第一篇：文化設(shè)施調(diào)研報告

加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不斷滿足廣大人民群眾的基本文化需求

——關(guān)于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查報告

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，是傳播科學(xué)文化知識和開展思想教育的重要基地，是豐富人民群眾精神文化生活的重要場所，是展示城市文化形象和提升城市文化品位的重要窗口，在保障人民群眾基本文化權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，在影響和帶動基層公共文化服務(wù)體系方面承擔(dān)著重要責(zé)任。為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的功能作用，最近，我們按照市委的統(tǒng)一部署，采取聽取匯報、問卷調(diào)查、座談交流、實地察看等形式，對XXXXX區(qū)域內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)、總體布局和作用發(fā)揮等情況進行了專題調(diào)查研究。

一、當(dāng)前XXXXX文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本現(xiàn)狀

近年來特別是市委九屆七次全會以來，各級黨委、政府和文化部門牢固樹立先進文化發(fā)展理念，始終把推進公共文化設(shè)施建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，堅持以保障群眾文化權(quán)益為著力點，以重點工程建設(shè)為抓手，以文化基礎(chǔ)設(shè)施為載體，以公共文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，充分發(fā)揮作用，圖書館、文化館、博物館、文化廣場和影劇院等一批文化設(shè)施相繼立項、竣工和投入使用，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、重點突破、整體推進的良好態(tài)勢，對弘揚社會主義核心價值觀，豐富人民群眾精神文化生活，促進政治、經(jīng)濟、文化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。

實施文化設(shè)施重點項目拉動戰(zhàn)略，加大經(jīng)費投入，加大建設(shè)強度，市博物館、文化藝術(shù)中心、美術(shù)館等重點文化設(shè)施建設(shè)項目經(jīng)費投入達10個億，超過了過去近十年的總和。其中市美術(shù)館于去年8月建成并投入使用，投資1.2個億的市博物館于今年5月峻工并對外開放，投資3.5個億的市文化藝術(shù)中心計劃明年春節(jié)前正式投入使用。這些大型公共文化設(shè)施的建成，不僅成為XX文化設(shè)施的標(biāo)志性建筑，而且也大大提升了XX文化的層次品位。二是縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善?？h區(qū)文化設(shè)施建設(shè)力度加大，方興未艾，“三館”普遍得到改建升級。XXX市文化藝術(shù)中心、非遺專題博物館，XXX縣文化廣播電視大樓，XXX縣博物館、圖書館、文化館，XX縣文廣大樓、圖書館等文化設(shè)施相繼建成使用。目前，整個XXXXX區(qū)域建有文化館8個、圖書館8個、博物館（紀(jì)念館）7個。其中一級文化館2個、一級圖書館2個，國家重點博物館和國家三級博物館５家。縣區(qū)“三館”等文化設(shè)施建設(shè)的全面展開，加快推進，為推進XXXXX文化設(shè)施建設(shè)的發(fā)展搭建了基本框架。三是基層文化設(shè)施日趨完備?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展，星羅棋布。XXXXX范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（街道文化中心），覆蓋率為100%；行政村建成農(nóng)家書屋513個，實現(xiàn)了全覆蓋；92%的行政村建有文化活動室（含文化活動廣場）122個，其中中心城區(qū)村級文化活動室92個、社區(qū)文化活動室21個，文化活動廣場9個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級（社區(qū)）文化設(shè)施的逐步完善，形成了更加便捷、廣泛和高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、打造品牌，文化影響全面提升。一是廣場文化彰顯魅力。品牌群眾文化活動深入普及，影響深遠(yuǎn)?！镑攘X”廣場文化演出活動，自2009年開辦至今，每年完成演出任務(wù)43場以上，堅持每周有演出，每月有主題，每季有匯演，每年有晚會，深受社會各界群眾的歡迎好評，已成為全市家喻戶曉的一件文化盛事，成為城市居民喜聞樂見的一項文化活動，極大

展面向鄉(xiāng)村和社區(qū)群眾的流動文化服務(wù)，在市區(qū)邊遠(yuǎn)的建筑工地、學(xué)校、大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等單位，設(shè)立了流動服務(wù)圖書館，滿足更多群體享有免費和優(yōu)惠的公共文化服務(wù)，形成“人人享受文化，人人參與文化，人人建設(shè)文化”的文化服務(wù)大理念、大網(wǎng)絡(luò)和大格局。二是文藝演出主題鮮明。堅持唱響主旋律，每逢重要時期、重大節(jié)日和重大活動，積極開展各種健康向上、內(nèi)容豐富、形式多樣的文藝演出。先后成功舉辦了春節(jié)團拜會暨新春文藝晚會、“紅歌唱響XX湖?XX市愛國歌曲大家唱”歌詠比賽、“XX風(fēng)情”中美攝影文化交流活動和中央電視臺愛電影“唱響XX?相約XX”大型文藝晚會，以及第二屆XX市道德模范·XX市首屆十大愛心人物、十大公益慈善單位頒獎典禮等一系列文藝活動。特別是每年“七一”建黨節(jié)、“十一”國慶節(jié)，都緊扣頌歌獻給偉大的黨、偉大的祖國這一主題，組織開展專場文藝演出，熱情謳歌共產(chǎn)黨好和社會主義祖國好。三是文化活動精彩紛呈。堅持廣泛開展喜聞樂見、豐富多彩的群眾性文化活動，引導(dǎo)市民在文化活動中陶冶情操、凈化思想、愉悅身心。XX區(qū)少兒文化活動引領(lǐng)全?。籜X文化之夜大型公益演出、XX“XX之夜”國際音樂節(jié)、XX縣“愛戲一起唱，愛唱一起來”和溫泉旅游節(jié)、XX縣 “1元劇場”和“1元影院”文化惠民工程、XX縣民歌會、XX區(qū) “唱響XXX區(qū)?相約十里河”歌手大賽等文化活動開展，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。

二、制約 XXXXX文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸

應(yīng)當(dāng)肯定，目前XXXXX范圍內(nèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善，發(fā)生了顯著變化，初步形成了以中心城區(qū)為中心，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級公共文化服務(wù)體系。特別是文化館、美術(shù)館、博物館、圖書館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施的建成使用，不僅提升了XX的知名度和美譽度，在省內(nèi)外產(chǎn)生了極大影響，也為XX的精神文明建設(shè)作出了重要貢獻。但也應(yīng)當(dāng)清醒看到，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上仍存在許多問題、差

化場館的管理規(guī)定，只求經(jīng)濟效益，不講社會效益，擅自出售、出租和借用公益性文化場所，在社會上造成不良的影響。二是管理機制不暢。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站業(yè)務(wù)、人員和財務(wù)管理機制不暢，難度較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖然業(yè)務(wù)與宣傳、文化、廣播等部門都有關(guān)聯(lián)，但又隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理。由于文化部門無法直接管理到文化站的人、財、物，結(jié)果造成許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)“三不管”的現(xiàn)象，文化站名不符實，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是管理運行不活。文化館、圖書館和博物館等文化設(shè)施建成使用后，如何保持正常運轉(zhuǎn)和高效運行，是當(dāng)前必須面臨和破解的緊迫課題。但從目前來看，大部分縣區(qū)還缺乏有效的運行管理辦法、先進的運行管理理念和市場化運作管理模式，有的過于依賴政府投入，有的不善于借鑒學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，有的習(xí)慣用老的辦法管理文化場館，從而導(dǎo)致公共文化設(shè)施的發(fā)展失衡，功能單一，利用率較低。

3、文化人才十分緊缺。一是專業(yè)人才缺乏。專業(yè)人才極為匱乏，缺少一批文化領(lǐng)軍人物、文化大師、文化名家和各類文化拔尖人才，尤其缺乏一批文化企業(yè)經(jīng)營管理和資本運作的復(fù)合型人才。有些縣區(qū)對文化人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和造就工作不夠重視，文化人才隊伍素質(zhì)普遍較低；有些縣區(qū)文化館70%的人員不是專業(yè)人才；個別的縣區(qū)圖書館工作人員沒有一個是科班出身；還有的縣區(qū)文化場館專業(yè)人才存在嚴(yán)重的流失現(xiàn)象等等，已成為制約文化事業(yè)繁榮發(fā)展的主要障礙和關(guān)鍵因素。二是人才進出困難。文化人才的進出機制不活，老的人員走不出去，新的人才很難進來，人員素質(zhì)不高、崗位空缺、年齡老化等問題十分突出。一些縣區(qū)對文化人才引進工作不大重視，思想不解放，政策不落實；有的文化館所近十年都沒有進過人員，文化工作缺乏生機活力；有的文化場館人員梯次結(jié)構(gòu)不優(yōu)，平均年齡偏大，能力素質(zhì)不強，管理難度較大，作用發(fā)揮不明顯；有的雖然也引進過人員，但大多是業(yè)務(wù)不對口，引不引進都無關(guān)緊要，毫無區(qū)別。三

廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)?！苯ㄔO(shè)XXXXX，促進大發(fā)展，離不開文化的支撐引領(lǐng)，離不開文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，離不開文化設(shè)施建設(shè)水平的全面提升。各級黨委、政府和文化部門，要始終堅持把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為保護和實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的出發(fā)點、著力點和落腳點，加強領(lǐng)導(dǎo)、高位推進，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，強化措施、狠抓落實，著眼構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，最大限度地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

