐作用，以融合發(fā)展為主導(dǎo)，擴(kuò)大全域旅游的規(guī)模和效應(yīng)，以聯(lián)動發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為動力，推動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為打造“中國碳谷•綠金淮北”，建設(shè)“山水生態(tài)•美麗烈山”做出新的貢獻(xiàn)。

國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展調(diào)研報告 2 根 據(jù) 縣 人 大 常 委 會2017年工作安排，縣人大常委會成立了許庭波為組長的調(diào)研組，對我縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研。11 月 20 日，調(diào)研組深入到縣旅游集散中心、大會山旅游開發(fā)有限公司實(shí)地考察調(diào)研，聽取縣政府關(guān)于我縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況匯報以及縣文旅委、人社局、住建委、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃局、美好辦等部門補(bǔ)充匯報，并座談了解有關(guān)創(chuàng)建情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

自2016年我縣被確定為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，縣委、縣政府高度重視，把發(fā)展全域旅游作為旅游業(yè)貫徹落

實(shí)五大發(fā)展理念的主要途徑，把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建的主線，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)行動，形成推動全域旅游發(fā)展新合力。縣直各涉創(chuàng)單位緊緊圍繞創(chuàng)建重點(diǎn)工作認(rèn)真履職，同力協(xié)作，全縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了較好的效果。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建全域旅游治理體系。成立了高規(guī)格的全縣全域旅游領(lǐng)導(dǎo)組織，及時出臺了我縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施意見，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)，明確了七個方面的重點(diǎn)工作，出臺了八個方面的扶持政策；成立了縣文旅委，建立與全域旅游相適應(yīng)的旅游綜合管理機(jī)構(gòu)；設(shè)立了旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭、市場監(jiān)管旅游分局和全縣旅游綜合執(zhí)法辦公室、全域旅游服務(wù)中心、宣傳營銷中心、大數(shù)據(jù)中心等機(jī)構(gòu)，“1+3+N”全域旅游管理體制初步建成；成立了文化旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化旅游發(fā)展決策咨詢委員會，全面加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)與督促指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃工作，進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃體系。編制了全縣文化旅游總體規(guī)劃、績溪縣縣域空間規(guī)劃（多規(guī)合一）、全域旅游發(fā)展規(guī)劃、百里歷史生態(tài)走廊片區(qū)規(guī)劃等系列規(guī)劃；啟動了7 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作；完成了首批四個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制；完成 37 個美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃體系。

（三）加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境。推動“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)全域；謀劃實(shí)施全縣全域旅游重大交通項(xiàng)目，著力構(gòu)建暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)；合理配套建設(shè)旅游停車場。

（四）堅持融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品，切實(shí)增加有效供給。積極發(fā)展旅游+體育、旅游+休閑農(nóng)業(yè)、旅游+養(yǎng)老、旅游+文化等旅游新業(yè)態(tài)，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)；積極謀劃實(shí)施全域旅游新項(xiàng)目，豐富品牌旅游產(chǎn)品。

（五）實(shí)施整體營銷，進(jìn)一步凸顯縣域旅游品牌形象。推出不同季節(jié)、不同旅游產(chǎn)品的鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)線路，舉辦“山花浪漫”、“趣味一夏”和“樂享金秋”鄉(xiāng)村旅游系列活動，營造“月月有節(jié)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)可游”的全域旅游氛圍；積極參加全省“1+Ｎ”宣傳，在央視等主流媒體投入旅游宣傳；與中青旅合作開展旅游目的地整體營銷。

二、主要問題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建中存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）旅游產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)。全縣現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游設(shè)施和綜合服務(wù)水平不高，需進(jìn)一步提檔升級；以徽墨、徽菜、徽雕為代表的特色徽文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)不多，需進(jìn)一步培育；以體驗(yàn)歷史文化名城的古街區(qū)景點(diǎn)和古村落開發(fā)保護(hù)力度不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）旅游新業(yè)態(tài)不豐富。以彰顯我縣文化內(nèi)涵和非遺項(xiàng)目的旅游新業(yè)態(tài)深度挖掘不夠；“旅游+體育”、“旅游+研學(xué)”、“旅游+休閑農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)融合不緊密，需要加快建設(shè)；以體現(xiàn)我縣環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢的養(yǎng)生養(yǎng)老特色品牌影響力不強(qiáng)，需要加快打造；特色民宿等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，旅游娛樂存在短板。

（三）旅游公共配套設(shè)施不完善。連接大黃山主要景區(qū)的績譚快速通道正在建設(shè)中；縣內(nèi)公路等級不高，主要景區(qū)景點(diǎn)公路通達(dá)條件需進(jìn)一步改善，全縣暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步構(gòu)建；旅游客運(yùn)班車、旅游公交車和觀光巴士尚未開通，游客運(yùn)輸組織能力有待提高；旅游風(fēng)景道、城市綠道等公共休閑設(shè)施需加快建設(shè)；全縣自駕車服務(wù)體系不完善，自駕車營地自駕車風(fēng)景道需加快建設(shè)；旅游購物設(shè)施、旅游文化娛樂休閑設(shè)施需加快布局。

（四）旅游管理體制機(jī)制改革不到位。全縣“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法組織雖已組建，但尚未實(shí)質(zhì)性運(yùn)行；旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)和旅游綜合管理機(jī)構(gòu)的力量需進(jìn)一步配齊配強(qiáng)；旅游統(tǒng)計改革、導(dǎo)游管理體制改革、景區(qū)門票制度改革的力度需要進(jìn)一步加大。

三、幾點(diǎn)建議

（一）全力推進(jìn)全域旅游全域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)由部門聯(lián)動向黨政統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。一要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化縣委、縣政府對旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，特別是要強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任單位的主體責(zé)任，及時分析和解決創(chuàng)建過程中新情況、新問題。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部掛項(xiàng)制度，對創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目都要確定掛項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決創(chuàng)建工作與涉創(chuàng)部門管理?xiàng)l塊分割、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、聯(lián)動性不強(qiáng)等問題，形成縣委、縣政府總體統(tǒng)籌，文旅委綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管的強(qiáng)大合力。二要完善政策保障和投融資機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國家支持旅游業(yè)發(fā)展各種措施，落實(shí)好縣委績發(fā)[2017]10 號文件《績溪縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施意見》中出臺的八項(xiàng)扶持政策，支持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。縣直有關(guān)部門在安排中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等專項(xiàng)資金時，要向全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作傾斜，充分發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用。

（二）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局全域優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由建點(diǎn)連線向育點(diǎn)拓面轉(zhuǎn)變。一要完善規(guī)劃體系引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。立足多規(guī)合一，綜合城鄉(xiāng)建設(shè)和交通、旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制好全縣全域旅游發(fā)展指導(dǎo)綱要，對旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游大景區(qū)建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)、旅游市場開發(fā)、旅游經(jīng)營管理體制改革等進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和設(shè)計，厘清全縣全域旅游發(fā)展的基本脈絡(luò)，有效解決資源盲目開發(fā)、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、業(yè)態(tài)類同和同質(zhì)化競爭等問題，增強(qiáng)全域旅游發(fā)展的前瞻性和指導(dǎo)性。二要科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支撐全域旅游發(fā)展。按照“提升核心點(diǎn)、整合老景點(diǎn)、打造新亮點(diǎn)”的發(fā)展思路，集中力量對現(xiàn)有景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及旅游服務(wù)進(jìn)行全面提升，加快推進(jìn)徽博園、美食城等旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃一批對優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高旅游綜合效益具有帶動和支撐作用的項(xiàng)目，對外招商引資，廣泛吸納社會資本和民間資金發(fā)展旅游業(yè)。加大

與安徽出版集團(tuán)、北京順峰集團(tuán)、香港愛家集團(tuán)等大集團(tuán)、大公司的跟蹤對接，爭取徽商故里、上莊、黃山嶺下的公社等旅游大項(xiàng)目落地建設(shè)。

