第一篇：調(diào)研報(bào)告 2020年勞務(wù)調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告 2020年勞務(wù)調(diào)研報(bào)告4篇1

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快，外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。XX年全鄉(xiāng)輸出勞動(dòng)力5100多人，年人均收入按4000元計(jì)算，總收入可達(dá)2040萬(wàn)元。勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過(guò)去農(nóng)民增收的一個(gè)項(xiàng)目，向牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。

(二)勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過(guò)去單一體力型，向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過(guò)去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車(chē)工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。

(三)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外，土地的集中，有利于調(diào)整農(nóng)作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來(lái)我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個(gè)很好的例證。

(四)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。以前，老百姓農(nóng)閑時(shí)無(wú)事可做，賭博、打架等事件時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，人們沒(méi)有了閑工夫，都一心想掙錢(qián)、一心想發(fā)家，擾亂社會(huì)治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

二、主要問(wèn)題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚未完全建立，勞務(wù)信息渠道不暢，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)主體發(fā)育滯后，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在無(wú)序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動(dòng)為主，有組織輸出雖有進(jìn)步，但進(jìn)展不快，比例較低，主要是勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少，沒(méi)有形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

二是對(duì)勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務(wù)輸出工作上沒(méi)有比較成型的組織，沒(méi)有各種健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，無(wú)法為外出務(wù)工者提供信息。

三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來(lái)，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒(méi)能做到先培訓(xùn)后輸出，外出務(wù)工人員沒(méi)有進(jìn)行一定技能培訓(xùn)，素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我鄉(xiāng)5100多外出務(wù)工者當(dāng)中，初中文化程度以下者達(dá)4380多人，占總數(shù)的86%。

三、對(duì)策建議

**鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，現(xiàn)有農(nóng)村人口2.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.68萬(wàn)人。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，還有著巨大潛力。按照全國(guó)平均水平計(jì)算(每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)8畝耕地)，全鄉(xiāng)實(shí)際所需農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約為0.3萬(wàn)人，還有0.8萬(wàn)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，而且隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，潛在富余勞動(dòng)力還會(huì)不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運(yùn)是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養(yǎng)樂(lè)觀自信的心理品質(zhì)。其次，要引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的理想。敢于追求未來(lái)美好生活，對(duì)未來(lái)充滿信心和希望。使他們認(rèn)識(shí)到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅(jiān)韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神，生活就會(huì)好起來(lái)。再次，還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)來(lái)發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負(fù)責(zé)，把勞務(wù)工作時(shí)時(shí)抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽(tīng)到哪個(gè)地方有活干、有錢(qián)賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時(shí)候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒(méi)有掙到錢(qián)還白花了路費(fèi)。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢(qián)有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低，加之市場(chǎng)狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出，活好找，錢(qián)好賺，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本地。

3.要在強(qiáng)化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務(wù)工者的素質(zhì)，必須大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，與學(xué)校或有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接，根據(jù)市場(chǎng)需求，科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性;堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。

4.要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時(shí)，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富，種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊，近年來(lái)，我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地消化，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓，特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對(duì)滯后。當(dāng)前應(yīng)借縣城移的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能，提高小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸納能力。

5.要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)建立用工信息平臺(tái)，及時(shí)為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢服務(wù)。幫助外出務(wù)工者了解各種政，為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益策;為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供便利條件。三是留守后方保障服務(wù)。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。

調(diào)研報(bào)告 2020年勞務(wù)調(diào)研報(bào)告4篇2

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余。現(xiàn)有勞力32萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀(jì)80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，全縣農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源過(guò)剩，農(nóng)民開(kāi)始走出“山門(mén)”，外出探尋治窮致富門(mén)路。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。隨著改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)家基本建設(shè)速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導(dǎo)，從微觀搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊(duì)伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右。xx年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬(wàn)人。外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，已形成龐大的就業(yè)群體。xx年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。

⒈人員構(gòu)成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5，女性53130人，占31.5。主要?jiǎng)?wù)工地集中在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25左右。

從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10。其中，在民營(yíng)、私企的占75，外資企業(yè)的占20，在國(guó)有、集體企業(yè)或出國(guó)務(wù)工者總數(shù)占5。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79.09，36歲—45歲的占19.73，46歲以上的占1.18。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25，初中占52.6，高中(含中專)占25.4，大專及以上文化程度占10.75。

⒉外出的組織形式

從全縣情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計(jì)劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4(已登記有組織組建的公司、隊(duì)共142個(gè)，其中100人以上的公司、隊(duì)34個(gè));由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1;由用人企業(yè)(單位)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17;通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占6.5;自由謀職的占5。

⒊外出務(wù)工收入

全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05;年收入在6000元至1萬(wàn)元的占63.95;在1萬(wàn)元以上的占23.02;年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車(chē)旅費(fèi)的占1.98。

⒋農(nóng)民外出務(wù)工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重

據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為21.71億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38.2。全縣15.7萬(wàn)農(nóng)戶中，有3萬(wàn)多戶翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)2萬(wàn)余戶。

二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)

一是縣委、縣政府成立了商城縣維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員管理服務(wù)工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)外出務(wù)工人員組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員、加強(qiáng)維權(quán)的通知》等，對(duì)維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益起到了很好的促進(jìn)作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”，有296個(gè)行政村(占總數(shù)的80)成立了“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”。四是在進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的濟(jì)南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個(gè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心，開(kāi)展及時(shí)便捷服務(wù);在外出人員最為集中的蘇州市，設(shè)立了法律援助中心，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。五是不斷加強(qiáng)縱、橫向勞務(wù)合作，與上海、深圳、東莞、鄭州、新疆等地的勞務(wù)中心機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)，做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。初步形成了縣委重視、政府支持、部門(mén)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)健全的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工服務(wù)機(jī)制，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

⒉大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的理念

近年來(lái)，縣委、縣政府始終把做好勞務(wù)輸出工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，將解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)卣?jī)的目標(biāo)任務(wù)之一來(lái)考核，確立了“加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，搞好服務(wù)，抓好維權(quán)，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，努力把商城建成高水平的勞務(wù)輸出基地”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)理念，樹(shù)立勞務(wù)輸出“出得去，穩(wěn)得住，能掙錢(qián)，形象好，講誠(chéng)信”的品牌意識(shí)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。特別是在農(nóng)民工外出務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)方面，縣委、縣政府高度重視，做了大量積極有益的工作，如xx年，我縣在江蘇宜興務(wù)工人員中，有159人患上了矽肺病，導(dǎo)致6人先后死亡。事件發(fā)生后，縣委、縣政府立即召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，研究矽肺病事件處理的方案和解決辦法。然后，通過(guò)法律途徑，責(zé)成對(duì)方賠償440萬(wàn)元，為農(nóng)民工討回了公道。

⒊齊抓共管，切實(shí)抓好勞務(wù)輸出服務(wù)工作

為方便農(nóng)民外出務(wù)工，縣委、縣政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)清理、廢除限制外出務(wù)工的不合理規(guī)定，扎實(shí)、真誠(chéng)的為勞務(wù)輸出服好務(wù)?？h公安局及時(shí)為務(wù)工人員辦理身份證和戶口遷移手續(xù)，提供各種證卡。年春節(jié)期間辦理臨時(shí)身份證3000余份、邊境通行證1000余份。交通運(yùn)輸部門(mén)為外出人員開(kāi)設(shè)綠色通道。工商、城建、稅務(wù)部門(mén)積極為成建制到外地地務(wù)工、經(jīng)商的人員提供相關(guān)證件、證明等。經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及時(shí)發(fā)放特種行業(yè)從業(yè)人員操作證。計(jì)生部門(mén)與輸入地計(jì)生部門(mén)配合，共同搞好外出人員計(jì)劃生育的合同化管理。司法部門(mén)為外出務(wù)工人員提供無(wú)償法律援助。工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，積極為外出人員務(wù)工、創(chuàng)業(yè)搞好服務(wù)。縣公、檢、法、司等部門(mén)聯(lián)合維權(quán)，及時(shí)處理較有影響力的外出婦女務(wù)工人員維權(quán)案件3起。縣勞保局在每年春節(jié)期間、農(nóng)忙之后，組織專人將最新用工信息發(fā)送到鄉(xiāng)、村、車(chē)站。農(nóng)業(yè)部門(mén)及各鄉(xiāng)政府按照國(guó)家現(xiàn)行政策，及時(shí)研究耕地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，防止因農(nóng)民外出打工而出現(xiàn)耕地撂荒?？h新聞單位及時(shí)刊播勞務(wù)信息、宣傳好的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造務(wù)工致事光榮的良氛圍。去年，共外出錄制商城在外創(chuàng)業(yè)人員突出業(yè)績(jī)專題片12部。縣政府對(duì)外出務(wù)工人員子女就學(xué)、農(nóng)業(yè)稅征收以及下崗失業(yè)人員人事檔案關(guān)系管理、養(yǎng)老保障等都作了具體安排，使廣大進(jìn)城務(wù)工人員走的放心、創(chuàng)業(yè)安心、回鄉(xiāng)安心。

⒋強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)

為了實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢(qián)、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過(guò)程中，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，制定勞務(wù)輸出培訓(xùn)規(guī)劃，積極實(shí)施勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。xx年縣農(nóng)開(kāi)扶貧辦，開(kāi)展了貧困農(nóng)民技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員免交學(xué)雜費(fèi)，學(xué)制設(shè)一年長(zhǎng)訓(xùn)班、3--6個(gè)月短訓(xùn)班，專業(yè)設(shè)置七大類型，首批選送150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“一次培訓(xùn)，終身受益，一人培訓(xùn)，全家脫貧”的效果。今年又選300余人參加技能中長(zhǎng)期培訓(xùn)。縣勞保局適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)縫紉工、電工、焊工等共4000多人次;縣建設(shè)局舉辦青工技能培訓(xùn)班17期，受訓(xùn)農(nóng)民工3000余人次;縣、鄉(xiāng)工會(huì)(工委)共舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)3400多人，向外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)百問(wèn)》1000本;縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)舉辦法律培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)1170人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦各種職業(yè)技能以及勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)道德、法律知識(shí)、勞動(dòng)合同、就業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和自身素質(zhì)，增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí)。

