第一篇：治安調研報告

關于社會治安管理工作調研情況的報告

為進一步了解我轄區(qū)社會治安管理工作，提高對政府社會治安管理工作報告的審議質量，我所特意對轄區(qū)治安管理工作開展一次調研工作，現(xiàn)將調研的情況報告如下：

一、社會治安管理工作取得的主要成效

近年來，在局黨委的領導下，我所依法履行職責，治安管理水平有很大提高，工作作風不斷轉變，克服了各種困難，充分發(fā)揮職能作用，為我縣社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展做出了積極的努力。

一是以《治安管理處罰法》實施為契機，認真組織干警學習、培訓，提高公安機關依法履職的能力；強化治安管理措施，嚴格依照程序辦案、規(guī)范干警執(zhí)法行為；較好地樹立了“四種意識”，即證據意識、程序意識、人權意識、時限意識，較好地克服了以往的“執(zhí)法不知法、執(zhí)法隨意性、執(zhí)法粗糙等一些不規(guī)范的執(zhí)法行為，案件質量不斷提高。

二是適時開展打擊刑事犯罪活動的各項專項行動，全力維護社會秩序，保持了公安機關對社會治安很好控制能力。

三是治安管理有所加強。加大了對治安復雜區(qū)域和部位尤其是重點治安亂點的整治力度，加強了人口信息工作；加強了對高危人群的管控和旅店等重點行業(yè)的管理；加強了重大活動安保工作；加強了槍爆等危險物品動態(tài)監(jiān)督，最大限度地消除治安隱患。加大了對涉黃、賭等違法犯罪活動的打擊查處力度。

四是防控體系有所完善。

五是基層基礎工作有所加強，社區(qū)和農村警務不斷推進。

二、治安管理工作中存在的困難和問題

在肯定成績的同時，也應清醒地看到，在矛盾凸顯時期，我轄區(qū)的社會治安形勢依然不能樂觀，主要是：

（一）刑案犯罪發(fā)案率仍在高位運行，局部有上升趨勢，惡性案件不時發(fā)生，特別是流竄、團伙作案增多，作案手段和工具不斷翻新，犯罪分子膽子越來越大，侵害對象從以往的特定群體向一般群體轉化，案發(fā)時間和地點從過去特定向不特定轉化，惡性案件增多，社會危害性進一步增大，這充分暴露了我們治安防范領域還有很多薄弱環(huán)節(jié)。

（二）社會不穩(wěn)定因素還大量存在。就我轄區(qū)而言在建設征地拆遷補償、林權改革、工程施工，生態(tài)環(huán)保、醫(yī)患糾紛、安全生產事故等方面誘發(fā)的上訪、群體性事件，依然不斷發(fā)生。有些處理只是表面的，矛盾、問題仍然存在。

（三）警力不足，對治安管理工作上臺階造成影響。因受警力不足影響，盡管公安機關最大限度的警力下沉到基層一線，也難以有效解決警力不足的問題。目前，距公安部要求的城區(qū)派出所不低于20人、建制鎮(zhèn)不低于10人、建制鄉(xiāng)不低5人，要求還有很大差距。警力不足對社會治安管理以及執(zhí)行行為規(guī)范化及執(zhí)法質量等諸方面均造成一定影響。

（四）基層基礎工作依然薄弱。人防、物防、技防措施落實還不夠到位，治安防控體系建設有待進一步完善?；鶎幼灾谓M織，對社會治安工作不敢管、不愿管、不會管現(xiàn)象依然存在，綜治工作流于形式；一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的巡防經費、人員待遇、安全技術防范裝備經費得不到保障，群防群治組織難以為繼；對流動人口和私房出租仍沒有一個有效的管理辦法；對重點場所的管控上，相關部門齊抓共管不夠，沒有形成合力；社區(qū)和農村警務室作用發(fā)揮不明顯。

（五）民警的執(zhí)法能力和水平有待進一步提高，執(zhí)法觀念還沒有根本轉變。從這次我們調研中看，公安機關執(zhí)法工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如執(zhí)法行為不規(guī)范，辦案存在隨意性。人權意識、程序意識仍然不強。服務意識有待于加強。