1、科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)規(guī)劃要堅持“標(biāo)準(zhǔn)化”。要針對XXXXX文化設(shè)施建設(shè)的總體現(xiàn)狀，理清工作思路，擺到應(yīng)有位置，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，確保文化設(shè)施各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實處。一要堅持規(guī)劃先行。要把文化設(shè)施建設(shè)納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定XXXXX文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容、方法步驟和具體措施等方面提出明確的要求。在制定文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，要科學(xué)劃分公益性與經(jīng)營性項目建設(shè)，對純公益性項目優(yōu)先安排，對經(jīng)營性項目要根據(jù)市場需求，推行社會化運作；要合理安排長期性與短期性項目建設(shè)，對標(biāo)志性的體現(xiàn)城市文化形象的設(shè)施要優(yōu)先建設(shè)，對已有的文化設(shè)施改造項目，要根據(jù)實際需求合理安排；要適當(dāng)兼顧現(xiàn)代性與歷史性相結(jié)合原則，重視把區(qū)域歷史文化與現(xiàn)代建筑風(fēng)格實施有機整合，在弘揚歷史文化中繼承與發(fā)展。二要提升建設(shè)品位。要突出文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前瞻性，與時俱進，打造特色，創(chuàng)出品牌。一方面在設(shè)計上要高起點、高規(guī)格。對城市文化標(biāo)志性建筑要邀請國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)計，既要有區(qū)域文化元素、又要有歷史傳統(tǒng)文化元素，既要有現(xiàn)代高科技的運用、又要有基礎(chǔ)文化和文物的再現(xiàn)。另一方面在資源上要重統(tǒng)籌、重整合。XX縣XXX紀(jì)念館與星子縣XX廣場，都是對田園文化的復(fù)原，兩縣在打造XXX文化上雖然花了不少力氣，但這一應(yīng)該打出的品牌，卻沒有打造出去。市

工作、生活和娛樂等環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。文化設(shè)施建設(shè)也應(yīng)緊跟中心城區(qū)的向外延伸，逐漸向工業(yè)園區(qū)、新建社區(qū)、流動人口集中的地區(qū)輻射，主動占領(lǐng)文化市場，擴大文化服務(wù)范圍。在新興城區(qū)文化設(shè)施建設(shè)中，要著重建好“三室一場”，既圖書室、文化活動室、閱覽室和文化廣場，并將文化設(shè)施與體育、教育、衛(wèi)生、科技等設(shè)施相結(jié)合，充分發(fā)揮文化設(shè)施綜合服務(wù)功能，全面消除文化設(shè)施服務(wù)的盲點和空白點。三是要拓展服務(wù)群體。文化設(shè)施建設(shè)要堅持以人為本，體現(xiàn)人性化管理和服務(wù)。既要優(yōu)化建設(shè)布局，滿足廣大群眾的文化需要，又要拓展服務(wù)對象，建立面向老年人、殘疾人、農(nóng)民工、婦女和未成年人等特殊群體的公共文化服務(wù)設(shè)施。同時要注意轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，利用文化流動車、圖書流動車等多種便捷的服務(wù)形式，將圖書、影視、文化信息共享、文化教育培訓(xùn)等資源送到群眾手中，切實滿足廣大特殊人群的基本文化需求。

3、完善體制機制，管理運行要注重“規(guī)范化”。要根據(jù)XXXXX文化設(shè)施建設(shè)體制不暢、管理不順、效率不高的情況，加快健全管理機制，暢通管理體系，改進管理手段，提高管理效益，切實把各級文化場館納入到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的建設(shè)軌道。一是要建立管理制度。公共文化設(shè)施作為開展群眾文化活動的基本場所，必須要在資產(chǎn)管理、設(shè)備使用、日常維護等方面建立健全規(guī)章制度。在資產(chǎn)管理上，要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理制度，對文化資產(chǎn)逐一登記造冊，相應(yīng)制定《文化資產(chǎn)登記制度》、《文化資產(chǎn)保管制度》、《文化資產(chǎn)清查制度》等；在設(shè)備使用上，要保證文化活動的正常開展，提高文化設(shè)施的使用效率，相應(yīng)制定《文化設(shè)備借用制度》、《文化設(shè)備損壞賠償制度》、《文化設(shè)備維護更新制度》等；在日常維護上，要明確文化設(shè)施管理員的工作職能，細(xì)化分工，明確責(zé)任，相應(yīng)制定《管理員工作職責(zé)》、《管理員崗位培訓(xùn)職責(zé)》、《管理員工作考核制度》等，從而使文化設(shè)施場館的管理做到有章可循，有法可依。二是要理順管理體制。

定文化活動實施方案，保證文化活動開展持續(xù)不斷，經(jīng)久不衰。文化活動策劃要突出重點、區(qū)分層次、分類推進。要重點抓好基層文化活動的開展，充分考慮基層群眾喜好、文化背景、農(nóng)業(yè)特點等實際因素，相應(yīng)成立符合群眾口味、體現(xiàn)基層特點的文化活動組織，如社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）舞蹈隊、歌唱隊、秧歌隊、鑼鼓隊、山歌隊、讀書閱覽小組等，并根據(jù)基層實際提出文化活動開展的具體安排表，動員和組織群眾廣泛參與，有計劃、有步驟地實施文化活動項目。二是活動主題要健康向上。要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的“二為”方向，堅持文化活動先進性與廣泛性相結(jié)合，做到活動主題鮮明突出，活動內(nèi)容積極健康。要緊緊圍繞黨和國家惠民方針政策、農(nóng)民勞動權(quán)益保護、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能運用、留守兒童文化引導(dǎo)等方面，確定文化活動的開展主題，組織開展“小手拉大手進書屋”、“春風(fēng)惠民政策知識講座”、“冬日送暖陽——留守兒童文藝輔導(dǎo)”等文化活動。文化活動開展既要有“陽春白雪”，又要有“下里巴人”，力求達到思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一，更好地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性精神文化需求。要充分發(fā)掘XX人文資源、傳統(tǒng)文化、民俗文化、民間藝術(shù)資源，如民間剪紙藝術(shù)、手工麥稈畫、竹藝編制等，不斷彰顯地域文化活動特色，用先進的文化、先進的思想、先進的理念牢牢占領(lǐng)基層文化陣地。三是活動形式要豐富多彩。要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的雙百方針，緊貼群眾、緊貼實際、緊貼生活，針對不同行業(yè)、不同層次、不同文化的群眾團體，廣泛開展群眾喜聞樂見、形式活潑的文化活動，如針對進城務(wù)工農(nóng)民開展勞動權(quán)益保護講座、針對改制下崗職工開展勞務(wù)技能培訓(xùn)、針對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生開展業(yè)務(wù)拓展輔導(dǎo)、針對在家務(wù)工農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技能競賽、針對留守兒童開展講故事比賽等等。通過開展各種特色鮮明、切合實際的大眾文化活動，努力引導(dǎo)廣大群眾在文化活動中自我展現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，豐富文化生活，濃厚文化氛圍，提升文化素養(yǎng)，促進人的全面發(fā)展。

獎，充分發(fā)揮文化人才在文化事業(yè)發(fā)展中的主力軍、生力軍作用。

6、加大政府投入，經(jīng)費保障要做到“制度化”。要切合XXXXX文化設(shè)施投入不足的現(xiàn)實，堅持以政府投入為主，多元投資為輔，加大公益性文化設(shè)施建設(shè)的投入比例，切實解決文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)、不相同步的問題。一是要落實經(jīng)費政策規(guī)定。要按照黨的十七屆六中全會關(guān)于“保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”的精神，逐步加大文化建設(shè)的經(jīng)費投入。要在市委制定的文化大發(fā)展大繁榮實施意見的基礎(chǔ)上，進一步研究出臺更具針對性、更具操作性和更具可行性的政策措施，在資金投入、稅收減免、征地優(yōu)惠等方面給予傾斜。各相關(guān)部門如發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、人力資源社會保障、國土資源、稅務(wù)和工商等部門，要在政策制定、財力、人力、物力分配等方面給予更大的支持，形成有利于文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展的政策保障體系。二是要設(shè)立文化專項基金。要針對文化保障經(jīng)費不足、不穩(wěn)的實際情況，加大投入力度，改進投入方式，形成相對穩(wěn)定的文化設(shè)施保障機制。要把公共文化服務(wù)設(shè)施發(fā)展基金，納入政府財政年度支出預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟增長情況按比例逐年增加，主要用于文化設(shè)施管理、運營，文化藝術(shù)創(chuàng)作、基層文化活動組織等。同時要專門設(shè)立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在經(jīng)營性文化企業(yè)上繳所得稅收中按一定比率提取，由文化行政部門扶持重點中小型文化企業(yè)和文化場館的發(fā)展。三是要歸口經(jīng)費使用管理。要著力改變目前文化經(jīng)費由上級財政部門直接撥付到基層單位，以及市級文化行政部門對文化資金缺乏有效監(jiān)管，基層單位隨意開銷使用文化經(jīng)費，延誤文化設(shè)施建設(shè)，影響文化建設(shè)發(fā)展等做法，進一步理順文化經(jīng)費管理使用機制，確保文化資金合理使用，歸口管理，?？顚Ｓ谩Ｌ貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程建設(shè)經(jīng)費，要歸口到市、縣文化行政部門，由市、縣文化行政部門根據(jù)各社區(qū)、5

