基層黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研報告

為切實增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨和服務(wù)基層的積極性、自覺性，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力和水平，1月27日，我到XX進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、聽取匯報等方式，較為全面地了解掌握了XX黨建及稅收工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了存在的突出問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、XX基本情況

............二、調(diào)研工作開展情況

在此次調(diào)研中，我堅持目標(biāo)導(dǎo)向，對表對標(biāo)省局、市局工作要求和區(qū)局黨委決策部署，圍繞全面基層黨建、減稅降費(fèi)、組織收入、納稅服務(wù)和隊伍建設(shè)等專題，主動思考納稅人繳費(fèi)人關(guān)心的熱點(diǎn)是什么？涉稅管理及納稅服務(wù)中堵點(diǎn)難點(diǎn)有哪些？各項減稅降費(fèi)政策怎樣才能不折不扣落實到位？基層黨建工作如何加強(qiáng)等工作中的突出問題，帶著這些問題深入開展調(diào)研。通過現(xiàn)場座談、參加支部會、聽取匯報等方式，對第二稅務(wù)所黨建和稅收工作等情況進(jìn)行了再總結(jié)、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了存在的突出問題，以著力解決基層黨組織建設(shè)中的短板弱項、納稅服務(wù)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，為下一步加強(qiáng)基層黨建、提升工作質(zhì)量提供了決策依據(jù)。

（一）基層黨建開展情況

XX黨支部積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將支部組織生活與實際工作緊密聯(lián)系，逐步轉(zhuǎn)變黨支部會議內(nèi)容空洞的實際情況，以黨建引領(lǐng)各項稅收工作。2021年全年共累計12次在支部會議研究稅收工作，提醒大家時刻注重黨員身份，嚴(yán)格要求，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)向上，積極謀事干事；用足用好黨員“主題日”活動，通過觀看宣傳片，講身邊人身邊事，談心談話等方式積極開展黨員遵法守規(guī)教育，警鐘長鳴，讓每名稅務(wù)干部對法律心存敬畏，確保干部隊伍廉潔自律。另外本年對支部的檔案資料進(jìn)一步規(guī)范完善。

（二）減稅降費(fèi)工作開展情況

受新冠疫情及國際形式影響，當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，貫徹落實好各項“減稅降費(fèi)”政策，從一定程度上緩解了企業(yè)資金壓力，保障企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）規(guī)范征管基礎(chǔ)工作

一是整理歸集征管檔案。

該所2021年集中人員將2018年—2020年度的征管資料分類整理歸集交區(qū)局檔案室集中保管；同時，將征管案卷統(tǒng)一封皮、順序編號、化繁為簡，按時間先后排序，按不同業(yè)務(wù)分類，按負(fù)責(zé)人員組卷，基本做到了收集資料有范圍、傳遞資料有記錄、協(xié)查資料有統(tǒng)計、送達(dá)資料全收集，年末歸檔征管科，實現(xiàn)以案促管。二是梳理績效考核指標(biāo)，有的放矢開展工作。2021年下半年，該所針對績效失分及上級檢查考核情況，有針對性的采取了兩項舉措：一方面建章立制，將上級監(jiān)控的一些重點(diǎn)工作逐步推行臺賬管理，明確目標(biāo)，專人負(fù)責(zé)，逐步讓工作由科長一人盯向大家齊上陣轉(zhuǎn)變，由松散管理向規(guī)范化管理邁進(jìn)。目前已實施的有《催報催繳管理臺賬》、《電子專票服務(wù)臺賬》、《小規(guī)模納稅人超標(biāo)監(jiān)控臺賬》，有效推進(jìn)工作落實；另一方面是實施例會會議紀(jì)要制度，列明當(dāng)前工作重點(diǎn)，措施、明確時限標(biāo)準(zhǔn)，壓茬推進(jìn)工作。三是強(qiáng)化欠稅管理。2021年，該所積極主動與持續(xù)經(jīng)營的欠稅納稅人開展溝通，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人從思想上充分認(rèn)識到繳納欠稅的緊迫性，強(qiáng)制性，摸清欠稅企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、持有資產(chǎn)等情況，引導(dǎo)企業(yè)出具分期還欠計劃書；同時，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定采取停供發(fā)票的措施，對一些欠稅的困難戶、釘子戶依照征管法的有關(guān)規(guī)定實施強(qiáng)稅收制執(zhí)行措施。四是加強(qiáng)稅收監(jiān)管，化解稅收風(fēng)險。2021年，該所通過提取數(shù)據(jù)疑點(diǎn)約談財務(wù)開展自查自糾、與車間管理人員適時溝通，掌握生產(chǎn)第一手資料，進(jìn)銷發(fā)票數(shù)據(jù)測算產(chǎn)品單耗驗證企業(yè)的產(chǎn)成品庫存、生產(chǎn)、銷售數(shù)據(jù)是否匹配，實地了解企業(yè)房屋、場地等使用情況等措施。五是確保新頒布政策落地落實。深入貫徹落實好《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除有關(guān)事項的公告》（2021年2號）。對因政策的變動影響到管轄的2戶納稅人，該所主動對接，發(fā)放政策宣傳資料，持續(xù)進(jìn)行跟蹤問效，及時跟進(jìn)政策的落實情況。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