以上存在問題，既有社會的客觀因素，也有體制和機制的原因，還有我們工作不到位的問題。

三、幾點建議

1、加強宣傳教育，營造良好氛圍。《治安管理處罰法》是與人民群眾生產生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩(wěn)定的法律，要充分認識正確實施《治安管理處罰法》的重要性，要大力宣傳這部法律。民警應采取多種方式廣泛深入地進行《治安管理處罰法》的宣傳教育活動。采用以案說法、發(fā)生在群眾身邊的案例來教育群眾，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，努力增強宣傳教育的實效性，切實增強公民自覺遵守法律意識，積極營造貫徹實施《治安管理處罰法》的良好社會氛圍。

2、進一步加大嚴打整治工作，不斷增強人民群眾的安全感。公安機關要把嚴打整治工作作為促進社會和諧，確保重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的一件大事來抓，目前，惡性刑事案件和“兩搶一盜”“黃、賭”案件是人民群眾關注的熱點，公安機關要周密部署，加大綜合整治力度，要以提升惡性案件偵查破案水平，加大對侵財性案件、流竄作案的打擊力度為切入點。堅決遏制盜竊案件的高發(fā)勢頭，進一步增強人民群眾的安全感。

3、進一步加強隊伍建設，加強對干警的社會主義法治理念教育。筑牢樹立以人為本、執(zhí)法為民的思想理念，以社會主義法治理念統(tǒng)一全體干警思想，引導廣大干警深刻理解、準確把握社會主義法治理念內涵和要求，進一步打牢執(zhí)法為民的思想根基；堅持和諧理念，堅持以人為本，牢固樹立實體與程序并重，打擊與保護并重的理念，為執(zhí)法行為規(guī)范化建設夯實思想基礎。同時要進一步增強服務意識。進一步加強公安執(zhí)法的內外監(jiān)督。在內部監(jiān)督上，要嚴格標準，嚴密辦案程序，落實工作責任，健全執(zhí)法責任體系，執(zhí)法質量考評體系，完善內部監(jiān)督，從制度、規(guī)范上防止錯案的發(fā)生。在外部監(jiān)督上，自覺接受人大常委會、檢察院等機關的法律監(jiān)督，自覺接受新聞輿論監(jiān)督，通過請進來，走出去和問卷調查等方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、社會各界和廣大群眾的意見和建議，及時改進公安執(zhí)法工作，爭取讓領導、各界、群眾都滿意。

4、建立和完善社會治安防控的長效機制，切實維護社會、政治穩(wěn)定。要充分發(fā)揮“三臺合一”的警務指揮平臺作用，加強社會治安信息網絡化建設，及時掌握和了解社會治案信息。要結合實際，合理確定防控區(qū)域，明確防控重點區(qū)域和重點部位，有的放矢的開展工作。把治安問題處置在初始階段，把突發(fā)問題控制在最小范圍，防止問題擴大、蔓延和質變。要對一些治安復雜地區(qū)、行業(yè)和某一方面犯罪突出的重點地區(qū)和重點問題進行專項整治，以增強治安防范的主動性和實效性。要繼續(xù)加強社區(qū)警務和農村警務建設。逐步提高民警萬人比比率，增加城區(qū)巡邏人員，努力解決警力不足問題。繼續(xù)加大財政支持力度，為公安機關公正、規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)造更好保障條件。同時要處處關心基層一線民警疾苦，從優(yōu)待警，建立健全民警合法權益保障機制，切實消除基層一線民警的后顧之憂。

第二篇：社區(qū)治安調研報告

關于外來人口對社區(qū)治安影響的調研報告

目前，隨著社會經濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現(xiàn)為以侵占財產為目的財產犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。

為此，我們對管轄范圍內的社區(qū)治安情況進行了調研，對在社區(qū)治安存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。