⒌典型引路，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

隨著外出務(wù)工隊(duì)伍的不斷壯大和社會(huì)發(fā)展對(duì)務(wù)工人員的要求越來(lái)越高，縣總工會(huì)提出并推行了“農(nóng)民工合法權(quán)益雙向維護(hù)機(jī)制”(簡(jiǎn)稱“雙向維權(quán)”，就是輸出地黨政工組織與輸入地黨政工組織互相聯(lián)動(dòng)，攜手維權(quán))，受到了上級(jí)工會(huì)的肯定和推廣。如去年12月中旬，縣工會(huì)駐合肥市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心，在合肥市總工會(huì)的幫助下，在短短二天的時(shí)間內(nèi)就為我縣四個(gè)鄉(xiāng)127名務(wù)工人員討回了拖欠工資款398600元?？h委、縣政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些農(nóng)民外出務(wù)工學(xué)到了技術(shù)，擴(kuò)大了視野，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富了一方百姓。如：李集鄉(xiāng)農(nóng)民劉懷同在武漢三鎮(zhèn)多年艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的代表人物，xx年投資1000多萬(wàn)元，參與縣城老城區(qū)改造;達(dá)權(quán)店鄉(xiāng)在蘇州務(wù)工人員楚德生在蘇州學(xué)會(huì)了水暖制品生產(chǎn)技術(shù)，去年6月回本鄉(xiāng)投資60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦“升輝水暖制品廠”，招收近百名下崗職工和農(nóng)民工進(jìn)廠務(wù)工。去年，全縣務(wù)工回鄉(xiāng)人員投資辦企業(yè)的有396個(gè)，年收入近7000萬(wàn)元，不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了11000多農(nóng)村富余勞動(dòng)力及下崗職工就業(yè)，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了從“掙錢(qián)填肚子”到“賺錢(qián)蓋房子”，再到“籌資辦廠子”的轉(zhuǎn)變，初步探索出一條“組織輸出——維權(quán)成才——積累創(chuàng)業(yè)——共奔小康”的成功之路。

三、勞務(wù)輸出帶來(lái)的幾點(diǎn)啟示

我縣是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出務(wù)工人員平均達(dá)15萬(wàn)余人。近年來(lái)，開(kāi)放的政策、市場(chǎng)的拉動(dòng)、政府的組織，多種因素共同作用，促使我縣勞務(wù)輸出規(guī)模與日俱增，成為農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑之一。在實(shí)踐中，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：

一是農(nóng)村勞力輸出走的是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自力脫貧致富的路子。農(nóng)村大量勞動(dòng)力投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，找到了新的發(fā)展空間和希望。他們?cè)诟芍袑W(xué)、學(xué)中干，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

二是大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)了工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。以我縣為例，全縣至少有6萬(wàn)農(nóng)村人口通過(guò)改變戶籍或在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠等，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)落戶，成為城鎮(zhèn)居民。作為現(xiàn)代城市體系重要組成部分，對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。

三是農(nóng)村勞務(wù)輸出過(guò)程加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。xx年，商城縣出現(xiàn)近萬(wàn)戶“耕地代管戶”，代管農(nóng)田面積近10萬(wàn)畝。外出務(wù)工人員將閑置耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費(fèi)，或種田能手向外出務(wù)工人員交少量的耕地租賃費(fèi)，各種稅費(fèi)由外出務(wù)工經(jīng)商戶承擔(dān)，此舉不僅發(fā)揮了閑置耕地的使用效益，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

四是農(nóng)村勞務(wù)輸出過(guò)程是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高的過(guò)程。農(nóng)村勞務(wù)輸出實(shí)際上也是勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)村外出務(wù)工人員通過(guò)輸出掌握了新專業(yè)知識(shí)和技能，培養(yǎng)了新的意識(shí)和觀念，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

四、存在的問(wèn)題及幾點(diǎn)建議

1、存在的主要問(wèn)題

⑴進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn);勞動(dòng)安全措施不健全;工資不能及時(shí)、足額兌現(xiàn);任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間(有些是采取計(jì)件工資制，工人被迫“主動(dòng)”增加勞動(dòng)時(shí)間);女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利未能完全落實(shí)等等。

⑵農(nóng)村外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作沒(méi)跟上，一部分務(wù)工人員法律意識(shí)、政策觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。

⑶地方保護(hù)性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費(fèi)等。

⑷進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員未納入社會(huì)保障范圍。國(guó)家執(zhí)行“兩個(gè)確保”政策不涵蓋進(jìn)城務(wù)工人員，多數(shù)企業(yè)未為農(nóng)民工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，用人單位出于自身利益的考慮，不愿交納“三金”。

2、幾點(diǎn)建議

⑴營(yíng)造保護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益的良好環(huán)境

完善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)工作的法律和政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工思想觀念，給農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以真正的國(guó)民待遇。

⑵建立健全完備的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)政策體系

廢除或修改妨礙農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益的有關(guān)政策性規(guī)定，特別是一些限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性文件。建立完善的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)政策體系。

⑶構(gòu)建依法維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)的法律平臺(tái)

建議在《憲法》指導(dǎo)下，制定《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的權(quán)利與責(zé)任等。

調(diào)研報(bào)告 2020年勞務(wù)調(diào)研報(bào)告4篇3

一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余?，F(xiàn)有勞力32萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀(jì)80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，全縣農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源過(guò)剩，農(nóng)民開(kāi)始走出“山門(mén)”，外出探尋治窮致富門(mén)路。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。隨著改革開(kāi)放秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)家基本建設(shè)速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導(dǎo)，從微觀搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊(duì)伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右。2004年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬(wàn)人。外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，已形成龐大的就業(yè)群體。2003年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。

⒈人員構(gòu)成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占%，女性53130人，占%。主要?jiǎng)?wù)工地集中在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國(guó)有、集體企業(yè)或出國(guó)務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占%，36歲—45歲的占%，46歲以上的占%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占%，初中占%，高中占%，大專及以上文化程度占%。

⒉外出的組織形式

從全縣情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計(jì)劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的%;由“領(lǐng)軍人物”帶出的占%;由用人企業(yè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%;通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占%;自由謀職的占5%。

⒊外出務(wù)工收入

全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占%;年收入在6000元至1萬(wàn)元的占%;在1萬(wàn)元以上的占%;年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車(chē)旅費(fèi)的占%。

⒋農(nóng)民外出務(wù)工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重

據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2003年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的%。全縣萬(wàn)農(nóng)戶中，有3萬(wàn)多戶翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)2萬(wàn)余戶。

二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)

一是縣委、縣政府成立了商城縣維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員管理服務(wù)工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)外出務(wù)工人員組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員、加強(qiáng)維權(quán)的通知》等，對(duì)維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益起到了很好的促進(jìn)作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”，有296個(gè)行政村成立了“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”。四是在進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的濟(jì)南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個(gè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心，開(kāi)展及時(shí)便捷服務(wù);在外出人員最為集中的蘇州市，設(shè)立了法律援助中心，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。五是不斷加強(qiáng)縱、橫向勞務(wù)合作，與上海、深圳、東莞、鄭州、新疆等地的勞務(wù)中心機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。初步形成了縣委重視、政府支持、部門(mén)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)健全的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工服務(wù)機(jī)制，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

調(diào)研報(bào)告 2020年勞務(wù)調(diào)研報(bào)告4篇4

所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個(gè)村民小組，4106戶1.9萬(wàn)人，現(xiàn)有勞動(dòng)力8270人，耕地6.1萬(wàn)畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬(wàn)畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，18村共輸出勞動(dòng)力2030人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村X(qián)X—三年來(lái)輸出勞動(dòng)力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂(lè)、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒(méi)有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

(二)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來(lái)源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。

(三)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無(wú)序的流動(dòng)，逐步開(kāi)始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場(chǎng)化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開(kāi)始增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車(chē)駕駛、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

(四)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時(shí)間和維權(quán)情況。在就業(yè)時(shí)間上，在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面，勞務(wù)人員法律意識(shí)比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同，書(shū)面合同簽訂者僅10%左右，在勞動(dòng)保障上始終處于被動(dòng)的劣勢(shì)地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開(kāi)銷(xiāo)了醫(yī)院費(fèi)用，補(bǔ)全了工傷期間工資，對(duì)于后期治療和勞動(dòng)保障等一系列問(wèn)題并沒(méi)有得到合理的解決。

二、取得的成效

近年來(lái)，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來(lái)越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。

(一)勞務(wù)收入明顯增加。近年來(lái)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項(xiàng)目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬(wàn)元、1258萬(wàn)元和1442萬(wàn)元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無(wú)論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)，當(dāng)然，務(wù)工收入增長(zhǎng)的主要因素與勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年農(nóng)民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務(wù)輸出1264人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬(wàn)元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。

(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來(lái)，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購(gòu)置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬(wàn)元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造，擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部，有摩托車(chē)、三輪車(chē)、旋耕機(jī)等140多輛(臺(tái))，通過(guò)勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長(zhǎng)期在外打工，近年來(lái)年均勞務(wù)收入3萬(wàn)元左右，近年翻修房屋10間，購(gòu)置摩托車(chē)1輛、手機(jī)2部，家電一應(yīng)俱全，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了發(fā)展載體。

(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了視野，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、法制意識(shí)和勞動(dòng)技能，最終將改變過(guò)去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長(zhǎng)為與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的新一代勞動(dòng)者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，64%的家庭自覺(jué)履行計(jì)劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，主動(dòng)求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過(guò)上了殷實(shí)的異地生活。

(四)促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過(guò)反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊(duì)、商品銷(xiāo)售、飯店、運(yùn)輸?shù)葌€(gè)人企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛(ài)學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開(kāi)辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣(mài)店已有6年時(shí)間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬(wàn)元以上。

(五)維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過(guò)解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，消除了不安定因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18村農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)2113人，通過(guò)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時(shí)，部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來(lái)在捐資助學(xué)、濟(jì)困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過(guò)捐獻(xiàn)資金給當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實(shí)踐證明，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對(duì)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。