（三）全力推進(jìn)服務(wù)設(shè)施全域配套，實(shí)現(xiàn)由城市旅游向旅游城市轉(zhuǎn)變。一要完善旅游交通服務(wù)體系。按照“建設(shè)大交通服務(wù)全域旅游”的工作思路，加快我縣杭黃高鐵、杭臨績高鐵、績譚快速通道、國道Ｇ233 東遷等全域旅游重大交通工程項(xiàng)目建設(shè)，提升國、省道，打通內(nèi)循環(huán)，改造縣鄉(xiāng)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)暢安美，著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)；加密覆蓋主要鄉(xiāng)村和國道、省道及縣鄉(xiāng)公路的旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)；鼓勵發(fā)展壯大旅游汽車公司，不斷增強(qiáng)旅游的可進(jìn)入性。二要完善旅游便民服務(wù)體系。充分利用游客集散中心，為游客提供汽車租賃、線路組合、餐飲購物等一體化服務(wù)；積極推進(jìn)發(fā)展新型民俗、農(nóng)家樂等住宿類型；加快建設(shè)特色餐飲和購物街區(qū)，改善旅游購物環(huán)境。三要完善旅游信息服務(wù)體系。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加快建設(shè)我縣旅游大數(shù)據(jù)中心和智慧旅游服務(wù)平臺、智慧旅游管理平臺、智慧旅游營銷平臺“一個中心三個平臺”功能。

（四）全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)全域融合，實(shí)現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。一要加快開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)培育一批集旅游休閑觀光、餐飲購物、戶外運(yùn)動、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生于一體的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展功能區(qū)。指導(dǎo)景點(diǎn)景區(qū)開發(fā)參與性、展示性、情景性和文化體驗(yàn)型項(xiàng)目，深入挖掘旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，吸引游客駐足。

二要加快開發(fā)戶外運(yùn)動產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)“皖浙天路”，打造自駕游基地、山地越野訓(xùn)練基地，積極開發(fā)登山健身、徒步穿越等新型旅游產(chǎn)品，深入推進(jìn)皖南國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造全國戶外運(yùn)動基地。三要著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、扶貧資金向鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目傾斜，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)水平。積極培育景區(qū)輻射型、城郊休閑型、農(nóng)業(yè)觀光型等多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（五）全力推進(jìn)監(jiān)管治理全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)由粗放低效向精細(xì)高效轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化旅游市場秩序集中整治。進(jìn)一步加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，特別是要嚴(yán)厲打擊干擾景區(qū)正常經(jīng)營和強(qiáng)拉游客、強(qiáng)行拼客等欺行霸市行為，切實(shí)規(guī)范旅游市場秩序。二要完善旅游聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步健全旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)旅游執(zhí)法力量。進(jìn)一步健全旅游投訴受理、交辦、查處、反饋、問責(zé)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作制度，著力完善旅游投訴和應(yīng)急聯(lián)動處置機(jī)制，進(jìn)一步健全文明旅游引導(dǎo)、旅游安全管理、突發(fā)性應(yīng)急處置等制度。

（六）全力推進(jìn)市場開發(fā)全域聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)由形象宣傳為主向產(chǎn)品營銷為主轉(zhuǎn)變。要加大旅游宣傳營銷創(chuàng)新力度，不斷拓寬旅游宣傳營銷渠道，積極推動旅游宣傳營銷區(qū)域聯(lián)動，著力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體與新型媒體結(jié)合、線上與線下共促、政府與企業(yè)聯(lián)動的旅游宣傳營銷新機(jī)制。深化與中青旅戰(zhàn)略合作，借勢中青旅品牌和網(wǎng)絡(luò)資源平臺，開展旅游目的地整體營銷；聚焦“長三角”、京

福高鐵沿線等主要客源地開展旅游宣傳；主動參與全省“1+N”旅游宣傳，加快融入杭州、黃山國際旅游圈，打響“美食天堂、養(yǎng)生福地”旅游品牌。

第二篇：創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流材料

創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流材料

☆年☆月，☆景區(qū)入選國家旅游局公布的創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名錄，☆年☆月入選“第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”。圍繞創(chuàng)建首批“國家全域旅游示范區(qū)”，☆將發(fā)展全域旅游作為貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的主要途徑，統(tǒng)攬?zhí)岢觥叭逡弧笨傮w工作思路，堅持以創(chuàng)建補(bǔ)短板、促改革、促升級、促轉(zhuǎn)型，在體制機(jī)制、鄉(xiāng)村旅游、智慧景區(qū)和旅游扶貧等領(lǐng)域取得有效突破，全域景區(qū)建設(shè)持續(xù)向縱深推進(jìn)。在此，和各位同行分享我們在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)過程中一些不成熟的做法，與大家共勉。

一、突出體制機(jī)制大改革，進(jìn)一步釋放旅游發(fā)展活力

我們堅持高位推動體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全機(jī)構(gòu)、機(jī)制和體系，讓☆型景區(qū)發(fā)展越來越有活力。

1.建立決策協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由書記、區(qū)長為主要負(fù)責(zé)人的☆區(qū)旅游工作指導(dǎo)委員會，作為全區(qū)旅游工作的最高協(xié)調(diào)、議事、決策機(jī)構(gòu)。出臺《中共☆區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的意見》，全面加強(qiáng)對旅游工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對于旅游工作中的問題第一時間研究，第一時間解決，第一時間決策。

2.健全綜合管理機(jī)制。建立健全“1+4”旅游綜合管理工作機(jī)制，強(qiáng)化旅游行政管理部門工作職能，成立☆區(qū)旅游發(fā)展委員會，設(shè)立旅游警察大隊(duì)、旅游速裁法庭、工商旅游分局和旅游綜合投訴處理中心等旅游綜合管理機(jī)構(gòu)。建立以全域旅游為核心的工作指標(biāo)體系和績效考核機(jī)制，凝聚全區(qū)上下合力抓旅游，“一切為了旅游，為了旅游的一切”氛圍初步形成。

3.完善旅游規(guī)劃體系。建立“1+5”規(guī)劃體系。編制《☆區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確“景區(qū)驅(qū)動+全業(yè)聚焦+全民共享”的全域旅游發(fā)展模式。配套出臺《☆區(qū)全域旅游突破行動計劃》《☆區(qū)全域旅游公共服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》《☆區(qū)城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》《☆區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《☆區(qū)旅游品牌推廣及市場營銷規(guī)劃》，推動旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等規(guī)劃深度融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一。

二、突出產(chǎn)品開發(fā)大突破，進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

我們堅持補(bǔ)短板、促融合，旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，旅游產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化，讓☆型景區(qū)玩法越來越多樣。

1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照分類發(fā)展、試點(diǎn)引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃全面發(fā)展的思路，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游投資平臺，鼓勵村民以土地、勞務(wù)、服務(wù)入股，全面參與全域旅游建設(shè)和分享成果紅利。圍繞“一體兩翼，一帶多點(diǎn)”的空間布局，基本建成以☆、☆觀光運(yùn)動休閑區(qū)，古鎮(zhèn)祈福文化體驗(yàn)區(qū)，中心景區(qū)觀光康養(yǎng)區(qū)，十里茶鄉(xiāng)茶文化體驗(yàn)區(qū)，☆度假養(yǎng)生功能區(qū)為組團(tuán)的“全域旅游經(jīng)濟(jì)走廊”。

2.積極推進(jìn)文旅融合。深挖歷史遺跡、傳說典故等文化內(nèi)涵，改造提升各類人文景點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)城市文化小品，提升景區(qū)文化品位。推進(jìn)☆書院提質(zhì)改造，規(guī)劃建設(shè)忠烈祠抗戰(zhàn)陳列館，積極恢復(fù)中正圖書館，提升文化承載力。建立榮譽(yù)市民制度，出臺名人名家門票減免政策，吸引更多的藝術(shù)名家、文化學(xué)者落戶名山，建立名館。

3.有效豐富旅游業(yè)態(tài)。高位推動天子山火文化園、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、漢韻文化城、南城區(qū)旅游度假區(qū)、☆大院、共和國際養(yǎng)老養(yǎng)生中心、☆景區(qū)開發(fā)、☆景區(qū)開發(fā)等旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升景區(qū)承載能力。圍繞傳統(tǒng)旅游六要素，組織開展旅游產(chǎn)品設(shè)計大賽，開發(fā)旅游紀(jì)念品，提升素食、土菜、傳統(tǒng)美食小吃等特色餐飲品牌，改造特色民宿和家庭旅館，規(guī)劃建設(shè)特色文化街區(qū)和旅游綜合購物體。圍繞旅游發(fā)展新六要素，在高鐵☆西站、☆機(jī)場、☆停車場以及鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)全域旅游VR體驗(yàn)館，開發(fā)低空旅游、機(jī)器人智能導(dǎo)覽、自駕游營地、房車營地、帳篷酒店等特色旅游產(chǎn)品。