一、社區(qū)治安存在的問題

(一)、人口密度大，存在大量消防隱患。目前我們所管轄范圍內的街道，外來人口較多，人口密度較大。由于本地農村居民為多收取房租費，無視規(guī)章制度，隨意搭建違章建筑，房屋密集，通道堵塞，群租現(xiàn)象普遍存在。加上，現(xiàn)有街道基礎設施相對滯后，道路狹窄，不少木結構老房子電線縱橫交錯，埋下了嚴重的火情隱患。

(二)、實際居住人口素質普遍較低。在街道居住的外來人員大多來自經濟落后地區(qū)，他們受教育較少，文化程度較低。據抽樣調查，街道居住的外來人口初中文化程度以下占89.8%，其中50歲以上的外來人員基本上是文盲。同時，當?shù)鼐用耠m然收入較高，但由于長期

受小農意識影響，片面追求眼前經濟利益，養(yǎng)成坐享其成的習慣，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進取，不務正業(yè)，逐漸形成不良的社會習俗。

(三)、外來人員低齡化發(fā)展趨勢明顯。到此的外來務工人員以男性青壯年勞動力占多數(shù)，男性比例為67%，16周歲—40周歲的比例占72%，同比上升7.8%。以低齡化為發(fā)展趨勢的外來人員大大降低了人口的平均年齡。其中有相當一部分外來年輕人由于生存環(huán)境、社會地位、價值觀念、生活習慣等方面的差異，使他們很難融入當?shù)厣睿鸩窖葑兂沙鞘羞吘壢巳海菀滓蛲饨缯T因而導致心理失衡。

(四)、勞動力過剩，容易滋生違法犯罪。到此的外來人員的流入大多帶有盲目性，具有專業(yè)技能或特長的人不多。調查顯示，其中自稱有基本勞動技能的僅占36.8%，無勞動技能的占63.2%，所以大多數(shù)外來勞動力只能選擇當?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動條件差，收入又低，還有相當一部分外來人口找不到穩(wěn)定的工作，因此他們經常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來不良信息的誘導下，很容易孕育為違法犯罪動機，致使一部分人鋌而走險。

(五)、以地緣或親緣為居住紐帶，排外性強。在街道居住的大部分外來人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領流入的，這種成群結隊的流動和集中居住方式，使其形成強烈的排外心理，為滋長拉幫結派、抱團結伙甚至發(fā)展成團伙犯罪提供了外在條件。

二、加強街道治安管理的對策建議

(一)、加強政府基層管理組織。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關系，群眾有困難可以及時找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護了社區(qū)內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊，加強社區(qū)內部巡邏。確保社區(qū)內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢?？傊裁窬捅０苍诔鞘猩鐓^(qū)內不斷流動和頻繁出現(xiàn)，不但會方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機會，從而有效地減少犯罪，達到預防犯罪的目的。

(二)、對外來人員實行分層次和落腳點管理。要按照“重點對象重點管控、視線對象動態(tài)管理、一般對象服務為主”的管理理念，進一步加強對外來人口的服務和管理工作。特別要關注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特殊行業(yè)以及無業(yè)人員的管理。同時還要落實“以房管人”的“落腳點”管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動人口實施違法犯罪活動、藏身匿跡的“死角”。尤其要根據北京房屋出租的有關規(guī)定，嚴格落實“誰出租、誰負責”的房東責任，充分發(fā)揮其在流動人口管理中的作用，逐一簽訂治安責任保證書。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責任的出租房主，作為管理的重點，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行管理責任等問題。

（三）、宣傳教育與重點幫教矯正結合開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎，其目的在于通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區(qū)居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應加強重點幫教，實現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達的國家如德國、日本等國都早已經確立并都實施了社區(qū)矯正政策，以2000年數(shù)據統(tǒng)計為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達到79.76%，澳大利亞達到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達到45.9%和44.48%。因此，在國際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合發(fā)布了《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，這標志著我國刑事政策逐步想科學化的方向前進。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關單位人員等幾個方面代表組成，對于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實行教育挽救和鞏固作

用，尤其是對于青少年，更加要加強幫教矯正力度，關心他們的生活，注意他們的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

第三篇：治安問題調研報告

治安問題調研報告

2014年9月9日，我作為一名中國人們公安大學的準畢業(yè)生開始了為期一百天的工作實習，并且我很榮幸的參加了2014年APEC會議安保任務，同時可以來到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實習完成自己最后的學習生涯。

