第一篇：某市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告

XX 市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè) 工作情況調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面把握我市政務(wù)服務(wù)的真實(shí)情況，進(jìn)一步謀劃和理清工作思路，做到有的放矢。市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)全市政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、我市政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 （一）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)明確 推行政府部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單制度（簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)責(zé)清單制度）是黨的十九屆三中、四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)。我市各級(jí)政務(wù)大廳落實(shí)“放管服”改革要求，具體承辦權(quán)責(zé)清單中的行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付和其他職權(quán)等五類(lèi)行政管理事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。自 XX 年全市市縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)清理、規(guī)范行政權(quán)力并經(jīng) XX 年重新修訂后，市、縣兩級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)基本明晰。

存在問(wèn)題：一是納入各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)數(shù)量不統(tǒng)一，甚至有些類(lèi)型的事項(xiàng)出入較大。如，XX市的行政許可事項(xiàng)有 X 項(xiàng)，而城區(qū)僅有 X 項(xiàng)；XX 縣行政給付事項(xiàng)有 X 項(xiàng)，而 XX 市僅有 X 項(xiàng)；XX 縣應(yīng)進(jìn)事項(xiàng) X 項(xiàng)，城區(qū)應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)只有 X 項(xiàng)，相差 X 項(xiàng)。二是全市所有政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所均未實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)的全部入駐，以 XX 市城區(qū)為例，應(yīng)進(jìn)事項(xiàng) X 項(xiàng)，只有 X 項(xiàng)進(jìn)駐，未進(jìn)駐比例高達(dá) X%。三是行政權(quán)力清單以外的公共服務(wù)事項(xiàng)尚未清理公布。

（二）政務(wù) 服務(wù)場(chǎng)所全面覆蓋 截至 XX 年 12 月，我市由市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)級(jí)政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所共 X 個(gè)。其中，市級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所 X個(gè)，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所 X 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)中心 X 個(gè)，覆蓋率 100%，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋。由行政村（居委）設(shè)立的便民服務(wù)點(diǎn)共 X 個(gè)，覆蓋率達(dá)到 X%。

存在問(wèn)題：一是 XX 市、城區(qū)和 XX 縣的行政審批服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置過(guò)多，其中，市政務(wù)大廳和分大廳共有服務(wù)場(chǎng)所 7個(gè)，社會(huì)保障服務(wù)場(chǎng)所 6 個(gè)；城區(qū)除旅發(fā)委、食藥局、住建局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、教育局等 6 個(gè)單位與市政務(wù)大廳合址辦公外，其余機(jī)關(guān)均在本單位設(shè)置辦事場(chǎng)所；XX 縣除行政審批中心外，還有 8 個(gè)在本單位設(shè)置的辦事場(chǎng)所，企業(yè)和群

眾辦事仍要在不同的場(chǎng)所之間奔波。二是除 XX 市、XX 縣、XX 縣實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的綜合設(shè)置外，XX 市、城區(qū)、XX 縣的綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所已全部投入使用；XX 縣仍缺乏綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所。三是 XX 縣、XX 市、XX 縣、XX 縣實(shí)現(xiàn)了行政村便民服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋，XX 城區(qū)和 XX 縣的行政村設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)的比例分別是 X%和 X%。四是除 XX縣、XX 縣實(shí)現(xiàn)了應(yīng)進(jìn)部門(mén)全部入駐外，其他縣級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所未入駐部門(mén)的比例在 X%至 X%之間；以 XX 市城區(qū)為例，應(yīng)進(jìn)部門(mén) X 個(gè)，只有 X 個(gè)部門(mén)進(jìn)駐，未進(jìn)駐比例 X%。

（三）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦件數(shù)量大 政務(wù)大廳是群眾辦事的主要渠道。多年來(lái)，通過(guò)不斷拓展服務(wù)功能、提升辦事效率，大部分大廳正在由單一審批向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，XX 年 1—10 月，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦理行政審批類(lèi)事項(xiàng) X 萬(wàn)件，日均辦理 X 件。從年平均辦件量來(lái)看，市政務(wù)大廳最高，達(dá) X 萬(wàn)余件,是企業(yè)和群眾辦理事項(xiàng)的主要場(chǎng)所。

存在問(wèn)題：各地對(duì)辦理的行政審批事項(xiàng)分類(lèi)不細(xì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除 XX 縣和 XX 縣對(duì)辦理的行政審批事項(xiàng)按照行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、其他職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化外，其他各市、縣（市、區(qū)）均將辦理事項(xiàng)歸類(lèi)為“行

政許可”一類(lèi)，歸類(lèi)不明反映出事項(xiàng)清理不到位，對(duì)各類(lèi)事項(xiàng)的辦理流程未區(qū)分對(duì)待。

（四）政務(wù)服務(wù)機(jī)制普遍建立 市、縣級(jí)政府普遍設(shè)立了政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)大廳建設(shè)、管理監(jiān)督進(jìn)駐業(yè)務(wù)部門(mén)、優(yōu)化創(chuàng)新具體政務(wù)服務(wù)，成為落實(shí)行政審批制度改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要力量。

1.政務(wù)服務(wù)管理制度相對(duì)完善。自 XX 年各縣（市、區(qū)）設(shè)立審批中心以來(lái)，就同時(shí)建立了配套的各項(xiàng)管理制度；XX年以來(lái)，隨著綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的建立，XX、XX、XX出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定或管理辦法，對(duì)政務(wù)大廳建設(shè)、部門(mén)事項(xiàng)進(jìn)駐、辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等提出規(guī)范要求。

2． ．“ 兩集中、兩到位”。

初步完成。XX 年市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化行政審批改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，要求建立相對(duì)集中行政審批權(quán)改革。截至目前，市直機(jī)關(guān)共組建行政審批科 X 個(gè)，縣級(jí)共組建行政審批股 X 個(gè)?！皟杉?、兩到位”改革的啟動(dòng)，使我市的政務(wù)服務(wù)從設(shè)立之初簡(jiǎn)單的“收發(fā)室”模式，開(kāi)始走向提供“一站式”審批服務(wù)，將更加方便企業(yè)群眾辦事，提高審批效率和監(jiān)管效果。

3.基本服務(wù)機(jī) 制普遍建立。所有市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)均出臺(tái)并實(shí)施了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB 角工作制，并根據(jù)實(shí)際工作需要不斷對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充完善。XX 年，健全的服務(wù)機(jī)制已經(jīng)列為“三基建設(shè)”中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在 XX 年 7 月 1 日落實(shí) XX 省企業(yè)投資項(xiàng)目試行承諾制，實(shí)行無(wú)審批管理，比省政府要求提前 15 天。

存在問(wèn)題：一是審批機(jī)制已建立，但沒(méi)有全面落實(shí)，如多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審和聯(lián)合驗(yàn)收，只在個(gè)別審批項(xiàng)目和某些審批環(huán)節(jié)可以實(shí)現(xiàn)，不具有普遍性。二是“互聯(lián)網(wǎng)＋”各項(xiàng)制度和措施沒(méi)有建立，線上線下相結(jié)合的一體化服務(wù)模式?jīng)]有被廣泛應(yīng)用，不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和群眾需求。

二、提升我市政務(wù)服務(wù)水平的建議 （一）切實(shí)提高加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)的認(rèn)識(shí) 深入推進(jìn)政務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)，是黨中央對(duì)各級(jí)政府一項(xiàng)重要的工作要求，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是堅(jiān)持和發(fā)展人民民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的有效形式，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮作用的審批事項(xiàng)。

同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。政務(wù)服務(wù)能力和水平是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一項(xiàng)強(qiáng)根固本的重要工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，XX 年 6 月，習(xí)近平總書(shū)記視察 XX 時(shí)，對(duì)我省在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的探索和實(shí)踐給予充分肯定，進(jìn)一步指明了資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。XX 年 9 月 1 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持 XX 省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，支持力度前所未有，意義非同凡響。這對(duì)我省進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察 XX 重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步把 XX 改革發(fā)展推向更加深入的新階段，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，具有重大的歷史意

義和現(xiàn)實(shí)意義。然而，實(shí)踐證明，哪里政府管理規(guī)范，投資成本低，辦事效率高，政務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。如果沒(méi)有一個(gè)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院的支持就沒(méi)有對(duì)象，我省、我市的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。因此，全市上下一定要牢固樹(shù)立抓好政務(wù)環(huán)境建設(shè)的思想，增強(qiáng)緊迫感，不斷消除政務(wù)環(huán)境建設(shè)中認(rèn)識(shí)上和體制上的障礙，自覺(jué)順應(yīng)改革發(fā)展的形勢(shì)要求，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率，為招商引資奠定基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì) 一方面，按照全國(guó)政務(wù)服務(wù)發(fā)展的模式變化，X 年至 X年為第一階段，以部門(mén)設(shè)立辦事窗口為主要特征；X 年至 X年為第二階段，以《行政許可法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“兩集中兩到位”改革為特征；XX 年至 XX年為第三階段，以中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》為標(biāo)志，各地建設(shè)把行政審批、社會(huì)保障、公共資源交易、公共服務(wù)納入一體的綜合性政務(wù)服務(wù)中心為特征；XX 年至今為第四階段，以國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為標(biāo)志，各地大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的探索和推進(jìn)為特征，也就是說(shuō)，全國(guó)先進(jìn)

地區(qū)的政務(wù)服務(wù)水平已經(jīng)進(jìn)入第四階段，而我市目前仍處于第一階段。實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)的跨越式提高，需要頂層設(shè)計(jì)。

另一方面，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，既是建設(shè)高效服務(wù)型政府的不二選擇，也是對(duì)民心民意的主動(dòng)順應(yīng)。然而，群眾的事要真正化繁為簡(jiǎn)，說(shuō)來(lái)容易，做起來(lái)難，這種難，不僅在于內(nèi)容涵蓋上的方方面面，還在于各自所求千差萬(wàn)別。順利推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的“一號(hào)制”，需要信息技術(shù)升級(jí)，更需要打通部門(mén)間的信息“梗阻”，它涉及眾多部門(mén)和地區(qū)的信息關(guān)聯(lián)，需要部門(mén)間、地區(qū)間按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)整合服務(wù)流程。部門(mén)之間如果做不到互通有無(wú)、共享資源，必然導(dǎo)致程序多、效率低、耗時(shí)長(zhǎng)。這樣的情形，群眾肯定難滿意。這樣看來(lái)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃特別重要。

（三）扎實(shí)做好政務(wù)服務(wù)中心的入駐工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 1.嚴(yán)格落實(shí)“ 兩集中兩到位”。一是在市、縣兩級(jí)認(rèn)真落實(shí)晉市政發(fā)〔X〕X 號(hào)和 X 市政辦〔X〕X 號(hào)文件精神，執(zhí)行審批職能向行政審批科集中、行政審批科向市政務(wù)服務(wù)中心集中、對(duì)行政審批科室和首席代表授權(quán)到位、行政審批科辦理審批事項(xiàng)到位的工作要求，各入駐部門(mén)要派駐正式編制的業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)窗口服務(wù)工作。二是明確行政審批科的工作職責(zé)是：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)本部門(mén)行政審批管理工作的方針、政策和法律法規(guī)；擬定本部門(mén)行政審批工作制度和年

度計(jì)劃、總結(jié)；按照授權(quán)范圍負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、辦理經(jīng)市政府公示的本部門(mén)的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收和其他服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，限時(shí)辦結(jié)；負(fù)責(zé)本部門(mén)行政審批事項(xiàng)和管理服務(wù)事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理，定期清理行政審批等面向社會(huì)的事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限，編制服務(wù)指南，向社會(huì)公示；及時(shí)向本部門(mén)相關(guān)科室通報(bào)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理情況，配合做好后續(xù)監(jiān)管工作；參與涉及多個(gè)部門(mén)的行政審批事項(xiàng)的聯(lián)審工作，按照聯(lián)審決定受理、辦理本部門(mén)的有關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)部門(mén)行政審批工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；承辦臨時(shí)交辦的其他工作。

2.辦理事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要盡量統(tǒng)一入駐單位。市政務(wù)服務(wù)中心的入駐單位是市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信（國(guó)資）委、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市外事僑務(wù)和旅游委員會(huì)、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市商務(wù)糧食局、市人防辦、市園林局、市民政局、市人社局、市住建局、市文化局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局、市公路局、市司法局、市人民銀行的行政審批科成建制入駐；市工商局企業(yè)登記局、市公安局行政審批處（含車(chē)駕管所）、市國(guó)稅局辦稅服務(wù)中心、市地稅一分局、市消防支隊(duì)防火處工程驗(yàn)收科和開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局成建制入駐。