第二篇：基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

黨的十七屆六中全會和__大會議精神明確提出大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，是展示文化建設(shè)成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理水平，直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。一、公共文化設(shè)施建設(shè)管理基本情況近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)按照“文化”建設(shè)的總體部署，堅持把構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系作為文化大發(fā)展、大繁榮的重要任務(wù)來抓，不斷深入推進公共文化設(shè)施布局多元化，公共文化服務(wù)體系保障能力顯著增強。一是制定下發(fā)《區(qū)創(chuàng)建精品文化社區(qū)實施方案》和《精品文化社區(qū)考核驗收細(xì)則》，按照“社區(qū)申報、街辦審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的工作程序組織開展創(chuàng)建，形成了一批各具特色的精品文化社區(qū)。二是加大公共文化設(shè)施投入，年共投入250萬元，為社區(qū)配置文化活動設(shè)備。三是將區(qū)政府八件實事辦理與小區(qū)環(huán)境改造整治和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)窗口相結(jié)合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設(shè)施。一是認(rèn)真落實《省文化廳關(guān)于印發(fā)省公共圖書館、文化館（站）免費開放工作績效考評暫行辦法》的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據(jù)群眾需求，強化公益服務(wù)，新增設(shè)了藝術(shù)體操、書法、繪畫等項目，免費開放項目11個，免費服務(wù)群眾3萬人次。二是延伸服務(wù)“鏈條”，豐富服務(wù)內(nèi)容。按照各級文化部門要求，結(jié)合“兩館一站”免費開放工作，充分發(fā)揮綜合文化站、社區(qū)文化中心的公益服務(wù)作用。文體局與各街辦先后聯(lián)合舉辦了“童樂書法”公益性培訓(xùn)班、“鋼琴進社區(qū)”文化普及活動，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和家長一致好評。一是充分發(fā)揮區(qū)圖書館平臺作用，突出文明創(chuàng)建活動主題、組織開展青少年閱讀調(diào)查、為青少年讀者送書、小志愿者服務(wù)、綠色上網(wǎng)免費閱讀、優(yōu)秀愛國主義影視節(jié)目展播、讀書心得體會交流等一系列活動，積極爭創(chuàng)公共文化服務(wù)品牌。二是開展農(nóng)家書屋規(guī)范管理工作，重新盤點農(nóng)家書屋現(xiàn)有資產(chǎn)，進行分類登記，并啟動“創(chuàng)建模范農(nóng)家書屋”、“爭當(dāng)優(yōu)秀管理員”活動。三是完成農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上信息核報工作。積極引導(dǎo)圖書室和農(nóng)家書屋走專業(yè)化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務(wù)點網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建成便民高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盡管近年來我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施建設(shè)的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應(yīng)，公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和檔次與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的布局和整體結(jié)構(gòu)與城市化進程不想適應(yīng)，公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為以下幾點：（二）基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施布局不甚合理。這些年來，我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等片區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)相對滯后、設(shè)施數(shù)量不足、人均占有量偏低，規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。（四）現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源有待整合優(yōu)化。雖然近年來，公共文化設(shè)施總量在不斷增大，但由于管理和相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。一方面，公共文化設(shè)施數(shù)量不足，另一方面，部分已建公共文化設(shè)施的利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區(qū)圖書室藏書更新、流轉(zhuǎn)速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區(qū)行政單位較多，大型企業(yè)、學(xué)校圖書館藏書量多，體育設(shè)施齊全，卻沒有做到真正對外開放。（一）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實提高對加強公共文化設(shè)施建設(shè)與管理工作的重視程度。公共文化設(shè)施是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)妥善處理好四個關(guān)系：一要處理好公益性與社會化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二要處理好普及與提高的關(guān)系，重點做好基層及相對薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作，對已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三要處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢相適應(yīng)。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設(shè)施的管理機制和運行模式。（三）加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的保障力度。一是進一步健全政府公共財政體制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入，新增的經(jīng)費要向相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設(shè)施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，保證公益性文化機構(gòu)，特別是基層文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和開展公共文化活動所需的必要經(jīng)費。三是改革政府投入方式，適當(dāng)引入市場機制，采用公開招標(biāo)、委托代理、公共文化項目外包等多種途徑，創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，實施績效評估，根據(jù)績效對管理單位實施補貼，進一步完善財政資金使用的監(jiān)督管理。四是采用政策激勵、資金扶持等措施，降低社會資本進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門檻，積極探索社會資本以股份制、冠名權(quán)等方法興辦公共文化事業(yè)的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)新格局。

第三篇：文化資源設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

我市歷史悠久，文化底蘊豐厚，早在新石器時代就開始有人類在這里勞動生息，商代中期（約公元前14世紀(jì)）形成聚落，春秋時期為肥子國地，戰(zhàn)國時期屬趙、秦為巨鹿郡，西漢元鼎四年（公元前113年）始建縣，元升為永安州，旋復(fù)為縣。歷經(jīng)2000多年風(fēng)雨，造就了燦爛的文明歷史。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這座冀中平原上的新興城市，既傳承著古老文明，又煥發(fā)著年輕城市蓬勃的青春活力，我們不僅有發(fā)達的經(jīng)濟，文化發(fā)展更取得了令人矚目的成就。

一、豐富的文化資源

1、歷史文化資源

滹沱河這條古老的母親河，貫穿了東西，孕育著兩岸的兒女，創(chuàng)造了歷史文明，遺留下了諸多文物古跡。根據(jù)考古發(fā)掘資料，最早在這里勞動生息的是距今有7000余年的仰韶文化時期的人們（即母系氏族社會時期），這在遺址底層和故城遺址、南樂鄉(xiāng)遺址出土的輪制圜底，紅地紅彩的陶缽等器物上得到了印證。目前，我市現(xiàn)有省保古文化遺址7處，市保古文化遺址3處。

商代遺址：是市西10公里處的一個村莊。遺址以三個高大土臺為中心，分別為西臺、南臺、北臺，由墓葬和居住遺址構(gòu)成，總面積約十萬平方米，年以來，尤其年與年兩年間，文物考古工作者在“西臺”進行了大規(guī)模的發(fā)掘，發(fā)掘面積3000平方米，出土各類文物4000余件，獲得了十分重要的科學(xué)成果，其中的鐵刃青銅城，是目前發(fā)現(xiàn)的我國年代最早的鐵器，它把世界用鐵的歷史提前了700年；古老的醫(yī)用手術(shù)器械即3400年前的手術(shù)刀，也是目前發(fā)現(xiàn)的世界上最早的手術(shù)器械；脫膠麻織品——“麻布?xì)埰钡募徔椝揭严喈?dāng)于千余年后的西漢長沙馬王堆漢墓中的麻織品。這些珍貴文物揭示了冀中平原商文化的全貌，對研究商人與西北地區(qū)諸文化的關(guān)系，具有十分重要意義，為探討世界冶鐵技術(shù)以及商代醫(yī)藥、紡織、占卜、釀造、文字、漆器、建筑、水利、農(nóng)業(yè)等方面的起源的發(fā)展，增添了重要實物資料，在世界考古學(xué)界引起極大的反響，也為滹沱河流域的考古樹立了一個永久性的標(biāo)尺。該遺址已于年被公布為省重點文物保護單位。

石珤遺址：據(jù)史記載，距今五百多年的太子太保文淵大學(xué)士（俗稱石閣老）吏部尚書石珤的古墓遺址位于鎮(zhèn)村西南隅，始建于明朝嘉靖年間，占地150畝，分東西二墓區(qū)，東墳始建于元末明初，是石氏祖墳區(qū)，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大學(xué)士戶部尚書石玠的墓冢。西墳系明嘉靖年間，太子太保文淵閣大學(xué)士吏部尚書石珤的墓區(qū)，是從東墳脈生而建，石氏家族墓分東西兩處神道墓地，南樹高大青石牌坊，皇賜高大漢白玉神道碑，順北而上有石羊、石獸、石馬、文、武石翁仲，并建有碑亭樓和祭堂，北面是高大墓丘?？h志記載：石珤字邦彥，別號熊峰，明嘉靖年間任吏部尚書、太子太保兼文淵閣大學(xué)士，與父、兄共朝入仕，時有父子三進士、兄弟兩尚書之稱。石珤居閣3年，置政歸里時僅歸裝一束、車一輛，世人嘆曰：“自來宰臣去國，未有如瑤者”。其父石玉官居按察使治獄20余載，世稱廉平，其兄石玠戶部尚書，素有惠政。

石氏家族墓四清及文革時遭到嚴(yán)重破壞，石碑坊推倒深埋，大多數(shù)碑刻運走修了村中小橋，現(xiàn)墓區(qū)種果樹，大批石刻文物挪作它用，墓區(qū)有古墓100多座墓丘，現(xiàn)夷為平地。防止被破壞盜竊，大多數(shù)石像被埋入地下。

九門古城遺址：九門古城址位于市區(qū)西北15公里，現(xiàn)是回民自治鄉(xiāng)所在地，南臨滹沱河，東靠機場路，是我市回族聚居的村莊。九門古城址始建于戰(zhàn)國時代，是趙國的北方邊陲，是防御中山國和齊國的戰(zhàn)略要地，北是中山國，都靈壽，無極、以東即為齊之版土，城鎮(zhèn)處于非常重要的地理位置，趙武靈王正是基于戰(zhàn)略考慮，才“出九門、登臨野臺”，東眺齊土，西望中山，運籌帷幄，決定作戰(zhàn)方略。

九門古城址總面積90萬平方米，村位于遺址之上，村中心地勢較高，四周地理形勢溝壑縱橫、地面凹凸不平，斷崖暴露處，瓦礫堆積，文化內(nèi)涵從戰(zhàn)國、秦漢、南北朝、隋唐至宋朝文物標(biāo)本延續(xù)不斷，并有文物不時出土。年，城址北端，莊貨頭古代寺院遺址在修機場路動土?xí)r出土了一批北朝石造像殘件，全部是漢白玉質(zhì)的，石質(zhì)晶瑩細(xì)膩、滋潤潔白，雕琢技術(shù)精湛，玲瓏剔透，造型優(yōu)美，寓義深刻，高貴華麗，這件文物是九門古城址的寶貴實物資料，由此反映出九門古城文化的經(jīng)濟發(fā)達，社會繁榮，也是九門古城的鼎盛時期。九門古城址年被公布為省重點文物保護單位。