前言

雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北4公里處，鎮(zhèn)域總面積156平方公里，規(guī)劃面積5平方公里，全鎮(zhèn)21個行政村，46個自然村，人口13000人。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，111國道和范崎路縱貫南北，沙通鐵路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。目前已建成居民樓1.2萬平方米；稅務、郵政、綜合服務大樓相繼建成并投入使用；水、電、暖等配套設施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產開發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢。廣東健力寶有限公司,美國瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國內外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。

近年來，在新農村建設等惠民政策的推動下，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財物的大流動，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢，這給公安機關也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。近日，我對該所轄區(qū)內刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調處情況進行了統(tǒng)計和分類，對影響農村治安問題進行了分析研判，并對切實解決農村突出治安問題提出了一些可行性的意見和建議，如有不妥，請批評指正。

一、當前農村治安現(xiàn)狀：

自2014年9月9日至今，城關鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。

二、影響當前農村社會治安的突出問題：

（一）盜竊案件居高不下。近年來，由于政府規(guī)劃政策，大力促進房地產業(yè)開發(fā)，使得當?shù)厝罕姷玫啦疬w補償，這讓當?shù)厝罕娤硎艿搅司揞~的財產紅利，同時雁棲鎮(zhèn)房產也得到了充分的開發(fā)，但同時也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內共發(fā)刑事案件11起，發(fā)治安案件62起，其中盜竊案件8起（刑事案件），占發(fā)案總數(shù)的72.73%；在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件21起，占發(fā)案總數(shù)的33.87%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機動車汽油柴油，尤其是盜竊來往停留在本地的貨運大掛汽油案件頻發(fā)；二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財；三是乘人不備盜竊公私財物等。2014年9月12日7時18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報警稱：當日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。2014年10月4日6時30分，貨運車主王某報警稱：其車內價值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機關經過大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經濟損失。

（二）人身傷害案件時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人；二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語傷人，爭強好勝而大打出手；三是家庭成員內部之間因財產糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因對對方持強侵占行為不滿而出手傷人；五是為債務糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人；七是農村留守弱勢群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；八是精神病人發(fā)病傷人；九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時許，某娛樂場所陳某某報警稱：有人在其娛樂場所酒后鬧事打人，經民警出警將當事人雙方帶到派出所，并對打人者進行了處罰教導。

（三）黃賭現(xiàn)象普遍存在。近年來，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動開始轉向廣大農村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會風氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。2014年9月年至今，我所協(xié)同治安支隊、刑警支隊共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來自外省，在查處的5起賭博案件中，每場參賭人數(shù)均在八人以上，且農村婦女占參賭人數(shù)的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過公安機關兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時許，有人舉報在下莊村428號有人聚眾賭博，經出境將八名涉案人員全部帶回并進行了訊問，并對相關賭博人員進行了處罰。

（四）大流動人口增多引發(fā)矛盾。一是流動人口管理出現(xiàn)盲點。大量流動人口存在管理隱患，由于2014年APEC會議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會議的順利舉行進行會所建設，設施維修等，因此引進了大量的外省務工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當?shù)亟洕陌l(fā)展作出了貢獻，但同時也給社會治安帶來不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關部門難以準確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動人口增多造成治安案件高發(fā)。外來務工人口相對文化素質低，幫派行為嚴重，業(yè)余生活單調貧乏，由于長期在外闖蕩，大多爭強好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時如處置不當，極易發(fā)生群體性事件。三是廢舊收購站點增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購站點僅4家，但收購廢舊物品的無證流動收購人員有近百人（從業(yè)人員多為河南及皖北人），因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機關偵破此類案件帶來了許多困難。據調查，這些拾荒者見有人時收購廢品，無人時就偷東西。偷盜的物品小到農戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據反映，此類情況本地也時有發(fā)生。

（五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產、經營，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認為只要依法納稅就行了，對鎮(zhèn)政府及相關職能部門的工作不支持、不配合，導致一些部門日常行政管理工作無法正常開展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計生辦、派出所對企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無法調查核實。

