扶貧工作總結(jié)綜述匯報

一、工作成效

作為國家級貧困縣，縣委縣zf堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，在全省乃至全國先行探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路徑，啟動實施“1334”脫貧攻堅行動。

2018年，高質(zhì)量退出貧困縣序列。截至2020年底，全縣65個貧困村全部出列，建檔立卡的30129戶78561人全部穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由9.07%下降至0，絕對貧困問題得到歷史性解決。

二、主要做法

（一）盡銳出戰(zhàn)，堅決扛起打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任。

突出領(lǐng)導(dǎo)力量、專職力量、村級力量“三力聚合”，推動高質(zhì)量脫貧的責(zé)任落實的工作路徑。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)力量。

建立縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長制”，縣四大班子成員每人包保1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個村。認(rèn)真開展五級書記遍訪貧困對象行動。完善指揮推進(jìn)體系，建立“第一議題”學(xué)習(xí)制度及“三小一大”扶貧例會模式，將每周扶貧例會下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開。

二是強化鎮(zhèn)村力量。

壓實幫扶責(zé)任。突出“選、用、管、服”，扎實做好駐村幫扶工作。省市縣共109家單位對所有行政村實現(xiàn)包保全覆蓋，省市縣鄉(xiāng)村五級11272名包保干部對全縣貧困戶實現(xiàn)包保全覆蓋。2020年，選派3名優(yōu)秀干部到相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任脫貧攻堅副書記。在保持原幫扶人不變的基礎(chǔ)上，安排457名科級干部包保未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶。壓實村級責(zé)任。從返鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生中，公開選拔276名村級后備干部充實到脫貧攻堅最前沿。將283名村級計生專干轉(zhuǎn)為村級扶貧專干，配齊1822名村扶貧小組長。

三是強化專職力量。

出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)意見。2017年以來，全縣新招錄的273名公務(wù)員主動充實到縣鄉(xiāng)扶貧一線，226名扶貧一線干部得到提拔重用。建立健全“1+4+4”扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機制，專司脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，縱深推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐*敗和作風(fēng)問題整治。

（二）聚焦精準(zhǔn)，切實推動各項政策精準(zhǔn)落地落實。

一是突出精準(zhǔn)、精細(xì)、精致“三精”標(biāo)準(zhǔn)，夯實“兩不愁三保障”核心指標(biāo)。聚焦“兩不愁三保障”，堅持疑點數(shù)據(jù)“一周兩通報”，做到不漏一項一條、不落一村一戶，堅決杜絕“兩該兩不該”問題。建立“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題排查“直通車”機制，制定問題排查清單，按照“村摸排、鎮(zhèn)匯總、縣審核、部門落實”原則，確保戶下突出問題在第一時間解決。

二是突出產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”，提高脫貧攻堅的質(zhì)量。

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。以“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式為引領(lǐng)，深化拓展“三有一網(wǎng)”點位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧、“一自三合”小額信貸等扶貧模式，做強脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)支撐。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)園區(qū)就業(yè)扶貧、資產(chǎn)資源收益扶貧3大體系，圍繞南北兩條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，推進(jìn)“百果園、花世界、綠*”工程，2016—2020年落實發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)到戶獎補資金7315萬元，惠及33758戶次貧困戶。2020年，全縣村集體經(jīng)濟收入超10萬元的村達(dá)到123個，超50萬元的村21個。在全省率先編制縣級清潔能源發(fā)展規(guī)劃，采取“集中建設(shè)、分戶受益”模式，加強運營維護(hù)，建設(shè)186個光伏電站，2016年-2020年累計發(fā)電收益1.5686億元，每年帶動貧困戶16675戶，開發(fā)公益崗5792人。精準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧。抓住國家級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣政策機遇，實施“農(nóng)民工回歸工程”，舉辦系列招工活動，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)12761人，帶動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)近2萬人。