市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心、醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、公費(fèi)醫(yī)療統(tǒng)籌基金管理中心、失業(yè)保險(xiǎn)管理中心、工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)中心、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心、農(nóng)村社保管理服務(wù)中心、職業(yè)介紹服務(wù)中心、職業(yè)技能考核鑒定中心、勞動(dòng)就業(yè)管理中心、創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)中心、勞動(dòng)能力鑒定中心、勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、農(nóng)民工工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦、海外人才服務(wù)中心、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心、住房公積金管理中心成建制入駐；醫(yī)療互助中心設(shè)置辦事窗口。

不動(dòng)產(chǎn)登記中心、公證處、法律援助中心成建制入駐；自來(lái)水公司、熱力公司、電力公司、煤氣公司、扶貧辦、公交公司以及部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置辦事窗口。

3.首席代表授 權(quán)到位。入駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直和駐市各行政單位原則上要確定一名副職或行政審批科長(zhǎng)為本單位的首席代表，首席代表憑本單位的《授權(quán)委托書(shū)》行使職權(quán)，授權(quán)期限不少于 1 年。并明確不需要經(jīng)集體討論即可做出的行政審批決定，由首席代表在市政務(wù)服務(wù)中心直接簽發(fā)；需要經(jīng)集體討論作出的行政審批決定，由首席代表按照集體討論結(jié)果在承諾時(shí)限內(nèi)簽發(fā)。

4.。

制定《基本建設(shè)投資項(xiàng)目聯(lián)合辦理制度》。按照省委、省政府的要求，XX 年 1 月 1 日起在全市范圍內(nèi)全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。在全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、實(shí)行

無(wú)審批管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審和聯(lián)合驗(yàn)收。探索在項(xiàng)目建議書(shū)與可研報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)合并審批的基礎(chǔ)上，實(shí)行施工圖備案與招投標(biāo)文件同步審查、施工許可證聯(lián)合辦理；完善施工圖聯(lián)審或網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，房建類(lèi)項(xiàng)目，住宅小區(qū)、廠區(qū)等項(xiàng)目的附屬綠化工程納入初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查，參與相關(guān)聯(lián)合審查會(huì)議，不再單獨(dú)組織審查審批。

5.推進(jìn)商事制度改革。在落實(shí)“五證合一”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類(lèi)證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“十七證合一”改革。按照“證照分離”的要求推進(jìn)商事制度改革，制作不同類(lèi)型企業(yè)后置審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料的一次性告知書(shū)，對(duì)其他后置審批事項(xiàng)組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，進(jìn)行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合辦理，變“多頭受理”為“一口受理”。

6.試行“ 五險(xiǎn)合一”。

。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)試行“一個(gè)窗口對(duì)外、一張票據(jù)征收、一個(gè)平臺(tái)共享”的工作方式，在一個(gè)窗口就可以把參保登記、基數(shù)申報(bào)、業(yè)務(wù)變更、核定繳費(fèi)等業(yè)務(wù)辦理完。

7.簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料。對(duì)“重復(fù)提供、反復(fù)提供、無(wú)理提供、無(wú)需提供、無(wú)法提供”的申報(bào)材料一律予以取消，堅(jiān)決杜絕沒(méi)有法定依據(jù)的公示、論證、評(píng)估和簽字蓋章的行政行為。對(duì)

實(shí)行聯(lián)合審批的事項(xiàng)，在不同部門(mén)要求提交的相同內(nèi)容的申請(qǐng)材料只要求企業(yè)提供一份。同時(shí)可探索建立改變審批文書(shū)檔案管理方式。

8.完善工作制度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB 角工作制。繼續(xù)完善和執(zhí)行對(duì)窗口工作人員的考核管理制度，加大對(duì)窗口人員考核的評(píng)優(yōu)比例，建立職級(jí)并行激勵(lì)機(jī)制。建立對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)職能部門(mén)可先予受理和審查的容缺受理制度；建立對(duì)確實(shí)不能受理或不能審批的相對(duì)簡(jiǎn)單事項(xiàng)，實(shí)行“為什么不能辦”和“怎樣才能辦”的書(shū)面雙告知制度。

9.建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員制度。根據(jù)工作需要，由各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)選擇“兩代表一委員”等方面的人作為政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，定期、不定期向政務(wù)服務(wù)中心反映問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

10.建設(shè)政務(wù)服務(wù)“ 一張網(wǎng)”。

。按照省政府《XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)工作方案》，建設(shè)我市集行政審批、公共服務(wù)、公共資源配置、陽(yáng)光政務(wù)、互動(dòng)交流、效能監(jiān)察等功能于一體，省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。建立材料、證照共享機(jī)

制，推進(jìn)事項(xiàng)全流程電子化運(yùn)行，內(nèi)化部門(mén)間辦事流程和材料報(bào)送渠道，變“群眾奔波、基層跑路”為“信息跑腿、部門(mén)協(xié)同”，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、實(shí)體大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式，為企業(yè)和群眾提供“一站式”、“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。

11.。

主動(dòng)、超前、精細(xì)服務(wù)。各級(jí)行政審批部門(mén)要改變“坐等審批”的習(xí)慣，特別是在對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要主動(dòng)聯(lián)系入企服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，提前了解項(xiàng)目信息，盡快與項(xiàng)目單位聯(lián)系對(duì)接，提前告知需企業(yè)準(zhǔn)備的事項(xiàng)，讓項(xiàng)目單位心中有數(shù)、早作準(zhǔn)備。要盡可能地考慮周到、細(xì)致、齊全，注重細(xì)節(jié)，對(duì)份內(nèi)的事不能漏項(xiàng)，對(duì)份外的事及時(shí)提醒，讓企業(yè)和群眾舒心、暖心。

12.。

提供幫辦、代辦服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置一定數(shù)量的幫辦、代辦窗口，為辦事企業(yè)和群眾開(kāi)展免費(fèi)的引導(dǎo)、叫號(hào)、打字、復(fù)印、填表、網(wǎng)絡(luò)上傳等服務(wù)。在“綠色通道”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合基本建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行模式，開(kāi)展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。

13.。

整合組建市民熱線。整合完善統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴平臺(tái)。整合各部門(mén)現(xiàn)有的投訴舉報(bào)平臺(tái)和服務(wù)熱線功能，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)和“12345 市長(zhǎng)熱線”建設(shè)集行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)察、效能評(píng)價(jià)等功能于一體的全市統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)求助建議的互助

平臺(tái)，形成一條熱線統(tǒng)一受理、相關(guān)職能部門(mén)歸口負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)辦理的新型政府服務(wù)溝通體系。

14.。

加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。在清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，發(fā)改、財(cái)政部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理規(guī)范；市和各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)搭建中介服務(wù)平臺(tái)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開(kāi)辟“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，逐步形成公平競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)市場(chǎng)體系。

15.統(tǒng)一“ 三個(gè)清單”。針對(duì)縣（市、區(qū)）權(quán)力清單、責(zé)任清單名稱(chēng)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)各不相同的狀況，建議有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)縣級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單的梳理，做到職權(quán)統(tǒng)一（因市、縣、區(qū)職責(zé)不同的除外）。在此基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的負(fù)面清單。

16.制定出臺(tái)《XX 市實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。依照依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)劃，便民高效、規(guī)范運(yùn)行，公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的服務(wù)設(shè)施設(shè)備、進(jìn)駐窗口崗位設(shè)置、人員要求和管理、辦理事項(xiàng)及流程、服務(wù)評(píng)價(jià)與考核等方面施行統(tǒng)一要求。

第二篇：政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，為深化基層政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，在區(qū)紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)下,***以政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，規(guī)范內(nèi)容、完善管理措施，扎實(shí)有效開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)及政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

***于2002年6月成立了行政審批辦證大廳。2007年12月18日，按照區(qū)市關(guān)于建立縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的要求，根據(jù)實(shí)際，在行政審批辦證大廳的基礎(chǔ)上，更名設(shè)立***政務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)在國(guó)稅局、地稅局、交警大隊(duì)、人社局設(shè)立4個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心。中心成立后，按照區(qū)市政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，成立了***政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，行政編制5名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制1名?？h政務(wù)服務(wù)中心位于****政府綜合樓二樓，辦公面積1700多平方米（包含4個(gè)分中心），目前共有37個(gè)單位在中心設(shè)立辦事窗口。

二、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是按照自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知要求，成立了進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抓政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)工作，***監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)通知擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由9個(gè)相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)的具體事務(wù)。二是加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)投入。2009年4月投入12.35萬(wàn)元****政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)所建設(shè)，投入10萬(wàn)元改善**政務(wù)服務(wù)中心辦公設(shè)備，添置桌椅、投影機(jī)、觸摸屏、復(fù)印機(jī)等，投入20萬(wàn)元完善***政務(wù)服務(wù)中心人社局分中心建設(shè)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)工作。一是調(diào)整職能，整合部門(mén)股室。2010年結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，各部門(mén)調(diào)整、理順部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能關(guān)系，整合本部門(mén)股室，在不增加人員編制的情況下，增設(shè)行政審批股，并成建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，代表本部門(mén)受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，減少了申請(qǐng)件在部門(mén)內(nèi)部股室流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。二是集中辦公，充分授權(quán)。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務(wù)事項(xiàng)部門(mén)的相關(guān)職權(quán)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心管理。鑒于我縣政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地不足，在設(shè)立一個(gè)主中心，集中33個(gè)部門(mén)對(duì)外辦公的同時(shí)，還設(shè)立了國(guó)稅、地稅、人社局、交警四個(gè)分中心。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(mén)均充分授權(quán)到位，駐中心窗口工作人員有受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)等權(quán)力。目前，駐政務(wù)服務(wù)中心的計(jì)生局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、房管所、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局等10個(gè)部門(mén)窗口工作人員被賦予了應(yīng)訴代理權(quán)、制證權(quán)和審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)審批，提高了行政效能。

（三）規(guī)范行政審批管理。一是縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的全區(qū)保留的行政許可、非行政許可項(xiàng)目目錄，認(rèn)真清理縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，各部門(mén)則規(guī)范審批項(xiàng)目的審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批操作，并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項(xiàng)目的“八公開(kāi)”（即審批項(xiàng)目名稱(chēng)、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)容在政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，同時(shí)在電子監(jiān)察網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心窗口公開(kāi)。二是規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為?？h財(cái)政局委托中國(guó)銀行武鳴支行和縣信用聯(lián)社進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立兩個(gè)統(tǒng)一收費(fèi)窗口，對(duì)涉及行政審批收費(fèi)和非稅收費(fèi)的項(xiàng)目全部統(tǒng)一到收費(fèi)窗口收費(fèi)，規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)和非稅收費(fèi)行為。

（四）加強(qiáng)集中行政審批工作監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，縣監(jiān)察局、績(jī)效辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室組成聯(lián)合督查組，對(duì)各部門(mén)行政審批服務(wù)進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室還制定政務(wù)服務(wù)中心明查暗訪制度，聘請(qǐng)政府“特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評(píng)議員、效能監(jiān)察員”組成明查暗訪組，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口的審批服務(wù)質(zhì)量、審批效率等進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違反“三項(xiàng)制度”、辦事拖拉等行為的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由縣績(jī)效辦通報(bào)批評(píng)或由縣監(jiān)察局追究責(zé)任。二是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)考評(píng)制度，將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)納入績(jī)效考核體系，對(duì)不愿進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心受理或“兩頭受理”、不遵守政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)規(guī)定的部門(mén)，在年終績(jī)效考評(píng)中，按績(jī)效考評(píng)細(xì)則進(jìn)行扣分，通過(guò)這項(xiàng)措施，促進(jìn)部門(mén)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)力量，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

(五)深化政務(wù)服務(wù)向基層延伸。根據(jù)《***市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件精神，縣委、縣政府加大鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度，加快工作進(jìn)度。一是制定方

案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。縣政府辦公室及時(shí)制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)***縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)向鎮(zhèn)延伸工作實(shí)施方案》，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；從財(cái)政劃撥一定經(jīng)費(fèi)作為鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，目前已經(jīng)落實(shí)10萬(wàn)元統(tǒng)一采購(gòu)部分辦公設(shè)備分配給各鎮(zhèn)，保障了鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)工作有序進(jìn)行；

二是深入基層調(diào)研，確定試點(diǎn)中心，做實(shí)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。去年底，縣委、政府組織相關(guān)人員到各鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的選址進(jìn)行調(diào)研，并確定***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為我縣鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)鎮(zhèn)。三是以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。在完成試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣委、政府決定擬用半年時(shí)間，全面完成鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