(六)“北勞南移”縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對(duì)我縣北部農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，南部果園勞動(dòng)力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級(jí)組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷(xiāo)售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇，采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村X(qián)X年輸入的短期勞力400人左右，主要來(lái)自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬(wàn)多個(gè)，用工支出達(dá)40萬(wàn)元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(shí)(一天)，女工25元/工時(shí)。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì)，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人(次)以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人(次)。全鄉(xiāng)用工支出300萬(wàn)元，常津公司等氣調(diào)庫(kù)用工支出150萬(wàn)元，農(nóng)戶支出150萬(wàn)元。通過(guò)“北勞南移”工程實(shí)施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動(dòng)力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長(zhǎng)期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。

三、存在的問(wèn)題

1、富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動(dòng)和機(jī)械性勞動(dòng)，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng);部分富余勞動(dòng)力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

2、勞動(dòng)力市場(chǎng)和管理機(jī)制不健全。勞動(dòng)力市場(chǎng)還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機(jī)制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時(shí)效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場(chǎng)和管理機(jī)制中存在的問(wèn)題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對(duì)應(yīng)。

3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識(shí)比較淡薄，用工單位沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。

4、勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)沒(méi)有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無(wú)法到位。

5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛(ài)多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長(zhǎng)，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。

四、對(duì)策及建議

(一)加大培訓(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，是一項(xiàng)十分必要和及時(shí)的重大措施。要以勞務(wù)市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、黨校及社會(huì)力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長(zhǎng)短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開(kāi)展多層次、多形式的培訓(xùn)活動(dòng);要按市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求，積極動(dòng)員社會(huì)力量，大力興辦民營(yíng)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點(diǎn)進(jìn)行汽車(chē)駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護(hù)理、家政服務(wù)、保安等市場(chǎng)急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn);要根據(jù)市場(chǎng)變化和用工單位的需求，加強(qiáng)與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)使輸出的勞動(dòng)者都有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì)，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變;要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭(zhēng)取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過(guò)培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹(shù)立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

(二)積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動(dòng)力需求量大的省區(qū)，積極開(kāi)拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵(lì)“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實(shí)提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展“北勞南移”工程，擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時(shí)勞動(dòng)需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問(wèn)題的有效解決。同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民爭(zhēng)取更大的就業(yè)空間和利潤(rùn)空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)強(qiáng)化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺(tái)，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求開(kāi)展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會(huì)等中介組織。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過(guò)政府的主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。

(四)積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，以宣傳和貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)勞動(dòng)用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動(dòng)合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對(duì)農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，并積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對(duì)外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。

(五)發(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性，進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。

總之，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級(jí)組織和職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義，要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。

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第二篇：勞務(wù)派遣行業(yè)稅收管理調(diào)研報(bào)告

淺議市勞務(wù)派遣行業(yè)稅收管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的務(wù)工者來(lái)烏魯木齊市“淘金”，勞務(wù)派遣作為國(guó)內(nèi)一種新興的用工方式，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、細(xì)化勞動(dòng)分工、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、降低人員成本、減少法律糾紛、保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益等諸

多方面起到巨大的積極作用。近年來(lái)，各類勞務(wù)派遣公司在烏魯木齊市日益增繁多，且“收入”也持續(xù)增加。然而由于制度不健全、市場(chǎng)不規(guī)范、稅務(wù)管理部門(mén)單兵作戰(zhàn)、相關(guān)部門(mén)配合滯后、信息不暢等因素引發(fā)的涉稅問(wèn)題層出不窮，產(chǎn)生的稅務(wù)發(fā)票假開(kāi)、虛開(kāi)等問(wèn)題日益嚴(yán)重，給國(guó)家利益帶來(lái)一定的危害。

一、烏魯木齊市勞務(wù)派遣公司的現(xiàn)狀

從烏魯木齊地稅局稅收征管資料統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，自2008年1月至2013年8月，烏魯木齊市新增勞務(wù)派遣公司逐年遞增，尤其在2010至2012年就新增636戶，增幅較快，2013年總戶數(shù)為1365戶，其中正常戶為998戶，注銷(xiāo)戶254戶，非正常戶113戶?？梢钥闯鲞@些企業(yè)中的非正常戶和注銷(xiāo)戶所占比例較高。

從稅收征管角度上看，一是股東多為個(gè)人，財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)易，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)資料原始憑證中多為各種類型的工資表。二是企業(yè)注銷(xiāo)頻繁，非正常比率高。這類公司會(huì)因?yàn)楦鲄^(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理與執(zhí)行政策的松緊度不同而相應(yīng)頻繁地進(jìn)行登記注冊(cè)或注銷(xiāo)，移動(dòng)性強(qiáng)，其目的是為了逃避納稅，這正是注銷(xiāo)率和非正常率持高的誘因。如果這種行為惡意持續(xù)下去，稅務(wù)機(jī)關(guān)不加以認(rèn)真管理，必將會(huì)導(dǎo)致稅收的流失，嚴(yán)重影響稅收的公平性，使稅收秩序得到破壞。

今年，烏魯木齊市地方稅務(wù)局稽查局對(duì)烏魯木齊市近100戶勞務(wù)派遣公司的稽查中發(fā)現(xiàn)，近三年這些公司的開(kāi)票金額就高達(dá)約42.6億元，而納稅金額僅430余萬(wàn)元，稅負(fù)僅為0.1%，整體過(guò)低。由此可見(jiàn)，在勞務(wù)派遣企業(yè)中存在諸多涉稅問(wèn)題。

二、勞務(wù)派遣公司的特點(diǎn)

勞務(wù)派遣企業(yè)涉及的營(yíng)業(yè)稅適用《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅【2003】16號(hào)）的相關(guān)規(guī)定：勞務(wù)公司接受用工單位的委托，為其安排勞動(dòng)力，凡用工單位將其應(yīng)支付給勞動(dòng)力的工資和為勞動(dòng)力上交的社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，下同）以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務(wù)公司代為發(fā)放或辦理的，以勞務(wù)公司從用工單位收取的全部?jī)r(jià)款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動(dòng)力的工資和為勞動(dòng)力辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的余額為營(yíng)業(yè)額。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，勞務(wù)派遣企業(yè)向用工單位提供勞動(dòng)力取得的管理費(fèi)收入，按照“服務(wù)業(yè)”稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。

建筑勞務(wù)企業(yè)不同于一般的勞務(wù)企業(yè)，它必須取得建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等特種行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)才能從事建筑勞務(wù)的分包。建筑勞務(wù)企業(yè)也不同于施工企業(yè)，雖然具有建筑企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)，卻只能從建筑施工企業(yè)那里進(jìn)行勞務(wù)分包作業(yè)，不能像施工企業(yè)一樣進(jìn)行建筑工程的承包作業(yè)。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于勞務(wù)承包行為征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2006]493號(hào)）相關(guān)規(guī)定，建筑勞務(wù)企業(yè)取得的收入應(yīng)全額按“建筑業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。但實(shí)際上，由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)的特殊性，目前，各地執(zhí)行尺度不一，有的按“建筑業(yè)”稅目全額征稅，有的按“服務(wù)業(yè)”稅目差額征稅，還有的區(qū)分“建筑分包合同”和“建筑勞務(wù)合同”，分別按“建筑業(yè)”和“服務(wù)業(yè)”稅目征稅。

三、勞務(wù)派遣公司存在的涉稅問(wèn)題

（一）按超低取費(fèi)比率代開(kāi)發(fā)票牟利。在稅收征管調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前許多勞務(wù)派遣公司已成為“開(kāi)票公司”。即勞務(wù)派遣公司與用工單位不發(fā)生實(shí)際勞務(wù)關(guān)系，勞務(wù)派遣公司僅向用工單位開(kāi)取其所需金額的勞務(wù)發(fā)票，并收取一定比率的管理費(fèi)用，公司對(duì)此暗稱為“稅率”，這個(gè)“稅率”可以隨著開(kāi)票金額的大小而起伏。有些勞務(wù)派遣公司甚至未招收員工，只是虛做大量人員充數(shù)，沒(méi)有實(shí)際勞務(wù)發(fā)生，開(kāi)具發(fā)票再實(shí)施差額納稅，以此非法牟利。如烏市某勞務(wù)派遣公司2012年開(kāi)具勞務(wù)發(fā)票185份，總金額44，884，657.18元，賬面反映該公司的收入即勞務(wù)派遣管理費(fèi)按勞務(wù)工資即開(kāi)發(fā)票數(shù)額1%定比例收取，營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加僅按開(kāi)票額的1%的5.50%納稅。該勞務(wù)派遣公司已繳納營(yíng)業(yè)稅22，442.34元、城建稅1，570.97元、教育費(fèi)附加673.29元、印花稅250.00元，合計(jì)24,936.60元?；槿藛T按照稅收政策規(guī)定，檢查勞務(wù)派遣公司看是否有勞務(wù)派遣合同、與勞動(dòng)者是否簽訂用工合同、是否給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，工資是否由勞務(wù)派遣企業(yè)發(fā)放，通過(guò)檢查，查出了該單位虛開(kāi)代開(kāi)發(fā)票的違法行為，查補(bǔ)營(yíng)業(yè)稅1,603,909.15元，城市維護(hù)建設(shè)稅112,273.63元，教育費(fèi)附加48,117.25元

第三篇：關(guān)于勞務(wù)派遣若干問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣若干問(wèn)題調(diào)研的通知

各勞務(wù)派遣單位：

隨著新修訂的《勞動(dòng)合同法》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施，一些與勞務(wù)派遣相關(guān)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，亟待進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)市人社局要求，將在全市范圍組織開(kāi)展規(guī)范勞務(wù)派遣若干問(wèn)題的專題調(diào)研，調(diào)研提綱見(jiàn)附件?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研對(duì)象

全區(qū)勞務(wù)派遣單位和勞務(wù)派遣用工單位。

二、調(diào)研內(nèi)容

1、在貫徹執(zhí)行勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)過(guò)程中，遇到哪些規(guī)定難以把握，需要進(jìn)一步細(xì)化明確？

2、勞務(wù)派遣單位和用工單位在使用勞務(wù)派遣過(guò)程中，遇到哪些實(shí)際問(wèn)題難以操作，需要進(jìn)一步明確規(guī)范？

三、具體要求

請(qǐng)各勞務(wù)派遣單位及用工單位根據(jù)單位具體情況，把勞務(wù)派遣工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行小結(jié)形成書(shū)面材料，于4月21日前上報(bào)。