4.推動旅游精準(zhǔn)扶貧。創(chuàng)新旅游精準(zhǔn)扶貧方式，建立鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)服務(wù)平臺，由平臺派專人進(jìn)駐鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助產(chǎn)品包裝入網(wǎng)銷售，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，推動農(nóng)戶增收。設(shè)立電商扶貧聯(lián)席會議制度，將村級電商服務(wù)站與金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行整合，形成“三站合一”的電商服務(wù)中心。延伸“旅游+扶貧”觸角，與國家級貧困縣☆結(jié)對，投入幫扶資金改善☆鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)景區(qū)廣告位互換、客源互送、政策互惠、農(nóng)產(chǎn)品互推；與省級貧困鄉(xiāng)☆對接，簽署旅游農(nóng)副土特產(chǎn)銷售協(xié)議。

三、突出旅游環(huán)境大優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序

我們堅持強(qiáng)管理、揚(yáng)傳統(tǒng)，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，旅游形象不斷提升，讓☆型景區(qū)旅游越來越舒心。

1.全面強(qiáng)化綜合治理。加大旅游環(huán)境綜合治理力度，建立“領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)、單位包路段、干部包門店”的旅游環(huán)境治理工作機(jī)制，以☆市建市以來第一步地方性法規(guī)《☆市☆區(qū)綜合管理?xiàng)l例》頒布施行為契機(jī)，加大旅游違法違規(guī)行為的打擊力度，加強(qiáng)旅游市場服務(wù)與監(jiān)管，設(shè)立旅游行業(yè)誠信“紅黑榜”。

2.全力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格、最有效的城景鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)政策，推行城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔一體化，保持涉旅路段和景區(qū)生態(tài)環(huán)境的美化綠化亮化凈化；嚴(yán)格規(guī)范景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動，抓好中心景區(qū)非吸煙點(diǎn)禁煙、城景區(qū)限禁煙花炮竹、林相改造及古樹名木、珍稀動物保護(hù)，有序推進(jìn)景區(qū)村民搬遷；建設(shè)景區(qū)防火林道，建設(shè)森林防火監(jiān)控平臺；加強(qiáng)庫區(qū)水源地保護(hù)，保持全域內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)良、干凈整潔。

3.努力提升旅游形象。全面實(shí)施“全民素質(zhì)提升行動計劃”，制定“訂單式”培訓(xùn)計劃。編制文明素質(zhì)鄉(xiāng)土教材《天下☆》，全面進(jìn)入全區(qū)中小學(xué)生課堂。全區(qū)☆個平安四型小區(qū)開展“文明☆，從我做起”為主題的素質(zhì)教育活動。舉辦景區(qū)轎運(yùn)人員和導(dǎo)服人員培訓(xùn)班，分批集中培訓(xùn)從業(yè)人員服務(wù)意識、禮儀、流程和技巧。持續(xù)開展教風(fēng)創(chuàng)建活動，推行佛道教職人員備案復(fù)查常態(tài)化，設(shè)立值殿教職人員陽光臺，全面規(guī)范宗教場所執(zhí)殿行為。

四、突出基礎(chǔ)設(shè)施大改善，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)水平

我們堅持強(qiáng)基礎(chǔ)、促服務(wù)，無縫換乘、如廁方便、無現(xiàn)金支付等新舉措，讓☆型景區(qū)旅游越來越便捷。

1.構(gòu)建全域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提質(zhì)全域旅游服務(wù)中心，增設(shè)游客咨詢點(diǎn)和休憩服務(wù)設(shè)施；提質(zhì)改造中心汽車站，建設(shè)獨(dú)具特色的全域旅游交通換乘服務(wù)中心。加快☆、☆、☆、☆等停車場站建設(shè)，健全交通接駁系統(tǒng)；提質(zhì)城區(qū)免費(fèi)公交，增設(shè)鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)?？奎c(diǎn)；開通城區(qū)至鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的旅游專線，實(shí)現(xiàn)全方位的對外互聯(lián)互通。

2.持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。堅持高品質(zhì)新建和提質(zhì)旅游公廁☆座，完成☆處“第三衛(wèi)生間”建設(shè)，確保全區(qū)旅游公廁達(dá)到“數(shù)量充足、布局合理、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)旅游公廁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。鼓勵和引導(dǎo)交通沿線和臨街、臨景的企事業(yè)單位廁所免費(fèi)向公眾開放，實(shí)現(xiàn)共建共享。

3.優(yōu)化智慧旅游服務(wù)。加快建立大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，全面提供視頻監(jiān)控、人流控制、環(huán)境監(jiān)測、景區(qū)承載量公布等旅游服務(wù)，完善并擴(kuò)展電子門禁和智慧票務(wù)系統(tǒng)；完善停車引導(dǎo)系統(tǒng)和“樂游☆”電子商務(wù)平臺；重點(diǎn)旅游場所、服務(wù)設(shè)施移動網(wǎng)絡(luò)和WIFI全覆蓋；旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、網(wǎng)上支付、投訴處理實(shí)現(xiàn)一體化。借助掃碼支付東風(fēng)，建設(shè)“無現(xiàn)金支付景區(qū)”。

五、突出營銷理念大創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬旅游客源市場

我們堅持創(chuàng)新旅游營銷手段，注重品牌打造，組織活動營銷，讓☆型旅游景區(qū)的游客越來越多。

1.統(tǒng)籌媒體營銷。用好傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體“兩個平臺”，全年安排旅游營銷專項(xiàng)資金☆萬元。重點(diǎn)策劃“五個一”營銷載體，即制作一個全域旅游宣傳片，搭建一個“樂游☆”APP旅游服務(wù)平臺，設(shè)計一本“凈心生活從☆開始”宣傳畫冊，策劃一套宣傳☆文化的創(chuàng)意產(chǎn)品，編輯一系列新☆新旅游指南；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)對旅游客源市場分析，組建“☆+媒體”營銷聯(lián)盟，強(qiáng)化微信、微博、手機(jī)APP終端等自媒體宣傳，深化與☆的營銷合作，出臺“扶優(yōu)、扶專、扶精”旅行社專項(xiàng)扶持政策，大力推廣“樂游☆”APP平臺。

2.創(chuàng)新活動營銷。按照“穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、培育新興市場、激活撫育市場”的要求，分類主打“心愿之旅·☆”祈福游和“壽比南山·☆”康養(yǎng)游兩大旅游品牌。推出“我在☆有棵樹”活動，讓公益環(huán)保與旅游“活起來”；打造全新愛情線路“山盟之旅”，豐富愛情旅游文化內(nèi)涵；組織“祭茶大典”和“茶文化節(jié)”，在民俗傳承中拉近☆與世界距離；舉辦“☆星空節(jié)”，策劃五大主題活動，鞏固“中國南方最佳☆地”旅游品牌形象。

3.舞好旅游龍頭。積極與周邊各縣市區(qū)探索建立“區(qū)域一體型”“景點(diǎn)對接型”“線路參與型”合作平臺，深化“發(fā)展觀念、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、市場信息”對接，促進(jìn)全域一體化發(fā)展。整合各景區(qū)景點(diǎn)的優(yōu)勢資源，編制推出“祈福康養(yǎng)游、名人故居游、湖湘文化游、生態(tài)休閑游、抗戰(zhàn)文化游”等精品旅游線路，讓游客在☆各縣市區(qū)、各景區(qū)景點(diǎn)中有序流動。鼓勵有實(shí)力的旅游企業(yè)組建和發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型旅游集團(tuán)，投資建設(shè)大型游樂場所、高端酒店等旅游綜合服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域間的整體承載能力、產(chǎn)品供給水平和旅游消費(fèi)檔次，積極構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、市場共享的“大☆旅游經(jīng)濟(jì)圈”。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行、各位朋友，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。旅游發(fā)展的初心，就是要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷提升國民幸福指數(shù)。作為國務(wù)院公布的第一批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，☆不僅以☆至尊的歷史定位永載史冊，更肩負(fù)著傳承和弘揚(yáng)中華文明的歷史重任。友誼只有交流才能加深，智慧只有碰撞才能升華。我們真誠期待，與兄弟☆攜手并肩，利用本次年會取得的豐碩成果，為做大做強(qiáng)五岳旅游產(chǎn)業(yè)注入新的活力，為弘揚(yáng)華夏文明、繁榮中華文化、建設(shè)“美麗中國”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)森林城市講話

全域旅游示范區(qū)暨森林城市創(chuàng)建工作

講話提綱

同志們：

按照會議安排，我就創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和國家森林城市、開展好油菜花節(jié)系列活動，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感