（六）社會不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來，隨著新農村建設發(fā)展，一些因鄰里關系、土地、山林、水利、重點工程建設等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時化解，極易引起事態(tài)擴大，造成越級上訪、聚眾鬧事等事件，嚴重影響了社會治安穩(wěn)定。據統(tǒng)計，2014年9月至今，轄區(qū)內共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強地方社區(qū)的民眾普法教育。

三、社會治安問題產生的原因：

（一）社會結構發(fā)生變化，管理體制不順。近年來，隨著新農村建設步伐的加快，一是不少外地勞動力流入到本地，由于流動人口管理乏力，人口呈無序流動狀態(tài)，盲流中不免魚龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。二是隨著民主政治建設的推進，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對政治參與、維護自身合法權益的意識明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來表達，而是動輒采取過激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴大事態(tài)，引起黨政和社會的重視，并不達目的不止步。

（二）法律意識淡薄,道德滑坡。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時，往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動刀，大打出手，極易導致惡性案件發(fā)生；另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關痛失戰(zhàn)機。還有一些人法律觀念淡薄，無所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應承擔什么法律責任。同時，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設滯后，加之缺乏正確的引導，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習，甚至走向犯罪。

（四）基層基礎工作缺位。一是在農村雖設有治保會、調委會，主任由村干部兼任，但不少人將此當成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識，在工作上僅憑威望、憑經驗、憑個人關系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡單，往往三言兩語了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會治安綜治措施不能有效落實到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗收、注重考核結果，因而一些地方和單位滿足于不出問題，滿足于檢查過關。對于基礎工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領導對社會治安工作重視不夠，認為社會治安是公安機關的事，事不關己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題，對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢。三是群防群治有名無實。由于受經濟條件和群眾思想意識等方面的限制，農村技防措施推進滯后，加之無經費保障，每個村雖組建了專職巡防隊，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導致盜竊等犯罪分子易于得逞。

（五）懲治、打擊乏力。公安機關的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時也暴露了公安工作中存在的一些問題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長、教導員、副所長、內勤、警務查報站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有3名，導致一個民警有的包四個村、有的民警包三個村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時間少之又少，主動型警務無從談起。二是有的民警不加強學習，導致辦案能力不強，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關系案的現(xiàn)象。對一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權利的案件不及時予以查處，一味的只求調解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。

四、切實解決本地社會治安問題的建議：

針對當前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農村長治久安，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎，應采取怎樣的對策呢? 根據調查，結合實際，我認為應做好以下幾方面工作：

（一）要外學內創(chuàng)，努力營造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動適應新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動社會治安綜合治理的理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢，不斷增強社會治安綜合治理工作合力。社會治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動。各部門、各單位要更好地堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，進一步健全社會治安綜合治理工作運行機制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時，還要下大氣力管控、防范，處置農村涉賭、涉毒問題，及早根除治安隱患。要加大對潁城綜治工作的重視、支持力度，進一步理順關系，健全工作機制，規(guī)范經費投入，使之事權相適宜，職責相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開展工作，確保潁上政治、經濟、文化中心的人民生產生活平穩(wěn)、安全、有序。

（二）配齊配強治保組織。與繁重的工作任務相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來健全農村治保組織，使其真正成為公安機關聯(lián)系群眾和維護農村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農村治保會在維護農村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會能及時有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴大，真正做到 “大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過夜”。

（三）充分發(fā)揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅力量，要重點抓好以下幾點：一要通過警力下沉，科學配置，適當增加派出所警力，使派出所要全面承擔起打、防、管、控、服務等綜合職能。要切實提高派出所的群眾見警率，完善警力、警車在轄區(qū)內特別是重點區(qū)域、部位的定時、定點、定線、定面的巡邏盤查機制。二要積極開展以采集、核對實有人口、出租房屋信息，掌握重點人員現(xiàn)實表現(xiàn)，服務轄區(qū)群眾為主要內容的“三問三解”暨“三訪三評”活動，實現(xiàn)實有人口分層次管理，建立、健全重點人員、高危人群動態(tài)管控工作機制。三要加強治安協(xié)警隊伍、內部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設，落實人防、物防、技防等各項措施，預防和減少案件和治安災害事故的發(fā)生。