附件：調(diào)研提綱

關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣用工若干問(wèn)題調(diào)研答卷

1、關(guān)于過(guò)渡期內(nèi)規(guī)范用工比例問(wèn)題（大小單位、備案與否）

答：?jiǎn)栴}的核心是實(shí)際需求與剛性比例多數(shù)不對(duì)稱，典型的用工單位本身編制數(shù)與任務(wù)量不對(duì)稱，而且，有些任務(wù)本來(lái)就不屬于核定職能范圍，必須使用大量三性人員，短期內(nèi)調(diào)整確有困難，同時(shí)還存在合同違約等情況。另外，用工主體人數(shù)規(guī)模統(tǒng)計(jì)口徑還比較模糊，人頭基數(shù)中廣義口徑（包括所有取酬人員和派遣人員）與嚴(yán)格口徑（僅含定有勞動(dòng)或聘用合同的人員）之間有不小差距。另外，對(duì)單位規(guī)模較小的，10%可能1個(gè)人都不足，那么，他們的三性人員需求就很難利用派遣服務(wù)解決。

2、關(guān)于到期未降低比例的執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)題（時(shí)點(diǎn)數(shù)還是平均數(shù)）

答：恐怕簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)比例無(wú)論時(shí)點(diǎn)數(shù)還是平均數(shù)無(wú)非是處罰程度大小，應(yīng)當(dāng)有合理豁免的空間，特別是某些確實(shí)由不可抗拒的因素造成的超比例情況，能否由政府出面協(xié)調(diào)各方妥善處置，同時(shí)免除一部分達(dá)標(biāo)可能導(dǎo)致的法規(guī)或經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更人性化執(zhí)法。

3、關(guān)于合理確定輔助性崗位問(wèn)題

答：就我們常年服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，用工單位一般把非主營(yíng)業(yè)務(wù)一線專業(yè)技術(shù)人員、單位各級(jí)人、財(cái)、物、市場(chǎng)等行政及經(jīng)營(yíng)管理崗位之外的都視為臨時(shí)可替代崗位，也就是所謂輔助性崗位。比如學(xué)校、幼兒園等除專任教師、必須的管理骨干外，其它后勤保障、門(mén)衛(wèi)勤雜、文員出納等都作為輔助性崗位。

4、關(guān)于被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同試用期、期限問(wèn)題、派遣期限問(wèn)題（無(wú)工作的最低工資）

答：兩年勞動(dòng)合同期作為低限且沒(méi)有試用期，特別是低于兩年派遣期，待派遣器件公司須支付最低工資，但社保和公積金又不能及時(shí)變更，其它政府和地方規(guī)費(fèi)一文不少，給派遣單位造成很大困難，實(shí)際上用工單位很多情況下是自己掌握選派人員決定權(quán)的，現(xiàn)在情況是派遣單位不得不把與人員相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任反轉(zhuǎn)移到用工單位，或者設(shè)法規(guī)避責(zé)任，其結(jié)果就是背離了勞務(wù)派遣服務(wù)的核心價(jià)值或者間接損害了員工利益，也不利于派遣市場(chǎng)的有序發(fā)展。

5、關(guān)于被派遣勞動(dòng)者崗位（管理）和工種（特殊工種）界定問(wèn)題（涉及退休年齡）

答：這個(gè)實(shí)務(wù)操作中，甄別權(quán)在地方社保部門(mén)，退休審核時(shí)似乎主要看檔案中最后一期勞動(dòng)合同，但是，對(duì)派遣人員來(lái)講，客觀上有很大不確定性，一般公司除了與用工方協(xié)調(diào)外，負(fù)責(zé)任的還會(huì)就現(xiàn)行政策規(guī)則征求員工本人意見(jiàn)，盡量滿足員工需求。建議主管部門(mén)應(yīng)將退休審核的規(guī)則公示，便于公司規(guī)范操作。

6、關(guān)于被派遣勞動(dòng)者的醫(yī)療期、工傷和職業(yè)病救濟(jì)問(wèn)題

答：這是一個(gè)派遣業(yè)界核心難點(diǎn)，勞動(dòng)關(guān)系主體與工作崗位責(zé)任主體不一致，在確定醫(yī)療期、工傷責(zé)任和職業(yè)病認(rèn)定等方面存在諸多交叉界定困難，法律上規(guī)定的也不嚴(yán)謹(jǐn)，往往是多方扯皮推諉的根源，目前可行的辦法還是多方協(xié)商處理，當(dāng)然派遣公司需要做的工作更多。

7、關(guān)于被派遣勞動(dòng)者女工的三期問(wèn)題

答：這個(gè)目前都是用人單位和用工單位事先通過(guò)合同約定，我公司前提是保證能依法保障女職工權(quán)益。

8、關(guān)于用工單位同工同酬問(wèn)題

答：現(xiàn)實(shí)情況是，只能保證用工單位同體制內(nèi)同工同酬，用工單位體制間或派遣單位同體制同工同酬全世界都做不到。

9、關(guān)于用工單位和勞務(wù)派遣單位的法律責(zé)任問(wèn)題（違法情形）

答：實(shí)際上能做到勞務(wù)派遣單位承擔(dān)法律責(zé)任，用工單位承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任就不錯(cuò)了。

10、關(guān)于勞務(wù)派遣勞動(dòng)合同終止解除的實(shí)際問(wèn)題（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、退工、經(jīng)濟(jì)性裁員適用）

答：根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和操作慣例，派遣單位尚無(wú)經(jīng)濟(jì)性裁員情況，一般都是按需簽約，單位派遣合同終止一般要求派遣員工合同執(zhí)行到期，中途退工按合同約定辦理，正常終止由派遣公司負(fù)責(zé)給付員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按月與用工單位結(jié)算，終期結(jié)算差額雙方事先約定分擔(dān)比例。

11、關(guān)于勞務(wù)派遣的特殊情形的法律適用問(wèn)題（小時(shí)工、周末工、值班工、夜班工、兼職工、促銷(xiāo)工、無(wú)保險(xiǎn)以及農(nóng)保派遣工）

答：這個(gè)比較復(fù)雜，有些情況屬于灰色地帶。一般屬于上述情況的我公司盡量不做派遣，符合法定條件的崗位任務(wù)（如區(qū)域保潔、門(mén)衛(wèi)值班、場(chǎng)外作業(yè)等），可采取勞務(wù)承攬模式，用工單位整體外包，只負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、大型或?qū)I(yè)設(shè)備工具，其它由承攬方負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

12、關(guān)于被派遣勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用單位間時(shí)間差結(jié)算問(wèn)題

答：一般都是由合同約定于期前結(jié)算。

13、關(guān)于勞務(wù)派遣單位資質(zhì)相關(guān)問(wèn)題（200萬(wàn)、固定場(chǎng)所、租房、租房協(xié)議）

答：實(shí)際上注冊(cè)場(chǎng)地面積沒(méi)有太大意義，在互聯(lián)互通時(shí)代，很多業(yè)務(wù)完全不再依賴面對(duì)面過(guò)程，我公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用了成熟的在線服務(wù)平臺(tái)，柜面服務(wù)已經(jīng)限制在必須的范圍。還有，在市場(chǎng)化今天，營(yíng)業(yè)或辦公場(chǎng)所已是多樣化存在的了，為適應(yīng)將來(lái)深入社區(qū)、流動(dòng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)、人力資源專員人盯人服務(wù)等服務(wù)樣式，在與資質(zhì)相關(guān)的硬件門(mén)檻上不妨更靈活一些，有些可以互補(bǔ)或替代的因素也應(yīng)該可以折沖，比如具備比較成熟的電商化平臺(tái)就可以不必苛求場(chǎng)地面積。

14、關(guān)于無(wú)資質(zhì)派遣單位（含資質(zhì)注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)）的勞動(dòng)關(guān)系處置問(wèn)題

答：建議還是由主管部門(mén)牽頭，引導(dǎo)用工單位協(xié)調(diào)第三方有資質(zhì)單位整體遷移，政府可以視具體困難予以支持。

15、關(guān)于用工單位的名稱、投資人變更對(duì)勞務(wù)派遣用工的承繼履行問(wèn)題

答：只有按合同法協(xié)調(diào)處理。

16、關(guān)于勞務(wù)派遣單位的管轄權(quán)限劃分問(wèn)題

答：按注冊(cè)地實(shí)行屬地行政管理，市場(chǎng)管理也可按用工單位登記地劃分，統(tǒng)計(jì)申報(bào)按不同統(tǒng)計(jì)口徑確定管轄。

17、關(guān)于勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告的問(wèn)題

答：經(jīng)營(yíng)情況主要還是以稅務(wù)核定數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。

18、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣用工問(wèn)題

答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣用工比較普遍是管理體制機(jī)制決定的，隨著事業(yè)單位人事管理改革具體到位，情況可能發(fā)生變化，根本性逆轉(zhuǎn)有一定難度，尤其是強(qiáng)制推行職業(yè)年金補(bǔ)充養(yǎng)老后，單一軌制用工單位負(fù)擔(dān)不起，估計(jì)勞務(wù)派遣在一個(gè)時(shí)期仍然會(huì)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位用工的一個(gè)重要補(bǔ)充方式。

19、關(guān)于用工單位突擊退工社會(huì)化管理費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)等法定義務(wù)的問(wèn)題

答：為保障員工權(quán)益，我們提倡有關(guān)地方規(guī)費(fèi)和可預(yù)見(jiàn)的期間人費(fèi)，應(yīng)按月結(jié)算，由派遣公司負(fù)責(zé)一應(yīng)善后，這樣比較有可操作性。主管部門(mén)對(duì)此應(yīng)適當(dāng)作一些指導(dǎo)。

20、關(guān)于兩單位間協(xié)議的問(wèn)題（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、連續(xù)工齡、垃圾費(fèi)）