通過用3年左右的時間創(chuàng)建國家全域旅游示范市和國家森林城市，是市委、市政府順應(yīng)發(fā)展新形勢作出的重要決策，對我區(qū)而言既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)德政工程；既是*****追趕超越所需，也是廣大群眾所盼。去年6月，我們在這里召開了國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建動員大會，對標(biāo)創(chuàng)建4類基本標(biāo)準(zhǔn)和12項(xiàng)指標(biāo)，我們細(xì)化分解了76項(xiàng)具體工作任務(wù)。經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，我區(qū)創(chuàng)建工作取得了較好成效，其中旅游廁所、河?xùn)|店一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等22項(xiàng)工作推進(jìn)有力有效，*****的旅游知名度、美譽(yù)度逐步擴(kuò)大。雖然，《國家全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》還沒有正式出臺，但是按照驗(yàn)收基本要求，我區(qū)全域旅游創(chuàng)建在硬件和軟件方面都還存在著一些不容忽視的問題和差距，比如景區(qū)吸引力不足，缺乏高品位的戰(zhàn)略和總體規(guī)劃；旅游基礎(chǔ)配套條件不完善，吃、住、行、游、購、娛等7大旅游要素還存在短板；資源整合和開發(fā)度低，體驗(yàn)旅游、度假旅游等高層次旅游市場尚未形成，打造“區(qū)域旅游目的地”任重道遠(yuǎn)。國家森林城市創(chuàng)建是目前我國評價一個城市生態(tài)建設(shè)的最高榮譽(yù)，也是一個城 市人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、健康可持續(xù)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。如何在“高鐵時代”到來之前，向廣大游客提供一個環(huán)境優(yōu)美、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、秩序井然的旅游環(huán)境，是擺在我們面前的一個不容忽視的問題。為此，各級各部門一定要高度重視、凝心聚力，緊盯目標(biāo)、倒排工期，夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)如期完成。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作開展

在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)方面，對標(biāo)76項(xiàng)具體工作任務(wù)，我們在全域旅游專題培訓(xùn)、精品景區(qū)建設(shè)等44項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)上進(jìn)展緩慢，特別是建設(shè)自駕游營地和關(guān)閉天臺山開礦點(diǎn)、恢復(fù)植被等10項(xiàng)工作進(jìn)展滯后，這是我們開展創(chuàng)建工作不容忽視的短板。今年至2018年底，是*****創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的集中攻堅期，要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。一要全域化打造景觀。一方面要謀劃大項(xiàng)目，密切關(guān)注國家投資導(dǎo)向和重點(diǎn)，精心策劃包裝一批市場前景好、帶動效應(yīng)強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)做好天臺山古建筑群文物保護(hù)與合理利用、新門區(qū)至靈官埡客運(yùn)索道等項(xiàng)目的立項(xiàng)申報工作。另一方面要培育大景區(qū)，持續(xù)鞏固提升天臺山森林公園創(chuàng)3A成果，整合天臺森林公園和褒河森林公園山地旅游資源，打造以天臺山為核心的*****北部山地祈福健身旅游區(qū)，推進(jìn)林海山莊游客接待中心、玻璃棧道、蒿叢灘花海及水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施北丘桔園古鎮(zhèn)風(fēng)景線建設(shè)，實(shí)施好“點(diǎn)睛”工程，培育3個休閑觀光農(nóng)業(yè)示范片區(qū)，建成2個農(nóng)家樂專業(yè)村，申報10個市級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。二要深入推進(jìn)“旅游業(yè)+”。促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，比如，推進(jìn)“旅游業(yè)+新型城鎮(zhèn)化”，大力實(shí)施 河?xùn)|店一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，加快武鄉(xiāng)古鎮(zhèn)建設(shè)，開發(fā)完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游業(yè)態(tài)，打造特色文化旅游名鎮(zhèn)；推進(jìn)“旅游業(yè)+農(nóng)業(yè)”，積極申報市級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)“旅游+體育健身”，謀劃建設(shè)河?xùn)|店、武鄉(xiāng)、漢王3條登山穿越線路，打造山地戶外運(yùn)動基地；推進(jìn)“旅游業(yè)+信息化”，建設(shè)智慧旅游景區(qū)，建立旅游信息中心與數(shù)據(jù)平臺，將智慧旅游納入智慧*****板塊，充實(shí)完善智慧旅游服務(wù)功能。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快中心城區(qū)游客集中場所、天臺森林公園、褒河森林公園等景區(qū)建設(shè)、改擴(kuò)建河?xùn)|店鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)停車場，完成漢武路等縣鄉(xiāng)交通主干道綠化修復(fù)提升工程，規(guī)劃建設(shè)武鄉(xiāng)、漢王和天臺山景區(qū)自駕車（房車）營地。合理布局旅游要素，進(jìn)一步改善旅游住宿、餐飲等接待設(shè)施條件，加大五星級酒店建設(shè)，發(fā)展一批文化主題酒店，打造2-3處商業(yè)步行街、旅游商品購物街、特色餐飲小吃等特色街區(qū)。四要補(bǔ)好短板、拉長短邊。在油菜花海景觀打造上，要圍繞王道池村、毛堰村油菜花觀花點(diǎn)，打造老君徐望漢王武鄉(xiāng)精品觀花線路，進(jìn)一步完善花海線路標(biāo)識標(biāo)牌、導(dǎo)覽圖、停車場、花海步道、觀景平臺等建設(shè)，打造集農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)于一體的花海旅游休閑項(xiàng)目。在公路沿線風(fēng)貌提升上，要突出國省干線公路和景區(qū)連接線等重點(diǎn)路段，集中力量整治提升環(huán)境風(fēng)貌，建設(shè)道路兩側(cè)綠化景觀，整治村民住房立面景觀，完善道路標(biāo)識，展示地方文化。努力實(shí)現(xiàn)旅游干線通暢化、花草樹木特色化、房屋環(huán)境整潔化、服務(wù)設(shè)施完備化。在旅游廁所建設(shè)上，要進(jìn)一步加大旅游景區(qū)、文化旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游廁所建設(shè)力度，新建、改建旅游廁所30 座，旅游廁所全部達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。在旅游環(huán)境綜合整治上，要嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)等級退出、社會監(jiān)督員、媒體曝光、責(zé)任追究四項(xiàng)制度，完善涉旅企業(yè)信用評價機(jī)制和從業(yè)人員信用信息公示制度，依法公布“旅游失信行為記錄”和違法違規(guī)信息，下硬茬、出重拳整治市場環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。

在創(chuàng)建國家森林城市方面，一要認(rèn)真做好森林城市建設(shè)規(guī)劃。要圍繞城市森林建設(shè)、城市森林健康、城市生態(tài)文化等6大類指標(biāo)體系40項(xiàng)具體內(nèi)容，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制森林城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好造林綠化，特別是城市景觀林、森林公園、道路綠化、山林綠化、河流綠化、社區(qū)綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建城市與森林相依存、歷史文化和現(xiàn)代文明相輝映、人與自然相和諧的森林城市建設(shè)格局。二要大力抓好城市綠化提升。要緊緊圍繞增綠和擴(kuò)綠下功夫，持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境。在增綠方面，要積極實(shí)施山水林田湖一體化治理，完善山區(qū)綠屏、平川綠網(wǎng)、城市綠景三大生態(tài)體系，加快推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、生態(tài)濕地等修復(fù)工程，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管理，建設(shè)城市周邊區(qū)域生態(tài)風(fēng)景林，提高城郊森林覆蓋率和景觀效果。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和水網(wǎng)體系改造升級，充分利用進(jìn)村道路、房前屋后、空閑宅基地、河流等區(qū)域開展造林綠化，打造一批綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色村莊。實(shí)施百里漢江景觀長廊建設(shè)、國省道綠化提升、高速路景觀提升、縣鄉(xiāng)公路綠化提升等工程，建設(shè)四季常綠、層次豐富的沿江、沿路護(hù)堤林帶和綠色景觀帶，打造具有地域特色的生態(tài)景觀。在擴(kuò)綠方面，要加快城市公園、廣場等公共休閑區(qū)域植物造景和補(bǔ)植補(bǔ)造，引導(dǎo)鼓勵拆墻透綠、拆墻建綠、盆栽和家庭養(yǎng)花等行為，增加通 透開敞的臨街綠地和庭院綠地面積；大力實(shí)施破硬植綠、立體綠化和生態(tài)停車場建設(shè)，在重點(diǎn)商圈和主要干道設(shè)置花箱，不斷增加城市綠地景觀效果，解決城市綠量不足問題，拓展城區(qū)造綠空間。三要全力抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園建設(shè)等為載體，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和休閑旅游新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展發(fā)展。以發(fā)展核桃、油用牡丹、中藥材等經(jīng)濟(jì)林木種植和培植壯大種苗花卉產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，積極打造具有地域特色的林產(chǎn)品品牌，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。四要筑牢生態(tài)安全屏障。落實(shí)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地保護(hù)區(qū)綜合治理、保護(hù)和監(jiān)管措施，精心實(shí)施森林火險重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化森林防火能力和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)物資儲備和監(jiān)控體系建設(shè)，全面提高森林防火防控水平；加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，抓好對有害生物的監(jiān)測防控。加大森林資源、野生動植物和古樹名木保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂批濫占林地等各種破壞森林資源的違法犯罪行為，有力有效保護(hù)各類林業(yè)資源，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。五要努力抓好生態(tài)文化建設(shè)。全方位、立體式開展宣傳教育，全面增強(qiáng)市民植綠、興綠、管綠、護(hù)綠的生態(tài)文明意識，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色校園、綠色小區(qū)、綠色單位創(chuàng)建，積極組織全民義務(wù)植樹，廣泛開展城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等多種形式的社會參與綠化活動，建立義務(wù)植樹登記卡和跟蹤制度。在森林公園、自然保護(hù)區(qū)等公共區(qū)域，設(shè)立科普小標(biāo)牌、科普宣傳欄，提升人民群眾生態(tài)文明素質(zhì)和自身修養(yǎng)。

