掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，市

局立足職能，強(qiáng)化措施，精心組織，快速行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。截至目前，全市系統(tǒng)局共梳理各類涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索

條，其中上報(bào)市掃黑辦

條，縣區(qū)自行處理

條，公安機(jī)關(guān)核查處理

條;省、市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦

條問(wèn)題線索;省市場(chǎng)監(jiān)管局掃黑辦轉(zhuǎn)辦

條問(wèn)題線索、督辦

條問(wèn)題線索。截止

月

日，所有線索已全部核查處理答復(fù)完畢，并對(duì)省市督辦轉(zhuǎn)辦的線索復(fù)查結(jié)束，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索清零目標(biāo)。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位。局黨組始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡心盡力，全面落實(shí)。堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“一案三查”，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“七個(gè)全面到位，七個(gè)不斷提升”的目標(biāo)。去年以來(lái)，多次召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)xxx省市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最新精神和最新要求，專題研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。先后

次召開(kāi)全市系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)議、次組織對(duì)系統(tǒng)執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查、次開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)專題知識(shí)測(cè)試，做到了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全員覆蓋、全員參與，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)奠定了思想基礎(chǔ)。制定下發(fā)了全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案，指導(dǎo)縣區(qū)有序開(kāi)展工作。隨著機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整充實(shí)了各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員，加強(qiáng)工作力量，確保工作有人抓、有人干。結(jié)合新組建機(jī)構(gòu)職能定位，開(kāi)展了

“掃黑除惡、黨員先行”主題黨日活動(dòng)，簽訂了黨員干部履行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治責(zé)任承諾書(shū)，與縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂了責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無(wú)涉黑涉惡?jiǎn)栴}承諾，健全了抓促工作的責(zé)任機(jī)制。修訂完善了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)、工作臺(tái)賬制度、保密制度、線索排查流程和《

市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治市場(chǎng)亂點(diǎn)亂象實(shí)施方案》，建立健全工作臺(tái)賬和工作資料，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)有章可循。

(二)強(qiáng)化輿論宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍。采取設(shè)置咨詢宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳展板、開(kāi)通微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站刊登通告、《致廣大經(jīng)營(yíng)者一封信》等形式，對(duì)掃黑除惡內(nèi)容進(jìn)行了廣泛宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市系統(tǒng)先后投入宣傳經(jīng)費(fèi)

多萬(wàn)元，設(shè)置高速公路巨幅高立柱宣傳牌

面、市區(qū)高立柱宣傳牌

面，制作宣傳展板

面、上墻展牌

面，印發(fā)面向市場(chǎng)主體和執(zhí)法人員的宣傳彩頁(yè)

萬(wàn)多份、《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)倡議書(shū)》

萬(wàn)多份、《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》

本，在政府集中辦公區(qū)及樓堂館所等人員密集場(chǎng)所

多部電梯內(nèi)LED屏進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。各縣區(qū)局、市場(chǎng)監(jiān)管所分別召開(kāi)了轄區(qū)市場(chǎng)主體及相關(guān)職能部門、群團(tuán)組織參加的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳動(dòng)員大會(huì)，受教育個(gè)體戶、企業(yè)主達(dá)到

萬(wàn)多人。私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、商標(biāo)廣告協(xié)會(huì)印制《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)倡議書(shū)》

萬(wàn)份，廣泛發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者積極檢舉揭發(fā)各類違法違規(guī)行為，文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。有效提高了全社會(huì)對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的覆蓋率、知曉率、參與率，讓廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者能夠自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益，讓抱有違法亂紀(jì)念頭的人員受到教育、收斂轉(zhuǎn)化，讓涉黑涉惡分子成為被檢舉打擊對(duì)象。同時(shí)，讓人民群眾切實(shí)看到了市場(chǎng)監(jiān)管部門扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。

(三)強(qiáng)化線索摸排,深挖黑惡亂點(diǎn)。堅(jiān)持把線索摸排作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重中之重，強(qiáng)化措施，多措并舉，用摸排線索成果來(lái)檢驗(yàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作成效。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通舉報(bào)郵箱、公布舉報(bào)電話、走訪座談、個(gè)別了解及從12315投訴舉報(bào)、信訪投訴記錄、雙隨機(jī)抽查、日常監(jiān)管、“訴轉(zhuǎn)案”中進(jìn)行涉黑涉惡線索摸排，拓展線索來(lái)源渠道，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的對(duì)涉黑涉惡線索摸排必須有實(shí)質(zhì)性突破的工作要求。全市

系統(tǒng)共在辦公場(chǎng)所和轄區(qū)較大集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等部位設(shè)置掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)箱

處，并公布了舉報(bào)電話、投訴郵箱、獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在完成省、市下派轉(zhuǎn)辦、督辦的問(wèn)題線索同時(shí)，各縣區(qū)共梳理上報(bào)