答：垃圾費(fèi)等收費(fèi)問(wèn)題目前主要存在的還是政府管理部門(mén)尤其是涉費(fèi)管理部門(mén)執(zhí)行上的不規(guī)范。理想的是同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、同一執(zhí)法尺度、不重復(fù)收費(fèi)也不酌情收費(fèi)，這樣無(wú)論派遣單位雙方都好協(xié)商。補(bǔ)償金還是雙方協(xié)商、按月支付、按人結(jié)算、派遣公司負(fù)責(zé)比較好。連續(xù)工齡對(duì)用工單位來(lái)說(shuō)，主要影響的是分配機(jī)制，少數(shù)可能涉及晉升機(jī)制，但就派遣崗位的三性規(guī)定而言，應(yīng)該不討論這個(gè)問(wèn)題。對(duì)派遣公司來(lái)說(shuō)，連續(xù)工齡主要涉及是否須訂立無(wú)固定期限合同問(wèn)題，我們認(rèn)為，在現(xiàn)行法規(guī)環(huán)境下，還是不強(qiáng)調(diào)連續(xù)工齡權(quán)利更實(shí)際，否則，派遣公司也會(huì)主動(dòng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，客觀上不利于派遣人員穩(wěn)定就業(yè)。

21、關(guān)于異地派遣的問(wèn)題

答：隨著市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展，大物流、大人流、大數(shù)據(jù)流和大資金流日益成長(zhǎng)，異地派遣需求不可回避，有需求就必然有供給，關(guān)鍵是如何規(guī)范從而切實(shí)保障各方權(quán)益，一味堵不能解決問(wèn)題。

22、關(guān)于增加勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可問(wèn)題

答：強(qiáng)烈呼吁建立類似負(fù)面清單機(jī)制，只要沒(méi)有明確規(guī)定禁止的，就應(yīng)該由企業(yè)和市場(chǎng)決定行為方式和位置關(guān)系，政府把必需監(jiān)管的管好，其它的鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)，創(chuàng)新發(fā)展。

最后希望：國(guó)家已決心廣泛開(kāi)放服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。作為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中最重要的門(mén)類之一人力資源中介服務(wù)，其發(fā)展長(zhǎng)期遇到限制，與先進(jìn)國(guó)家相比還很幼稚且相當(dāng)不專業(yè)。一旦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)放開(kāi)，自我生存將遇到巨大挑戰(zhàn)，很可能是毀滅性的。希望政府主管部門(mén)加大培育扶持和指導(dǎo)力度，使一些比較規(guī)范的企業(yè)能快速成長(zhǎng)起來(lái)，主動(dòng)創(chuàng)新以提供更多服務(wù)產(chǎn)品并且盡可能覆蓋所有人力資源市場(chǎng)需求。有條件的話還應(yīng)把先進(jìn)的管理及優(yōu)秀產(chǎn)品輻射到周邊市場(chǎng)，打造本地龍頭企業(yè)，形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告：關(guān)于推進(jìn)人民調(diào)解工作的報(bào)告

甘井子區(qū)司法局

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人民調(diào)解工作面臨著新情況、新問(wèn)題。如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，亟待我們?nèi)ド钊胨伎己吞剿?。區(qū)委開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，區(qū)司法局圍繞人民調(diào)解工作當(dāng)前所遇到的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、對(duì)我區(qū)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的分析

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問(wèn)題越來(lái)越突出。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)較大壓力。

首先，民間主要矛盾糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，目前，傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而轉(zhuǎn)向因土地承包、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民還有離退休干部、個(gè)體戶等。其次，各類矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，全區(qū)共排查調(diào)解矛盾糾紛1276件。2007年，共排查調(diào)解矛盾糾紛1359件，同比增長(zhǎng)1.07%。再次，糾紛參與面呈現(xiàn)規(guī)模化。糾紛所涉及到的已不再是個(gè)體利益，而往往是涉及了群體性利益。諸如土地占用，拆遷安置等問(wèn)題。極易引發(fā)群體性矛盾。同時(shí)，群眾的訴求方式和行為方式偏激、越級(jí)上訪、基層干部處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單等諸如此類的問(wèn)題亟待解決。

產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因是多方面的，總體上分析有以下幾個(gè)主要原因。一是體制上的原因。隨著我區(qū)城市化的不斷推進(jìn)，新體制取代了舊體制，新體制的建立必然會(huì)觸及到部分人的利益，導(dǎo)致矛盾糾紛的出現(xiàn)。二是基層調(diào)解隊(duì)伍的思路、能力滯后。公民普法雖然已進(jìn)入“五五”階段，一些基層干部不注重學(xué)習(xí)，不研究新政策，仍用老辦法，處理新問(wèn)題。三是個(gè)別基層干部作風(fēng)不扎實(shí)，導(dǎo)致簡(jiǎn)單矛盾復(fù)雜化。

二、我區(qū)人民調(diào)解工作基本情況及存在問(wèn)題

（一）基本情況

近年來(lái)，我區(qū)人民調(diào)解工作，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)群眾，以化解矛盾糾紛為主線，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作，有效地化解了大量的社會(huì)矛盾和民間糾紛，為構(gòu)建和諧甘井子做出了貢獻(xiàn)。

健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。多年來(lái)，堅(jiān)持不斷強(qiáng)化人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，完善和規(guī)范人民調(diào)解組織體系。建立了“組包組，片包片，退休黨員包樓院，信息員包責(zé)任段，調(diào)解主任包全面”的網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制，強(qiáng)化了社區(qū)、村調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和防范功能。到目前為止，全區(qū)設(shè)立街道人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)121個(gè)（含涉農(nóng)社區(qū)），村人民調(diào)解委員會(huì)47個(gè)，人民調(diào)解員874人，調(diào)解信息員3858人。同時(shí)，拓寬人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重在企事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)中建立民調(diào)組織。在中運(yùn)船務(wù)工程有限公司成立了我市第一家大型國(guó)有企業(yè)人民調(diào)解組織，在韓國(guó)獨(dú)資企業(yè)和承制鞋（大連）有限公司成立了我市首家外資企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。另外，還在外來(lái)人口集中的區(qū)域、集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村大棚承包戶聚集地以及一些集體和民營(yíng)企業(yè)中組建了263家人民調(diào)解委員會(huì)，構(gòu)筑了大調(diào)解的新格局。

強(qiáng)化管理，打造服務(wù)平臺(tái)。在司法行政工作中，司法所是面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)著管理與指導(dǎo)人民調(diào)解和直接調(diào)處重大矛盾糾紛的任務(wù)。以抓好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加大了基層全面履行調(diào)解職能的力度，拓展服務(wù)平臺(tái)。目前，15個(gè)街道司法所實(shí)現(xiàn)了辦公場(chǎng)所獨(dú)立化和辦公條件現(xiàn)代化，100%達(dá)到了“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，營(yíng)城子街道、革鎮(zhèn)堡街道、甘井子街道的司法所和調(diào)解庭的面積均達(dá)到了200平方米，為人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了條件。

創(chuàng)新管理機(jī)制，提高調(diào)解能力水平。創(chuàng)新人員管理機(jī)制。在全區(qū)推行了人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，確立了四級(jí)人民調(diào)解員制度。創(chuàng)新調(diào)解方式機(jī)制。組織司法行政干部、律師、法律工作者協(xié)同作戰(zhàn)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)解，協(xié)助基層及時(shí)有效地調(diào)解疑難復(fù)雜的糾紛。目前，我區(qū)所有街道、社區(qū)、村均與律師事務(wù)所、律師建立了合作關(guān)系，律師在人民調(diào)解中的作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。一些街道設(shè)立律師接訪日，為群眾解疑釋惑。律師參與人民調(diào)解工作，不僅化解矛盾糾紛，同時(shí)也指導(dǎo)了人民調(diào)解員的工作，使調(diào)解員專業(yè)化水平不斷提高，化解涉法性、群體性矛盾糾紛的能力顯著增強(qiáng)。

（二）存在問(wèn)題

目前，我區(qū)人民調(diào)解工作也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，司法所所長(zhǎng)兼職太多，深入基層調(diào)研的時(shí)間少，使一些矛盾糾紛排查調(diào)處不到位，在一定程度上影響了工作質(zhì)量和效果。

第二，人民調(diào)解員的素質(zhì)和調(diào)解技能與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)。隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)人民調(diào)解員的期望值不斷提高，人民調(diào)解員的素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

第三，社區(qū)、村調(diào)解委員會(huì)建設(shè)不規(guī)范，軟硬件設(shè)施欠缺，有的調(diào)委會(huì)連最基本的辦公場(chǎng)所都沒(méi)有，民調(diào)主任多數(shù)由村、社區(qū)書(shū)記、主任兼任，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去開(kāi)展人民調(diào)解工作。

第四，在企事業(yè)單位建立人民調(diào)解組織難度大，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，拒絕承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)展不平衡。

第五，調(diào)解工作創(chuàng)新意識(shí)不夠。隨著形勢(shì)的發(fā)展，人民調(diào)解的方式、方法也發(fā)生了很大的變化。目前，我區(qū)的人民調(diào)解工作仍然沿襲傳統(tǒng)的調(diào)解模式，方法單一，缺乏創(chuàng)新，調(diào)解人員所掌握的知識(shí)也不全面，出現(xiàn)了調(diào)處不到位，適應(yīng)不了新要求的情況。

三、關(guān)于進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)思考

日前，就如何做好新形勢(shì)下我區(qū)的民調(diào)工作進(jìn)行了深入的研究，明確了思路。即：堅(jiān)持發(fā)展、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的原則，把人民群眾滿意，各級(jí)黨委、政府滿意作為衡量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，以人民調(diào)解工作為主線，推進(jìn)基層司法行政工作又好又快地向前發(fā)展。重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面有所突破和創(chuàng)新：

（一）建立多種形式的人民調(diào)解組織。擴(kuò)充信息員隊(duì)伍，補(bǔ)齊人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮調(diào)解組織的職能作用。在鞏固現(xiàn)有街道、社區(qū)（村）調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，要大力擴(kuò)充信息員隊(duì)伍，補(bǔ)齊過(guò)去因各種原因造成的網(wǎng)絡(luò)漏洞現(xiàn)象，使城市社區(qū)每個(gè)樓院甚至每個(gè)門(mén)洞都有信息員；涉農(nóng)街道各村，每排居民房都有信息員。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重企事業(yè)單位人民調(diào)解組織的建設(shè)工作，積極穩(wěn)妥地發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織的建設(shè)，特別是在集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚居區(qū)和民營(yíng)、外資企業(yè)建立人民調(diào)解組織，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會(huì)覆蓋面。努力在全區(qū)形成縱向到底、橫向到邊，多層次、全方位的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握糾紛的苗頭，及時(shí)化解矛盾糾紛。