三、主要成效

2009年至今,我縣政務(wù)服務(wù)中心共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)40351件，接待來(lái)人來(lái)電咨詢1386人次，平均日辦結(jié)率達(dá)59.86%。據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，我縣政務(wù)服務(wù)中心辦理承諾件承諾提速48.3%,辦理提速85.1%。政務(wù)中心廉潔、高效的辦事效率和優(yōu)質(zhì)的微笑服務(wù)得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）公開(kāi)高效的辦事效率，贏得辦事群眾的贊譽(yù)。政務(wù)服務(wù)中心公開(kāi)了審批項(xiàng)目所需材料、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、申辦流程等，使辦事群眾一目了然；同時(shí)實(shí)行集中審批辦證，為申辦者提供一站式、面對(duì)面的審批辦證服務(wù)，減少了審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)使以前“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的一家一家跑審批，變成主辦部門(mén)“一個(gè)窗口”受理、相關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理，提高了政務(wù)服務(wù)效率,深受群眾的歡迎。

（二）有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提高。政務(wù)服務(wù)中心集中政府各職能部門(mén)一起對(duì)外辦公，成為各職能部門(mén)展現(xiàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的大舞臺(tái)，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室完整的管理制度及電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)各部門(mén)積極采取措施，提高本部門(mén)的工作效率和服務(wù)水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，接待群眾熱情周到，“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識(shí)。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐，敞開(kāi)式、面對(duì)面、透明的人性化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，杜絕了暗箱操作，辦事群眾得到了公開(kāi)透明的行政服務(wù)，有了被尊重的感覺(jué)。

（三）優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。政務(wù)服務(wù)中心的建立和高效運(yùn)作，為客商、企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，優(yōu)化了投資環(huán)境，有力促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放、招商引資和經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。中心為投資者提供聯(lián)合審批，提速辦結(jié)，為投資商爭(zhēng)得了時(shí)間，搶到了商機(jī)。群眾反映，以前辦件事要滿城跑，還不一定能找到人，現(xiàn)在只到中心一個(gè)地方就可以辦完，而且中心的工作人員服務(wù)態(tài)度好、工作效率高，最快的一個(gè)證2分鐘就到手了，特別是中心統(tǒng)一推行“一次性告知”制度后，辦事更加方便。聯(lián)合審批比以往節(jié)省了三分之二的時(shí)間，既方便又快捷。

（四）完善的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心建立行政審批事項(xiàng)跟蹤督察工作制度,實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、陽(yáng)光操作，減少了人情審批、關(guān)系辦證的土壤和條件，從源頭上防治腐敗,解決了過(guò)去各自為政、暗箱操作、說(shuō)不清道不明的一些不廉潔問(wèn)題，真正把“公開(kāi)、公平、公正”落到了實(shí)處，有效的制約了權(quán)力濫用。同時(shí)，在中心設(shè)置投訴電話和評(píng)議、建議、投訴箱，并制定《行政審批投訴督查管理辦法》等，方便群眾投訴，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，有效促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。

（五）一站式的辦公模式，轉(zhuǎn)變了政務(wù)服務(wù)中心管理方式。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中審批辦證，加強(qiáng)了行政審批事項(xiàng)批后監(jiān)管，有力促進(jìn)了政府部門(mén)工作從微觀事務(wù)轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)，從直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，從重審批輕監(jiān)管轉(zhuǎn)向規(guī)范審批加強(qiáng)監(jiān)管，從單純批辦轉(zhuǎn)向綜合服務(wù),政府部門(mén)服務(wù)的功能進(jìn)一步提高。

四、存在問(wèn)題及建議 雖然我縣政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作取得了一定的成效，但離上級(jí)黨委、政府的要求還有差距，工作中也還存在一些困難和不足，主要是：一是因各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，造成了辦公場(chǎng)地重復(fù)建設(shè)、資金和資源浪費(fèi)；二是由于縣財(cái)政困難，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心資金投入十分有限，遠(yuǎn)不能滿足鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的需要。

兩點(diǎn)建議：一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行管理、辦理后，區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)自上而下，應(yīng)該統(tǒng)籌各職能部門(mén)的辦公場(chǎng)地建設(shè)，整合資金，規(guī)劃好區(qū)、市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的配套資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心品位；二是盡快落實(shí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)“十二五”規(guī)劃，使區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)能早日規(guī)范建設(shè)。

五、下步工作計(jì)劃

我縣將認(rèn)真貫徹自治區(qū)、南寧市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)“十二五”規(guī)劃要求，以及這次區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)精神，抓緊時(shí)間，規(guī)劃實(shí)施政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)是加快縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，盡快落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心新址，重新建設(shè)一個(gè)符合社會(huì)發(fā)展需求的、服務(wù)功能更齊全的政務(wù)服務(wù)中心。同時(shí)，配套加強(qiáng)各鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)早日形成完善、配套的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三篇：政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，為深化基層政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，在區(qū)紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)服務(wù)中心的指導(dǎo)下,***以政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為載體，以深化行政審批制度改革為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，規(guī)范內(nèi)容、完善管理措施，扎實(shí)有效開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)及政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

***于2002年6月成立了行政審批辦證大廳。2007年12月18日，按照區(qū)市關(guān)于建立縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的要求，根據(jù)實(shí)際，在行政審批辦證大廳的基礎(chǔ)上，更名設(shè)立***政務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)在國(guó)稅局、地稅局、交警大隊(duì)、人社局設(shè)立4個(gè)政務(wù)服務(wù)分中心。中心成立后，按照區(qū)市政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，成立了***政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，行政編制5名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制1名?？h政務(wù)服務(wù)中心位于****政府綜合樓二樓，辦公面積1700多平方米（包含4個(gè)分中心），目前共有37個(gè)單位在中心設(shè)立辦事窗口。

二、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是按照自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集中行政審批事項(xiàng)提高行政效能的通知要求，成立了進(jìn)一步推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)提高行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抓政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)的落實(shí)工作，***監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)通知擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由9個(gè)相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)的具體事務(wù)。二是加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)投入。2009年4月投入12.35萬(wàn)元****政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)所建設(shè)，投入10萬(wàn)元改善**政務(wù)服務(wù)中心辦公設(shè)備，添置桌椅、投影機(jī)、觸摸屏、復(fù)印機(jī)等，投入20萬(wàn)元完善***政務(wù)服務(wù)中心人社局分中心建設(shè)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)集中辦理行政審批事項(xiàng)工作。一是調(diào)整職能，整合部門(mén)股室。2010年結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，各部門(mén)調(diào)整、理順部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能關(guān)系，整合本部門(mén)股室，在不增加人員編制的情況下，增設(shè)行政審批股，并成建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，代表本部門(mén)受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，減少了申請(qǐng)件在部門(mén)內(nèi)部股室流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高了辦事效率，方便了群眾辦事。二是集中辦公，充分授權(quán)。將全縣所有履行行政許可、非行政許可服務(wù)事項(xiàng)部門(mén)的相關(guān)職權(quán)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心管理。鑒于我縣政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地不足，在設(shè)立一個(gè)主中心，集中33個(gè)部門(mén)對(duì)外辦公的同時(shí)，還設(shè)立了國(guó)稅、地稅、人社局、交警四個(gè)分中心。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門(mén)均充分授權(quán)到位，駐中心窗口工作人員有受理權(quán)、審核權(quán)、協(xié)調(diào)處置權(quán)、辦理結(jié)果送達(dá)權(quán)等權(quán)力。目前，駐政務(wù)服務(wù)中心的計(jì)生局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、民政局、公安局、林業(yè)局、房管所、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象

局等10個(gè)部門(mén)窗口工作人員被賦予了應(yīng)訴代理權(quán)、制證權(quán)和審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)審批，提高了行政效能。

（三）規(guī)范行政審批管理。一是縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的全區(qū)保留的行政許可、非行政許可項(xiàng)目目錄，認(rèn)真清理縣本級(jí)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，各部門(mén)則規(guī)范審批項(xiàng)目的審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批操作，并將清理后所保留的行政許可、非行政許可項(xiàng)目的“八公開(kāi)”（即審批項(xiàng)目名稱(chēng)、審批依據(jù)、審批條件、審批程序、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)容在政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)，同時(shí)在電子監(jiān)察網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)中心窗口公開(kāi)。二是規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為?？h財(cái)政局委托中國(guó)銀行武鳴支行和縣信用聯(lián)社進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立兩個(gè)統(tǒng)一收費(fèi)窗口，對(duì)涉及行政審批收費(fèi)和非稅收費(fèi)的項(xiàng)目全部統(tǒng)一到收費(fèi)窗口收費(fèi)，規(guī)范了行政事業(yè)性收費(fèi)和非稅收費(fèi)行為。

（四）加強(qiáng)集中行政審批工作監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”，縣監(jiān)察局、績(jī)效辦、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室組成聯(lián)合督查組，對(duì)各部門(mén)行政審批服務(wù)進(jìn)行跟蹤督查，同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室還制定政務(wù)服務(wù)中心明查暗訪制度，聘請(qǐng)政府“特邀監(jiān)察員、行風(fēng)評(píng)議員、效能監(jiān)察員”組成明查暗訪組，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口的審批服務(wù)質(zhì)量、審批效率等進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)違反“三項(xiàng)制度”、辦事拖拉等行為的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由縣績(jī)效辦通報(bào)批評(píng)或由縣監(jiān)察局追究責(zé)任。二是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)考評(píng)制度，將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)納入績(jī)效考核體系，對(duì)不愿進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心、不按規(guī)定在政務(wù)服務(wù)中心受理或“兩頭受理”、不遵守政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)規(guī)定的部門(mén)，在年終績(jī)效考評(píng)中，按績(jī)效考評(píng)細(xì)則進(jìn)行扣分，通過(guò)這項(xiàng)措施，促進(jìn)部門(mén)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)力量，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

(五)深化政務(wù)服務(wù)向基層延伸。根據(jù)《***市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件精神，縣委、縣政府加大鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度，加快工作進(jìn)度。一是制定方

案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。縣政府辦公室及時(shí)制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)***縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)向鎮(zhèn)延伸工作實(shí)施方案》，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；從財(cái)政劃撥一定經(jīng)費(fèi)作為鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，目前已經(jīng)落實(shí)10萬(wàn)元統(tǒng)一采購(gòu)部分辦公設(shè)備分配給各鎮(zhèn)，保障了鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)工作有序進(jìn)行；

二是深入基層調(diào)研，確定試點(diǎn)中心，做實(shí)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。去年底，縣委、政府組織相關(guān)人員到各鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的選址進(jìn)行調(diào)研，并確定***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為我縣鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)鎮(zhèn)。三是以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。在完成試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣委、政府決定擬用半年時(shí)間，全面完成鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

三、主要成效

2009年至今,我縣政務(wù)服務(wù)中心共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)40351件，接待來(lái)人來(lái)電咨詢1386人次，平均日辦結(jié)率達(dá)59.86%。據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，我縣政務(wù)服務(wù)中心辦理承諾件承諾提速48.3%,辦理提速85.1%。政務(wù)中心廉潔、高效的辦事效率和優(yōu)質(zhì)的微笑服務(wù)得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）公開(kāi)高效的辦事效率，贏得辦事群眾的贊譽(yù)。政務(wù)服務(wù)中心公開(kāi)了審批項(xiàng)目所需材料、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、申辦流程等，使辦事群眾一目了然；同時(shí)實(shí)行集中審批辦證，為申辦者提供一站式、面對(duì)面的審批辦證服務(wù)，減少了審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，縮短了審批時(shí)限，提高了辦事效率。政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)使以前“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的一家一家跑審批，變成主辦部門(mén)“一個(gè)窗口”受理、相關(guān)部門(mén)并聯(lián)辦理，提高了政務(wù)服務(wù)效率,深受群眾的歡迎。

（二）有效的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的提高。政務(wù)服務(wù)中心集中政府各職能部門(mén)一起對(duì)外辦公，成為各職能部門(mén)展現(xiàn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的大舞臺(tái)，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室完整的管理制度及電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)各部門(mén)積極采取措施，提高本部門(mén)的工作效率和服務(wù)水平。中心各辦事窗口工作人員工作積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，接待群眾熱情周到，“為群眾著想、方便群眾”成為全體人員的共識(shí)。辦事群眾和中心工作人員雙方平起平坐，敞開(kāi)式、面對(duì)面、透明的人性化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，杜絕了暗箱操作，辦事群眾得到了公開(kāi)透明的行政服務(wù)，有了被尊重的感覺(jué)。