2、革命文化資源

不但有著悠久的歷史，而且有著光榮的革命傳統(tǒng)。英勇的兒女為反抗封建統(tǒng)治、民族壓迫，用寶貴的鮮血和生命寫下了可歌可泣的戰(zhàn)斗詩篇?？谷諔?zhàn)爭時期，在山西忻口戰(zhàn)役中壯烈殉國的原國民黨愛國將領(lǐng)陸軍中將郝夢齡是我市莊合人；在蘆溝橋事變打響中國人民全面抗戰(zhàn)第一槍，從此揭開中國人民8年抗戰(zhàn)序幕的愛國將領(lǐng)何基灃是我市北席人。這里還留下了象征人民聰明智慧的地道戰(zhàn)遺址和控訴侵華暴行的梅花慘案遺址。前事不忘，后世之師，為了紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中為解放英勇獻身的革命烈士，解放后境內(nèi)修建了許多烈士塔、烈士亭，上面鐫刻著烈士英名2500多名，寄托著人民對烈士的敬仰和懷念之情。

梅花慘案遺址：梅花慘案紀(jì)念館位于省市市區(qū)正南20公里處的鎮(zhèn)。梅花自古以來就是聞名華北的商業(yè)重鎮(zhèn)。“七七事變”后，日本侵略軍長驅(qū)直入，瘋狂南侵。年10月11日，原國民黨53軍691團，在團長（已加入中國共產(chǎn)黨）率領(lǐng)下，高舉抗日救國的旗幟，在村英勇阻擊入侵日軍。當(dāng)晚，共打死打傷日軍800多名，打破了“皇軍”不可戰(zhàn)勝的神話。日軍大批增援部隊趕到后，為減少傷亡，率領(lǐng)部隊和部分村民迅速撤離。10月12日夜（農(nóng)歷九月初九），日本侵略軍占領(lǐng)梅花，展開血腥大屠殺，共殺害我同胞1547人，占當(dāng)時全村人口的60％，殺絕46戶，燒毀房屋600多間。婦女兒童也未能幸免，村民尸體布滿了大街小巷，殘尸斷肢隨地可見，鮮血流遍了整個村鎮(zhèn)。日寇四天三夜的燒殺奸淫，使這里變成了處處殘垣斷壁，家家戴孝埋人的人間地獄。這就是駭人聽聞的“九九梅花慘案”。

梅花慘案紀(jì)念館始建于年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月經(jīng)省愛國主義教育基地領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，總投資350多萬元，進行了重建?；赜杀痹?、南院和村西轆轤把水坑遺址三部分組成，占地27.9畝，總建筑面積736平方米。北院、南院隔路對置。座北朝南的主體工程位于北院正中央，面積576平方米，為一正方形建筑。館中間高出6米的半球體，寓意“神州陸沉”，紀(jì)念館正門上方由原全國政協(xié)副主席呂正操同志題寫的“梅花慘案紀(jì)念館”的館名。北院大門是兩個大寫的“九”字，相對而立，示意著慘案發(fā)生的時間（農(nóng)歷九月初九）。展廳中央為高2.35米的銅雕，其后是一座長7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“鐵獅怒吼”、“九九血證”、“歷史昭示”的環(huán)形展覽。展廳內(nèi)還配置了VCD及背投電視,以播放與慘案有關(guān)的資料、物證、人證等紀(jì)錄片。梅花慘案遺址年被省政府批準(zhǔn)為省級愛國主義教育基地。

市烈士陵園：市烈士陵園前身原名是“縣城廂烈士塔”，始建于1945年12月，原址在今市醫(yī)院東側(cè)。

年舊城改造時，對舊陵園進行了搬遷，新建陵園座落在城區(qū)西北水上公園北面，占地面積82.5畝，主要建有烈士紀(jì)念塔、無名烈士陵墓以及對園林進行綠化。烈士塔建在陵園中軸線偏南處，塔有臺基和塔身兩大部分組成，通高30米左右，烈士塔為水泥大理石結(jié)構(gòu)，陽面白色大理底面上刻有呂正操親書“曠世英靈塔”五個金色大字，陰面刻有中共市委、市政府敬辭“為人民解放、國家富強、獻身的英烈們永垂不朽”十九個金色大字。陵園北端修建一圓形大理石墓丘，墓葬內(nèi)埋有從舊陵園遷移過來的烈士們的遺骨，正面黑色大理石上刻有“無名烈士墓”字樣，東北角有三個解放軍烈士的陵墓，陵園南北中軸線上修筑水泥通道，兩旁栽種翠柏、綠松兩行，并植有花草。

陵園座北朝南，樹有方形四角攢尖頂雙闕大門，市烈士陵園年9月被市政府公布為市重點文物保護單位。

地道戰(zhàn)遺址：地道戰(zhàn)遺址位于市鎮(zhèn)村內(nèi)，系市重點文物保護單位。年，為了狠狠打擊日軍的侵略氣焰，英勇的村人民運用自己的智慧，利用地道戰(zhàn)為敵人布下了天羅地網(wǎng)。當(dāng)時，村從東到西，從南到北挖成了深4米，高1.6米，寬1米多的四條大干線，以及和四條干線相連的九條支線，把全村和各家各戶的地道連接在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防御工事，給侵略的敵人以沉重地打擊。

在抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭中，英雄的人們，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運用地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)，配合區(qū)小隊、縣大隊、主力部隊打伏擊，端炮樓，共打死打傷日、偽軍400多人，獲得不少戰(zhàn)利品，曾榮獲冀中軍分區(qū)“東進大門緊閉”錦旗獎，還多次受到通報表揚，榮獲縣人民政府授予的“鐵大門”光榮稱號，解放后，村民兵代表曾出席國慶典禮，幸福地受到了毛主席的接見。

地道戰(zhàn)遺址成為人民抗擊敵人、英勇斗爭的歷史見證。目前，原地道在年發(fā)大水時被沖塌，原狀已不在，現(xiàn)在保存的是年備戰(zhàn)時在原地道的基礎(chǔ)上挖的地道。

3、民間文化資源

我市物產(chǎn)豐饒、民風(fēng)淳樸、文化燦爛、底蘊深厚，村故事被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，戰(zhàn)鼓、亂彈、戰(zhàn)鼓、西辛莊吹糖藝術(shù)被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，我市城鄉(xiāng)開展形式多樣的群眾性文化活動，形成了五大特色文化。

鎮(zhèn)村民間故事：村民間口頭文化源遠(yuǎn)流長，共有4000多篇故事，45位民間故事家，其中，老人能講550個故事，其他故事家也能講幾百個故事不等。村故事函蓋神話、人物、地方傳說、幻想故事、生活故事、土特產(chǎn)、中醫(yī)藥故事、動植物故事、笑話等。已成為口頭文學(xué)寶庫。

從年到現(xiàn)在，共三次進村進行普查、采錄、挖掘、整理村故事。先后出版了內(nèi)部卷本《村故事百家》五部，公開出版了《村民間文學(xué)論稿》和部分大故事家專集，《靳正祥故事百篇》、《花燈疑案》、《蘭橋斷》、《臥牛山恩仇》、《秀姑》等。年又編纂16開精裝本3卷450萬字的《村民間文化大觀》，在全國發(fā)行，影響國內(nèi)外。年10月，在代表中國民間文藝最高獎的第九屆中國民間文藝“山花獎”頒獎典禮上，《村故事一千零一夜》獲得“山花獎”

村故事村民間文化現(xiàn)象震動了全國乃至世界，年在村舉辦了村故事國際學(xué)術(shù)研討會，聯(lián)合國科教文衛(wèi)官員、國內(nèi)各省市領(lǐng)導(dǎo)專家、國際上美、德、英、日等國學(xué)者、專家與會考查參觀，后來各國專家又相繼多次來村考察，村故事村名揚四海。

鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村的金鈸戰(zhàn)鼓：金鈸戰(zhàn)鼓，相傳，起源于唐朝天寶年間，是市農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間花會。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定東洋莊的常山戰(zhàn)鼓）。金鈸戰(zhàn)鼓是以大鼓、大繞、鑼镲為伴奏，以鈸為舞具又兼伴奏的男性群體舞蹈藝術(shù)。表演特點：舞鈸隊員武術(shù)動作，跳、躍、翻、滾、內(nèi)、展、騰、跨。鼓點節(jié)奏明快，激烈喜慶，鼓聲雄厚壯闊，如春雷滾滾，鈸音律動鏗鏘清脆，優(yōu)美動聽。全市近百個鼓會，主要分四大派系，鼓點大致分13套，四個派系表演動作套路各異不同，其總體表演風(fēng)格是：龍騰虎躍，氣勢磅礴；武術(shù)擊打，剽悍壯烈；鈸花翻飛，激人奮進；鼓樂齊鳴，場震魂魄，具有濃重的燕趙古風(fēng)。

近年來，由省市縣三級文化館文藝工作者深入農(nóng)村挖掘、整理，不斷改革創(chuàng)新，金鈸戰(zhàn)鼓更加渙發(fā)青春，被國家文化部列為民間藝術(shù)精品，并錄為中國民間舞蹈集成一書。年被文化部命名為“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。現(xiàn)在金鈸戰(zhàn)鼓已由當(dāng)除十幾個鼓會發(fā)展到現(xiàn)在近百支鼓會，年后婦女相繼參加到金鈸戰(zhàn)鼓表演行列，女子鼓會發(fā)展到20多個。