三是突出住房、教育、醫(yī)療“三大保障”，強化高質(zhì)量脫貧的保障。

2014年以來，累計投入2.06億元，完成農(nóng)村危房改造15299戶。扎實推進(jìn)易地扶貧搬遷，通過建立“1+2+5”部門聯(lián)動機制，目前，541戶2000人的3年任務(wù)已全部完成。教育扶貧政策實施以來，累計辦理大學(xué)生生源地助學(xué)貸款39390人次28068.4萬元，實現(xiàn)了應(yīng)助盡助。嚴(yán)格執(zhí)行“351”“180”綜合醫(yī)保政策，鞏固完善“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，貧困人口免費享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到了應(yīng)簽盡簽。出臺困難家庭重病重殘精準(zhǔn)防貧商業(yè)化保險和“兩癌”保險實施方案，對貧困人口、邊緣戶因患重大疾病，經(jīng)“基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助”三重保障后自付費用仍較高，按照家庭經(jīng)濟狀況分A、B、C、D四類實行分類救助。攻堅期內(nèi)總投資2.86億元，自來水入戶20.03萬戶，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全面達(dá)標(biāo)。

四是突出基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基本村容村貌“三基共進(jìn)”，補齊高質(zhì)量脫貧的短板。

2018至2020年，中央、省、市、縣投入財政專項扶貧資金累計69124.68萬元，建設(shè)項目1994個。2015至2020年，建設(shè)農(nóng)村公路4719公里。5年來累計投入農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金6.94億元，建改項目1145項。農(nóng)村信息化建設(shè)于2016年底率先完成全覆蓋目標(biāo)。建成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心142個、農(nóng)民文化廣場204個，9個省級鄉(xiāng)村旅游“八個一”項目提質(zhì)增效。重點是以項目實施為抓手，確保資金發(fā)揮效益。加強建章立制。

1.項目管理方面，制定了《扶貧項目管理辦法（試行）》《扶貧資金項目公告公示制度》《扶貧項目驗收辦法》等文件；印發(fā)扶貧項目庫建設(shè)8步走流程圖和扶貧項目資金管理10步走流程圖，編制《產(chǎn)業(yè)項目申報書》模版，既簡單明了又便于執(zhí)行。

2.資金管理方面，制定了《財政專項扶貧資金管理辦法》《統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用管理辦法》《扶貧項目資金績效管理實施辦法》《精準(zhǔn)到村扶貧資金管理辦法（試行）》《精準(zhǔn)到戶扶貧資金管理辦法（試行）》等一系列文件，明確了扶貧項目資金監(jiān)管主體、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施，確保財政扶貧資金使用安全、規(guī)范、高效。

3.扶貧項目檔案管理方面，我縣從2017年開始便組織扶貧局、財政局、檔案局、公共資源局等多部門對扶貧項目檔案留存進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定了《扶貧項目檔案管理工作指南》《到村扶貧項目檔案規(guī)范》等，并根據(jù)新的政策進(jìn)行適時調(diào)整，從立項批復(fù)、項目實施、公示公告以及后期管護(hù)等環(huán)節(jié)，分階段對留存檔案進(jìn)行明確，對各類檔案盒及標(biāo)簽進(jìn)行規(guī)范，打造出了全縣統(tǒng)一、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的扶貧項目留存檔案。

4.扶貧資產(chǎn)管理方面，制定了《扶貧資產(chǎn)管理工作方案》《扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》《扶貧資產(chǎn)管理辦法（暫行）》等扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)文件，以及扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記、經(jīng)營管理、收益分配、資產(chǎn)處置、監(jiān)督檢查、檔案管理等六個方面的管理制度。為明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理責(zé)任，不斷提高資產(chǎn)使用效益，保證資產(chǎn)安全、完整打下堅實基礎(chǔ)。

加強過程監(jiān)管。1.明確責(zé)任分工。一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌各項扶貧工作。

2.壓實部門責(zé)任?？h扶貧局、財政局、大督查辦等單位定期不定期到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)，重點督查扶貧項目庫建設(shè)、項目實施、資金撥付、項目資料整理歸檔情況，調(diào)研項目管理及實施過程中存在的問題、意見建議，同時，縣審計局對扶貧項目資金進(jìn)行全面跟蹤審計。