（三）優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，為投資者提供了良好的投資環(huán)境。政務(wù)服務(wù)中心的建立和高效運(yùn)作，為客商、企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，優(yōu)化了投資環(huán)境，有力促進(jìn)了對(duì)外開(kāi)放、招商引資和經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。中心為投資者提供聯(lián)合審批，提速辦結(jié)，為投資商爭(zhēng)得了時(shí)間，搶到了商機(jī)。群眾反映，以前辦件事要滿城跑，還不一定能找到人，現(xiàn)在只到中心一個(gè)地方就可以辦完，而且中心的工作人員服務(wù)態(tài)度好、工作效率高，最快的一個(gè)證2分鐘就到手了，特別是中心統(tǒng)一推行“一次性告知”制度后，辦事更加方便。聯(lián)合審批比以往節(jié)省了三分之二的時(shí)間，既方便又快捷。

（四）完善的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心建立行政審批事項(xiàng)跟蹤督察工作制度,實(shí)行規(guī)范運(yùn)作、陽(yáng)光操作，減少了人情審批、關(guān)系辦證的土壤和條件，從源頭上防治腐敗,解決了過(guò)去各自為政、暗箱操作、說(shuō)不清道不明的一些不廉潔問(wèn)題，真正把“公開(kāi)、公平、公正”落到了實(shí)處，有效的制約了權(quán)力濫用。同時(shí)，在中心設(shè)置投訴電話和評(píng)議、建議、投訴箱，并制定《行政審批投訴督查管理辦法》等，方便群眾投訴，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，有效促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。

（五）一站式的辦公模式，轉(zhuǎn)變了政務(wù)服務(wù)中心管理方式。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中審批辦證，加強(qiáng)了行政審批事項(xiàng)批后監(jiān)管，有力促進(jìn)了政府部門(mén)工作從微觀事務(wù)轉(zhuǎn)向宏觀指導(dǎo)，從直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，從重審批輕監(jiān)管轉(zhuǎn)向規(guī)范審批加強(qiáng)監(jiān)管，從單純批辦轉(zhuǎn)向綜合服務(wù),政府部門(mén)服務(wù)的功能進(jìn)一步提高。

四、存在問(wèn)題及建議

雖然我縣政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作取得了一定的成效，但離上級(jí)黨委、政府的要求還有差距，工作中也還存在一些困難和不足，主要是：一是因各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，造成了辦公場(chǎng)地重復(fù)建設(shè)、資金和資源浪費(fèi)；二是由于縣財(cái)政困難，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心資金投入十分有限，遠(yuǎn)不能滿足鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的需要。

兩點(diǎn)建議：一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行管理、辦理后，區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)自上而下，應(yīng)該統(tǒng)籌各職能部門(mén)的辦公場(chǎng)地建設(shè)，整合資金，規(guī)劃好區(qū)、市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的配套資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)政務(wù)服務(wù)中心品位；二是盡快落實(shí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)“十二五”規(guī)劃，使區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)能早日規(guī)范建設(shè)。

五、下步工作計(jì)劃

我縣將認(rèn)真貫徹自治區(qū)、南寧市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)“十二五”規(guī)劃要求，以及這次區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)精神，抓緊時(shí)間，規(guī)劃實(shí)施政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)是加快縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，盡快落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心新址，重新建設(shè)一個(gè)符合社會(huì)發(fā)展需求的、服務(wù)功能更齊全的政務(wù)服務(wù)中心。同時(shí)，配套加強(qiáng)各鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)早日形成完善、配套的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步推進(jìn)我X中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助中小企業(yè)增加自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快我X產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，X年X月，由XX、XX、XX組成考察調(diào)研組，對(duì)XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M一行實(shí)地參觀了XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，聽(tīng)取了相關(guān)人員的情況介紹，并就有關(guān)問(wèn)題與XX公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談交流。通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)考察交流認(rèn)為，XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)檔次高、政策好、前景廣闊，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、XX公司中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基本情況 XX公司經(jīng)過(guò)積極準(zhǔn)備，投入資金升級(jí)改造軟硬件設(shè)施，于XX年XX月通過(guò)國(guó)家工信部評(píng)審，成功申報(bào)XX中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。XX中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)評(píng)審開(kāi)通，使得XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)成為XX經(jīng)信委在XX設(shè)立XX家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)之一，系XX唯一一家，也是XX唯一的石油石化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)的服務(wù)宗旨是，整合工業(yè)園區(qū)及其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，統(tǒng)一納入一個(gè)服務(wù)“窗口”，在平臺(tái)內(nèi)為石油技術(shù)服務(wù)中小企業(yè)及其他企業(yè)提供技術(shù)支持、政策法規(guī)、管理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、招聘培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)。

二、XX建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的必要性

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為了幫助中小企業(yè)克服在其發(fā)展過(guò)程中面臨的技術(shù)創(chuàng)新能力不足、技術(shù)人才短缺、融資困難等缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的共性問(wèn)題和難題，2010年為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。工信部、發(fā)改委以及人力資源等部門(mén)提出了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。進(jìn)一步明確了中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該為解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代，幫助XX廣大中小企業(yè)解決實(shí)質(zhì)性難題，有效引導(dǎo)中小企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大背景大環(huán)境下更好更快發(fā)展，成立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是以政府為主導(dǎo)，整合各方社會(huì)資源，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策和國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措，對(duì)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)體系和長(zhǎng)效機(jī)制具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、工作建議

建立XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，主要從以下四個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。

（一）窗口服務(wù)平臺(tái)定位。XX窗口服務(wù)平臺(tái)職責(zé)是服務(wù)于XX本地的中小企業(yè)。為企業(yè)提供信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)等內(nèi)容。通過(guò)呼叫中心、服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式為中小企業(yè)提供線上線下找得著、用得起、有保證的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容。一是配合做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在全區(qū)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，結(jié)合XX中小企業(yè)實(shí)際需求建立和完善窗口平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通和協(xié)同響應(yīng)。二是規(guī)劃建設(shè)服務(wù)大廳。服務(wù)大廳建設(shè)包括服務(wù)接待區(qū)、信息體驗(yàn)區(qū)、培訓(xùn)室等功能區(qū)域，配備大屏幕電子顯示屏、觸摸屏、查詢一體機(jī)等。同時(shí)建立健全服務(wù)質(zhì)量、客戶回訪、評(píng)價(jià)等管理制度和保障措施，培育服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，為給企業(yè)提供多渠道、多元化的服務(wù)。

（三）優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)體系。一是服務(wù)體系建立。為更好的發(fā)揮窗口平臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)職能，引進(jìn)和整合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)化服務(wù)資源,逐步形成以公益性服務(wù)為主導(dǎo),市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為補(bǔ)充的多層次、全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大中心服務(wù)的多元化。二是籌建服務(wù)聯(lián)盟。邀請(qǐng)信息咨詢、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)等專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)組建服務(wù)聯(lián)盟，為中小企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù),提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性。三是加大政策扶持。落實(shí)出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,制定服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行服務(wù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰等扶持措施，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍管理建設(shè)。一是加強(qiáng)人才保障。采取激勵(lì)、引進(jìn)、培育的措施擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)人員配置，要建立健全專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)制度、薪酬保障機(jī)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，以激發(fā)服務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)機(jī)制，定期或不定期對(duì)平臺(tái)服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、明確服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)行為提高服務(wù)人員的服務(wù)素質(zhì)和水平。三是組建專(zhuān)家隊(duì)伍。積極與知名院校、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行廣泛合作，建立起一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析師、金融理財(cái)專(zhuān)家、律師等相關(guān)專(zhuān)家加入，并作為中小企業(yè)服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)咨詢服務(wù)隊(duì)顧問(wèn)。四是建全管理制度。制定出臺(tái)《XX中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理制度》和《XX中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)人員考核管理制度》。通過(guò)服務(wù)跟蹤、企業(yè)回訪、績(jī)效考評(píng)等多種方式,形成優(yōu)勝劣態(tài)的制度,促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)服務(wù)人員建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，做好服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容跟蹤、評(píng)價(jià)、考核。XXXX XX年X月X日

第五篇：常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

國(guó)家新一屆政府從2013年初開(kāi)始加大改革力度，深化行政審批體制改革，2015年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“推行一口受理，實(shí)行限時(shí)辦理，嚴(yán)格規(guī)范辦理，堅(jiān)持透明辦理，推進(jìn)網(wǎng)上審批”的要求，國(guó)發(fā)〔2015〕6號(hào)《關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》明確提出全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，積極推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批；推行受理單制度；實(shí)行辦理時(shí)限承諾制；編制服務(wù)指南；制定審查工作細(xì)則；探索改進(jìn)跨部門(mén)審批六項(xiàng)具體要求。

常熟市經(jīng)過(guò)多年的政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，在電子政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)信息資源、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)渠道建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2013年，常熟市發(fā)布《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，按照“大資源、大數(shù)據(jù)、大協(xié)同、大服務(wù)”的要求，提升政府服務(wù)水平，提高群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。目前，已建成“一中心、兩載體，三平臺(tái)”。與政務(wù)服務(wù)相關(guān)的信息資源中心（一中心）和市民服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)（兩平臺(tái)），為智慧城市的后續(xù)發(fā)展提供了計(jì)算資源、數(shù)據(jù)資源和服務(wù)渠道等方面的強(qiáng)有力支撐。2015年2月9日，智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案在常熟市政府所召開(kāi)的“信息化項(xiàng)目推進(jìn)工作專(zhuān)題會(huì)議”上審議并獲得通過(guò)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要以系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，以服務(wù)企業(yè)和市民為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源整合和數(shù)據(jù)共享，該項(xiàng)目列入2015年市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要求年底前分批上線，并在運(yùn)行中不斷完善。

二、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

按《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合常熟市行政審批體制改革要求，以創(chuàng)新、完善服務(wù)方式，線上線下結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)理念為指導(dǎo)，搭建智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)及辦事，通過(guò)建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、再造重構(gòu)審批流程、創(chuàng)建充實(shí)政務(wù)信息資源庫(kù)、健全完善政務(wù)監(jiān)督機(jī)制、橫向整合各部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源、建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、審批流程可控、政務(wù)資源共享、監(jiān)督管理有效，將常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造成為全國(guó)縣級(jí)市一流的政務(wù)信息化最高陣地。

本期重點(diǎn)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)體系的構(gòu)建和橫向的政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)--融合常熟市各委辦局信息化建設(shè)成果，以行政服務(wù)中心為基礎(chǔ)搭建統(tǒng)一的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

? 線上線下相結(jié)合，完善服務(wù)方式。在行政服務(wù)中心大廳部署智能輔助設(shè)備，比如智能引導(dǎo)服務(wù)機(jī)、智能排隊(duì)交換機(jī)、智能雙屏交互設(shè)備、大廳智能監(jiān)控設(shè)備等，創(chuàng)新審批辦事服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)設(shè)立的網(wǎng)上辦事大廳，申請(qǐng)人能夠自助了解辦理信息、辦事流程、業(yè)務(wù)窗口布局等信息，從而提高辦事效率和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)；利用我市已經(jīng)建成的信息綜合服務(wù)平臺(tái)（即企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、市民服務(wù)平臺(tái)），申請(qǐng)人在網(wǎng)上能夠享受在線咨詢、信息查詢、網(wǎng)上辦事、預(yù)約審批、資料下載上傳、進(jìn)度跟蹤、意見(jiàn)反饋等服務(wù)。

? 再造重構(gòu)流程。對(duì)涉及部門(mén)多、辦理復(fù)雜的審批業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同審批業(yè)務(wù)流程再造和重構(gòu)。取消重復(fù)審批環(huán)節(jié)，增加并聯(lián)審批數(shù)量，理順前后置關(guān)系，消除互為前置的現(xiàn)象，從而縮短審批時(shí)限，使申請(qǐng)人盡早拿到審批結(jié)果。

? 創(chuàng)建政務(wù)資源庫(kù)。以我市已經(jīng)建成的信息資源中心為基礎(chǔ)，分類(lèi)建設(shè)政務(wù)資源庫(kù)，對(duì)政務(wù)信息按照靜態(tài)資源和動(dòng)態(tài)資源，申請(qǐng)信息、過(guò)程信息和結(jié)果信息，事項(xiàng)信息和流程信息等多維度進(jìn)行建庫(kù)設(shè)計(jì)，打破部門(mén)系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)不同來(lái)源、不同業(yè)務(wù)、不同環(huán)節(jié)的信息按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、處理和共享。