金鈸戰(zhàn)鼓先后參加北京第六屆、九屆“龍?zhí)侗比珖〞筚惥@金獎。年獲文化部群星獎。連續(xù)參加省民間藝術(shù)大賽，均獲金獎。年獲省會首屆鼓王大賽三星鼓王獎。年少年兒童虎娃挎鼓獲鼓王大賽銅鼓王獎。年3月在第五屆鼓王爭霸賽暨中國北方鼓樂展示大會上，我市的金鈸戰(zhàn)鼓節(jié)目榮獲銀鼓王稱號。年香港回歸、年澳門回歸均應(yīng)邀到天安門參加慶典表演。年參加昆明世博會周演出，到北京參加年中英美24小時聯(lián)播活動。十幾年總共參加國家、省、市活動幾十次。

鎮(zhèn)村亂彈：亂彈，是傳統(tǒng)的地方劇種，村有“亂彈之鄉(xiāng)”之稱。清咸豐四年，村建立了亂彈同樂會，民國18年又新增了亂彈義合會，年兩會合并為興華亂彈劇團，文化大革命中亂彈禁演，年村亂彈劇團恢復(fù)成立在民間演出至今。

亂彈曲調(diào)高亢激昂，婉轉(zhuǎn)動聽，屬四弦秧歌板腔體，文場樂器有笛子、嗦吶、曲笛，武場樂器有單皮鼓、大饒、大鑼、后場樂器又增添了二胡、板胡、三弦等。武場樂器現(xiàn)將大鐃改為饒鈸。上演劇目120余個，主要保留劇目《岳飛傳》、《烈火楊州》、《反五關(guān)》、《文天祥》、《鑾天帶》、《王懷女》、《調(diào)冠》、《臨潼山》、《小放羊》和《頂燈》等。

鎖家寨、前西關(guān)民間吹歌：我市農(nóng)村民間吹歌是在兩位老藝人聶炮臺、張榮貴帶動培育發(fā)展壯大起來的一支新型民間吹歌隊伍，二位老藝人與省會吹奏家張來陽先生60年代同時拜師學(xué)藝。聶炮臺主攻管子、嗦吶，在鎖家寨村最早成立民間吹歌團，招收學(xué)員，培養(yǎng)新人，在他的影響帶動下，鎖家寨最盛時期成立了十三個民間吹歌團，廣泛活躍在冀中各縣區(qū)域演出，從業(yè)人員達300余人，鎖家寨也成為遠(yuǎn)近聞名的文化村、小康村。張榮貴主攻嗦吶、笙、咔戲，最早在前西關(guān)成立民間吹歌團，目前在前西關(guān)周圍各村也相繼成立了十幾個吹歌團。

鎮(zhèn)的群眾文化：年以來，全鎮(zhèn)各村積極參與群眾文化工作，各村在工作實踐中做了有益的探索和嘗試，并取得了顯著成效。五年來，鎮(zhèn)村兩級干部響應(yīng)號召，協(xié)調(diào)聯(lián)動，鎮(zhèn)政府連續(xù)舉辦了五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)；鎮(zhèn)成為到舉辦“彩色周末”唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且連續(xù)三年在鎮(zhèn)政府所在地開展群眾文化活動季（每年7月-10月）；村舉辦3次文藝匯演；曹家莊舉辦了三次大地歡歌農(nóng)民運動會；童家莊舉辦了五次農(nóng)民籃球賽；村、、橋板成立了書畫協(xié)會，并選送15幅優(yōu)秀書畫作品參加了市喜迎十七大書畫展；各村文藝團體堅持活動，鎮(zhèn)財政累積出資20余萬元扶持各村文藝宣傳隊，注冊文藝團體由29支增加到58支，人員由620人增加到1243人，并在市、市幾次文藝匯演比賽中成績突出?？梢哉f群眾文化工作活動高潮迭起、亮點紛呈，形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷深化，范圍不斷拓展，整體水平不斷提高。

二、飛速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)

近年來，以鎮(zhèn)宮燈、鎮(zhèn)鼓業(yè)制造等為代表的文化產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展。

1、宮燈產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富的“聚財燈”。鎮(zhèn)村是全國聞名的宮燈專業(yè)村，現(xiàn)有1420戶、5760人，黨員113人，耕地8100畝，據(jù)不完全統(tǒng)計，村宮燈產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%，宮燈已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)家致富的“致富燈”“聚財燈”。宮燈品種繁多，宮燈品種達到18個系列200多個品種。目前村宮燈生產(chǎn)企業(yè)達到1100余家，本村從業(yè)人員達2萬余人，年產(chǎn)量高達3000萬對，年產(chǎn)值超過了3億元，產(chǎn)品行銷全國各地，并且出口俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等十余個國家和地區(qū)。每天僅周邊村在宮燈專業(yè)村打固定工的人員就達3000余人，臨時工有兩萬多人，每年在村打工人員的工資總額就達到近4000萬元。宮燈產(chǎn)業(yè)已初步形成了以村為主，輻射周邊十幾個村的燈座、鋼絲、燈罩專業(yè)化生產(chǎn)、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達到5萬多人。

2005年以來，鎮(zhèn)按照“政府啟動、業(yè)戶參與、前店后廠、區(qū)市結(jié)合”原則，在村規(guī)劃建設(shè)宮燈園區(qū)和市場，拓展宮燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，引導(dǎo)企業(yè)進區(qū)發(fā)展，目前，宮燈產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃占地南北長1000米，東西為進村公路兩側(cè)各100米寬，總占地面積300多畝，現(xiàn)有較大宮燈生產(chǎn)企業(yè)50余家。同時，挖掘?qū)m燈特有的喜慶文化元素，國旗、彩旗、舞蹈扇、婚慶充氣拱門等衍生產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)迅猛發(fā)展，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到100多家，年產(chǎn)值實現(xiàn)3億元，目前已經(jīng)成為全國最大的國旗生產(chǎn)基地。市宮燈研制開發(fā)有限公司已經(jīng)發(fā)展成為宮燈生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，其研制的紙雕宮燈已經(jīng)擁有三項國家技術(shù)專利，先后被指定為北京奧運會特許商品和上海世博會特許商品。紙雕宮燈具有獨特的喜慶文化元素和靈活豐富的宣傳形式，目前已成為機關(guān)企業(yè)宣傳自身文化的首選禮品，現(xiàn)在正在開發(fā)生產(chǎn)金屬、紅木等不同材質(zhì)的高端宮燈禮品，爭取把宮燈列入國禮行列?！?/p>

2、鎮(zhèn)鼓業(yè)制造借勢騰飛。年北京奧運會開幕式上面缶同時震響的場面，也讓名華樂器有限公司（原市中華鼓樂廠）名鎮(zhèn)國內(nèi)外。該企業(yè)是全國最大的鼓類生產(chǎn)基地之一，具有百余年的歷史，已在國家商標(biāo)局注冊“寶文”牌商標(biāo)，產(chǎn)品外表精美，樣式新穎，有幾十個品種，年產(chǎn)值達到400多萬元。產(chǎn)品以北方最好的椿木、牛皮做原料。生產(chǎn)出的鼓具有聲音洪亮、悅耳動聽，做工精細(xì)，經(jīng)久耐用，深受國內(nèi)外好評，部分產(chǎn)品出口到歐美、東南亞。年被市文化局命名為市文化產(chǎn)業(yè)示范基地，年被省文化廳命名為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，該企業(yè)正在研制精美的家具用鼓，以茶幾類型，下設(shè)魚缸，配以精美的圖案，開創(chuàng)家具用品新思路，積極向禮品行業(yè)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展增添了強大的后勁。

3、文化旅游后勁十足。近年來，我市充分發(fā)揮資源稟賦、區(qū)位條件、文化底蘊優(yōu)勢，整合宮燈、村故事、商代遺址、果蔬采摘、梅花慘案紀(jì)念館、工業(yè)園區(qū)、新民居等優(yōu)勢資源，傾力發(fā)展萬畝觀光采摘區(qū)、民俗文化體驗區(qū)和工業(yè)形象旅游區(qū)，打造出集“溫泉度假、文化古韻、紅色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)村新貌”于一體的觀光旅游業(yè)，叫響了“泡溫泉、賞宮燈、游觀光園、摘特色菜、品新鮮的青島啤酒、聽享譽中外的村故事”獨具特色品牌，文化旅游為我市旅游業(yè)注入了發(fā)展后勁。

三、基本健全的文化設(shè)施

1、市級文化設(shè)施

我市市級文化設(shè)施較為完備，目前，城區(qū)擁文化廣場、文體活動中心、文化館、圖書館、電影院、廣播電臺等基礎(chǔ)設(shè)施，還有5個開放式公園廣場和1個老干部活動中心。另外，市直機關(guān)、企事業(yè)單位也都擁有一些群眾文化娛樂場所和配套的文體活動器材。這些文化基礎(chǔ)設(shè)施都承載著特定的群眾文化娛樂功能，為豐富群眾文化生活，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著積極的作用。

市人民廣場：我市投資3000多萬元建成集健身、休閑、娛樂于一體的群眾公共活動場所全民健身活動中心和文化廣場，建設(shè)兒童公園、水上公園、街心游園20多個。我市文化廣場始建于1998年3月，總占地面積18.36萬平方米，是省縣（市）級最大的文化廣場，整個廣場是集文化、娛樂、休閑、集會于一體的開放式公共場所；