3.實施統(tǒng)籌調(diào)度。實行五級調(diào)度機制，即責(zé)任單位對項目實行周調(diào)度、縣級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位實行半月調(diào)度、縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對責(zé)任單位實行月調(diào)度、縣委縣zf對項目建設(shè)進(jìn)行季度觀摩調(diào)度、縣委縣zf對責(zé)任單位進(jìn)行年終評價。

4.做好基層監(jiān)管。項目實施過程中，第一書記、扶貧隊長、貧困戶代表積極參與，對項目建設(shè)監(jiān)督檢查，杜絕質(zhì)劣量少現(xiàn)象發(fā)生。5.落實后期管理。項目建成后，及時辦理驗收移交，落實管護(hù)責(zé)任。對于經(jīng)營性集體資產(chǎn)，通過“一事一議”或者“四議兩公開”的形式選擇經(jīng)營主體，及時簽訂租賃、入股合同或協(xié)議，完善利益聯(lián)結(jié)，及時發(fā)揮項目效益。

加強公示公告。1.制定模板。印發(fā)《扶貧資金項目公示公告制度（試行）》，制定了9個公告公示模板，在扶貧項目庫建設(shè)、計劃下達(dá)、資金分配、項目實施、驗收等環(huán)節(jié)全面落實公告公示制度。2.多措并舉。多渠道進(jìn)行項目公示公告，扶貧項目資金經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，及時在縣zf網(wǎng)站和扶貧局網(wǎng)站進(jìn)行公告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等項目實施單位使用大紅紙，用毛筆墨汁書寫，將扶貧政策、項目資金在村組進(jìn)行公告，同時通過微信、微博、村級廣播等現(xiàn)代媒體進(jìn)行公告，真正滿足了各個年齡段群眾的信息需求，使大家一目了然，獲得了群眾點贊認(rèn)可。

五是突出宣傳載體、愛心載體、法治載體“三大平臺”，完善村級愛心超市建設(shè)，累計接收社會各界捐贈款物781.51萬元，發(fā)放15.97萬人次。

2017年7月以來，與當(dāng)涂縣開展對接幫扶40余次，互派52名干部掛職交流。探索“法治+德治”“法治+自治”“法治+綜治”三個模塊的扶貧新模式。公檢法司等六家單位聯(lián)合發(fā)文，并派駐工作組到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導(dǎo)協(xié)助推進(jìn)老年房整治，敦促限期將被贍養(yǎng)人接入安全住房共同生活。

注重信訪隱患排查化解。1.成立縣扶貧領(lǐng)域信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書記擔(dān)任組長，扶貧局牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、組織部、信訪局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等41單位為成員單位。2.實行周通報、月調(diào)度制度。由扶貧局匯總各級轉(zhuǎn)辦和受理的涉貧信訪，在周例會上通報案件核實化解情況；每月召開一次涉貧信訪調(diào)度會，對化解不到位的相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)度。3.建立信訪處理綠色通道，在扶貧局政策法規(guī)股設(shè)置訴求咨詢熱線7011990，印制“連心卡”發(fā)放到農(nóng)戶手中，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核、干部績效考核實行雙掛鉤實行“直插到戶”工作法，對上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)簽批等涉貧事項由縣扶局主要負(fù)責(zé)人第一時間親自到現(xiàn)場了解情況、化解問題。真正做到案結(jié)事了、人穩(wěn)氣順。我縣涉貧信訪呈持續(xù)下降趨勢：2019年舉報類、訴求類、咨詢類涉貧信訪件數(shù)比2018年分別下降21.5%、19.1%、17.4%,2020年同比又分別下降51%、27.5%、22.6%。強化小微權(quán)力平臺使用。1.用好平臺。截至目前扶貧局共發(fā)布信息1566條。2.定期督促。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小微權(quán)力平臺上發(fā)布扶貧類信息。