? 建立監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)信息化手段對(duì)大廳資源進(jìn)行合理配置，對(duì)窗口進(jìn)行合理配置，對(duì)大廳服務(wù)人員、窗口工作人員、后臺(tái)審批管理人員進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)事先、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。

? 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。通過(guò)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)公眾實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)，信息一次性告知，材料一次性提交，結(jié)果統(tǒng)一反饋；對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，崗位權(quán)限統(tǒng)一，信息來(lái)源統(tǒng)一，審批口徑統(tǒng)一。

本項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)限：2015年12月30日前上線運(yùn)行。

三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1、體系建設(shè) 常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要按照“一中心、兩平臺(tái)、三系統(tǒng)、兩體系”的完整體系進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

一中心：以我市已經(jīng)建成使用的信息資源中心“五大數(shù)據(jù)庫(kù)”為基礎(chǔ)，建設(shè)滿足行政審批需要的政務(wù)資源中心，通過(guò)對(duì)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一、分類(lèi)整理，完善信息資源體系，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)政務(wù)資源的匯集沉淀和動(dòng)態(tài)共享。要提供審批事項(xiàng)、審批流程標(biāo)準(zhǔn)信息、審批證照文庫(kù)、材料庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)信息、政務(wù)運(yùn)行過(guò)程信息等信息資源。

兩平臺(tái)：要建設(shè)政務(wù)架構(gòu)管控平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)要有完整性和統(tǒng)一性的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)架構(gòu)，滿足對(duì)所有應(yīng)用服務(wù)及渠道的支撐需要，要在功能運(yùn)行、事項(xiàng)流程、界面維護(hù)、信息發(fā)布、服務(wù)推送等方面具有很強(qiáng)的靈活性和可擴(kuò)展性，能適應(yīng)行政審批需求的不斷變化，不同功能模塊之間既要相關(guān)貫通，又能夠獨(dú)立運(yùn)行，按照業(yè)務(wù)需求對(duì)功能模塊進(jìn)行靈活的更新?lián)Q代，既能夠大幅降低開(kāi)發(fā)成本，又能夠減少維護(hù)成本。

? 政務(wù)架構(gòu)管控平臺(tái)要從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)架構(gòu)、部署架構(gòu)、流程架構(gòu)、應(yīng)用接入架構(gòu)、數(shù)據(jù)服務(wù)接入結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，為常熟市智慧政務(wù)提供統(tǒng)一的架構(gòu)管控體系，將技術(shù)內(nèi)容封裝成標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)用的政務(wù)原子服務(wù)，并將政務(wù)原子服務(wù)分類(lèi)關(guān)聯(lián)形成聚合服務(wù)，提高智慧政務(wù)應(yīng)用的復(fù)用程度，降低政務(wù)服務(wù)技術(shù)門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的統(tǒng)一管控；

? 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要以平臺(tái)的方式固化常熟市行政體制改革體制和機(jī)制，剝離審批業(yè)務(wù)、大廳運(yùn)行、公共資源交易等方面的業(yè)務(wù)共性，實(shí)現(xiàn)辦事引導(dǎo)、資料共享、審批業(yè)務(wù)協(xié)同流程服務(wù)、審批運(yùn)行服務(wù)以及公共資源交易服務(wù)，建立固定資產(chǎn)投資協(xié)同審批的無(wú)流程化運(yùn)行功能，以及協(xié)同審批全過(guò)程跟蹤回溯。

三系統(tǒng)：建設(shè)三大領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)，包括審批管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)，滿足行政審批、大廳運(yùn)行管理、監(jiān)督管理、輔助服務(wù)的需要。

? 行政審批系統(tǒng)涵蓋大廳集中審批、多部門(mén)協(xié)同審批、多級(jí)聯(lián)動(dòng)審批等業(yè)務(wù)功能，大廳綜合辦公管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、績(jī)效管理等功能，以及公共資源交易系統(tǒng)涵蓋政府采購(gòu)、建設(shè)工程交易、土地交易、藥品采購(gòu)等業(yè)務(wù)功能；

? 監(jiān)督管理系統(tǒng)以管理、監(jiān)督，服務(wù)相對(duì)分離的監(jiān)管模式為理念，以公眾監(jiān)督，法律監(jiān)督，監(jiān)察監(jiān)督，績(jī)效考核四位一體的監(jiān)察監(jiān)管體系；

? 政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳的輔助管理，保證大廳有序運(yùn)行，提高公眾辦事體驗(yàn)。

兩體系：要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。行政審批，標(biāo)準(zhǔn)先行。智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)涉及的部門(mén)業(yè)務(wù)多，應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)屬?gòu)?fù)雜，數(shù)據(jù)產(chǎn)生和存儲(chǔ)海量，需要建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，具體包括業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面；同時(shí)，政務(wù)服務(wù)需要建立安全保障體系，保證服務(wù)平臺(tái)的有序運(yùn)行。安全保障體系要從制度建設(shè)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理、技術(shù)運(yùn)維、人員管理等方面進(jìn)行建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障措施要以信息化手段具體體現(xiàn)和落地。

2、本期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（1）

、事項(xiàng)梳理、流程設(shè)計(jì)

1）國(guó)家取消下放事項(xiàng)梳理：要根據(jù)編辦整理的事項(xiàng)目錄，完成取消、下放、合并、轉(zhuǎn)移的調(diào)整對(duì)接工作，重點(diǎn)進(jìn)行保留事項(xiàng)的材料標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。

2）現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化：要根據(jù)編辦確定保留下來(lái)的行政許可事項(xiàng)及其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)梳理，確定一次性告知單包含的申請(qǐng)材料。

3）集中審批業(yè)務(wù)：根據(jù)常熟市具有行政審批職能的市場(chǎng)監(jiān)督管理局、民政局、住建局、財(cái)政局、稅務(wù)局、公安局、人社局、文廣新局、發(fā)改委、檔案局、城管局、交運(yùn)局、衛(wèi)計(jì)委、規(guī)劃局、商務(wù)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)委、水利局、氣象局、民防局、煙草局等部門(mén)的所有行政審批事項(xiàng)，按照信息化實(shí)現(xiàn)要求進(jìn)行梳理，梳理內(nèi)容應(yīng)該涵蓋法律依據(jù)、提交材料、辦理時(shí)間、辦理部門(mén)、辦理地點(diǎn)等重要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)梳理，能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)的有效采集和高效利用，通過(guò)技術(shù)功能開(kāi)發(fā)理順事項(xiàng)的前后置關(guān)系、申請(qǐng)情況判定，根據(jù)特定申請(qǐng)主體能夠提供一次性告知單。

4）根據(jù)信息化實(shí)現(xiàn)要求，對(duì)行政服務(wù)中心提出的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目協(xié)同審批流程進(jìn)行技術(shù)流程設(shè)計(jì)：

按照完整事件原則，將整個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目過(guò)程分為立項(xiàng)、供地、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等五個(gè)階段，每個(gè)階段分別設(shè)計(jì)協(xié)同審批流程圖。每個(gè)階段的協(xié)同流程應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，包含統(tǒng)一收件、聯(lián)合會(huì)商、統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理、一口辦結(jié)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同審批流程。

配合建立牽頭部門(mén)運(yùn)行機(jī)制，每個(gè)階段設(shè)置牽頭部門(mén)，賦予牽頭部門(mén)統(tǒng)一收件、分發(fā)、催收、組織會(huì)商、發(fā)證權(quán)限。

配合建立多部門(mén)會(huì)商機(jī)制，對(duì)涉及多部門(mén)的審批內(nèi)容可通過(guò)系統(tǒng)發(fā)起會(huì)商，跟蹤會(huì)商過(guò)程，明確會(huì)商結(jié)果。

配合建立多級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)中心、牽頭部門(mén)、本業(yè)務(wù)部門(mén)分別賦予協(xié)調(diào)審批權(quán)限，本部門(mén)無(wú)法協(xié)調(diào)的推送給牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)，牽頭部門(mén)無(wú)法協(xié)調(diào)的推送給中心協(xié)調(diào)，要對(duì)整個(gè)協(xié)調(diào)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，保證協(xié)調(diào)時(shí)效。

流程設(shè)計(jì)能夠滿足市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的查詢、跟蹤和決策分析。

對(duì)事項(xiàng)一窗對(duì)外服務(wù)進(jìn)行功能設(shè)計(jì)和管控，即同一事項(xiàng)，大廳窗口受理的，部門(mén)不再進(jìn)行受理；每個(gè)階段內(nèi)同一窗口受理的，辦理完成后，申請(qǐng)人仍在該窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。

5）企業(yè)設(shè)立“多證聯(lián)辦”協(xié)同業(yè)務(wù)對(duì)接：對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、社保、公安等與企業(yè)設(shè)立相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、整合和流程設(shè)計(jì)。江蘇省正在開(kāi)展企業(yè)設(shè)立“三證聯(lián)辦”改革，常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)需要滿足改革要求，充分考慮與“三證聯(lián)辦”系統(tǒng)的對(duì)接與融合。

6）公共資源交易業(yè)務(wù)梳理：對(duì)政府采購(gòu)、建設(shè)工程、土地交易、藥品采購(gòu)等公共資源交易四大領(lǐng)域業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）、政務(wù)資源中心 建立覆蓋全市的政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)，為行政服務(wù)大廳所有包含的信息資源提供統(tǒng)一的資源目錄管理服務(wù)，優(yōu)化資源配置，減少信息冗余，提高業(yè)務(wù)辦理效率，滿足工作人員在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的資源信息快速獲取。

政務(wù)資源中心納入我市已經(jīng)建成的信息資源中心架構(gòu)體系，與法人庫(kù)、市民庫(kù)、空間地理信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)、征信庫(kù)充分對(duì)接，數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要滿足信息資源中心技術(shù)要求，并能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)信息資源的回填、復(fù)用。

政務(wù)資源中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)性資源、共享性資源、運(yùn)行類(lèi)資源、政務(wù)資源服務(wù)四類(lèi)。其中標(biāo)準(zhǔn)性資源包括事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)信息、流程標(biāo)準(zhǔn)信息；共享性資源包括申請(qǐng)材料信息、證照文信息、信用信息等；運(yùn)行類(lèi)資源包括基礎(chǔ)運(yùn)行資源、大廳運(yùn)行管理信息、審批過(guò)程信息等；政務(wù)資源服務(wù)需要對(duì)所有的政務(wù)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括事項(xiàng)基本信息、材料信息、情況信息、字段信息等，能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)資源信息按部門(mén)和主體進(jìn)行檢索、政務(wù)資源訂閱、政務(wù)資源目錄管理和政務(wù)資源統(tǒng)一發(fā)布等服務(wù)，并納入到常熟信息資源中心體系。

（3）、政務(wù)架構(gòu)管控平臺(tái)

通過(guò)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，包括統(tǒng)一咨詢、統(tǒng)一收取材料、聯(lián)合受理、聯(lián)合技術(shù)審查、聯(lián)合勘查、統(tǒng)一發(fā)證。

創(chuàng)建政務(wù)原子服務(wù)和聚合服務(wù)，通過(guò)流程監(jiān)控、流程設(shè)計(jì)、審批流程集成等功能實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)涉及的事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行即時(shí)狀態(tài)的查詢，通過(guò)流程比對(duì)和流程優(yōu)化減少事項(xiàng)辦理流程中的冗余環(huán)節(jié)，提高審批效率，管控平臺(tái)的政務(wù)原子服務(wù)、聚合服務(wù)、技術(shù)管控功能要能夠切實(shí)提高智慧政務(wù)應(yīng)用的復(fù)用程度，降低政務(wù)服務(wù)技術(shù)門(mén)檻。

基于全市現(xiàn)有的政務(wù)信息化建設(shè)成果，要考慮在充分利舊的基礎(chǔ)上，既要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)的有效運(yùn)行和數(shù)據(jù)共享，又要充分發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)與所有與審批服務(wù)、便民服務(wù)有關(guān)的服務(wù)進(jìn)行對(duì)接。服務(wù)除了業(yè)務(wù)系統(tǒng)以外，還要包括中介機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，比如銀行代收費(fèi)系統(tǒng)、大廳內(nèi)證照印章代辦理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)等。

常熟市行政服務(wù)中心涉及各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)，要確保系統(tǒng)間訪問(wèn)操作的安全性，通過(guò)系統(tǒng)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證功能實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部用戶的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證，面向企業(yè)和市民的外部用戶，整合企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和市民服務(wù)平臺(tái)的用戶管理功能，涉及到行政審批業(yè)務(wù)的用戶信息，需要回傳到政務(wù)信息資源平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（4）、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