（二）建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)系互動(dòng)機(jī)制。以貫徹落實(shí)《大連市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作暫行辦法》（大委辦發(fā)〔2008〕5號(hào)）為契機(jī)，在大調(diào)解格局中發(fā)揮司法行政部門(mén)的作用，探索新機(jī)制，推進(jìn)工作。人民調(diào)解要在已建立的網(wǎng)絡(luò)、制度的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)解組織。在社區(qū)設(shè)立以個(gè)人命名的調(diào)解室，并同街道調(diào)委會(huì)、調(diào)解庭，社區(qū)調(diào)委會(huì)、調(diào)解室結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“法制教育在前、信息預(yù)警超前、調(diào)解工作提前”的“三前”工作法，發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用。同時(shí)，針對(duì)矛盾糾紛復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解要因地制宜、因情施策，整合資源、形成合力，加強(qiáng)相互間的銜接和配合，實(shí)行“公調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”和“訪調(diào)對(duì)接”，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、和司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互部門(mén)間的信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，全面提升化解社會(huì)矛盾糾紛的水平。

（三）創(chuàng)新工作方式、方法，強(qiáng)化人民調(diào)解組織預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛、防止矛盾激化的功能。今年是奧運(yùn)年，根據(jù)省司法廳、市司法局的部署，全區(qū)開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、促和諧、化解矛盾在基層”為主題的民間矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)，各級(jí)調(diào)解組織應(yīng)充分發(fā)揮好人民調(diào)解在排查調(diào)處矛盾糾紛中的作用，把防“民轉(zhuǎn)刑”作為工作重點(diǎn)，提高婚姻、家庭、鄰里等常見(jiàn)性、多發(fā)性糾紛的調(diào)解成功率，加大對(duì)社會(huì)“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛和群體性上訪事件的協(xié)調(diào)力度，改變?cè)械墓ぷ鞣绞健⒎椒?，變有求調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解、變固定場(chǎng)所調(diào)解為事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，做到區(qū)級(jí)為各種矛盾糾紛的終結(jié)點(diǎn)。

（四）進(jìn)一步提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)。要加大考核力度，防止不作為現(xiàn)象發(fā)生。在當(dāng)前調(diào)解經(jīng)費(fèi)緊張，調(diào)解人員基數(shù)龐大的條件下，提高調(diào)解員、信息員的法律知識(shí)和調(diào)解技能，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的培訓(xùn)力度和考核力度。對(duì)發(fā)生的進(jìn)區(qū)進(jìn)市以上上訪的案件，以及“民轉(zhuǎn)刑”案件等進(jìn)行倒查，防止出現(xiàn)不作為行為。要對(duì)調(diào)解員定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)針對(duì)當(dāng)前基層矛盾糾紛調(diào)處中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以會(huì)代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際應(yīng)用能力。

水磨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告

文章來(lái)源：李鳳 發(fā)布時(shí)間：2011年05月19日 閱讀次數(shù)：396 [ 大 中 小 ] [ 打印 ]

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社區(qū)矯正是一種新型的刑罰處罰機(jī)制。目前，社區(qū)矯正的適用對(duì)象是那些主觀惡性和人身危險(xiǎn)性都較輕的罪犯，即被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利且正在社會(huì)上服刑的罪犯。它不僅有利于提高對(duì)罪犯的教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)，而且有利于合理地配置行刑資源，減輕國(guó)家的行刑成本。

由于社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，尚無(wú)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可予借鑒，以致社區(qū)矯正工作的任務(wù)嚴(yán)峻。為了今后更加規(guī)范、有序地開(kāi)展水磨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，筆者于2011年2月至3月對(duì)水磨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀作了專門(mén)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

水磨鎮(zhèn)位于魯?shù)榭h中部，與小寨、龍頭山、樂(lè)紅、梭山、龍樹(shù)相鄰，是原鐵廠鄉(xiāng)、水磨鄉(xiāng)合并的一個(gè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)國(guó)土總面積270.94平方公里，占全縣國(guó)土總面積的五分之一。全鎮(zhèn)轄10個(gè)村委會(huì)，169個(gè)村民小組，總?cè)丝?萬(wàn)多，地理位置較為特殊，人口構(gòu)成復(fù)雜。目前我鎮(zhèn)共接管社區(qū)服刑人員15人，解除3人。其中犯故意傷害罪8人，盜竊罪4人，搶劫罪1人，走私罪1人，拐賣(mài)婦女兒童罪1人；原判決10年以上有期徒刑5人，3年以上10以下有期徒刑7人，3年以下有期徒刑、拘役3人。并且經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析，本地犯罪6人，多為家庭、鄰里不和而將他人打傷，屬于較輕的罪行;而外出犯罪9人，多為暴力傷害、盜竊他人財(cái)物，屬于較重的罪行。

二、經(jīng)驗(yàn)和做法

在縣司法局業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)從2009年10月開(kāi)始，堅(jiān)持“依法、規(guī)范、有序”的工作原則，全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作，注重積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求取得對(duì)社區(qū)服刑人員成功改造的實(shí)效。

（一）基本形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)矯正工作在水磨鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從2009年10月開(kāi)始，成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，司法所、派出所、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。辦公室設(shè)在司法所，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。另外，10個(gè)村委會(huì)設(shè)立社區(qū)矯正工作聯(lián)系點(diǎn)，由村干部和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的村民代表?yè)?dān)任聯(lián)系人。全鎮(zhèn)共有社區(qū)工作人員及聯(lián)系人24人，基本形成自上而下、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）科學(xué)管理，完善工作檔案

根據(jù)《云南省社區(qū)矯正銜接工作若干規(guī)定》的具體要求，擬訂《水磨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》。在移交社區(qū)矯正對(duì)象時(shí)嚴(yán)格按照五種犯罪類型的具體要求見(jiàn)人見(jiàn)檔，司法所接收后，通過(guò)走訪和與派出所聯(lián)系，了解社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及處罰類型、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本信息，制定個(gè)人方案和矯正措施，簽訂社區(qū)矯正協(xié)議并歸檔建立，實(shí)行一人一檔。

三、存在的難點(diǎn)及問(wèn)題

社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障不足。社區(qū)矯正強(qiáng)調(diào)運(yùn)用開(kāi)放、社區(qū)的資源來(lái)矯正罪犯，目前各部門(mén)的協(xié)調(diào)、辦公設(shè)施、印制資料、走訪等工作經(jīng)費(fèi)，司法所經(jīng)費(fèi)中無(wú)力解決，這在很大程度上挫傷了工作人員的積極性，從而成為制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的障礙。

社區(qū)矯正隊(duì)伍力量薄弱。當(dāng)前我鎮(zhèn)社區(qū)矯正隊(duì)伍主要由司法所工作人員和村級(jí)聯(lián)系人組成。一方面，我司法所只有3人，主要工作除了社區(qū)矯正外，還有人民調(diào)解、安置幫教、法律服務(wù)、法制宣傳、處理社會(huì)矛盾、綜治維穩(wěn)等九項(xiàng)工作職能，工作繁重。另一方面，目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄，在實(shí)際工作中往往只能發(fā)展各村工作人員擔(dān)任矯正志愿者，不可避免地造成有些志愿者的參與并不是完全出于其本人意愿，對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理存在軟弱現(xiàn)象。

社區(qū)矯正專業(yè)技能不強(qiáng)。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是矯正工作，涉及到對(duì)服刑人員的教育改造和心理矯正，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。而在目前的社區(qū)矯正中，司法所是工作主體但無(wú)執(zhí)行權(quán)，派出所又無(wú)暇對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理，這樣就導(dǎo)致了對(duì)社區(qū)服刑人員重幫教、輕矯治的現(xiàn)象出現(xiàn)，以至于看起來(lái)等同于安置幫教。

社區(qū)矯正知識(shí)知曉度不高。由于社區(qū)矯正開(kāi)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，群眾普遍認(rèn)為要控制和打擊罪犯，監(jiān)禁刑是最好的選擇。大多數(shù)老百姓認(rèn)為一個(gè)人犯了罪不用“坐牢”，接受其應(yīng)得的懲罰，卻仍然可以在其村子中活動(dòng)，是不公平的。并且群眾擔(dān)心實(shí)行了開(kāi)放式的社區(qū)矯正，一旦對(duì)社區(qū)服刑人員管理過(guò)松或者矯正不得當(dāng)，則會(huì)讓社區(qū)服刑人員重新走上犯罪的道路。所以，在社區(qū)矯正的工作中，一些農(nóng)村群眾表現(xiàn)出過(guò)度的憂慮、恐懼，不理解，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。

四、對(duì)進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作的幾點(diǎn)建議

（一）落實(shí)矯正經(jīng)費(fèi)。由于當(dāng)前社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)尚未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建議縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)明確列入預(yù)算，由縣司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況，及時(shí)撥付給基層司法所。確保?？顚Ｓ茫鉀Q司法所因經(jīng)費(fèi)緊張而無(wú)法全面開(kāi)展工作的難題。

（二）針對(duì)不同的矯正對(duì)象分類管理。首先，在充分掌握矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及改造表現(xiàn)的情況下，分為重點(diǎn)管理對(duì)象和非重點(diǎn)管理對(duì)象。對(duì)于重點(diǎn)管理對(duì)象應(yīng)當(dāng)提高警惕，及時(shí)通過(guò)各種渠道掌握其生活行跡，加強(qiáng)管理和監(jiān)督;對(duì)于非重點(diǎn)管理對(duì)象，只需要適時(shí)的報(bào)告其生活情況，定期參加公益活動(dòng)，不定期地開(kāi)展教育談話。其次，針對(duì)不同性格、思想、生活環(huán)境的矯正對(duì)象，采取不同的矯正方法。對(duì)于情緒低落，思想悲觀的矯正對(duì)象，堅(jiān)持安身暖心，實(shí)施心理疏導(dǎo)，使其重燃生活希望；對(duì)于存在抵觸心理、拒不接受矯正的對(duì)象，堅(jiān)持思想教育和法制教育相結(jié)合的矯正方法；對(duì)于患病及生活困難的矯正對(duì)象，堅(jiān)持以人為本，著力幫助解決實(shí)際困難。