三、工作計劃

（一）健全“六防機制”，穩(wěn)固脫貧基礎(chǔ)。

健全完善脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低收入戶、易地搬遷戶、因病因災(zāi)因意外事故出現(xiàn)的嚴(yán)重困難戶以及扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管“六防機制”，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。對易返貧致貧人口加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。通過實施臺賬化管理、常態(tài)化監(jiān)測、精準(zhǔn)化就業(yè)。

1.自上而下：扶貧局牽頭，會同公安、衛(wèi)建、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等部門對上述4類戶進(jìn)行分析研判、動態(tài)監(jiān)測、交辦督導(dǎo)；2.自下而上：強化鄉(xiāng)村干部跟蹤走訪、排查核查系統(tǒng)錄入等工作，增強工作的主動性，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早幫扶；3.實施縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)格化管理，構(gòu)建全覆蓋網(wǎng)格化防致貧返貧監(jiān)管體系。加強動態(tài)監(jiān)測和分類管理，實現(xiàn)動態(tài)清零。對易地扶貧搬遷戶搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強化社會管理，促進(jìn)社會融入。通過摸清實情、壓實搬出及搬入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。對扶貧項目資產(chǎn)加強管理監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，有效鞏固脫貧成果。落實“1+6”扶貧資產(chǎn)管理模式，即1個扶貧資產(chǎn)管理辦法和資產(chǎn)確權(quán)、經(jīng)營管理、收益分配、資產(chǎn)處置、監(jiān)督管理、檔案管理6個配套制度，把好扶貧資產(chǎn)信息登記關(guān)、權(quán)屬界定關(guān)、收益分配關(guān)、清查處置關(guān)、日常監(jiān)管關(guān)5道關(guān)口。

（二）持續(xù)強化“三基提升”，著力補齊鄉(xiāng)村振興短板。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“四好農(nóng)村路”、全縣中小河流水系聯(lián)通工程、農(nóng)村電網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水、供氣、污水處理一體化建設(shè)，謀劃實施重大項目27個，投資近700億元?；竟卜?wù)方面，突出抓好公辦師范生和醫(yī)療專業(yè)人才培養(yǎng)。深化托管式合作，建強縣級醫(yī)院，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。加強縣級職業(yè)院校建設(shè)。鞏固“三合一”“五合一”鄉(xiāng)村養(yǎng)老托殘模式。農(nóng)村基本面貌方面，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。完善“15826”城鎮(zhèn)村規(guī)劃體系和“532”城鄉(xiāng)人口布局。

（三）持續(xù)加強“三業(yè)聯(lián)動”，著力實施產(chǎn)業(yè)富民行動。

產(chǎn)業(yè)方面，實施經(jīng)濟強縣、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、經(jīng)濟強村戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)方面，堅持“搭建平臺、提供支持、營造環(huán)境”，打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供支撐保障。就業(yè)方面，健全“1+10+16”就業(yè)聯(lián)動機制，推行“3+2”就業(yè)模式。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。

認(rèn)真組織好理論講堂、業(yè)務(wù)講堂、道德講堂、法紀(jì)講堂活動，積極舉辦各類網(wǎng)上培訓(xùn)，提升干部職工綜合素質(zhì)。關(guān)心關(guān)愛干部職工身心健康，有序組織干部職工體檢。

（五）持續(xù)實施“六大工程”，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工程，重點抓好*技師學(xué)院創(chuàng)建，辦好環(huán)保職業(yè)學(xué)校，提升職業(yè)技能培訓(xùn)水平；鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程，重點抓好全國新時代文明實踐中心試點縣建設(shè)，推動移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；鄉(xiāng)村治理提升工程，突出抓好全國鄉(xiāng)村治理體系試點縣建設(shè)；生態(tài)環(huán)境改善工程，突出抓好農(nóng)村田林路水整體提升，全面提升畜禽糞污資源化利用率和秸稈綜合利用率；農(nóng)村人口市民化工程，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益；基層組織建設(shè)提升工程，重點抓好“五面紅旗、五牌聯(lián)動”爭創(chuàng)，選優(yōu)配強村黨組織書記，加強村級后備干部隊伍建設(shè)。