三、全力以赴，開展好油菜花節(jié)系列活動

一要加大宣傳力度，營造節(jié)會氣氛。要在濱江東路、天漢大道、西漢高速東出口設(shè)立燈桿道旗廣告牌，在橋北廣場、中心廣場、鋪鎮(zhèn)轉(zhuǎn)盤設(shè)立大型廣告牌，完善城區(qū)至油菜花景點(diǎn)道路沿線旅游線路指示牌、設(shè)立觀景臺標(biāo)識和交通指示，為游客提供便捷服務(wù)。通過微博、微信等新興宣媒體，廣泛宣傳最美油菜花海系列活動。

二要豐富節(jié)會活動，增強(qiáng)節(jié)會特色。要精心策劃、組織好自行車騎行活動、郁金香游園活動、花果美食廚藝大賽、天臺山登山節(jié)等系列主題活動，依托全區(qū)九大群眾文化藝術(shù)協(xié)會，開展書法、繪畫、戲曲等文藝活動，增強(qiáng)節(jié)會活動互動性，吸引更多群眾參與。

三是加大整治力度，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。以“吃、住、行、游、購、娛、環(huán)境衛(wèi)生”7大領(lǐng)域?yàn)槁糜尉C合環(huán)境整治工作重點(diǎn)，由食藥、發(fā)改、交通、文旅、商務(wù)、物價、公安、交警、環(huán)保等部門組成聯(lián)合檢查組，開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動，抓好星級飯店、商務(wù)快捷酒店規(guī)范經(jīng)營和農(nóng)家樂星級評定，對全區(qū)旅游綜合環(huán)境進(jìn)行明察暗訪，結(jié)合查找的突出問題，全面徹底做好整改。要組織開展旅游安全大檢查，排除各種安全隱患。制定安全應(yīng)急預(yù)案，及時應(yīng)對和處置突發(fā)事件，確保節(jié)會圓滿結(jié)束。

第四篇：創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案

**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件精神,加快**縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)全縣旅游從“景點(diǎn)旅游模式”向“全域旅游模式”轉(zhuǎn)變，大力推動**全域旅游發(fā)展，根據(jù)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則，結(jié)合**旅游發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動融入**最美長江岸線旅游帶的格局，充分挖掘自身具有地區(qū)特色性旅游資源的資源優(yōu)勢及處于贛皖旅游市場交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，完善旅游規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展模式、拓展旅游業(yè)態(tài)、豐富旅游產(chǎn)品、提升旅游品質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，搶占旅游發(fā)展龍頭縣的位置。

二、工作目標(biāo)

按照旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化五大目標(biāo)推進(jìn)全縣創(chuàng)建工作，補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，破解制約旅游發(fā)展的瓶頸，完善旅游產(chǎn)品供給，提升公共服務(wù)水平，推動宣傳方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化旅游目的地品牌打

造，力爭用1-2年創(chuàng)建成省級全域旅游示范區(qū)。

三、創(chuàng)建任務(wù)至2022年底，力爭全縣旅游業(yè)增加值對GDP綜合貢獻(xiàn)率達(dá)15%以上，旅游從業(yè)人員占本地就業(yè)人數(shù)20%以上；

年游客接待量達(dá)600萬人次，旅游業(yè)稅收占地方稅收的10%以上，農(nóng)民年純收入來源于旅游收入達(dá)20%以上。

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系

一是改革全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

各部門各單位要高度重視省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅持黨委、政府對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，將全域旅游發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，整合資源，協(xié)調(diào)行動，建立各部門聯(lián)動、全社會參與的旅游綜合推進(jìn)機(jī)制，形成推動全域旅游發(fā)展新合力。探索建立旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，提升旅游行政管理部門對全域旅游發(fā)展的綜合統(tǒng)籌能力，促進(jìn)旅游業(yè)從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。整合部門職責(zé)，強(qiáng)化職能部門之間的聯(lián)動溝通，積極申報創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，合力推進(jìn)全域旅游工作。（責(zé)任單位：縣委各部門、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）

二是加大政策支持與創(chuàng)新。

積極落實(shí)省、市關(guān)于發(fā)展全域旅游的工作部署，用好用足相關(guān)獎補(bǔ)及扶持政策，科學(xué)制定符合**特點(diǎn)的全域旅游扶持獎勵等政策文件，加大財政支持力度，落實(shí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)。統(tǒng)籌保障全域旅游發(fā)展的旅游用地需求，土地供應(yīng)量應(yīng)適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，探索開展旅游差別化用地等多種形式的旅游用地試點(diǎn)，保障和落實(shí)全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土資源局）

三是建立旅游綜合監(jiān)管機(jī)制。

加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管,建立“權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效”的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制；探索建立綜合執(zhí)法機(jī)制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市場監(jiān)管分局＋其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)”（“1＋3＋N”）的旅游綜合執(zhí)法模式；大力整治旅游市場秩序，建立健全旅游突發(fā)事件和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度；明確旅游綜合監(jiān)管責(zé)任分工，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合查辦案件，通過加大聯(lián)合執(zhí)法檢查和懲處力度，建立健全景區(qū)、酒店等涉旅企業(yè)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系，大力倡導(dǎo)文明旅游，形成安全有序文化的旅游環(huán)境，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣法院、縣環(huán)保局、縣應(yīng)急管理局等）

（二）加強(qiáng)規(guī)劃工作，做好全域旅游頂層設(shè)計

一是推進(jìn)旅游規(guī)劃體系創(chuàng)新。

高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制以全域旅游理念為引領(lǐng)的全域旅游總體規(guī)劃或旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游規(guī)劃體系。加強(qiáng)旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相互銜接，在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃時，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入其中，在實(shí)施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)的要求。

（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣文廣新旅局）

二是強(qiáng)化旅游規(guī)劃的審批實(shí)施。

轄區(qū)內(nèi)全域旅游規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)報請同級人大常委會或人民政府批準(zhǔn)，提升規(guī)劃實(shí)施的法律效力，并建立旅游規(guī)劃評估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制。對涉及旅游的重大項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，需充分征求旅游行政管理部門意見。（責(zé)任單位：縣人大辦、縣直各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）

（三）做強(qiáng)旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推進(jìn)文化旅游重大項(xiàng)目。

全力推進(jìn)**景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；推動6家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建工作，努力創(chuàng)建省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。積極申報**3A景區(qū)和**工業(yè)旅游基地創(chuàng)建工作。投資建設(shè)**紅色景區(qū)，打造紅色經(jīng)典，結(jié)合長江保護(hù)，挖掘紅色和歷史文化內(nèi)涵，讓歷史和傳統(tǒng)活起來，促使歷史文化與旅游融合發(fā)展；利用長江防護(hù)堤的空間，建設(shè)我縣文化創(chuàng)新長廊，并打造成文化旅游精品項(xiàng)目；建設(shè)紅軍長征濃縮景區(qū)，集中展現(xiàn)紅軍長征足跡和浴血奮斗的歷程，打造愛國主義教育的研學(xué)基地；建設(shè)以歷史文化大觀園，并配套休閑康養(yǎng)、度假功能，打造集文化、旅游康養(yǎng)、度假為一體的旅游度假區(qū)；在中心廣場建設(shè)智慧文化書店，為居民和游客提供高端文化消費(fèi)場所，提升城市文化品位。