（四）大力開展農村警務工作。警務室是公安機關維護社會穩(wěn)定的第一道防線，服務人民群眾的最前沿窗口，是整個公安工作的基石。要做實做強警務室，一是因地制宜，合理布局，農村警務室盡可能設置在治安復雜、群眾最需要、易于找到的地方；每個警務室配置民警不少于1人、協(xié)警不少于2人。二是要切實保證警務室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務室扎下根來，協(xié)警最好由當?shù)剞r民擔任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢。對于轄區(qū)內發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應盡職責，一些較大的事情，依靠警務室的力量就能夠在前期進行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴大升級。三是要通過走訪調查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報等多種形式，承擔起開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范、維護治安秩序的職責任務，提高群眾見警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。

（五）加強對人民群眾的宣傳教育。一是提高人民群眾的自我保護意識。二是教育人們同違法犯罪行為作斗爭，配合公安機關對違法犯罪的打擊。三是教育人們在受到侵害后要及時報案，以免貽誤破案最佳時機扎實推進技防建設。四是在大型養(yǎng)殖戶、大的村莊院落、農村商店等部位推廣“小探頭”建設，對大的樓房住戶，大力推廣“門禁系統(tǒng)”；五是在抓好人防、技防的同時，要注意引導農民群眾搞好物防。有條件的家庭可設置圍墻、鐵絲網、防盜門、以及犬防。

（六）重拳打擊違法犯罪活動。要根據本地治安犯罪案件的特點和規(guī)律，始終堅持嚴打方針，把打擊重點對準嚴重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農業(yè)生產、侵害農民合法利益的盜竊牲畜、農用機械、破壞電力設施的犯罪活動。對那些橫行鄉(xiāng)里、無惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅決將其打掉。同時，要及時妥善地查處各類治安案件，防止“民轉刑”案件，進一步穩(wěn)定農村治安，為發(fā)展農村經濟夯實基礎。

（七）適時進行專項治理。治安問題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點是由于“兩委”班子渙散、村務財務混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對這些不安定因素，要采取綜合措施，對治安混亂村莊進行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導和部署，綜治委牽頭，指導協(xié)調政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調精干力量組成工作隊，進村入戶，集中時間，集中力量，限期整改解決問題，對禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅決打擊，不使其形成氣候。

（八）強化治安巡邏工作。在當前社會治安形勢較為復雜的情況下，農村的治安巡邏工作仍不失為一個行之有效的防范措施，要充分調動廣大群眾維護社會治安的積極性。根據各村的經濟、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅持多種形式的治安巡邏?？闪x務輪流，也可集資固定專人。經濟狀況好的可進行有償承包、經濟基礎不好的可推行戶戶聯(lián)防。派出所要加強業(yè)務指導，形成全天候治安巡邏防范網絡，有效地預防和制止違法犯罪活動的發(fā)生。

（九）加強流動暫住人口管理，一是加強宣傳教育，尤其是加強對雇用外來人口和出租房屋的戶主的宣傳教育。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機關對流動人口的管理。三是抽調專門人員組成一支專門的流動人口管理隊伍，對流動人口進行管理。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應當指定專人配合公安機關的管理工作。

第四篇：社區(qū)治安調研報告

關于外來人口對社區(qū)治安影響的調研報告

目前，隨著社會經濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現(xiàn)為以侵占財產為目的財產犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。

為此，我們對管轄范圍內的社區(qū)治安情況進行了調研，對在社區(qū)治安存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。

一、社區(qū)治安存在的問題

(一)、人口密度大，存在大量消防隱患。目前我們所管轄范圍內的街道，外來人口較多，人口密度較大。由于本地農村居民為多收取房租費，無視規(guī)章制度，隨意搭建違章建筑，房屋密集，通道堵塞，群租現(xiàn)象普遍存在。加上，現(xiàn)有街道基礎設施相對滯后，道路狹窄，不少木結構老房子電線縱橫交錯，埋下了嚴重的火情隱患。

