駐村蹲點調(diào)研報告

按照市委常委會教育實踐活動方案安排，x月x日到x日，我到教育實踐活動聯(lián)系點xx區(qū)xx鎮(zhèn)進行了駐村蹲點調(diào)研，期間住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、議農(nóng)家事、聽農(nóng)家話，來到群眾中間，廣泛聽取了百姓心聲，使我接受了一次深刻的群眾路線教育。

與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”

我生在城市，長在城市，工作后也一直在各級機關，在農(nóng)村生活、工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗比較少。因此，我非常珍惜這次駐村蹲點調(diào)研的機會，堅持把這次與群眾面對面交流的過程，作為了解實情、多接“地氣”的過程，作為聯(lián)系群眾、服務群眾、提升水平的過程。x月x日下午，我們自帶被褥、洗刷用品等生活必需品到xxx鎮(zhèn)鄧家村入住。隨后我立即召開了由區(qū)、鎮(zhèn)、村負責同志參加的座談會，提出了調(diào)研要全面、生活要簡單、杜絕形式主義的紀律要求，并就x天走訪調(diào)研活動進行了研究調(diào)整。在這x整天的時間里，我深入x個村莊，分別采取入戶上門訪談、與村里群眾交談、與有關人員召開專題座談會等方式直接與x多名黨員、群眾進行了面對面深入交流，同群眾推心置腹、促膝座談，真切傾聽群眾的訴說，詳細詢問他們的家庭情況、收入情況，有什么困難、還有什么要求，真正做到了零距離了解民情民意、面對

面聽取民聲民愿。同時，深入學校、企業(yè)、衛(wèi)生院和鎮(zhèn)便民服務中心，就如何加大教育投入、加強素質(zhì)教育、關心學生健康成長，如何發(fā)揮已有科技型企業(yè)優(yōu)勢、保護好知識產(chǎn)權、擴大國內(nèi)外合作，如何更好發(fā)揮基層黨組織的作用、服務群眾等事宜，與有關黨員群眾進行了深入交談。特別是召開了“聯(lián)村為民”幫扶組成員、派駐“第一書記”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)黨政班子成員等座談會，廣泛聽取他們對市委常委會及常委同志個人的意見建議，以及對開展好這次教育實踐活動的意見建議。他們都緊密結合各自實際，暢所欲言，各抒己見，對市委工作、基層黨組織建設、教育實踐活動等，提出了許多很好的意見建議。通過x天的蹲點調(diào)研，使我不但切身體驗了我們黨與群眾那種魚水情深的血肉關系，并且還在與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”，切實強化了宗旨意識和群眾觀念，進一步增強了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的責任感和使命感。

從調(diào)研情況看，群眾對市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級總體上是滿意的，對各級黨員領導干部也是認可的。但在調(diào)研中，一些黨員群眾也向我反映了一些實際問題，誠懇地提出了許多意見建議，其中有的在全市可能也具有一定普遍性。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

一是在村級黨組織建設方面

（一）村黨員年齡偏大。

xxx鎮(zhèn)xx個村共有農(nóng)村黨員xx名，55歲以上的農(nóng)村黨員占到了50.2%，農(nóng)村黨員年齡偏大。支部書記中，50歲以上的占到了40%，在工作中他們大多思想保守、安于現(xiàn)狀、怕?lián)L險、接受新鮮事物能力差、開拓進取精神不強等，也直接致使有些村長期“江山依舊”，整體面貌得不到根本改變。

（二）農(nóng)村無職黨員管理缺乏抓手。

大家普遍反映，現(xiàn)在對一些農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村無職黨員管理不規(guī)范，極個別黨員以在外打工等各種借口為由，不參加組織活動、甚至不繳納黨費，不盡黨員義務，對農(nóng)村這種長期處于“休眠”狀態(tài)的無職黨員，沒有可操作性的黨員“出口”退出機制，致使基層黨組織對農(nóng)村黨員管理起來沒有切實可行的抓手，有時束手無策。

（三）村干部待遇偏低。

按照組織部門的有關規(guī)定，村支部書記每月工資640元，加年終績效獎金，有1萬多元的收入，而村兩委其他成員根據(jù)各村的情況，每年領取1000元左右的報酬，在一定程度上影響了村兩委成員的積極性和主動性。

（四）部分村干部帶頭致富能力乏力。

隨著形勢發(fā)展，對村干部的要求越來越高，他們不僅要懂農(nóng)村工作，還要懂市場經(jīng)濟，但由于部分村干部普遍文化程度不高，思想觀念落后，“雙帶”能力還不強，致使壯大村集體經(jīng)濟等工作打不開局面。