（三）加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)?？h司法局定期組織專門(mén)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家講解社區(qū)矯正理論知識(shí)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際社區(qū)矯正的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作人員和志愿者的專業(yè)水平、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。

（四）加大宣傳力度。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、法律進(jìn)村等多種形式宣傳，向廣大群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，以便爭(zhēng)取廣大百姓對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)同和支持。社區(qū)矯正審前評(píng)估工作調(diào)研報(bào)告

高淳縣司法局

根據(jù)市局《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正審前評(píng)估工作調(diào)研的通知》通知要求，我局于9月15日前以司法所為單位，在全縣八個(gè)司法所對(duì)社區(qū)矯正審前評(píng)估工作進(jìn)行了一次全面、徹底的自查，并對(duì)各司法所的自查結(jié)果加以認(rèn)真的分析、研究，形成對(duì)本縣社區(qū)矯正審前評(píng)估工作的調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、我縣目前社區(qū)矯正審前評(píng)估工作的基本情況

（一）、2010年對(duì)假釋類矯正對(duì)象（或擬假釋類罪犯）開(kāi)展審前評(píng)估工作的基本情況：

1、自2010年1月1日以來(lái)，受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率為25%，未被采信的有1例，占25%，法院尚未采信的有2例，占50%。

2、我縣目前現(xiàn)有在冊(cè)假釋類矯正對(duì)象共有21人，其中已完成審前評(píng)估的共有5例（注：2009年底完成審前評(píng)估4例，2010年來(lái)完成審前評(píng)估1例。），在冊(cè)評(píng)估率為23.81%。3、2010年1月1日以來(lái)，我縣入矯的假釋類矯正對(duì)象共有14人，除4人于2009年底進(jìn)行了矯正環(huán)境評(píng)估外，2010年來(lái)進(jìn)行審前評(píng)估的只有1例。

（二）、2010年對(duì)未成年矯正對(duì)象（或未成年被告人）進(jìn)行審前評(píng)估工作的基本情況：

1、自2010年1月1日以來(lái)，我縣對(duì)未成年被告人進(jìn)行審前評(píng)估的共有2例，其中評(píng)估意見(jiàn)被法院采信的有1例，采信率為50%，法院尚未采信的有1例，占50%。

2、我縣目前在冊(cè)的未成年矯正對(duì)象共有4人，其中假釋的未成年矯正對(duì)象1人，被宣告緩刑的未成年矯正對(duì)象3人，已完成審前評(píng)估的1人，在冊(cè)評(píng)估率為25%。

二、我縣社區(qū)矯正審前評(píng)估結(jié)果被法院采信的情況及未被采信的原因分析：

（一）、自2010年1月1日以來(lái)，受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率為25%，未被采信的有1例，占25%，法院尚未采信的有2例，占50%。1例審前評(píng)估結(jié)果未被法院采信的原因?yàn)樵摂M假釋罪犯原判罪名為搶劫罪，系暴力性犯罪，依法不得假釋；2例審前評(píng)估結(jié)果尚未被法院采信的原因是法院尚未審理這兩起假釋案件。

（二）、自2010年1月1日以來(lái)，我縣對(duì)未成年被告人進(jìn)行審前評(píng)估的共有2例，其中評(píng)估意見(jiàn)被法院采信的有1例，采信率為50%，法院尚未采信的有1例，占50%。1例審前評(píng)估結(jié)果尚未被法院采信的原因是該未成年被告人目前被取保候?qū)彛摪干形磳徖斫K結(jié)。

三、已審前評(píng)估的矯正對(duì)象在矯正期內(nèi)的實(shí)際表現(xiàn)與審前評(píng)估結(jié)果對(duì)比分析： 1、2010年來(lái)已評(píng)估的擬假釋罪犯（共有1人）轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正后，由于監(jiān)獄的相關(guān)法律文書(shū)在假釋罪犯釋放后45天才到達(dá)我縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，而假釋罪犯在離開(kāi)監(jiān)獄7日內(nèi)并未到司法所報(bào)到，在我縣矯正機(jī)構(gòu)收到監(jiān)獄郵寄的相關(guān)法律文書(shū)后，經(jīng)多次查找和敦促，方才在監(jiān)督人和社區(qū)矯正志愿者的陪同下到矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到并辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)。為此，司法所依法對(duì)其行為給予了警告處分，并已將《社區(qū)矯正對(duì)象懲處通知書(shū)》送達(dá)該矯正對(duì)象。2、2010年來(lái)已評(píng)估的未成年被告人（共有1人）轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正后，該未成年矯正對(duì)象目前已年滿18周歲，為成年人，迄今為止表現(xiàn)一般。

四、目前審前評(píng)估工作中存在的問(wèn)題及原因分析：

（一）、司法各部門(mén)對(duì)審前評(píng)估工作仍不夠重視。自2010年1月1日以來(lái)，我縣入矯的假釋類矯正對(duì)象共有14人，但14名假釋類矯正對(duì)象中除4人于2009年底進(jìn)行了審前評(píng)估外，2010年來(lái)只有1人根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減刑假釋的規(guī)定》的要求進(jìn)行了審前評(píng)估；2010年1月1日以來(lái)，我縣入矯的未成年矯正對(duì)象的有3人，其中根據(jù)《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》（寧中法[2009]285號(hào)）進(jìn)行了審前評(píng)估的卻只有1人。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，社區(qū)矯正審前評(píng)估工作尚未受到諸如法院、監(jiān)所等部門(mén)的高度重視，截止目前社區(qū)矯正審前評(píng)估工作似可有可無(wú)的形式。

（二）、社區(qū)矯正審前評(píng)估主體不明確。2010年來(lái)我縣受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)4例，其中所附的委托文書(shū)的委托主體有的是監(jiān)獄獄政科，有的是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科，有的是某監(jiān)獄某監(jiān)區(qū)，有的是法院；而審前評(píng)估的被委托主體有的是縣司法局，有的是縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，有的是某司法所。由于主體的不明確，致使我縣司法局和縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不能及時(shí)了解和掌握全縣范圍內(nèi)社區(qū)矯正審前評(píng)估工作的開(kāi)展情況，個(gè)別審前評(píng)估意見(jiàn)的做出是否客觀與公正尚有待考證。

（三）、沒(méi)有統(tǒng)一的審前評(píng)估意見(jiàn)書(shū)格式。我縣目前出具的審前評(píng)估意見(jiàn)書(shū)均沒(méi)有統(tǒng)一固定的格式，例如：意見(jiàn)書(shū)中對(duì)擬假釋人員轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正的態(tài)度及接收能力事項(xiàng)一欄，有的只需社區(qū)簽署意見(jiàn)，有的只需矯正機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)，有的只需社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見(jiàn)。

（四）、審前評(píng)估意見(jiàn)書(shū)送達(dá)形式?jīng)]有明確。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減刑假釋的規(guī)定》和《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)審前評(píng)估意見(jiàn)書(shū)的送達(dá)形式并沒(méi)有明確的規(guī)定，因而我縣有2例擬假釋罪犯的審前評(píng)估報(bào)告是由其家屬遞交給司法所，之后其家屬幾次三番地要求司法所為其盡快調(diào)查和評(píng)價(jià)，并通過(guò)各種途徑來(lái)影響司法所進(jìn)行客觀、公正的調(diào)查，給基層矯正機(jī)構(gòu)的正常工作帶來(lái)較大的困擾。

五、對(duì)今后審前評(píng)估工作的意見(jiàn)和建議：

（一）、嚴(yán)格開(kāi)展審前評(píng)估工作，杜絕執(zhí)行過(guò)程中的任意性行為。對(duì)擬假釋罪犯矯正環(huán)境評(píng)估和未成年被告人審前評(píng)估工作，不僅要受到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的高度重視，更應(yīng)當(dāng)引起諸如法院、監(jiān)所等司法部門(mén)的高度重視。因此，為杜絕對(duì)社區(qū)矯正審前評(píng)估工作執(zhí)行的任意性行為，建議將審前評(píng)估作為審理擬假釋罪犯和未成年被告人案件的必經(jīng)程序。這樣，不僅體現(xiàn)了我國(guó)刑法規(guī)定的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，而且更體現(xiàn)了我國(guó)憲法規(guī)定的在法律面前人人平等的基本原則。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范審前評(píng)估工作，明確審前評(píng)估的主體和形式。監(jiān)獄或法院作為社區(qū)矯正審前評(píng)估的委托人、區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)作為社區(qū)矯正審前評(píng)估的受托人，是社區(qū)矯正審前評(píng)估的合法主體，只有主體合法，審前評(píng)估的結(jié)果方才合法；同時(shí)，社區(qū)矯正審前評(píng)估的相關(guān)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)由委托人以郵寄或親自送達(dá)的方式送達(dá)區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)，社區(qū)矯正審前評(píng)估結(jié)果形成書(shū)面意見(jiàn)后由區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)以郵寄或親自送達(dá)的方式送達(dá)委托人；并且，社區(qū)矯正審前評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)征詢社區(qū)（村委會(huì)）、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、區(qū)縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)才更為全面、客觀。諸如上述主體與形式的規(guī)范帶來(lái)的好處有：

1、確保審前評(píng)估文書(shū)的真實(shí)性；

2、確保審前評(píng)估結(jié)果的客觀真實(shí)性；

3、避免罪犯家屬的行為給基層矯正機(jī)構(gòu)的正常工作帶來(lái)不必要的困擾；

4、充分體現(xiàn)了我國(guó)法律的嚴(yán)肅性。

以上是對(duì)我縣2010年以來(lái)社區(qū)矯正審前評(píng)估工作的綜合調(diào)研報(bào)告，報(bào)告不當(dāng)之處敬請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)指正。今后，我縣將嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)減刑假釋的規(guī)定》、《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，來(lái)進(jìn)一步規(guī)范本縣范圍內(nèi)的社區(qū)矯正審前評(píng)估工作，做到審前評(píng)估走訪人頭全，調(diào)查核實(shí)細(xì)，資料分析準(zhǔn)，評(píng)估報(bào)告真，更加切實(shí)地把好我縣社區(qū)矯正安全管理的“入口關(guān)”。