(二)、實際居住人口素質普遍較低。在街道居住的外來人員大多來自經濟落后地區(qū)，他們受教育較少，文化程度較低。據抽樣調查，街道居住的外來人口初中文化程度以下占89.8%，其中50歲以上的外來人員基本上是文盲。同時，當?shù)鼐用耠m然收入較高，但由于長期

受小農意識影響，片面追求眼前經濟利益，養(yǎng)成坐享其成的習慣，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進取，不務正業(yè)，逐漸形成不良的社會習俗。

(三)、外來人員低齡化發(fā)展趨勢明顯。到此的外來務工人員以男性青壯年勞動力占多數(shù)，男性比例為67%，16周歲—40周歲的比例占72%，同比上升7.8%。以低齡化為發(fā)展趨勢的外來人員大大降低了人口的平均年齡。其中有相當一部分外來年輕人由于生存環(huán)境、社會地位、價值觀念、生活習慣等方面的差異，使他們很難融入當?shù)厣?，逐步演變成城市邊緣人群，容易因外界誘因而導致心理失衡。

(四)、勞動力過剩，容易滋生違法犯罪。到此的外來人員的流入大多帶有盲目性，具有專業(yè)技能或特長的人不多。調查顯示，其中自稱有基本勞動技能的僅占36.8%，無勞動技能的占63.2%，所以大多數(shù)外來勞動力只能選擇當?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動條件差，收入又低，還有相當一部分外來人口找不到穩(wěn)定的工作，因此他們經常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來不良信息的誘導下，很容易孕育為違法犯罪動機，致使一部分人鋌而走險。

(五)、以地緣或親緣為居住紐帶，排外性強。在街道居住的大部分外來人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領流入的，這種成群結隊的流動和集中居住方式，使其形成強烈的排外心理，為滋長拉幫結派、抱團結伙甚至發(fā)展成團伙犯罪提供了外在條件。

二、加強街道治安管理的對策建議

(一)、加強政府基層管理組織。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關系，群眾有困難可以及時找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護了社區(qū)內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊，加強社區(qū)內部巡邏。確保社區(qū)內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢?？傊?，公安民警和保安在城市社區(qū)內不斷流動和頻繁出現(xiàn)，不但會方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機會，從而有效地減少犯罪，達到預防犯罪的目的。

(二)、對外來人員實行分層次和落腳點管理。要按照“重點對象重點管控、視線對象動態(tài)管理、一般對象服務為主”的管理理念，進一步加強對外來人口的服務和管理工作。特別要關注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特殊行業(yè)以及無業(yè)人員的管理。同時還要落實“以房管人”的“落腳點”管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動人口實施違法犯罪活動、藏身匿跡的“死角”。尤其要根據北京房屋出租的有關規(guī)定，嚴格落實“誰出租、誰負責”的房東責任，充分發(fā)揮其在流動人口管理中的作用，逐一簽訂治安責任保證書。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責任的出租房主，作為管理的重點，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行管理責任等問題。

（三）、宣傳教育與重點幫教矯正結合開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎，其目的在于通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區(qū)居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應加強重點幫教，實現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達的國家如德國、日本等國都早已經確立并都實施了社區(qū)矯正政策，以2000年數(shù)據統(tǒng)計為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達到79.76%，澳大利亞達到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達到45.9%和44.48%。因此，在國際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合發(fā)布了《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，這標志著我國刑事政策逐步想科學化的方向前進。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關單位人員等幾個方面代表組成，對于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實行教育挽救和鞏固作

用，尤其是對于青少年，更加要加強幫教矯正力度，關心他們的生活，注意他們的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

第五篇：社區(qū)治安調研報告

關于外來人口對社區(qū)治安影響的調研報告

目前，隨著社會經濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現(xiàn)為以侵占財產為目的財產犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。

為此，我們對管轄范圍內的社區(qū)治安情況進行了調研，對在社區(qū)治安存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。