（責(zé)任單位：縣住建局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣水利局（河道局）、縣城管局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

二是提升旅游住宿品質(zhì)。

推進(jìn)全縣旅游住宿設(shè)施升級改造，引入星級酒店品牌，實(shí)現(xiàn)全縣五星級酒店“零的突破”，發(fā)展度假型、會議型、保健型、文化型等特色主題飯店。培育以歷史街區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)、村落、莊園等為載體的特色民宿。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，打造一批民宿集群。引導(dǎo)建設(shè)綠色飯店，倡導(dǎo)綠色旅游消費(fèi)。配套完善旅游住宿服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施安全、衛(wèi)生舒適、環(huán)境整潔、管理規(guī)范。（責(zé)任單位：縣國土資源局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣商管辦、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣公安、縣衛(wèi)計委、縣消防大隊(duì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等）

三是豐富旅游餐飲業(yè)態(tài)。

打造美食一條街。在特色旅游園區(qū)、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等地打造美食街，挖掘地方特色風(fēng)味小吃和美食佳肴，推出綠色生態(tài)、藥膳養(yǎng)生等菜系，培育地方特色餐飲品牌。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

四是完善旅游購物設(shè)施。

開發(fā)特色鮮明、類型多樣的旅游商品，組織開展旅游商品大賽。扶持經(jīng)營本地特色旅游紀(jì)念品、工藝品的廠家、家庭作坊和商店，加快建設(shè)完善城區(qū)、旅游景區(qū)等場所的旅游購物設(shè)施，營造整潔舒適、價格合理、管理規(guī)范的購物環(huán)

境。（責(zé)任單位：縣工信委、縣住建局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局等）

五是培育常態(tài)化的旅游文化娛樂項(xiàng)目。

縣文化館、縣新黃梅演藝公司設(shè)置固定的表演區(qū)域，推出黃梅戲?qū)?、高腔戲?qū)?、民歌專場等活動，打造豐富多彩、特色鮮明的非遺文化進(jìn)景區(qū)活動，塑造旅游演藝品牌。結(jié)合城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，實(shí)施景觀亮化工程，完善夜游娛樂設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣住建局、縣城管局、縣林業(yè)局、縣文廣新旅局等）

（四）深入實(shí)施旅游投資提升行動，提高全域旅游公共服務(wù)品質(zhì)

一是加快構(gòu)建暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)旅游交通全域覆蓋，改造升級從城區(qū)通往主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，開通旅游公交專線和城市觀光巴士，打通旅游交通瓶頸。結(jié)合旅游交通干線、旅游景區(qū)等，建設(shè)旅游綠道、騎行專線等慢行休閑系統(tǒng)。加強(qiáng)旅游交通干線沿線生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)和風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、旅游驛站、綠道系統(tǒng)等規(guī)劃建設(shè)，配套完善旅游交通驛站、汽車旅游營地等設(shè)施。積極推動汽車租賃體系建設(shè)。（責(zé)任單位：國土資源局、縣交通局、縣住建局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）

二是旅游廁所建設(shè)管理逐步覆蓋。

加強(qiáng)旅游廁所項(xiàng)目的組織申報、指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收等具體工作，積極響應(yīng)

廁所革命的“先鋒行動”，旅游公廁建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有的景區(qū)全覆蓋。A級景區(qū)都高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地進(jìn)行配套建設(shè)，全縣景區(qū)及游客集散地新建21座A級旅游公廁，有力推進(jìn)“廁所革命”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是完善旅游咨詢服務(wù)體系。

將老汽車站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽車站、星級酒店的咨詢平臺加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)工作，完善A級景區(qū)的游客服務(wù)中心功能服務(wù)設(shè)施，以及完善星級旅游飯店、旅行社的旅游咨詢服務(wù)功能。通過旅游公交和旅游專線車連接，形成旅游集散網(wǎng)絡(luò)。按照位置合理、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、符合規(guī)范的要求，完善縣級旅游公共信息咨詢平臺。同時，加強(qiáng)與我縣志愿者協(xié)會合作，充分利用協(xié)會志愿者在汽車站、火車站和游客聚集地開展旅游宣傳志愿服務(wù),大力弘揚(yáng)文明旅游風(fēng)尚,提升游客文明旅游素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣財政局、國資委、縣住建局、縣文廣新旅局、城投集團(tuán)、汽運(yùn)公司、火車站等）

四是完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。

按照國家、地方和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，全面完善城區(qū)的主要交通要道和旅游干線公路上的旅游交通標(biāo)識，交通集散地、國家A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、旅行服務(wù)商經(jīng)營場所等涉旅場所應(yīng)設(shè)置和完善體現(xiàn)地方特色的旅游標(biāo)識系統(tǒng)，形成完整、通暢的旅游標(biāo)識體系。

（責(zé)任單位：縣工信委、縣交通局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局等）

五是完善旅游停車場。

建設(shè)完善城區(qū)、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）、車站、旅游購物場所、碼頭等地的旅游停車場，確保停車場規(guī)模與游客承載量相適應(yīng)，符合生態(tài)化要求，管理規(guī)范。積極開展房車營地等建設(shè)。出臺解決旅游旺季停車場供應(yīng)不足問題的措施和規(guī)定。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣文廣新旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等）

六是打造特色旅游景觀設(shè)施。

提升特色街區(qū)、特色建筑等旅游吸引物的開發(fā)水平，提煉本地特色文化，加快建筑風(fēng)貌改造，打造富有文化內(nèi)涵的特色旅游景觀風(fēng)貌，強(qiáng)化地域旅游吸引力。利用城區(qū)鐵路沿線綠地資源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市風(fēng)采，提高我縣美譽(yù)度。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信局、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

（五）提升旅游服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)人性化品質(zhì)化

一是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

大力實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和**省旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家、省級旅游管理部門要求開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。加快推進(jìn)非遺項(xiàng)目、旅游商品、旅游安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)，培育地方品牌。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，培養(yǎng)一批導(dǎo)游、景區(qū)講解員，強(qiáng)化對景區(qū)、酒店、餐飲服務(wù)等涉旅從業(yè)

人員的培訓(xùn)，構(gòu)建旅游服務(wù)質(zhì)量體系，提升服務(wù)的規(guī)范性。（責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣人社局等）

二是打造智慧旅游平臺。

整合旅游各行各業(yè)服務(wù)信息，建成智慧旅游公共服務(wù)平臺、智慧旅游管控平臺、旅游行業(yè)電子商務(wù)平臺和智慧旅游交流平臺，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游**、一部手機(jī)管旅游。推進(jìn)旅游服務(wù)接待中心、景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店接通電話網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)4G、WIFI信號全覆蓋。

三是推出特色化旅游服務(wù)。

針對旅游市場需求，發(fā)展文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、休閑度假、研學(xué)和其他滿足旅游者個性化需求的特色服務(wù)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信委、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、縣教體局等）

四是完善旅游志愿者服務(wù)體系。

成立旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在旅游景區(qū)、旅游商業(yè)街區(qū)、游客集散場所等涉旅場所建立旅游志愿服務(wù)工作站，開展志愿服務(wù)公益行動，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，提供文明引導(dǎo)、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣住建委、縣文廣新旅局、縣團(tuán)委等）

五是積極培育和做大一批旅行社。

重點(diǎn)培育一批三星級以上旅行社，推進(jìn)“智慧旅游社”建設(shè)。

（六）堅持融合發(fā)展，豐富旅游要素供給

一是旅游+文化。

以非遺項(xiàng)目為抓手，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。縣文化館在人力、資金等方面逐步向非遺工作傾斜，通過提升改造非遺展示廳、拍攝非遺宣傳片、開展非遺展演展示、積極參加對外交流活動，擴(kuò)大非遺項(xiàng)目的知曉面和傳播度，促進(jìn)非遺項(xiàng)目的傳承和發(fā)展?？h文化館與縣博物館挖掘地方歷史文化，啟動對地方傳統(tǒng)文化的挖掘、整理工作，對縣域變遷、要塞文化、詩詞文化、名人文化、紅色文化、古跡文化進(jìn)行系統(tǒng)收集，編撰成冊。結(jié)合文旅融合，把地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播作為提升各種節(jié)會文化內(nèi)涵的亮點(diǎn)來打造，讓地方傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的光彩。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣工信委、縣文聯(lián)、縣委宣傳部、縣文廣新旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