二Ｏ一Ｏ年九月十五日

第五篇：調(diào)研報(bào)告

關(guān)于井下作業(yè)大隊(duì)班組建設(shè)的的調(diào)研報(bào)告

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是最基層的組織，是企業(yè)單位一切工作的基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)，是廣大職工生產(chǎn)工作的第一線，也是各級(jí)組織聯(lián)系職工群眾，履行維護(hù)職責(zé)的第一起點(diǎn)。加強(qiáng)班組建設(shè)，是大隊(duì)落實(shí)采油廠工作方針，堅(jiān)持油田公司發(fā)展道路的必然要求和重要基礎(chǔ)性工作。班組建設(shè)的好壞，直接影響到我廠各單位的改革，發(fā)展、穩(wěn)定，影響到基層工作的活力，凝聚力和服務(wù)大局的工作能力。因此，必須高度重視班組建設(shè)，切實(shí)提升班組管理水平。在新形勢(shì)下，我廠我隊(duì)推進(jìn)班組工作，必須找準(zhǔn)位置，體現(xiàn)特色，發(fā)揮作用。

一、井下作業(yè)大隊(duì)班組基本情況

井下作業(yè)大隊(duì)現(xiàn)有職工245人（其中雇傭工62人，女職工5人）?，F(xiàn)有絞車(chē)班組12個(gè)，安裝班組4個(gè)，洗井班組3個(gè)，通臘班組2個(gè)，供水班組2個(gè)，丈量班組1個(gè)，修維班組1個(gè)，運(yùn)輸班組1個(gè)單吊車(chē)5輛，大液罐車(chē)2輛，槽子車(chē)8輛，小車(chē)4輛。是集壓裂前的下封、壓裂后的安裝、管柱的丈量、封隔器的組裝、壞井的維修等為一體的一個(gè)生產(chǎn)型單位。管理崗位現(xiàn)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一名，書(shū)記一名，副隊(duì)長(zhǎng)二名，工段長(zhǎng)四名，班長(zhǎng)四十一名，業(yè)務(wù)員六名。

近年來(lái)，我井下作業(yè)大隊(duì)相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)班組建設(shè)的文件，這些綱領(lǐng)性文件的頒布，實(shí)施，明確了班組建設(shè)的指導(dǎo)思想，基本原則和基本內(nèi)容，促進(jìn)了班組科學(xué)化，規(guī)范化和制度化建設(shè)的進(jìn)程。井下作業(yè)大隊(duì)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，先后制定了：《絞車(chē)班組安全操作制度》；《安裝班組安全操作制度》；《洗井班組安全操作制度》；《井下作業(yè)大隊(duì)內(nèi)部違紀(jì)處罰管理辦法》；《外協(xié)作業(yè)絞車(chē)作業(yè)管理辦法》；《班組值班管理辦法》；《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》；《大隊(duì)及各個(gè)班組安全生產(chǎn)職責(zé)》；《生產(chǎn)工人安全生產(chǎn)職責(zé)》等。從管理層面上，已經(jīng)把班組建設(shè)擺到了極其主要的位置，每月對(duì)班組進(jìn)行“雙文明建設(shè)”檢查，年終進(jìn)行考核，表彰先進(jìn)班組。這些都無(wú)疑對(duì)班組建設(shè)產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。

二、班組建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

幾年來(lái)，井下作業(yè)大隊(duì)班組建設(shè)工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)我廠黨政工的重視下，緊緊圍繞本單位的中心工作，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，使班組管理水平有了明顯的提高，班組工作上了一個(gè)新臺(tái)階。這次調(diào)查，我們認(rèn)為班組建設(shè)工作上值得借鑒的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有：

1、班組生活小家化，每個(gè)班組內(nèi)部團(tuán)結(jié)友愛(ài)，作風(fēng)民主，凝聚力強(qiáng)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)努力營(yíng)造充滿溫馨的工作生活環(huán)境。班組建設(shè)工作做到“四個(gè)結(jié)合”即，班組建設(shè)與“雙文明建設(shè)”，創(chuàng)“文明班組”，“青年文明號(hào)”、“模范職工之家”相結(jié)合的工作方法，并采取了日常督查，年中抽評(píng)，考評(píng)“三結(jié)合”的動(dòng)態(tài)考核模式使班組建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)、管理到位。

2、積極推行班務(wù)公開(kāi)制，進(jìn)一步搞好班組民主管理工作。班務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容有：班組的工作計(jì)劃，獎(jiǎng)金分配，推先評(píng)優(yōu)工作，出勤出工、資料的記錄、工程質(zhì)量、班組材料費(fèi)、車(chē)輛修理費(fèi)以及涉及職工利益的其它內(nèi)容。班組長(zhǎng)督促班員按時(shí)上公開(kāi)欄觀看自己的情況，讓職工心中明白。

3、井下作業(yè)大隊(duì)黨支部堅(jiān)持重點(diǎn)在一線班組中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮黨員在一線班組的先鋒模范作用。如班組中黨員10名，擔(dān)任班長(zhǎng)的黨員4名他們?cè)谝痪€工作中，在抗洪搶險(xiǎn)困難面前發(fā)揮了黨員的先鋒作用。

三、班組建設(shè)存在的主要問(wèn)題

幾年來(lái)，井下作業(yè)大隊(duì)班組建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但由于諸多原因，目前，還存在著一下幾方面的問(wèn)題：

1、是基礎(chǔ)管理薄弱，多數(shù)班組只注重生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的完成，忽視班組管理和內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范，特別是生產(chǎn)任務(wù)繁忙時(shí)，此問(wèn)題尤為突出。

2、是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作遇到難點(diǎn)問(wèn)題，拿不出具體解決辦法。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)質(zhì)就是爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)，結(jié)果造成工作被動(dòng)。

3、是管理手段不先進(jìn)?，F(xiàn)在班長(zhǎng)崗位的大都年齡偏大、文化偏低、這些同志擔(dān)任班長(zhǎng)多年，經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)，但在管理方式上仍然是傳統(tǒng)型和經(jīng)驗(yàn)型，由于自身素質(zhì)所限，開(kāi)拓進(jìn)取心不強(qiáng)，管理思想較為陳舊，不利于新觀念、新技術(shù)的注入。

4、是班組長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)不夠。特別是外出參觀學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流較少，接受新觀念，新知識(shí)的機(jī)會(huì)很少，不利于班組長(zhǎng)素質(zhì)的提高。

5、是考核制度不嚴(yán)明。獎(jiǎng)勤罰懶，公開(kāi)透明，多勞多得的機(jī)制在班組內(nèi)部并沒(méi)有很好的落實(shí)。有些班組長(zhǎng)工作圖簡(jiǎn)單，怕得罪人，不愿批評(píng)。對(duì)獎(jiǎng)金分配實(shí)行大鍋飯，在某種程度上挫傷了職工的積極性。

6、安全學(xué)習(xí)次數(shù)多，但應(yīng)用到實(shí)際上的時(shí)候少，組織開(kāi)展的活動(dòng)多，記錄的安全資料少，檢查的時(shí)候沒(méi)有記錄。

四、加強(qiáng)班組建設(shè)的對(duì)策及措施

班組建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須不斷強(qiáng)化對(duì)班組建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擺到重要的議事日程

1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把好入口關(guān)。選好班組長(zhǎng)是班組建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)新任職班組長(zhǎng)的選拔必須堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，嚴(yán)格按班組長(zhǎng)的任職條件，采取民主選舉，競(jìng)聘經(jīng)廠黨支部審核后上崗。既要考慮政治素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要考察是否有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，是否具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，具有較好的分析、判斷、處理問(wèn)題的能力。這是提升班組管理水平的重要保證。

2、班組建設(shè)工作做到“四個(gè)結(jié)合”即，班組建設(shè)與“雙文明建設(shè)”，創(chuàng)“文明班組”，“青年文明號(hào)”、“模范職工之家”相結(jié)合的工作方法，并采取了日常督查，年中抽評(píng)，考評(píng)“三結(jié)合”的動(dòng)態(tài)考核模式使班組建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)、管理到位。

3、積極推行班務(wù)公開(kāi)制，進(jìn)一步搞好班組民主管理工作。班務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容有：班組的工作計(jì)劃，獎(jiǎng)金分配，推先評(píng)優(yōu)工作，出勤出工、各種資料的記錄、作業(yè)質(zhì)量、班組材料費(fèi)、車(chē)輛設(shè)備修理費(fèi)以及涉及職工利益的其它內(nèi)容。班組長(zhǎng)督促按時(shí)上公開(kāi)欄觀看，讓職工心中明白。

4、在我隊(duì)班組中積極開(kāi)展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型創(chuàng)業(yè)型班組，爭(zhēng)做“青年文明號(hào)”班組。

5、努力在提高班組人員的安全意識(shí)及操作能力，降低班組不安全事故的發(fā)生，以便提高整隊(duì)的安全水平。

5、井下大隊(duì)黨支部堅(jiān)持重點(diǎn)在一線班組中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮黨員在一線班組的先鋒模范作用。在各種困難及搶險(xiǎn)起到帶頭作用。

馬滿紅

井下作業(yè)大隊(duì) 2012-12-27

調(diào)研報(bào)告

題目：加強(qiáng)班組建設(shè)，促進(jìn)井下作業(yè)大

隊(duì)生產(chǎn)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

調(diào)研內(nèi)容：井下作業(yè)大隊(duì)班組建設(shè)

調(diào)研目的：發(fā)現(xiàn)班組中存在問(wèn)題，切實(shí)

提出整改意見(jiàn)，推動(dòng)班組發(fā)展。

調(diào)研方法：實(shí)地調(diào)研，詢問(wèn)職工。

馬滿紅

井下作業(yè)大隊(duì) 2012-12-27