市文體活動中心：始建于1991年，占地75畝，到2003年先后投入500余萬，建起了體育場東西看臺、訓(xùn)練館、400米跑道等基礎(chǔ)設(shè)施。2004年，又籌集資金300余萬元，新建了門球場、乒乓球場、羽毛球場、籃球場等。目前，文體活動中心已成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、開放式、花園式的活動中心，成為人們觀看文藝表演、休閑娛樂的理想場所。

市文化館：我市文化館于年進行了重建，年文化館在國家評估定級中被評為二級館。文化館為4層樓的獨立館舍，建筑面積達2000平方米。文化館設(shè)有藝術(shù)排練廳、美術(shù)作畫廳、藝術(shù)展廳和老年及少兒排練室等。近幾年來，我市又先后投資40余萬元，分別購置了成套演出和培訓(xùn)器材，文化館工作環(huán)境和工作條件進一步改善；年，我市投資10萬元對文化館進行了裝修改造，購置了電腦、文化設(shè)施等辦公用品，文化館工作環(huán)境和工作條件進一步改善。

市圖書館：年市財政投資350萬元，建成了面積達4913平方米，各種設(shè)施齊全的新圖書館，位于省縣市級圖書館之首。圖書館為財政全額撥款事業(yè)單位，核定編制19人，現(xiàn)有19人，其中中級職稱4人，初級職稱5人，職員3人，其余為2人。新館設(shè)計藏書能力為20萬冊，現(xiàn)藏書7萬余冊。圖書館在國家評估定級中評為二級館。

圖書館實行開架借閱，無閉館日管理，日均接待讀者400余人次。2001年以來，該館先后購進電腦等辦公新設(shè)備，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化。2003年，建成了全國文化信息資源共享工程基層中心，使圖書館在信息化服務(wù)上邁出了新的步伐。

市廣播電臺：年我市投資100多萬元，恢復(fù)了廣播電臺，我市廣播為無線調(diào)頻發(fā)射電臺，波段為99.2兆赫，調(diào)頻收音機可選擇收聽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村根據(jù)覆蓋范圍安裝調(diào)頻接受音箱進行覆蓋，進而形成全市較完整的無線調(diào)頻廣播網(wǎng)。電臺采用先進的自控系統(tǒng)，每天早、中、晚各播半個小時，把黨的路線方針政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富信息、文藝節(jié)目送到千家萬戶。

市電影院：市電影院建筑面積1400平方米，中央舞臺達200多平方米，電影院能容納觀眾1200人。電影院為自收自支的事業(yè)單位，市影院實行市場化運作，并承擔(dān)電影下鄉(xiāng)等工作任務(wù)。同時，市影院還承擔(dān)著我市一些大型會議和文藝演出功能。

2、農(nóng)村文化設(shè)施

農(nóng)村文化站：我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，已建成15個農(nóng)村綜合文化站。在農(nóng)村文化站建設(shè)中，每個文化站上級撥付12萬元，市財政配套12萬元，農(nóng)村文化站已成為農(nóng)民求知上進、休閑娛樂的重要場所。

農(nóng)村圖書室：我市農(nóng)村圖書室已經(jīng)建成149個，投資近600萬元，藏書總量達到52.9萬冊，我市農(nóng)村最大的圖書室——崗上村圖書室，藏書總量達到7萬余冊。

農(nóng)村文化廣場：我市已建成農(nóng)村文化廣場150個、村民活動中心50個，村村都設(shè)有文化活動室。在省、市宣傳部的大力支持幫助下，我市已建成4個省級宣傳文化示范村，20個市級宣傳文化示范村。我市鄉(xiāng)村文化活動室建設(shè)充分發(fā)揮省、市宣傳文化示范村的示范、輻射、帶動作用，依托農(nóng)村文化活動室發(fā)揮文藝特長人員的作用，引導(dǎo)幫助農(nóng)民組建各類文藝團體，現(xiàn)已組建各類文藝隊伍360余支，推動了農(nóng)村文化活動的蓬勃開展。

第四篇：基層公共文化設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告

黨的十七屆六中全會和十八大會議精神明確提出大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，是展示文化建設(shè)成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理水平，直接關(guān)系到人民群眾基本文化權(quán)益的實現(xiàn)和文化發(fā)展成果的共享程度。

根據(jù)市文化局《關(guān)于開展基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用情況專題調(diào)研的通知》要求，今年3月底、4月初區(qū)文體局對轄區(qū)公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理情況進行了深入調(diào)研。調(diào)研組通過平時工作掌握的情況，組織召開專題座談會以及實地考察走訪等形式，對轄區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理狀況作了較為全面的了解和深入的分析。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、公共文化設(shè)施建設(shè)管理基本情況

區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)有區(qū)公共圖書館、文化館、全民健身中心，共有基層綜合文化站8個、社區(qū)文化活動室68個，村文化活動室9個。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在上級業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)按照“文化”建設(shè)的總體部署，堅持把構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系作為文化大發(fā)展、大繁榮的重要任務(wù)來抓，不斷深入推進公共文化設(shè)施布局多元化，公共文化服務(wù)體系保障能力顯著增強。

(一)實施精品文化社區(qū)創(chuàng)建提升公共服務(wù)檔次。

一是制定下發(fā)《區(qū)創(chuàng)建精品文化社區(qū)實施方案》和《精品文化社區(qū)考核驗收細(xì)則》，按照“社區(qū)申報、街辦審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的工作程序組織開展創(chuàng)建，形成了一批各具特色的精品文化社區(qū)。二是加大公共文化設(shè)施投入，2012年共投入250萬元，為社區(qū)配置文化活動設(shè)備。三是將區(qū)政府八件實事辦理與小區(qū)環(huán)境改造整治和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)窗口相結(jié)合，整體推進實施，新增12處群眾性體育設(shè)施。

(二)全面落實“兩館一站”免費開放政策。

一是認(rèn)真落實《省文化廳關(guān)于印發(fā)省公共圖書館、文化館(站)免費開放工作績效考評暫行辦法》的通知要求，堅持兩館公益性作用，根據(jù)群眾需求，強化公益服務(wù)，新增設(shè)了藝術(shù)體操、書法、繪畫等項目，免費開放項目11個，免費服務(wù)群眾3萬人次。二是延伸服務(wù)“鏈條”，豐富服務(wù)內(nèi)容。按照各級文化部門要求，結(jié)合“兩館一站”免費開放工作，充分發(fā)揮綜合文化站、社區(qū)文化中心的公益服務(wù)作用。文體局與各街辦先后聯(lián)合舉辦了“童樂書法”公益性培訓(xùn)班、“鋼琴進社區(qū)”文化普及活動，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和家長一致好評。

(三)大力打造三級圖書資源服務(wù)品牌。

一是充分發(fā)揮區(qū)圖書館平臺作用，突出文明創(chuàng)建活動主題、組織開展青少年閱讀調(diào)查、為青少年讀者送書、小志愿者服務(wù)、綠色上網(wǎng)免費閱讀、優(yōu)秀愛國主義影視節(jié)目展播、讀書心得體會交流等一系列活動，積極爭創(chuàng)公共文化服務(wù)品牌。二是開展農(nóng)家書屋規(guī)范管理工作，重新盤點農(nóng)家書屋現(xiàn)有資產(chǎn)，進行分類登記，并啟動“創(chuàng)建模范農(nóng)家書屋”、“爭當(dāng)優(yōu)秀管理員”活動。三是完成農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)網(wǎng)上信息核報工作。積極引導(dǎo)圖書室和農(nóng)家書屋走專業(yè)化、特色化道路，培育一批生命力強、特色鮮明、群眾喜愛的書屋，充分利用基層服務(wù)點網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，建成便民高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、存在的問題

盡管近年來我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)中取得了一些成績，但依舊存在一些問題，主要體現(xiàn)在公共文化設(shè)施建設(shè)的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不適應(yīng)，公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和檔次與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，公共文化設(shè)施的布局和整體結(jié)構(gòu)與城市化進程不想適應(yīng)，公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)為以下幾點：

(一)標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)尚欠完善。按照區(qū)文化建設(shè)的要求，部分作為重點項目的公共文化設(shè)施，如精品文化一條街還停留在初期階段。一些已建的大型公共文化設(shè)施也存在問題，如基于設(shè)計水平和財力，部分街辦文化站和社區(qū)文化活動室布局不盡合理。

(二)基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施布局不甚合理。這些年來，我區(qū)在公共文化設(shè)施建設(shè)與管理方面雖然取得了較為顯著的成績，但由于歷史及體制等原因，從總體上看，葛洲壩、夜明珠、西壩、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等片區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)相對滯后、設(shè)施數(shù)量不足、人均占有量偏低，規(guī)模偏小、發(fā)展不平衡的狀況尚未得到根本性的改變。

(三)公共文化設(shè)施建設(shè)與管理有待強化。一是經(jīng)費投入亟需增加。盡管這些年來文化事業(yè)經(jīng)費總量逐年有所增長，但與新增財力增長速度及與其他社會事業(yè)投入增長相比較，公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的經(jīng)費增幅明顯偏低。目前，雖然各基層文化站、社區(qū)、村文化活動室等陣地已建成，但由于經(jīng)費緊張,無法更新必要的文化用具和書刊。二是管理激勵有待強化。近年來，雖然公共文化設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，但公共文化設(shè)施，特別基層公共文化設(shè)施“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公共文化設(shè)施管理缺乏專業(yè)人員，功能設(shè)置不合理，相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。同時，場所管理缺少財力的支持和長效管理機制，以至于有些文化活動場所長期處于無人管理的閑置狀態(tài)。三是投融資體制有待健全。民營資本進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門檻過高，政策措施不配套。公共文化管理體制上仍然存在條塊分割的現(xiàn)象，一定程度上影響了公共文化事業(yè)的發(fā)展。四是人員力量有待充實。目前，在基層公共文化建設(shè)工作方面缺少專職工作人員，基本上街道和社區(qū)文體專干均同時負(fù)責(zé)其他事務(wù)，這導(dǎo)致日常工作上出現(xiàn)滯后或疏漏，這也影響了服務(wù)質(zhì)量和工作實效。