二是旅游+農(nóng)業(yè)。

拓展景區(qū)內(nèi)涵，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，通過再現(xiàn)波瀾壯闊的賞花盛宴，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；**生態(tài)觀光園進(jìn)行拓展提升，打造玻璃漂流精品體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，吸引游客觀光休閑度假，效益顯著；田園綜合體通過培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)+旅游的產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣林業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）

（七）實(shí)施整體聯(lián)動營銷，凸顯區(qū)域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景區(qū)品牌、節(jié)慶品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨識度高、特色鮮明的全域旅游目的地形象。創(chuàng)新營銷方式，整合線上線下營銷渠道，全方位、多角度宣傳**旅游整體形象。

二是打造網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。

建立官方旅游網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)旅游APP等網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷和服務(wù)平臺，充分利用新媒體、新技術(shù)、新手段、新途徑進(jìn)行全域旅游精準(zhǔn)營銷，指導(dǎo)市內(nèi)旅游企業(yè)建立電子商務(wù)營銷平臺或與電商合作營銷。

三是廣泛進(jìn)行宣傳推介。

擴(kuò)大旅游宣傳推廣渠道，積極組織轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)參加旅游交易會、展銷會。實(shí)施精準(zhǔn)旅游營銷。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外、省內(nèi)外及周邊城市客源地，大力開發(fā)會展商務(wù)、旅游購物、探親訪友、修學(xué)訪問等客源市場。

四是參加和開展各種節(jié)慶活動。

組織賽事營銷、節(jié)慶營銷等旅游推介活動。積極舉辦油菜花旅游文化節(jié)、全縣廣場舞大賽、歌會、中國農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花藝術(shù)節(jié)、山茶文化藝術(shù)節(jié)、大閘蟹文化藝術(shù)節(jié)等，積極爭辦在國際、國內(nèi)有影響的文化藝術(shù)、賽事節(jié)慶活動；鼓勵舉辦常態(tài)化旅游特色主題活動，創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式，打造具有區(qū)域影響力的特色文化旅游節(jié)慶品牌。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣工信局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利局等）

（八）以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，加強(qiáng)旅游監(jiān)管，切實(shí)保障游客權(quán)益

一是加強(qiáng)旅游安全體系建設(shè)加大旅游安全監(jiān)管力度，建立健全集旅游安全機(jī)制、旅游安全預(yù)警、旅游安全控制、旅游應(yīng)急救援、旅游保險“五位一體”的旅游安全保障機(jī)制。

建立健全假日旅游安全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保緊急救援渠道暢通，強(qiáng)化節(jié)假日及旅游高峰期巡回檢查制度。

二是強(qiáng)化景區(qū)等涉旅場所監(jiān)管。

強(qiáng)化對國家A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場所等涉旅場所的日常監(jiān)管，切實(shí)保障旅游安全。

三是強(qiáng)化旅游餐飲監(jiān)管。

加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位許可管理，全面推進(jìn)量化分級、色標(biāo)管理、明廚亮灶，實(shí)施環(huán)境舒心、餐飲安全、消費(fèi)放心、評價滿意等提升旅游餐飲業(yè)質(zhì)量安全行動。嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全事故發(fā)生，保障消費(fèi)者飲食安全。

四是健全旅游投訴體系。

規(guī)范旅游市場秩序，建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法和投訴統(tǒng)一受理機(jī)制，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)投入，暢通旅游投訴渠道，建立旅游誠信機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

五是常態(tài)化開展文明旅游意識教育活動。

在國家A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）和游客集散場所等涉旅場所，推廣《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》，開展教育宣傳工作，促進(jìn)旅游市場安全有序。

（責(zé)任單位：縣委宣傳部文明辦、縣財政局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等）

（九）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，建設(shè)宜居宜業(yè)家園

近年來，圍繞“*****”目標(biāo)定位，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，全面落實(shí)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的“四精”理念，確保城鄉(xiāng)綜合環(huán)境面貌和內(nèi)涵得到進(jìn)一步提升。

一是打造長江最美岸線。

以打造“干凈整潔、秩序井然、通行順暢、環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居“城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為打造長江最美岸線、加快鄉(xiāng)村振興的重要抓手，扎實(shí)開展一系列整治工作，城鄉(xiāng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)美麗“蛻變“。注重與改善人居環(huán)境相結(jié)合，沿江村莊大力實(shí)施“三規(guī)三清”行動，即規(guī)范雜物堆放，規(guī)整老舊建筑，規(guī)矩農(nóng)戶種養(yǎng)，確保沿線旱廁、彩鋼瓦、黑臭水體徹底清零。此外，通過向社會購買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)處理和村莊保潔員管理市場化運(yùn)作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣住建局、縣工信委、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣文廣新旅局等）

二是改善農(nóng)村人居環(huán)境。

通過全域推進(jìn)示范帶動，創(chuàng)建風(fēng)貌優(yōu)美、特色鮮明、民風(fēng)淳樸的特色精品村*個，美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線

*條，美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)*個，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的格局。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣城管局、縣文廣新旅局等）

三是引導(dǎo)全民參與旅游共建。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)中高級旅游管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、文創(chuàng)策劃、市場營銷、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培訓(xùn)基地、行業(yè)協(xié)會等，定期組織人才學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。采用政府和社會資本合作（PPP）、眾籌等多元化投融資模式，多渠道籌措旅游發(fā)展資金，引導(dǎo)社會資本參與旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，整合各類資金設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾參與旅游共建。促進(jìn)全民共享旅游成果，各旅游參觀點(diǎn)要落實(shí)對兒童、學(xué)生、未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等的優(yōu)惠政策。做好城區(qū)博物館、文化館、圖書館、科技館、展覽館、城市公園、休閑廣場、智慧書屋等開放休閑空間的建設(shè)。（責(zé)任單位：縣財政局、縣人社局、區(qū)建局、縣文廣新旅局、縣市監(jiān)局、團(tuán)縣委等）

三是促進(jìn)旅游富民增收。

發(fā)揮旅游綜合帶動效益，通過整合全域旅游資源，壯大旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣旅游消費(fèi)及國民經(jīng)濟(jì)增長。通過組織旅游企業(yè)招收貧困人口上崗工作，舉辦旅游技能培訓(xùn)班和旅游扶貧專場招聘會等，增加貧困村民人均收入和旅游就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。

（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立**縣全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為協(xié)調(diào)和指導(dǎo)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣文廣新旅局。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度、創(chuàng)建工作督查推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)國家、省、市相關(guān)部門出臺的關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，研究出臺綜合性扶持政策，支持全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

（二）加強(qiáng)人才保障。

加強(qiáng)對全域型旅游管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。放活用人機(jī)制，多渠道引進(jìn)各類旅游項(xiàng)目管理、經(jīng)營人才，合理解決人才引進(jìn)過程中涉及的戶籍、檔案、社會保險問題。分層實(shí)施旅游教育培訓(xùn)工作。制定并組織實(shí)施全縣旅游從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，開展旅游工作普及性教育與培訓(xùn)。

（三）加大財政支持。

區(qū)財政加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，將旅游發(fā)展所需要資金納入財政預(yù)算，用于規(guī)劃編制和景區(qū)創(chuàng)建、星級評定、舉辦節(jié)會等重點(diǎn)工作的補(bǔ)助和獎勵，加大對旅游宣傳的投入。各相關(guān)部門在安排項(xiàng)目建設(shè)資金時應(yīng)注重與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。統(tǒng)籌用好國家專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)基金和政策性銀行貸款，支持全域旅游發(fā)展。

（四）加強(qiáng)督促考核。

定期組織督導(dǎo)組對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，及時跟蹤問效，促進(jìn)創(chuàng)建和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。創(chuàng)建單位要定期向區(qū)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報創(chuàng)建工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決問題，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（五）營造創(chuàng)建氛圍。

要充分認(rèn)識全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的重要意義，通過各種宣傳載體，加大宣傳力度，使全社會進(jìn)一步了解全域旅游的意義、目的、任務(wù)和創(chuàng)建進(jìn)程，提高全社會的關(guān)注度和參與度，努力形成全縣上下齊心協(xié)力抓創(chuàng)建、促發(fā)展的良好工作氛圍。