二是在村集體經(jīng)濟發(fā)展方面

目前，xxx鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟年收入在3萬元以上的有x個，3萬元以下的有x個，空殼村有x個，整體上村集體經(jīng)濟還非常薄弱。主要原因是：①創(chuàng)收方式單一。大部分村的集體收入都是以承包地、土地租賃、流轉土地為主，對下一步的增收計劃，他們也大多是想通過土地流轉的方式去實現(xiàn)。②資源得不到有效整合。許多村有池塘，有的水面也很大，雖然都進行了發(fā)包，但承包費偏低，有的一畝僅僅100元左右，且技術含量低，難以發(fā)展規(guī)?；?。有的村擁有大量土地，但由于位置、價格等原因，土地長期得不到流轉，大多以種植糧食為主，經(jīng)濟效益低下。有的村具有獨特的資源，比如在70年代被周總理譽為“棉區(qū)一面紅旗”的xxx村，擁有“懷周祠”的資源，并且緊鄰杜授田故居，但在開發(fā)利用上做得不夠。③集體收入和村民收入不同步。最典型的是辛莊，辛莊通過成立蔬菜專業(yè)合作社，目前已建成了xx個大棚，每個大棚的年純收入都在5-7萬元，并帶動了周邊x個村莊。但辛莊的集體卻基本沒有收入，說明他們在市場運作、經(jīng)營管理上還做得不夠。

三是在農(nóng)村政策方面

①計生政策。最近省公安廳發(fā)文，對公安機關細化明確

落戶手續(xù)和工作流程進行了明確規(guī)定，與以往相比，缺少了遏制違法生育的抓手，計劃生育工作難度加大。②金融政策。目前我市金融對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度還遠遠不夠，一些農(nóng)業(yè)設施不能作抵押，而土地確權又沒有完成，導致發(fā)展集體經(jīng)濟啟動資金難，部分種養(yǎng)戶在發(fā)展初期只能通過民間借貸的方式來發(fā)展，這樣既有風險，又制約了發(fā)展。③土地政策。近幾年隨著土地利用規(guī)劃的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的許多一般耕地和未利用地越來越少，按照國家政策規(guī)定，基本農(nóng)田不允許變更土地使用性質(zhì)，規(guī)?；酿B(yǎng)殖和設施農(nóng)業(yè)項目發(fā)展受到一定制約。

四是在改善民生方面。

（一）教育資源不足。

雖然調(diào)整了學校布局，整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，但鎮(zhèn)級財力有限，投入不夠，學校的基礎建設、師資力量、教育質(zhì)量還待進一步提高。特別是xxx鎮(zhèn)臨近市區(qū)，存在好老師留不住、學生流失的問題。

（二）社區(qū)服務中心、文體設施等建設滯后，數(shù)量少，已遠遠不能滿足人民群眾的生活需求。

（三）傳統(tǒng)文化面臨失傳危險。

我市的東路大鼓作為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全市專門從事這一專業(yè)的人基本沒有，周集村的省級傳承人周金山年紀已過七旬，至今市里有關部門沒有開展對他表演的文字整理和音像資料的錄制留存。另

外，對于這一表演形式的挖掘和創(chuàng)新不夠，有失傳的危險。

五是在農(nóng)村基礎設施方面。

①農(nóng)村公路。經(jīng)過去年以來的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，很多村的面貌已得到極大改善。由于目前關注點主要在村里，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吃飯”的財政，部分連村路常年失修，有的路段已經(jīng)破爛不堪。②村設施的維護問題。雖然目前村里“三化”搞得不錯，但如果后續(xù)維護工作跟不上，特別是一些集體經(jīng)濟比較薄弱的村，就會重新出現(xiàn)“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)、家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”的問題。③一些配套設施還不完善。位于濱城區(qū)和開發(fā)區(qū)結合部，緊鄰長深高速出口的一段近500米的道路，路燈長期不亮，既對行車安全造成一定威脅，又影響了濱州的對外形象。

以上這些問題，看似是一些具體工作，但實際上反映的是工作作風問題。特別是在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村黨員干部思想不夠解放，小進即滿，小富即安，進取心不強，存在“等、靠、要”的現(xiàn)象；有的黨員模范帶頭作用發(fā)揮不明顯，都是個人干個人的，扎扎實實下到戶里的少了，黨群干群關系疏遠了；有的個人私利為上，為宗族利益、家族利益，拉幫結派、相互爭斗，尤其是相互限制發(fā)展黨員，導致村干部“青黃不接”、“后繼無人”。這些問題，與教育實踐活動的主旨是格格不入的，若不及時改正，將直接危害黨與群眾的血肉聯(lián)系。

另外，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)家缺乏知識產(chǎn)權保護意識，導致在市場競爭中造成了一定的被動，失去了部分利益空間。