需要從映像服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)、運(yùn)行服務(wù)三方面進(jìn)行建設(shè)。1）映像服務(wù)：通過(guò)服務(wù)建模，將技術(shù)組件進(jìn)行服務(wù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)辦事引導(dǎo)，政務(wù)知識(shí)共享利用，辦事智囊服務(wù)。辦事引導(dǎo)服務(wù)應(yīng)該滿足在線辦理的需要，對(duì)申請(qǐng)人線上查詢、預(yù)約、下載、上傳、預(yù)受理、預(yù)審核推送統(tǒng)一服務(wù)；對(duì)公眾普遍需要了解的問(wèn)題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，形成共享知識(shí)庫(kù)，按需智能推送；根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)立辦事智囊包，滿足辦事人員在辦理過(guò)程中對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)指標(biāo)等的實(shí)時(shí)查詢和參考。

2）業(yè)務(wù)服務(wù)：應(yīng)包括事項(xiàng)服務(wù)、電子資料服務(wù)、固定資產(chǎn)投資協(xié)同審批無(wú)流程化服務(wù)，以及網(wǎng)上預(yù)受理和與審核服務(wù)。事項(xiàng)服務(wù)包括事項(xiàng)內(nèi)容管理、事項(xiàng)審核管理、事項(xiàng)查詢打印、事項(xiàng)類(lèi)別管理、事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)接口管理；電子資料服務(wù)通過(guò)掃描設(shè)備將各文書(shū)、證照等文檔資料電子化，并將其存放入電子資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)文檔附件資料的掃描入庫(kù)，同時(shí)對(duì)入庫(kù)的表格、證照、批復(fù)等審批電子資料進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過(guò)該子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾信息一次錄入，多次復(fù)用，各審批部門(mén)可以按需調(diào)用資料；流程服務(wù)包括審批流程設(shè)計(jì)、流程管理、流程配置、流程目錄、流程審核、流程發(fā)布、流程部署、流程版本管理、流程監(jiān)控、流程卸載、流程引擎。網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審核服務(wù)要實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)人資格的初步篩選，對(duì)申請(qǐng)人上傳的電子材料進(jìn)行初步審核，審核通過(guò)后進(jìn)入正式受理、辦理流程，從而提高審批效率。

3）運(yùn)行服務(wù)：包括統(tǒng)一咨詢服務(wù)、統(tǒng)一投訴服務(wù)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)服務(wù)、統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)信息推送服務(wù)、統(tǒng)一窗口配置服務(wù)等。通過(guò)該服務(wù)支持多種通訊方式和報(bào)文格式，同時(shí)通過(guò)該系統(tǒng)屏蔽渠道端和各應(yīng)用服務(wù)端的差異，降低各渠道與大廳各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的耦合性，將渠道與各應(yīng)用服務(wù)進(jìn)行有效的隔離。

? 統(tǒng)一咨詢服務(wù)要完成咨詢內(nèi)容管理、咨詢回復(fù)處理流程、咨詢權(quán)限管理等的統(tǒng)一支撐，完成典型咨詢的分析處理入庫(kù)，提供對(duì)咨詢數(shù)據(jù)的分析，提供常用咨詢問(wèn)題智能回復(fù)，提供咨詢情況分析智能提醒，輔助管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

? 統(tǒng)一投訴服務(wù)要完成對(duì)投訴發(fā)起、投訴內(nèi)容管理、投訴回復(fù)處理流程、投訴權(quán)限管理等的統(tǒng)一支撐，完成典型投訴的分析處理入庫(kù)，提供對(duì)投訴數(shù)據(jù)的分析，提供智能提醒，輔助管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

? 統(tǒng)一評(píng)價(jià)服務(wù)要完成投訴信息管理、評(píng)價(jià)權(quán)限管理等的統(tǒng)一支撐。

? 統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)要完成對(duì)所有渠道預(yù)約操作、預(yù)約規(guī)則管理、預(yù)約權(quán)限管理、預(yù)約目錄管理等的統(tǒng)一支撐，完成預(yù)約數(shù)據(jù)的處理、分析，對(duì)惡意預(yù)約等進(jìn)行處理和提醒。

? 智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的所有服務(wù)，都需以常熟市已經(jīng)建成的公共信息服務(wù)平臺(tái)作為對(duì)公眾的統(tǒng)一出口。

4）交易服務(wù)：本期主要針對(duì)公共資源交易中的四大業(yè)務(wù)建設(shè)統(tǒng)一發(fā)布服務(wù)，對(duì)公共資源交易的申請(qǐng)信息、投標(biāo)過(guò)程、投標(biāo)結(jié)果等信息在企業(yè)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。

（5）、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

按照業(yè)務(wù)需要，本期需要建設(shè)協(xié)同審批系統(tǒng)、大廳運(yùn)行管理系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)（門(mén)戶）。

? 協(xié)同審批系統(tǒng)針對(duì)入駐大廳的固定資產(chǎn)投資協(xié)同審批業(yè)務(wù)，提供并聯(lián)件的登記、分發(fā)、回告、辦理、辦結(jié)、查詢，依照“牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理、抄報(bào)相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦理”的要求，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的并聯(lián)審批業(yè)務(wù)協(xié)同。按照不同投資主體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性分級(jí)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目能夠滿足市領(lǐng)導(dǎo)查詢、跟蹤需要，一般性項(xiàng)目能夠滿足中心內(nèi)部查詢、跟蹤需要。? 大廳運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)大廳各業(yè)務(wù)窗口統(tǒng)一的工作門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)入口統(tǒng)一、功能統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)大廳內(nèi)綜合辦公自動(dòng)化，提高工作效率；建立科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)制度，進(jìn)行大廳績(jī)效考核管理；對(duì)刻章、法律咨詢、會(huì)計(jì)咨詢、銀行等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理；能夠通過(guò)虛擬桌面功能對(duì)業(yè)務(wù)窗口的操作界面進(jìn)行統(tǒng)一管理。

? 公共資源交易系統(tǒng)的建設(shè)，能夠建立完備的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為交易雙方、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家提供統(tǒng)一門(mén)戶。業(yè)務(wù)范圍包括政府采購(gòu)、建設(shè)工程交易、土地交易、藥品采購(gòu)等。

（6）、政務(wù)服務(wù)輔助系統(tǒng)

? 智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)：要能夠改善大廳辦事人員流動(dòng)秩序；統(tǒng)計(jì)辦事人辦事信息，便于大廳對(duì)人員、事項(xiàng)的日常管理及調(diào)整；通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)接，提高大廳行政審批系統(tǒng)的利用率；為后續(xù)客戶評(píng)價(jià)體系及辦事進(jìn)展查詢建立流程準(zhǔn)備。

? 雙屏交互系統(tǒng)：要能夠展現(xiàn)窗口工作人員信息；顯示窗口辦理事項(xiàng)信息；實(shí)現(xiàn)與排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)集成，統(tǒng)計(jì)每次辦件時(shí)長(zhǎng)；能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)前辦件的辦事指南的顯示；能夠支持觸摸功能，播放相關(guān)文字及視頻；顯示業(yè)務(wù)辦理時(shí)間和業(yè)務(wù)辦理累積時(shí)間；提供通告、與當(dāng)前業(yè)務(wù)有關(guān)的信息；對(duì)窗口人員進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)；系統(tǒng)與短信模塊鏈接一旦顧客評(píng)價(jià)“不滿意”時(shí)，系統(tǒng)即自動(dòng)向值班經(jīng)理發(fā)送短信進(jìn)行提示。

? 多媒體智能引導(dǎo)系統(tǒng)：能夠滿足申請(qǐng)人快速檢索審批服務(wù)事項(xiàng)，查看辦事指南、辦理窗口及所在樓層分布、需要準(zhǔn)備的材料信息及辦理流程信息；要能夠?qū)崿F(xiàn)信息發(fā)布，主要介紹大廳歷史、發(fā)展情況、大廳簡(jiǎn)介等；能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)公眾問(wèn)卷調(diào)查；能夠?qū)崿F(xiàn)定時(shí)開(kāi)關(guān)機(jī)；能夠?qū)崿F(xiàn)信息訪問(wèn)統(tǒng)計(jì)功能，可以按時(shí)間、訪問(wèn)量等條件統(tǒng)計(jì)；能夠?qū)崿F(xiàn)多種圖片查看、視頻播放功能；能夠?qū)崿F(xiàn)欄目和信息自由添加設(shè)置。

? 大廳智能監(jiān)控系統(tǒng)要能夠?qū)崟r(shí)采集大廳運(yùn)行情況以及窗口辦理情景，音頻視頻服務(wù)器與業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)監(jiān)控分析平臺(tái)，可以調(diào)取查看審批過(guò)程中從收件、受理、辦理、辦結(jié)全過(guò)程的視頻音頻信息，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)察過(guò)程可追溯、全程可視化。

（7）、政務(wù)信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) 1）政務(wù)信息資源規(guī)劃

促進(jìn)政務(wù)信息的數(shù)據(jù)交換和共享，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享目錄體系和交換體系。數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)設(shè)計(jì)要遵循常熟市信息資源中心總體數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)設(shè)計(jì)，同時(shí)能夠支撐本期項(xiàng)目的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

2）數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)接常熟市行政服務(wù)中心、信息資源管理中心、各委辦局現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯上集中、物理上分布相結(jié)合的整體部署結(jié)構(gòu)。其中，由行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)辦理過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)中心，與各單位共享；由各單位建立的數(shù)據(jù)庫(kù)，行政服務(wù)中心可以共享，但不需要進(jìn)行維護(hù)。

? 基礎(chǔ)信息庫(kù)設(shè)計(jì)。對(duì)政務(wù)審批服務(wù)過(guò)程中涉及到的基礎(chǔ)信息資源進(jìn)行存儲(chǔ)設(shè)計(jì)，范圍包括部門(mén)信息資源、用戶信息資源、審批用戶信息資源等。? 政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)庫(kù)設(shè)計(jì)。建設(shè)協(xié)同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、證照庫(kù)、效能監(jiān)督庫(kù)、公共資源交易庫(kù)、滿足信息資源共享、信息驗(yàn)證、效能監(jiān)督等支撐要求。

? 審批標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)設(shè)計(jì)。提供事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)滿足協(xié)同審批流程設(shè)計(jì)要求和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容和流程支撐。

（8）、系統(tǒng)對(duì)接設(shè)計(jì)

以跨部門(mén)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，統(tǒng)一全市政務(wù)信息資源，提出異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)下的數(shù)據(jù)融合方法，統(tǒng)一業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升網(wǎng)絡(luò)性能，充分利用現(xiàn)有各種網(wǎng)絡(luò)的資源，實(shí)現(xiàn)信息交換共享和充分利用，滿足“促進(jìn)公眾服務(wù)水平提升、政府辦事效能提高”的要求。為實(shí)現(xiàn)常熟市政務(wù)資源信息交換和共享，徹底打破信息孤島，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享目錄體系和交換體系，為常熟市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供信息服務(wù)支撐。

因此，加強(qiáng)政務(wù)信息資源的交換與共享，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)、服務(wù)及應(yīng)用系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)交換及信息共享，提升多種類(lèi)、多系統(tǒng)間的互操作性，降低信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和信息化建設(shè)的復(fù)雜性，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，推動(dòng)跨部門(mén)的信息交換和利用，是當(dāng)前政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。為了更好地支撐常熟市行政服務(wù)中心信息化建設(shè)，完成各類(lèi)信息的交換和共享，本期工程需要考慮與常熟市現(xiàn)有的智慧城市中心“一中心、兩載體、三平臺(tái)”建設(shè)內(nèi)容對(duì)接；同時(shí)考慮與各委辦局現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接。

1）平臺(tái)設(shè)計(jì)要闡明與智慧城市發(fā)展中心“一中心、兩載體、三平臺(tái)”建設(shè)內(nèi)容的對(duì)接：

? 與市民卡的關(guān)系：市民卡業(yè)務(wù)可在平臺(tái)各渠道上延伸和拓展，平臺(tái)可復(fù)用市民卡與部分共建單位的接口，作為市民到大廳排隊(duì)叫號(hào)預(yù)約的身份證明，并可進(jìn)行行政性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的支付媒介。

? 與常熟市公共信息服務(wù)平臺(tái)的關(guān)系：智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為服務(wù)層提供線上辦事、預(yù)審、辦理、政務(wù)咨詢、投訴、預(yù)約、政務(wù)公開(kāi)服務(wù)，同時(shí)作為多渠道服務(wù)融合的重要組成部分，與常熟市已建公共信息服務(wù)平臺(tái)充分融合，提供門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端等線上服務(wù)渠道。