條線索，經(jīng)市掃黑辦甄別認(rèn)定，全部排除了涉黑涉惡?jiǎn)栴}，作為行業(yè)亂象和一般問(wèn)題線索已按相關(guān)流程進(jìn)行了分派辦理。至目前，完成了所有線索的“清零”和“

一案一卷”建檔工作。

(四)強(qiáng)化職能發(fā)揮,集中力量治亂。按照《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)政府職能部門監(jiān)管責(zé)任堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的通知》精神，嚴(yán)格落實(shí)市縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦民生問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量，突出治亂。今年以來(lái)，市縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局先后開(kāi)展了保健市場(chǎng)亂象整治“百日行動(dòng)”、汽車銷售服務(wù)行業(yè)企業(yè)消費(fèi)侵權(quán)違法行為集中整治、計(jì)量器具失準(zhǔn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、電梯安全隱患大排查大整治行動(dòng)、藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為集中整治行動(dòng)、無(wú)菌植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查、中小學(xué)校、幼兒園校園食品安全專項(xiàng)整治、液氨制冷企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、壓力容器運(yùn)行安全等

多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。共查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件

件，罰沒(méi)金額

萬(wàn)元;受理消費(fèi)者投訴

件，爭(zhēng)議金額

萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失

萬(wàn)元?！八钠芬恍怠卑讣?/p>

件，罰沒(méi)款

萬(wàn)元。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)兩起涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

(五)建立工作機(jī)制,推進(jìn)工作落實(shí)。采取部門內(nèi)部科股室之間嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)各自監(jiān)管職責(zé)范圍的工作情況及時(shí)匯總，在局掃黑辦召開(kāi)的每周例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)、分析，確定下一步工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，文章系壹號(hào)秘書(shū)微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。建立市級(jí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包基層所、基層所負(fù)責(zé)人包管轄區(qū)段的領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，同時(shí)建立并落實(shí)督導(dǎo)督查工作機(jī)制，通過(guò)定期不定期的檢查、督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保第一時(shí)間把市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最新精神和要求傳達(dá)縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層第一線。先后對(duì)一個(gè)縣局負(fù)責(zé)人摸排線索不力進(jìn)行了約談、對(duì)一個(gè)縣行業(yè)亂象突出被省局通報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行了約談和專項(xiàng)督查、對(duì)

個(gè)縣區(qū)存在的電梯、液化氣瓶安全隱患下發(fā)了責(zé)令整改和督辦函。促使各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格按照省市縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組要求，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、存在問(wèn)題

雖然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少問(wèn)題。一是宣傳工作還需加強(qiáng)。宣傳工作存在對(duì)內(nèi)強(qiáng)、對(duì)外弱，市縣層面強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面弱，面向干部職工強(qiáng)、面向市場(chǎng)主體弱的問(wèn)題，宣傳整體覆蓋面還不夠大、影響力還不夠強(qiáng)。二是線索摸排不到位。一方面對(duì)涉黑涉惡線索摸排方式方法不靈活，措施單一，從擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序亂象中發(fā)現(xiàn)挖掘線索力度不夠，許多線索還需進(jìn)一步摸排;另一方面，個(gè)別工作人員認(rèn)識(shí)不到位，怕摸排出的線索給工作帶來(lái)負(fù)面影響，存在不深挖、不細(xì)摸、不真打等現(xiàn)象。三是治亂沒(méi)有形成合力。和其他行業(yè)監(jiān)管部門橫向協(xié)作配合、信息共享還不夠順暢，行業(yè)內(nèi)部縱向信息反饋還不夠及時(shí)全面，工作銜接配合和執(zhí)法協(xié)作方面不充分。

四、下一步工作打算

一是在輿論宣傳上下功夫。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，將宣傳重心下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宣傳重點(diǎn)放在持續(xù)加強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的宣傳教育引導(dǎo)上，讓每個(gè)市場(chǎng)主體都能在思想深處受到觸動(dòng)，形成守法者得到有效保護(hù)、違法者得到嚴(yán)厲懲治的良好局面。二是在線索摸排上下功夫。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用，利用基層執(zhí)法部門點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，講究策略、多措并舉，充分發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者積極參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)，爭(zhēng)取在有價(jià)值線索摸排上取得新突破。三是在行業(yè)治亂上下功夫。堅(jiān)持什么問(wèn)題突出，就解決什么問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展食品、藥品安全、虛假違法廣告、特種設(shè)備等各類市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)，使誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的利益不受侵犯，以治亂成果維護(hù)黨和政府的形象。四是在落實(shí)整改上下功夫。按照市關(guān)于落實(shí)中央掃黑除惡第十九督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改方案的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面擴(kuò)大整改成效，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不斷取得新突破、新成效。