（六）全面共建共享。

要推動建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，通過旅游發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)居民獲得感、幸福感，擴(kuò)大實(shí)際受益面，促進(jìn)居民樹立人人都是旅游形象，自覺把自己作為旅游環(huán)境建設(shè)一份子，全力提升整體旅游意識和文明素質(zhì)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)**縣委、縣人民政府研究，決定成立**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員名單如下∶

***創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作指揮部

名單

創(chuàng)建工作指揮部下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，辦公室設(shè)文旅局，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。

六、工作步驟

（一）宣傳動員階段（2021年6月）

成立**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員設(shè)立專門辦公室，制訂創(chuàng)建工作實(shí)施方案，對各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，責(zé)任明確到每一個單位、部門、景區(qū)、企業(yè);召開**縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作動員大會，全面部署工作方案，啟動創(chuàng)建程序，作好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作;各責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和景區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂科學(xué)的實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)同志上陣，全力以赴，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，任務(wù)落到實(shí)處;充分利用宣傳媒體，開展多種形式的宣傳活動，營造良好的輿論氛圍，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，實(shí)現(xiàn)全民動員、全民參與。

（二）全面創(chuàng)建階段（2021年7月—2021年8月）

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，在創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案和任務(wù)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂工作計劃，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，全面展開創(chuàng)建工作，確保

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）自檢階段（2021年8月—9月）

由創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和分解目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行模擬驗(yàn)收，并對存在的差距和問題逐一提出整改意見，下發(fā)整改通知書限期整改，掛牌督辦。

（四）整改完善階段（2021年9月）

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，根據(jù)模擬驗(yàn)收提出的整改意見，制訂詳細(xì)的整改方案和切實(shí)可行的整改措施，確保按期完成整改任務(wù)，確保承擔(dān)事項(xiàng)全面達(dá)標(biāo)。

（五）迎接省檢階段（2021年10月）

在全面創(chuàng)建工作和自查整改模擬驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，各責(zé)任部門、責(zé)任單位和各相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，要在創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，查漏補(bǔ)缺，整理材料，做好總結(jié)，全面做好工作，迎接**省文旅廳的驗(yàn)收。

七、工作要求

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，是一項(xiàng)涵蓋行業(yè)較廣，涉及部門眾多，綜合考核衡量區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)能力的系統(tǒng)工程，因而需要全面動員，舉全縣之力，力爭創(chuàng)建工作一次成功。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)是事關(guān)**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的一項(xiàng)重要工作，對推進(jìn)**縣旅游轉(zhuǎn)型升級具有重大意義，對提高彭澤縣知名度，擴(kuò)大對外影響力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)要牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，確保任務(wù)明確，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為保證創(chuàng)建工作順利開展，成立高規(guī)格的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將各單位的黨政一把手作為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。各責(zé)任部門、責(zé)任單位也要成立由一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作小組，并指定專人為創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)員，通過建立層層責(zé)任制，確保目標(biāo)分解到位，責(zé)任明確到位，任務(wù)落實(shí)到位。

（三）科學(xué)安排，全面推進(jìn)

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)，要結(jié)合全縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案，制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作實(shí)施方案。同時，要按照實(shí)施方案和任務(wù)分解文件的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，逐一落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，并在規(guī)定的時限內(nèi)上報相關(guān)材料（加蓋單位公章的文本和電子文檔）。

（四）建立制度，嚴(yán)格獎懲

各責(zé)任部門、責(zé)任單位和相關(guān)景區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。創(chuàng)建辦公室將采用定期與不定期相結(jié)合的辦法聽取匯報和現(xiàn)場檢查，督查指導(dǎo)每月至少進(jìn)行一次，并建立信息通報制度，通過信息通報和媒體宣傳，造成強(qiáng)力推進(jìn)工作的態(tài)勢，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，創(chuàng)建措施不力，工作進(jìn)度緩慢，效果缺乏保證的單位或個人進(jìn)行通報批評，嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理，確保創(chuàng)建一次成功。

中共**縣委辦公室

**縣人民政府辦公室

20**年5月24日

第五篇：全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建：六大重點(diǎn)工作

經(jīng)過地方人民政府自愿申報、省級旅游部門推薦、國家旅游局組織專家審核，海南省和北京市昌平區(qū)等262個市縣成為首批國家

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

李金早局長指出，實(shí)施全域旅游是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)改革創(chuàng)新。從六個方面提出了重點(diǎn)工作：創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，改革管理體制;創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃;改革評價體系;創(chuàng)新投融資體制機(jī)制;創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài);試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)

根據(jù)各地方旅游部門工作實(shí)際情況，歸納了現(xiàn)階段率先創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作的 六大重點(diǎn)：

一是做好全域旅游的系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃。從戰(zhàn)略高度和綜合角度，編制各地全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案、推進(jìn)意見，有條件的地方制定地方標(biāo)準(zhǔn)。編制的不僅是有針對性做好頂層設(shè)計，更是推進(jìn)創(chuàng)建的路線圖和施工圖，明確分工，納入地方黨委政府考核。

二是構(gòu)建推動全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，以申報的省、市(州)縣人民政府為主體。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，要作為創(chuàng)建區(qū)域當(dāng)?shù)氐目傮w戰(zhàn)略來整體推進(jìn)，加強(qiáng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，需要主要領(lǐng)導(dǎo)推動方能取得成效。可依托各地的旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議制度等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，在黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，制定創(chuàng)建工作方案，明確工作責(zé)任要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展合力。

三是著力深化全域旅游的改革創(chuàng)新。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，把整個區(qū)域作為大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，確保全域旅游規(guī)劃能真正落地實(shí)施，全面優(yōu)化全域旅游環(huán)境。重點(diǎn)圍繞適應(yīng)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法需求，因地制宜推進(jìn)旅游委、旅游功能區(qū)、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等綜合管理、綜合執(zhí)法的體制機(jī)制;抓住供給側(cè)改革機(jī)遇，改革創(chuàng)新投融資模式，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)PPP等投融資模式改革創(chuàng)新。從改革創(chuàng)新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、擴(kuò)大旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)制度等方面推進(jìn)綜合改革。

四是統(tǒng)籌建設(shè)全域旅游的產(chǎn)品體系。整合資源、全面統(tǒng)籌考慮全域的旅游產(chǎn)業(yè)布局。培育核心吸引物，注重景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)突破和極核帶動，是全域旅游的基礎(chǔ)。同時，以點(diǎn)帶面、開放聯(lián)動，構(gòu)建多層次、特色化、大眾與中高端并存、地域文化與國際品牌兼容的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目體系，創(chuàng)造一種更有吸引力的新旅游生活方式。

五是推進(jìn)建設(shè)全域旅游的公共服務(wù)體系。既要重視基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等硬件的建設(shè)，也要重視社會環(huán)境、軟服務(wù)等品質(zhì)提升。交通全域化、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施全域覆蓋，智慧旅游設(shè)施和服務(wù)全域覆蓋等是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要結(jié)合供給側(cè)改革，整合各種渠道資金，加強(qiáng)對全域旅游的交通、廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游廁所革命。

各地要根據(jù)實(shí)際需要，在3A級以上景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及機(jī)場、車站、碼頭等建設(shè)旅游咨詢中心。鼓勵依托城市綜合客運(yùn)樞紐和道路客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路等咨詢服務(wù)全覆蓋。加快推進(jìn)城市及國道、省道至A級景區(qū)連接道路建設(shè)。加強(qiáng)城市與景區(qū)之間交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸組織，加快實(shí)現(xiàn)從機(jī)場、車站、碼頭到主要景區(qū)公路交通無縫對接，加大景區(qū)和

鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)停車位建設(shè)。創(chuàng)新完善快行漫游的自駕車、自行車、自助游服務(wù)體系。

六是貫徹推進(jìn)全域旅游的相關(guān)培訓(xùn)宣傳。大力推進(jìn)全域旅游，必須要改變觀念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念。有針對性地對各市縣委書記、分管縣市副書記副市(縣)長、旅游局長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、重點(diǎn)旅游區(qū)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行全域旅游專題輪訓(xùn)。

(本文系巔峰智業(yè)原創(chuàng)，作者技術(shù)總監(jiān)胡曉苒，轉(zhuǎn)載請注明）

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個省市縣級總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。