? 與征信平臺(tái)的關(guān)系：平臺(tái)應(yīng)用層將使用征信平臺(tái)中的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)，同時(shí)沉淀中介信用、企業(yè)表彰、獲獎(jiǎng)，公共資源交易數(shù)據(jù)，可根據(jù)政務(wù)業(yè)務(wù)需要提供企業(yè)或個(gè)人信用數(shù)據(jù)。

? 與信息資源中心的關(guān)系：平臺(tái)將使用信息資源中心的數(shù)據(jù)，根據(jù)四大基礎(chǔ)庫(kù)數(shù)據(jù)提供服務(wù)，同時(shí)平臺(tái)產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為信息資源中心數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，可通過(guò)資源層沉淀到法人庫(kù)、人口庫(kù)中，并可實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的沉淀，便于相關(guān)部門(mén)的事后監(jiān)管，另外平臺(tái)的運(yùn)行數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)也將作為信息資源中心數(shù)據(jù)來(lái)源之一。

2）平臺(tái)設(shè)計(jì)要闡明與常熟市具有審批職能的部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的對(duì)接： ? 與企業(yè)設(shè)立三證聯(lián)辦系統(tǒng)的關(guān)系：將企業(yè)設(shè)立三證聯(lián)辦數(shù)據(jù)沉淀到平臺(tái)資源層，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息同步，同時(shí)接入平臺(tái)服務(wù)層，統(tǒng)一入口，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

? 與發(fā)改委陽(yáng)光發(fā)改審批系統(tǒng)的關(guān)系：將固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)數(shù)據(jù)沉淀到平臺(tái)資源層，實(shí)現(xiàn)資源共享和信息同步，并接入服務(wù)層，統(tǒng)一入口，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

? 與各委辦局垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系：與常熟信息資源中心進(jìn)行對(duì)接，利用信息資源中心數(shù)據(jù)梳理、處理、交換功能，按照政務(wù)服務(wù)要求為平臺(tái)資源層提供數(shù)據(jù)。根據(jù)不同系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境設(shè)計(jì)有針對(duì)性的對(duì)接方案，充分考慮公安出入境、戶籍辦理等業(yè)務(wù)主體的特殊性。

? 與監(jiān)察局相關(guān)監(jiān)察系統(tǒng)的關(guān)系：包括與行政審批和公共資源交易相關(guān)監(jiān)察網(wǎng)的對(duì)接，將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批辦理過(guò)程數(shù)據(jù)、環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，以及大廳視頻、音頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)沉淀到平臺(tái)資源層，實(shí)現(xiàn)行政審批事前督辦、事中監(jiān)督、事后問(wèn)責(zé)。

? 與12345服務(wù)熱線的關(guān)系：作為多渠道融合服務(wù)的組成部分，將12345服務(wù)熱線進(jìn)行渠道整合，與門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)終端等線上渠道，大廳輔助服務(wù)等線下渠道形成一個(gè)有機(jī)整體。

（9）、與智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃銜接要求

常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是常熟智慧城市建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，投標(biāo)人需根據(jù)對(duì)《智慧常熟戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》的理解，結(jié)合常熟市信息化建設(shè)的實(shí)際情況，在投標(biāo)文件中闡述智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與常熟市已建、在建及規(guī)劃中的重大信息化項(xiàng)目的關(guān)系以及融合或銜接方案。其他要求如下：

? 能充分了解業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，符合實(shí)際業(yè)務(wù)需求，方法論清晰，可行性強(qiáng)，有詳細(xì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系說(shuō)明。

? 方案能夠詳細(xì)說(shuō)明整體架構(gòu)、各類(lèi)數(shù)據(jù)、接口以及相關(guān)業(yè)務(wù)流程與重大信息化項(xiàng)目的融合或銜接方式。

四、系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求

1、總體設(shè)計(jì)原則

常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)的設(shè)計(jì)總體須遵循以下原則： ? 業(yè)務(wù)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)先行； ? 高效、穩(wěn)定、包容、一致；

? 動(dòng)態(tài)開(kāi)放，強(qiáng)化性能與可擴(kuò)展性設(shè)計(jì)；

? 貫穿面向服務(wù)的設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)高內(nèi)聚松耦合； ? 提供完備的應(yīng)用集成、界面集成、服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成策略； ? 采用成熟技術(shù)和產(chǎn)品，充分利用現(xiàn)有資源。

2、技術(shù)架構(gòu)要求

? 遵循SOA設(shè)計(jì)原則，系統(tǒng)之間采用服務(wù)的形式進(jìn)行互聯(lián)，相互松散耦合；

? 采用分層的體系架構(gòu)，分離中間業(yè)務(wù)邏輯，便于復(fù)用； ? 業(yè)務(wù)邏輯實(shí)現(xiàn)組件化，基于框架進(jìn)行開(kāi)發(fā)；

? 客戶端基于瀏覽器設(shè)計(jì)，客戶端與服務(wù)端基于HTTP/HTTPS協(xié)議進(jìn)行交互；

? 設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)； ? 使用可靠的框架，提高開(kāi)發(fā)效率以及穩(wěn)定程度；

3、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)要求

投標(biāo)人應(yīng)建設(shè)通用的、可擴(kuò)充的系統(tǒng)。建設(shè)靈活的認(rèn)證/授權(quán)體系，通用的功能擴(kuò)充步驟和方法等。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)具體要求如下：

? 充分考慮已有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)；

? 本項(xiàng)目的應(yīng)用系統(tǒng)基于主流數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)； ? 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)必須考慮支持未來(lái)業(yè)務(wù)的變化； ? 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)必須考慮應(yīng)用的性能要求； ? 合理的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制。

4、安全設(shè)計(jì)要求

? 投標(biāo)人在系統(tǒng)安全方面應(yīng)考慮采用身份認(rèn)證技術(shù)、密碼技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)等保證平臺(tái)的穩(wěn)定和整體安全。

? 應(yīng)用系統(tǒng)安全，如：用戶認(rèn)證/授權(quán)、角色管理等； ? 數(shù)據(jù)的安全：如：數(shù)據(jù)的一致性等；

? 平臺(tái)能夠?yàn)椴煌挠脩籼峁┎挥玫牟僮鳈?quán)限，用戶每一步操作系統(tǒng)都會(huì)留有記錄，便于管理和明確責(zé)任。

5、接口設(shè)計(jì)要求

接口設(shè)計(jì)須遵守如下原則： ? 使用XML規(guī)范定義傳輸?shù)臄?shù)據(jù)；

? 支持標(biāo)準(zhǔn)的接口實(shí)現(xiàn)方式，利于集成；充分考慮系統(tǒng)整體和局部的開(kāi)放性。

五、項(xiàng)目實(shí)施要求

1、項(xiàng)目實(shí)施方案要求

投標(biāo)人須就招標(biāo)文件中規(guī)定的系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求、項(xiàng)目建設(shè)要求的全部?jī)?nèi)容響應(yīng)，并根據(jù)招標(biāo)人所設(shè)定的各項(xiàng)任務(wù)編寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案。在項(xiàng)目實(shí)施方案中要求投標(biāo)人提出實(shí)施此項(xiàng)目的組織方式、工作機(jī)制建議，并制定工作流程和工作計(jì)劃。

2、開(kāi)發(fā)與測(cè)試要求

投標(biāo)人最終交付的目標(biāo)系統(tǒng)必須通過(guò)招標(biāo)方認(rèn)可的手段進(jìn)行性能分析和優(yōu)化，并在測(cè)試通過(guò)后，再進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收

3、系統(tǒng)部署與試運(yùn)行

項(xiàng)目建成后，共享我市信息資源管理中心網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，系統(tǒng)統(tǒng)一部署在云計(jì)算中心，投標(biāo)人負(fù)責(zé)服務(wù)器的安裝、調(diào)試、系統(tǒng)安裝部署，制定部署方案，滿足云計(jì)算硬件、虛擬環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、服務(wù)器等各方面的技術(shù)要求。同時(shí)，要對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行提供維護(hù)和后期技術(shù)支持。

4、實(shí)施人員要求

在本項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理要專(zhuān)職于本項(xiàng)目，核心技術(shù)人員要百分之百地投入到本項(xiàng)目中，并且整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的人員要相對(duì)穩(wěn)定。

按照項(xiàng)目實(shí)施的要求，必須配置相應(yīng)的項(xiàng)目管理、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試、集成、培訓(xùn)、質(zhì)量保證等人員，在項(xiàng)目組織中應(yīng)明確各崗位的職責(zé)，確保工程順利實(shí)施。

參與此項(xiàng)目的核心技術(shù)人員必須具有承擔(dān)過(guò)相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，能夠與政府用戶進(jìn)行良好的溝通，具備相關(guān)產(chǎn)品集成、應(yīng)用和開(kāi)發(fā)的能力。參與此項(xiàng)目的技術(shù)人員必須具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和高度的責(zé)任感。

5、培訓(xùn)要求

投標(biāo)人提供完善的培訓(xùn)方案。投標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)所有參與項(xiàng)目的人員進(jìn)行培訓(xùn)，并提交詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃。系統(tǒng)的培訓(xùn)對(duì)象包括，普通用戶和管理員用戶。培訓(xùn)內(nèi)容包括：軟件使用培訓(xùn)、系統(tǒng)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)工作由投標(biāo)人完成。投標(biāo)人需提供詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案包含培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時(shí)等。系統(tǒng)的培訓(xùn)工作要在系統(tǒng)上線試運(yùn)行前實(shí)施，投標(biāo)人需要在培訓(xùn)實(shí)施前編制專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)材料。

6、項(xiàng)目交付成果

（1）項(xiàng)目的成果至少包括以下內(nèi)容：

? 符合招標(biāo)要求的完整的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（提供有完整的系統(tǒng)安裝文件或程序的介質(zhì)）；

? 如有新購(gòu)軟件，需提供新購(gòu)軟件的許可證證明書(shū)、授權(quán)證書(shū)的授權(quán)；

? 項(xiàng)目所交付的應(yīng)用系統(tǒng)軟件環(huán)境必須包括生產(chǎn)環(huán)境（正式環(huán)境）、測(cè)試環(huán)境，所有環(huán)境均能正常使用。

（2）文檔要求

系統(tǒng)實(shí)施方必須提供完整的軟硬件安裝、操作、使用、測(cè)試、控制和維護(hù)手冊(cè)。以滿足將來(lái)整個(gè)智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的維護(hù)和功能擴(kuò)展需求。所提供文檔必須是電子文檔與紙質(zhì)文檔兩種形式。

? 所有成果交付物編制語(yǔ)言應(yīng)為簡(jiǎn)體中文。? 所有成果交付物均需同時(shí)提供光盤(pán)介質(zhì)、紙質(zhì)文檔2份和電子文檔1份。

? 只有該項(xiàng)目所有技術(shù)成果均提交招標(biāo)人后，系統(tǒng)實(shí)施方才能向招標(biāo)人提出項(xiàng)目成果最終驗(yàn)收申請(qǐng)。

? 該項(xiàng)目成果將根據(jù)招標(biāo)人需要進(jìn)行各級(jí)驗(yàn)收，系統(tǒng)實(shí)施方應(yīng)配合招標(biāo)人進(jìn)行各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

? 招標(biāo)人各級(jí)驗(yàn)收提出的修改意見(jiàn)應(yīng)在該項(xiàng)目中予以修改和完善，涉及商務(wù)的，由雙方商務(wù)人員友好協(xié)商解決。

六、項(xiàng)目管理要求

1、項(xiàng)目組管理

投標(biāo)人需要對(duì)此項(xiàng)目建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目組，明確列出項(xiàng)目組主要成員及其工作經(jīng)驗(yàn)，并向招標(biāo)人提交每個(gè)成員的資質(zhì)證明，參加本項(xiàng)目的工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作量、在本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否全職參加等資料。項(xiàng)目組成員必須穩(wěn)定，成員必須專(zhuān)職工作，項(xiàng)目組人員的變更必須經(jīng)采購(gòu)單位的同意，必須提前1個(gè)月向采購(gòu)單位提交書(shū)面申請(qǐng)。

在本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采購(gòu)單位認(rèn)為投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法有效組織項(xiàng)目成員完成該項(xiàng)目所要求的工作內(nèi)容時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人更換項(xiàng)目經(jīng)理，投標(biāo)人有義務(wù)接受。