(四)現(xiàn)有公共文化設(shè)施資源有待整合優(yōu)化。雖然近年來，公共文化設(shè)施總量在不斷增大，但由于管理和相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。一方面，公共文化設(shè)施數(shù)量不足，另一方面，部分已建公共文化設(shè)施的利用率不高，運行狀況不甚理想。一些社區(qū)圖書室藏書更新、流轉(zhuǎn)速度太慢，無法滿足群眾借閱。但同時，轄區(qū)行政單位較多，大型企業(yè)、學(xué)校圖書館藏書量多，體育設(shè)施齊全，卻沒有做到真正對外開放。

三、相關(guān)建議

(一)統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實提高對加強公共文化設(shè)施建設(shè)與管理工作的重視程度。公共文化設(shè)施是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的平臺，是滿足群眾文化需求、保障群眾基本文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)妥善處理好四個關(guān)系：一要處理好公益性與社會化的關(guān)系，明確政府在公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的主體責(zé)任。二要處理好普及與提高的關(guān)系，重點做好基層及相對薄弱地區(qū)基礎(chǔ)性文化設(shè)施的建設(shè)工作，對已基本普及的地區(qū)，應(yīng)著重在提升內(nèi)涵上下功夫。三要處理好公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，充分考慮與城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢相適應(yīng)。四是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，積極探索公共文化設(shè)施的管理機制和運行模式。

(二)完善規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌推進公共文化設(shè)施建設(shè)與管理。當(dāng)前，提出要建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，在公共文化設(shè)施的建設(shè)上，應(yīng)形成與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、群眾需求相適應(yīng)、城市地位相匹配的大格局，加快規(guī)劃并全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。一是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，進一步完善文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整文化設(shè)施布局。如可以考慮將市區(qū)的文化區(qū)塊、文化街區(qū)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。二是在城市新區(qū)開發(fā)、小區(qū)建設(shè)中，一方面爭取逐步按人口比例規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的公共文化設(shè)施;另一方面在區(qū)域配套建設(shè)中，必須明確文化設(shè)施的布點，明確項目用地，控制預(yù)留規(guī)劃用地，切實做到城鄉(xiāng)開發(fā)到哪里，公共文化設(shè)施就建設(shè)到哪里。

(三)加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的保障力度。一是進一步健全政府公共財政體制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。建立公共文化設(shè)施建設(shè)的剛性投入機制。逐年增加對公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金投入，新增的經(jīng)費要向相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)傾斜。二是根據(jù)公共文化設(shè)施免費開放的實際需要，建立健全公共文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，保證公益性文化機構(gòu)，特別是基層文化機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和開展公共文化活動所需的必要經(jīng)費。三是改革政府投入方式，適當(dāng)引入市場機制，采用公開招標(biāo)、委托代理、公共文化項目外包等多種途徑，創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，實施績效評估，根據(jù)績效對管理單位實施補貼，進一步完善財政資金使用的監(jiān)督管理。四是采用政策激勵、資金扶持等措施，降低社會資本進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域的門檻，積極探索社會資本以股份制、冠名權(quán)等方法興辦公共文化事業(yè)的有效途徑，逐步形成以政府投入為主，多渠道籌資，多主體投入，多種所有制并存的城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)新格局。

(四)整合資源，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化設(shè)施的社會效益。堅持公益性，保證社會公眾普遍參與，保證效益發(fā)揮最大化。一是要加強對公共文化設(shè)施的監(jiān)管，健全與經(jīng)濟、政治、社會建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機制，形成各級各部門同心協(xié)力，齊抓共管，共同抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新局面。二是要進一步加完善區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和社區(qū)(村)三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，配好配齊專職人員和相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，實行社會文化設(shè)施共享，對于農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋建設(shè)，要做好后續(xù)跟蹤管理，定期作好圖書充實更新服務(wù)，擴充內(nèi)容和品種，增強實用性、針對性、指導(dǎo)性和服務(wù)性，最大程度地滿足群眾的精神文化需求。三是進一步提升公共文化的服務(wù)能力，努力實現(xiàn)公共文化資源共建共享，著力解決基層文化設(shè)施分散、重復(fù)建設(shè)，使用效率不高的問題，使有限的資源得到充分發(fā)揮。四是進一步加強公共文化的隊伍建設(shè)，大力引進文化專業(yè)優(yōu)秀人才，配備好專職文化干部，并按相關(guān)政策落實好相應(yīng)的待遇。加強文化隊伍專業(yè)培訓(xùn)，進一步穩(wěn)定隊伍，著力打造一支專業(yè)高效的文化隊伍。同時，要積極做好民間文化隊伍的建設(shè)工作，加大對民間文藝團體的支持力度，不斷繁榮發(fā)展群眾文化藝術(shù)。

第五篇：關(guān)于調(diào)研全縣文化體制改革及公共文化設(shè)施建設(shè)情況的報告

關(guān)于調(diào)研全縣文化體制改革及公共文化設(shè)施建設(shè)情況的報告 ——2011年6月24日在縣十五屆人大常委會第四十七次會議上

縣人大常委會教科工委主任 余世榮

5月26日至27日，縣人大常委會組成調(diào)研組，在常委會副主任周忠友、許能龍帶領(lǐng)下，對全縣文化體制改革及公共文化設(shè)施建設(shè)情況進行調(diào)研?？h文廣新局負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。調(diào)研組首先聽取了縣人民政府副縣長曹士東和縣文廣新局負(fù)責(zé)人的情況匯報，之后，視察了來城、水口、三城、舜山等城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)情況，并在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了座談會，廣泛征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和群眾的建議意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣文化體制改革及公共文化設(shè)施建設(shè)的基本情況 文化體制改革順利推進。根據(jù)省市關(guān)于文化體制改革的要求，2010年6月，縣里成立了以縣長為組長的文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，認(rèn)真組織。2010年8月，來安縣文化廣播電視新聞出版局（以下簡稱文廣新局）組建完成并正式掛牌，原文化局、廣電局機關(guān)人員合并辦公。新組建的還有來安縣廣播電視臺，為財政全額供給的正科級事業(yè)單位。來安縣文化市場綜合執(zhí)法大隊，為財政全額供給副科級事業(yè)單位。之前，來安縣電影公司、電影院于2008年11月完成改制，通過一次性領(lǐng)取經(jīng)濟補償金，辦理內(nèi)退手續(xù)等方式，與職工簽訂了解除勞動關(guān)系的協(xié)議。來安縣揚劇團、劇院改制也于今年3月完成。來安縣劇院由自收自支事業(yè)單位改制為企業(yè)單位，核銷事業(yè)編制，注銷了來安縣揚劇團。縣財政專項撥付290萬元用于來安縣揚劇團、來安縣劇院改制工作，與在職職工重新簽訂勞動合同，在編退休人員按事業(yè)單位核定退休工資，從社保統(tǒng)籌基金中發(fā)放養(yǎng)老金，所有職工參加醫(yī)療保險，解決了縣揚劇團多年來未能解決的問題。

公共文化設(shè)施建設(shè)得到加強。各地以推進民生工程建設(shè)為契機，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)。目前，全縣建有縣級文化館1個，圖書館1個，文物庫房1個，來安劇院一個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站12個（其中在建4個，今年完成），已建立了半塔鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、張山鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)、舜山鎮(zhèn)、三城鄉(xiāng)、大英鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積達4639.65平方米，每個文化站建筑面積都在300平方米以上，都配備了電腦、液晶電視、音響、無線路由器、交換機、移動播放器、數(shù)字投影儀等文化信息資源共享工程相關(guān)設(shè)備。其中水口鎮(zhèn)綜合文化站達到三星級標(biāo)準(zhǔn)，另有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達到了二星級標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)家書屋130個，總面積達5000平方米。縣文化館館舍面積2390平方米；縣級圖書館館舍面積886平方米，總藏書量40余萬冊；來安劇院600余座；文物庫房一個，面積30平方米，現(xiàn)有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位1處，縣級文物保護單位3處；新的圖書檔案館大樓已在新城區(qū)正在建設(shè)之中。該館由圖書博物館和檔案館兩部分組成，面積約1萬平方米，其中，圖書博物館5000多平米，檔案館4000多平米。新圖書館建成后，將由縣圖書館使用，原縣圖書館改為社區(qū)圖書館，方便讀者就近讀書。

二、我縣加快公共文化設(shè)施建設(shè)的主要做法及成效 公共文化設(shè)施建設(shè)是一項重要的民生工程。我縣縣鄉(xiāng)兩級政府和文化主管部門高度重視，不斷加大投入，加快建設(shè)步伐，以滿足人民群眾日益增長的文化需求。