駐村蹲點后所想到的幾點建議

一、進一步加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度

我市是農(nóng)業(yè)大市，重點在“三農(nóng)”，難點也在“三農(nóng)”。必須要把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置，花更多的精力，下更大的力氣，不斷加大扶持支持力度。要認真執(zhí)行好各項惠民政策，一竿子插到底，不能打折扣，更不能變調(diào)走樣，確保這些政策在濱州不折不扣地得到貫徹落實。要大力扶持農(nóng)村合作社發(fā)展，積極推廣“辛莊”模式，全力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，以及園區(qū)經(jīng)濟、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增強“造血”能力，不斷壯大村集體經(jīng)濟。要加大金融對“三農(nóng)”的支持力度，學習借鑒安丘“大棚租金分期”模式的經(jīng)驗，積極與各金融機構溝通協(xié)調(diào)，引導金融機構加大對“三農(nóng)”的扶持力度，切實解決農(nóng)民融資難的問題。同時，要加快土地確權、土地流轉步伐，不斷增加農(nóng)民群眾的收入。

二、進一步加強基層黨組織建設

基礎不牢，地動山搖。要干好基層工作，就必須要有一個堅強有力的基層組織，有一個好的帶頭人，能夠團結帶領廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)，奔康致富。要圍繞當前基層黨組織建設中存在的問題，以今年村兩委換屆為契機，切實加強基層領導班子尤其是村支部書記隊伍建設，真正把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村支部書記崗位上來。要切實加強后備黨員干部建設，把外出打工年輕有為的青年作為重點，逐步把有能力的人發(fā)展成黨員，把優(yōu)秀黨員發(fā)展成村干部，調(diào)低基層干部的平均年齡，切實增強基層黨組織的生機和活力。要把提高基層干部的能力作為重中之重，通過技能培訓、外出參觀、在職教育等多種方式，著力解決基層干部在思想觀念、境界標準上的問題，不斷提高他們抓經(jīng)濟、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)推廣xxx鎮(zhèn)維穩(wěn)工作“360°全覆蓋”模式，對有合理訴求的，要充滿感情地及早解決，解民憂，釋民怨；對上訪無理且確有實際困難的，要耐心做好政策解勸，并盡量幫助解決具體困難；對長期纏訪鬧訪的，要依法進行嚴厲打擊，樹立正確的導向。要實施黨員“細胞激活工程”，切實加強對基層黨員的管理，發(fā)揮好他們的應有作用。要切實加強村、社區(qū)便民服務工作，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫，問題有人管。要針對農(nóng)村黨員分散、流動性大的特點，創(chuàng)新形式，搭建載體，盡最大可能落實好“三會一課”等組織制度，促進基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設。

三、進一步加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治

在調(diào)研中，群眾稱贊最多的就是環(huán)境整治，可以看出群眾對這項工作是非常擁護的，參與的積極性也非常高。今年是綜合整治的關鍵一年，也是難度最大的一年。從目前看，這項工作正在如火如荼、扎實有效地開展中，群眾的熱情也非常高。我在走訪莫李村時，發(fā)現(xiàn)這個以前臟亂不堪的小村已有很大變化，修路前，村民們自發(fā)將門前的樹移栽或砍伐，騰出整治空間。特別是村民在收入不高的情況下，已捐款12多萬元，讓人非常感動。鎮(zhèn)書記拿出自己的工資到若干村參加環(huán)境整治發(fā)動會，每次都現(xiàn)場捐款，起到了很好的帶頭作用。下一步要繼續(xù)激發(fā)和保護群眾的參與熱情，各級聯(lián)動，齊抓共管，合力共為，確保圓滿完成今年整治任務，為三年全部完成整改工作打下堅實基礎，真正讓全市農(nóng)民群眾生活得更舒適，更幸福。

四、進一步開展好群眾路線教育實踐活動

要針對農(nóng)村的實際情況，認真研究、深入思考，不拘一格、靈活多樣地開展教育實踐活動，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。要因地制宜，因勢利導，決不能教條式按機關黨員學習的標準來對待農(nóng)村黨員的學習。要把了解各級“三農(nóng)”工作文件、重溫黨章作為學習重點，讓群眾了解黨的政策，深刻理解黨員的權利和義務，切實使其明白作為一名黨員，應該干什么，不應該干什么，真正做到從低處入手，從高處有所收獲。要把解決具體問題、群眾是否滿意作為衡量活動成效的標準，按照習近平總書記“三嚴三實”要求，從嚴上要求，向實處著力，盡最大努力為群眾辦實事、做好事，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，切實解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，進一步樹立黨委政府在人民群眾心目中的良好形象。