投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照軟件工程規(guī)范進(jìn)行管理，并遵循常熟市智慧城市建設(shè)過(guò)程中制訂的各種技術(shù)和管理規(guī)范，采購(gòu)單位有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、軟件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)和權(quán)利，投標(biāo)人應(yīng)按要求提供項(xiàng)目階段文檔，并經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后，方可進(jìn)行下一階段工作。投標(biāo)人需承諾項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員在項(xiàng)目整個(gè)生命周期中不得更換，如遇不可抗因素確實(shí)需更換的，須經(jīng)甲方同意，且更換后的人員資質(zhì)、技術(shù)能力不低于原有人員，甲方對(duì)更換后的人員不滿意，乙方必須無(wú)償更換直到甲方滿意為止。

2、項(xiàng)目管理機(jī)制

投標(biāo)人應(yīng)明確說(shuō)明項(xiàng)目管理方法，項(xiàng)目實(shí)施方法，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和相應(yīng)的控制方法，以及質(zhì)量管理方法。

3、進(jìn)展匯報(bào)

投標(biāo)人應(yīng)每周定期呈交項(xiàng)目的進(jìn)展報(bào)告，并在進(jìn)展報(bào)告中列明開(kāi)發(fā)/生產(chǎn)的進(jìn)展、任何可預(yù)見(jiàn)預(yù)定交付日的延期和所有其它采購(gòu)單位可能要求的有關(guān)信息，及上述每一項(xiàng)情況的相應(yīng)活動(dòng)或行動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)定期安排匯報(bào)會(huì)，并在匯報(bào)會(huì)中與投標(biāo)方討論項(xiàng)目的進(jìn)展報(bào)告及其它與項(xiàng)目有關(guān)的事宜。

4、項(xiàng)目控制

投標(biāo)人應(yīng)任命一名項(xiàng)目經(jīng)理,此人將：

? 對(duì)擬建設(shè)系統(tǒng)要有充分的理解，具備足夠的項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和能力；

? 除對(duì)實(shí)施商的人員有完全控制和管理權(quán)力外，并且得到實(shí)施商在工作進(jìn)展期間具有做出日常決定的充分授權(quán)；

? 在正常工作時(shí)間或任何其它認(rèn)為需要為能夠根據(jù)執(zhí)行計(jì)劃表完成工作所需要的時(shí)間內(nèi)，可以被聯(lián)系到。

七、項(xiàng)目驗(yàn)收要求

1、項(xiàng)目驗(yàn)收的組織機(jī)構(gòu)

招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)整個(gè)驗(yàn)收工作。投標(biāo)人應(yīng)組建由有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的測(cè)試小組，并在驗(yàn)收小組指導(dǎo)監(jiān)督下開(kāi)展工作。

2、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

各階段實(shí)施滿足項(xiàng)目需求確認(rèn)書(shū)的要求，并完成相關(guān)知識(shí)轉(zhuǎn)移工作。

按需求確認(rèn)書(shū)完成相關(guān)工作并提交項(xiàng)目成果，所有項(xiàng)目成果均已達(dá)到需求書(shū)要求、通過(guò)招標(biāo)人的審查并簽字確認(rèn)。

系統(tǒng)性能、功能、安全滿足需求，并通過(guò)招標(biāo)人的測(cè)試評(píng)審。上線試運(yùn)行三個(gè)月，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定無(wú)宕機(jī)，各功能模塊能支撐業(yè)務(wù)正常運(yùn)作。

對(duì)于不滿足需求確認(rèn)書(shū)要求的投標(biāo)人交付物，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)予以整改、修訂、完善以滿足要求。運(yùn)行期間若出現(xiàn)功能故障、系統(tǒng)不穩(wěn)定現(xiàn)象，解決故障時(shí)間不計(jì)入試運(yùn)行時(shí)間，上線試運(yùn)行時(shí)間向后順延。

3、階段成果確認(rèn)

根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的階段要求，在階段成果交付時(shí)，投標(biāo)人須負(fù)責(zé)提出書(shū)面申請(qǐng)，招標(biāo)人同意后須在15天內(nèi)成立評(píng)審小組，組織階段性評(píng)審會(huì)，招標(biāo)人將依據(jù)需求確認(rèn)書(shū)要求，進(jìn)行階段成果的審查、確認(rèn)工作。

4、初步驗(yàn)收 項(xiàng)目成果交付后，招標(biāo)人檢查項(xiàng)目符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，組織進(jìn)行項(xiàng)目初步驗(yàn)收相關(guān)工作。

項(xiàng)目的初步驗(yàn)收須在系統(tǒng)上線后三個(gè)月后進(jìn)行。

5、最終驗(yàn)收

項(xiàng)目成果交付后，監(jiān)理、招標(biāo)人檢查項(xiàng)目符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，組織進(jìn)行項(xiàng)目最終驗(yàn)收相關(guān)工作。

項(xiàng)目的最終驗(yàn)收須在系統(tǒng)穩(wěn)定試運(yùn)行三個(gè)月后進(jìn)行。所提交的技術(shù)文檔如有修改，請(qǐng)?zhí)峤蛔钚掳姹尽?/p>

6、質(zhì)保期驗(yàn)收

根據(jù)質(zhì)保期要求完成質(zhì)保期工作內(nèi)容。

按照招標(biāo)人檔案管理部門(mén)要求，編制相關(guān)歸檔文件，完成項(xiàng)目歸檔工作，得到招標(biāo)人檔案管理部門(mén)的簽字確認(rèn)。

完成以上工作、提交質(zhì)保期驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并通過(guò)監(jiān)理、招標(biāo)人簽字確認(rèn)。

八、質(zhì)保期及服務(wù)要求

1、質(zhì)保期

本項(xiàng)目從終驗(yàn)結(jié)束起壹拾貳個(gè)月內(nèi)，即為項(xiàng)目的質(zhì)保期，投標(biāo)人在期內(nèi)須提供質(zhì)保服務(wù)，包含軟件產(chǎn)品及開(kāi)發(fā)實(shí)施部分的升級(jí)和售后服務(wù)。

投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾能夠向招標(biāo)人提供的具體售后服務(wù)承諾與技術(shù)支持內(nèi)容。當(dāng)項(xiàng)目中標(biāo)后，作為項(xiàng)目的實(shí)施方，應(yīng)在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)成果經(jīng)招標(biāo)人驗(yàn)收、鑒定合格后，承諾提供壹拾貳個(gè)月免費(fèi)的質(zhì)量缺陷保證期及后續(xù)服務(wù)（包含但不限于產(chǎn)品免費(fèi)升級(jí)）。

支持和服務(wù)包括但不限于：

常駐人員要求：要求在質(zhì)保期需有常駐人員，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、進(jìn)行新增需求的分析、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)升級(jí)發(fā)布等工作；常駐人員的工作由招標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員安排。

系統(tǒng)技術(shù)支持：對(duì)招標(biāo)人提出的與現(xiàn)有方案及系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行答疑與解釋。

軟件更新/升級(jí)服務(wù)：投標(biāo)人須向招標(biāo)人提供其所提供產(chǎn)品及服務(wù)在需求確認(rèn)書(shū)范圍內(nèi)，在質(zhì)保期內(nèi)已經(jīng)正式發(fā)行的相關(guān)軟件更新服務(wù)（如有），而不額外收費(fèi)；更新包括改正錯(cuò)誤、補(bǔ)丁包等支持和服務(wù)，及相關(guān)配套文檔資料，還可獲得軟件版本使用選擇建議；

定期回訪與評(píng)估，前三個(gè)月1個(gè)月進(jìn)行一次，之后每個(gè)季度一次。每次回訪時(shí)雙方提前一周共同確認(rèn)時(shí)間及參加人員安排，對(duì)招標(biāo)人系統(tǒng)應(yīng)用狀況進(jìn)行評(píng)估，并提交回訪評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：系統(tǒng)應(yīng)用情況、問(wèn)題分析、改進(jìn)建議等，協(xié)助招標(biāo)人完善系統(tǒng)應(yīng)用。

在質(zhì)保期內(nèi)，除保證平臺(tái)的正常使用外，針對(duì)運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)、管理等方面問(wèn)題，提供優(yōu)化建議方案。

2、服務(wù)要求（1）總體要求

對(duì)系統(tǒng)運(yùn)作和故障情況的支持、服務(wù)要求： ? 重大故障：由于系統(tǒng)原因造成系統(tǒng)癱瘓或由于應(yīng)用軟件原因造成對(duì)大量用戶的服務(wù)無(wú)法正常進(jìn)行；重大故障需30分鐘內(nèi)響應(yīng)，2小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。如果投標(biāo)人不能在2小時(shí)內(nèi)遠(yuǎn)程解決，投標(biāo)人必須在收到招標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要求后4個(gè)小時(shí)內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)支持服務(wù)。

? 嚴(yán)重故障：由于系統(tǒng)原因?qū)е孪到y(tǒng)部分功能喪失或因應(yīng)用軟件問(wèn)題影響部分用戶的服務(wù)無(wú)法正常進(jìn)行?；蛘咴摴收蠈?duì)系統(tǒng)存在重大隱患；1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，1天之內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。如果投標(biāo)人不能在1天內(nèi)遠(yuǎn)程解決，投標(biāo)人必須在收到招標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要求后1天內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)支持服務(wù)。

? 輕微故障：系統(tǒng)或應(yīng)用故障基本不影響業(yè)務(wù)；1天之內(nèi)相應(yīng)，1周之內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。如果投標(biāo)人不能在1周內(nèi)遠(yuǎn)程解決，投標(biāo)人必須在收到招標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要求后1天內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)支持服務(wù)。

? 一般故障：系統(tǒng)或應(yīng)用故障基本不影響業(yè)務(wù)；1天內(nèi)響應(yīng)，3天內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。如投標(biāo)人不能在3天內(nèi)遠(yuǎn)程解決故障，投標(biāo)人必須在收到招標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)要求后3天內(nèi)提供現(xiàn)場(chǎng)支持服務(wù)；

上述各類(lèi)故障解決后必須提交故障報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：故障現(xiàn)象描述、故障分析、故障解決辦法、改進(jìn)及建議分析等。

7天×24小時(shí)客戶服務(wù)熱線，提供全天候無(wú)間斷的產(chǎn)品技術(shù)咨詢、故障申報(bào)受理、硬件維修受理；

現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)、軟件故障診斷支持。若因故障無(wú)法通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)支持方式確診時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)安排工程師趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行故障診斷； 接到維修通知后，投標(biāo)商及時(shí)響應(yīng)招標(biāo)人用戶的請(qǐng)求。該服務(wù)必須是連續(xù)進(jìn)行的，直至故障維修完畢恢復(fù)正常運(yùn)行，并將故障內(nèi)容及原因、處理過(guò)程和方法、完成處理及恢復(fù)正常的時(shí)間和日期等以書(shū)面形式報(bào)告最終用戶；

巡檢服務(wù)。在質(zhì)保期內(nèi)，投標(biāo)人工程師每隔三個(gè)月到現(xiàn)場(chǎng)，就軟件應(yīng)用情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、軟硬件及配置狀況、網(wǎng)絡(luò)性能等多方面的分析，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提供調(diào)查報(bào)告及解決建議：

處理并解決招標(biāo)人和工程參與方在系統(tǒng)使用過(guò)程中所遇到的所有問(wèn)題。

幫助招標(biāo)人建立系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)的檔案記錄；

提供招標(biāo)人所購(gòu)買(mǎi)的實(shí)施項(xiàng)目中所需軟件的最新動(dòng)態(tài)和技術(shù)支持；

為了系統(tǒng)的穩(wěn)定性及數(shù)據(jù)優(yōu)化，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人的后續(xù)需求在項(xiàng)目質(zhì)保期結(jié)束后能提供必要的支持和服務(wù)建議。

投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中列明壹拾貳個(gè)月質(zhì)保期結(jié)束后的售后服務(wù)報(bào)價(jià)明細(xì)（包含但不限于用戶數(shù)單價(jià)、軟件升級(jí)費(fèi)用、模塊和報(bào)表修改單價(jià)及計(jì)算方式等）。

（2）長(zhǎng)期維修服務(wù)

投標(biāo)人應(yīng)在常熟市智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)生命周期內(nèi)負(fù)責(zé)向招標(biāo)人提供相關(guān)的系統(tǒng)駐場(chǎng)維修和技術(shù)支持，提供優(yōu)惠的拓展功能開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整等服務(wù)內(nèi)容。投標(biāo)人須備有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)力量，以滿足招標(biāo)人長(zhǎng)期維修服務(wù)的需要。