1、建設(shè)文化陣地，提供文化服務(wù)?？h鄉(xiāng)政府和文化主管部門十分重視城鄉(xiāng)文化陣地的建設(shè)，充分發(fā)揮文化服務(wù)功能?？h圖書館以圖書館大樓為平臺，每年申請專項經(jīng)費，購置大量的書刊資料，為廣大讀者提供閱讀服務(wù)。為適應(yīng)形勢的發(fā)展，他們還建成了電子閱覽室，開通了圖書館網(wǎng)站，為讀者提供一站查詢服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。縣文化館對文化館大樓內(nèi)外環(huán)境也進行了徹底整治，取締經(jīng)營了十多年的正大浴室，拆除了兩個鍋爐和煙囪，收回文化大樓第三層租賃房，將重新規(guī)劃，向群眾開放。在新城區(qū)建設(shè)中，縣政府加大投入，加快工程進度，來城文化廣場基本竣工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視文化陣地建設(shè)，大力實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，投入大量資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合文化站，每個文化站均配備大量圖書、音響器材等媒體設(shè)備，水口鎮(zhèn)投入140萬元建設(shè)文化樓，已達到三星級文化站標(biāo)準(zhǔn)。

在提供文化服務(wù)方面，縣圖書館利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮文化服務(wù)主陣地作用，一是做好圖書館開放工作。堅持常年對外開放，保證開放時間，每年接待讀者達6萬余人，外借書籍8萬余冊，辦理閱覽證600多個。二是組織開展讀書活動。今年四、五月份，舉辦了“來安縣首屆全民讀書月”活動，向讀者推薦精品圖書和百本紅色書籍，在全縣中小學(xué)開展“書香伴我行”讀書征文活動，收到征文158篇，從不同角度暢談讀書的感受和收獲，激勵更多的青少年奮發(fā)學(xué)習(xí)，天天向上。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分別開展了對農(nóng)村留守兒童圖書室管理員和農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們建立、健全農(nóng)家書屋的各項規(guī)章制度，完善借閱手續(xù)；培訓(xùn)基層技術(shù)人員，幫助他們掌握了投影儀的使用與保養(yǎng)技能；縣文化館先后舉辦二胡、古箏、電子琴、舞蹈、音樂、形體、民間花燈、戲劇表演等培訓(xùn)班20余期。培訓(xùn)各類文藝骨干500多人，充實了農(nóng)村文藝活動隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站利用文化陣地，不僅為農(nóng)民提供圖書閱覽，還與農(nóng)業(yè)科技部門一道開展科技宣傳，科技知識普及培訓(xùn)等活動，提高農(nóng)民科技文化知識

2、利用文化陣地，開展文化活動。縣文化主管部門十分重視城鄉(xiāng)人民群眾精神生活，利用公共文化設(shè)施，組織文藝人才，開展形式多樣的文化藝術(shù)活動，一是開展文藝演出活動。他們在組織常規(guī)性活動的同時，重點抓好重大節(jié)日和傳統(tǒng)佳節(jié)的文化活動。舉辦春節(jié)聯(lián)歡晚會，國慶大合唱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演，永陽之夏納涼晚會，白鷺島文化旅游節(jié)，“兩省三地”票友演唱會、送戲下鄉(xiāng)等多種文化娛樂活動。他們還組織了民間歌舞團和民間業(yè)余骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、敬老院、軍營巡回演出，據(jù)統(tǒng)計，近幾年舉行大型文藝演出30余場，滿足群眾文化需求，豐富群眾文化生活。二是參與省、市各級文藝調(diào)演活動。近年來，組織特色燈隊參加第一屆、第二屆中國農(nóng)民歌會開幕式和巡游表演，四次組隊參加滁州市舉辦的“醉翁亭民間花燈表演大賽”，均取得了較好成績。三是開展文藝創(chuàng)作活動。組織文藝工作者深入一線、深入生活開展文藝采風(fēng)活動。創(chuàng)作農(nóng)村、社區(qū)生活的文藝節(jié)目50多個，征集創(chuàng)作的書畫作品（含少兒書畫作品）150余幅，參加展覽和比賽，先后在省市刊物發(fā)表油畫作品30多幅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在舉辦群眾性文藝活動時，也是精心籌劃組織，使活動豐富多彩，如水口鎮(zhèn)在今年春節(jié)期間，投入10多萬元，舉辦“紅紅火火過大年”群眾性文藝活動，聲勢宏大，內(nèi)容豐富，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎，上級也給予了充分肯定。

3、做好“非遺”普查及文物保護工作，打造地方文化名片。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文化的一種重要表現(xiàn)形式，是民間歷史文化的積淀，是歷史文化的“活化石”?？h文化主管部門根據(jù)國務(wù)院要求，對全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀進行普查摸底，建立了縣市省三級保護名錄，其中縣級名錄7類24個，市級項目4項；省級項目4項。編撰出版了近10萬字的《來安縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)田野調(diào)查匯編》。2011年4月，開展申報“安徽省第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人”工作，洪山戲、秧歌燈、白曲、手獅燈等四個項目6個傳承人材料已上報省待批，為傳承保護民間“非遺”工作奠定了基礎(chǔ)。

文物是不可再生的文化資源，是進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的珍貴資料?？h文化主管部門認(rèn)真做好文物保護工作。一是建立了庫房文物數(shù)據(jù)庫。完成了館藏二級、三級文物影像信息的采集工作和電子文本錄入工作。二是及時搶救保護出土文物。開展第三次全國文物普查工作，并為我縣重大項目規(guī)劃和建設(shè)提供文化保護參考意見。三是對重要文物保護單位實行重點保護管理，努力打造地方文化名片。他們將國保單位半塔保衛(wèi)戰(zhàn)舊址維修工程，申請列入省文物局“十二五”規(guī)劃項目；省保單位尊勝禪院維修工程及文管所文物庫房更新改造等項目，成功地爭取到省級文物專項經(jīng)費。縣文化主管部門正在進一步挖掘本縣的重要文化遺產(chǎn)，努力打造成知名的文化和旅游品牌，提供衍生產(chǎn)品和配套服務(wù)，使文化遺產(chǎn)成為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

三、存在的主要問題

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施及作用發(fā)揮還需加強。現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立文化站，農(nóng)家書屋覆蓋面也很廣，但由于缺乏人才或缺少相應(yīng)的設(shè)施等，不能很好地開展活動。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站管理制度不健全，管理粗放。縣文化館已收回過去發(fā)包經(jīng)營的房屋，但向省里爭取到的專項資金，縣財政遲遲沒有劃撥，房屋無法維修，難以對外開放。

2、文化活動經(jīng)費沒有保障機制。縣圖書館、文化館都是全額撥款事業(yè)單位，事業(yè)經(jīng)費大體上是一事一議。每年文化活動經(jīng)費、非遺保護傳承經(jīng)費、購書經(jīng)費等事業(yè)發(fā)展經(jīng)費都是單位臨時報告、政府批撥，沒有列入財政預(yù)算，缺乏保障機制。特別是每年安排的一些重大文藝演出，其經(jīng)費籌集，主要是依靠單位負(fù)責(zé)人與相關(guān)企業(yè)單位協(xié)商解決。文化經(jīng)費增長，不能滿足人民群眾日益增長的文化需要，也影響制約文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其作用發(fā)揮。

3、文化隊伍建設(shè)難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要?？h文化館缺少藝術(shù)人才，如沒有舞蹈、戲曲等創(chuàng)作人員，沒有燈光音響專業(yè)人員。本地的文藝專業(yè)人才和技術(shù)人才沒有充分挖掘利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重要文藝演出活動，顯得文藝專業(yè)人才匱乏，力不從心?？h文化市場綜合執(zhí)法隊大自組建以來，有7名隊員至今仍未解決編制問題，縣財政只補助每人每月500元，他們的工資待遇、養(yǎng)老保險等費用沒有保障。另外，尊勝禪院遺址保護工作需引起重視，現(xiàn)在此處開發(fā)起點低，隨意性大，缺乏整體開發(fā)規(guī)劃，損害了遺址原有風(fēng)貌，不利于今后整體的開發(fā)。

四、幾點建議

1、有效整合文化資源，加強文化指導(dǎo)服務(wù)?？h文化館要抓緊整修，對外開放，發(fā)揮文化主陣地作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步整合宣傳、文化、廣電、體育、科技、教育等文化資源，建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝活動、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育活動和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站。建立健全管理制度，加強管理，并且依托文化站這一平臺，吸引文化人才，開展豐富多彩活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的品牌節(jié)日，特色文化。繼續(xù)實施文化進村入戶工程，大力發(fā)展“文化中心戶”、農(nóng)家書屋、留守兒童活動之家，引導(dǎo)農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體?？h文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)力度，幫助他們提高文藝水平，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站作用，以滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，促進我縣文化事業(yè)邁上新臺階。對于尊勝祥院遺址保護和開發(fā)要統(tǒng)籌考慮，規(guī)劃要大，品位要高，對目前品位低，隨意性大的開發(fā)建設(shè)要立即叫停，待整體規(guī)劃認(rèn)證通過后，尋求合作開發(fā)方，高起點，大手筆開發(fā)。

2、將文化活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障供給。縣文化主管部門要本著精打細(xì)算的原則，編制好各項文化活動經(jīng)費，上報給縣人民政府。縣人民政府應(yīng)從實際情況出發(fā)，將文化活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，及時撥付，保障供給。同時，縣政府也要把部門向上級爭取的維修文化館項目經(jīng)費，及時撥付給相關(guān)單位，并督促其使用好項目經(jīng)費。

3、加強隊伍建設(shè)，培育、挖掘優(yōu)秀文藝專業(yè)人才?？h文化主管部門要解放思想，廣納人才，通過培養(yǎng)、引進、挖掘等多種方式，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的來安文化藝術(shù)人才隊伍?？h政府要從來安的實際出發(fā)，妥善解決好縣文化市場綜合執(zhí)法隊伍7名隊員的編制和工資待遇等問題，以穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。