一、社區(qū)治安存在的問題

(一)、人口密度大，存在大量消防隱患。目前我們所管轄范圍內的街道，外來人口較多，人口密度較大。由于本地農村居民為多收取房租費，無視規(guī)章制度，隨意搭建違章建筑，房屋密集，通道堵塞，群租現(xiàn)象普遍存在。加上，現(xiàn)有街道基礎設施相對滯后，道路狹窄，不少木結構老房子電線縱橫交錯，埋下了嚴重的火情隱患。

(二)、實際居住人口素質普遍較低。在街道居住的外來人員大多來自經濟落后地區(qū)，他們受教育較少，文化程度較低。據抽樣調查，街道居住的外來人口初中文化程度以下占89.8%，其中50歲以上的外來人員基本上是文盲。同時，當?shù)鼐用耠m然收入較高，但由于長期

受小農意識影響，片面追求眼前經濟利益，養(yǎng)成坐享其成的習慣，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進取，不務正業(yè)，逐漸形成不良的社會習俗。

(三)、外來人員低齡化發(fā)展趨勢明顯。到此的外來務工人員以男性青壯年勞動力占多數(shù)，男性比例為67%，16周歲—40周歲的比例占72%，同比上升7.8%。以低齡化為發(fā)展趨勢的外來人員大大降低了人口的平均年齡。其中有相當一部分外來年輕人由于生存環(huán)境、社會地位、價值觀念、生活習慣等方面的差異，使他們很難融入當?shù)厣?，逐步演變成城市邊緣人群，容易因外界誘因而導致心理失衡。

(四)、勞動力過剩，容易滋生違法犯罪。到此的外來人員的流入大多帶有盲目性，具有專業(yè)技能或特長的人不多。調查顯示，其中自稱有基本勞動技能的僅占36.8%，無勞動技能的占63.2%，所以大多數(shù)外來勞動力只能選擇當?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動條件差，收入又低，還有相當一部分外來人口找不到穩(wěn)定的工作，因此他們經常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來不良信息的誘導下，很容易孕育為違法犯罪動機，致使一部分人鋌而走險。

(五)、以地緣或親緣為居住紐帶，排外性強。在街道居住的大部分外來人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領流入的，這種成群結隊的流動和集中居住方式，使其形成強烈的排外心理，為滋長拉幫結派、抱團結伙甚至發(fā)展成團伙犯罪提供了外在條件。

二、加強街道治安管理的對策建議

(一)、加強政府基層管理組織。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關系，群眾有困難可以及時找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護了社區(qū)內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊，加強社區(qū)內部巡邏。確保社區(qū)內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢?？傊裁窬捅０苍诔鞘猩鐓^(qū)內不斷流動和頻繁出現(xiàn)，不但會方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機會，從而有效地減少犯罪，達到預防犯罪的目的。

(二)、對外來人員實行分層次和落腳點管理。要按照“重點對象重點管控、視線對象動態(tài)管理、一般對象服務為主”的管理理念，進一步加強對外來人口的服務和管理工作。特別要關注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等特殊行業(yè)以及無業(yè)人員的管理。同時還要落實“以房管人”的“落腳點”管理措施，規(guī)范出租屋管理，有效防止出租房成為流動人口實施違法犯罪活動、藏身匿跡的“死角”。尤其要根據北京房屋出租的有關規(guī)定，嚴格落實“誰出租、誰負責”的房東責任，充分發(fā)揮其在流動人口管理中的作用，逐一簽訂治安責任保證書。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責任的出租房主，作為管理的重點，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行管理責任等問題。

（三）、宣傳教育與重點幫教矯正結合開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎，其目的在于通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區(qū)居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應加強重點幫教，實現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達的國家如德國、日本等國都早已經確立并都實施了社區(qū)矯正政策，以2000年數(shù)據統(tǒng)計為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達到79.76%，澳大利亞達到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達到45.9%和44.48%。因此，在國際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合發(fā)布了《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，這標志著我國刑事政策逐步想科學化的方向前進。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關單位人員等幾個方面代表組成，對于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實行教育挽救和鞏固作

用，尤其是對于青少年，更加要加強幫教矯正力度，關心他們的生活，注意他們的思想動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉化，減少犯罪和再犯罪的可能性。