通過此次調(diào)研，及時了解了XX在工作開展中存在的困難與問題，認(rèn)真梳理總結(jié)了影響、制約基層局發(fā)展的因素。

一是工作量與基層人員狀況不匹配。

近年來，大量減免稅政策密集出臺，同時原有政策也不斷更新，基層稅務(wù)干部一方面要完成好諸項國地稅征管體制改革工作和組織收入任務(wù)，另一方面也要承擔(dān)起減稅降費(fèi)政策的宣傳輔導(dǎo)工作，使基層管理人員工作量迅速增加，加上日常征管工作、風(fēng)險核查等任務(wù)面前，存在管理、走訪力不從心的現(xiàn)象。例如在落實“減稅降費(fèi)”的具體工作中，部分納稅人因享受金額少，對減免政策不積極不主動，需要稅務(wù)人員反復(fù)溝通交流，多次宣傳講解，更加大了稅務(wù)人員工作量。

二是人員業(yè)務(wù)知識不夠全面。

作為區(qū)重點(diǎn)稅源管理所，很多企業(yè)的財務(wù)人員專業(yè)度很高，涉稅需求也較為多樣，雖然該所已經(jīng)有意識的敦促稅務(wù)人員開展定期自學(xué)活動，但是政策和業(yè)務(wù)知識儲備仍然不能完全滿足納稅人需求。特別是經(jīng)常存在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與日常工作的時間沖突問題，雖然各級開展了大量新政策的培訓(xùn)，但基層管理人員對新政策、新知識的掌握還不熟練，綜合性、專業(yè)性、復(fù)合型人才欠缺，經(jīng)常會出現(xiàn)想學(xué)習(xí)但時間不夠、師資不足、學(xué)習(xí)資源欠缺等現(xiàn)象。

三是一定程度上仍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想。

在區(qū)局黨委的帶領(lǐng)下，二所干部職工雖然能夠牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，擁護(hù)“兩個確立”做到“兩個維護(hù)”，自覺在行動上與黨中央保持高度一致。但是，面對新形勢，對如何進(jìn)一步開展黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想缺乏創(chuàng)新性的探索。由于稅收工作比較繁雜，部分同志對一些新知識、新理論只是淺嘗輒止，沒有進(jìn)行更深入研讀。學(xué)用結(jié)合不緊密，在理論聯(lián)系實際、指導(dǎo)工作實踐上還做得還不夠。

四是爭先創(chuàng)優(yōu)的精神有待進(jìn)一步提高。

由于日常工作比較多，部分同志對創(chuàng)新工作思考不夠，工作滿足于完成規(guī)定任務(wù)，只求過得去，不求做的好，對于如何能夠進(jìn)一步推動各項工作思考的不深、不主動，打造精品亮點(diǎn)工作的主動性不強(qiáng)，推動力不足。

四、進(jìn)一步提升基層各項工作質(zhì)效的意見建議

（一）抓實學(xué)深悟透，用黨的理論指導(dǎo)稅收工作實踐

要聚焦理論學(xué)習(xí)、理論宣傳、理論研究等關(guān)鍵，通過把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷深化對黨建工作重要意義的認(rèn)識，推動黨的理論學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實里走、往心里走，引領(lǐng)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義重要思想的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，做到全面系統(tǒng)、融會貫通。持續(xù)跟進(jìn)學(xué)，使稅務(wù)系統(tǒng)每個人都真正把學(xué)習(xí)教育同個人思想、工作實際結(jié)合起來，做到與時俱進(jìn)、常學(xué)常新。緊密結(jié)合思想實際、工作實際，開展專題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學(xué)用結(jié)合、知行合一，使每個稅務(wù)干部都真正把學(xué)習(xí)教育同個人思想、工作實際結(jié)合起來。

（二）聚焦為民服務(wù)，提升稅務(wù)干部歸屬感獲得感

一是要瞄準(zhǔn)基層稅務(wù)人普遍關(guān)心的突出問題，一個一個解決，認(rèn)真聽取基層干部的意見建議，切實幫助解決困難，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，凝聚人心和共識。

二是通過黨支部規(guī)范化建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)活動、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等形式，豐富活動內(nèi)容，探索新的方式方法，增強(qiáng)黨員組織生活的吸引力，激發(fā)黨員的模范帶頭作用，帶動干部職工匯聚在黨的旗幟下，一心為公，一心為稅，在追夢稅收現(xiàn)代化的征程中實現(xiàn)自己的人生夢想。三是要真正為基層減負(fù)，減少不相關(guān)的發(fā)文和會議等，使基層干部把全部精力投入到實際工作中去。

（三）突出素質(zhì)提升，切實抓好干部人才隊伍建設(shè)

結(jié)合區(qū)局實際，以更長遠(yuǎn)的眼光、更有效的舉措，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀干部，尤其是要注重業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和崗位技能鍛煉，進(jìn)一步建立和完善干部選拔使用、培養(yǎng)鍛煉和考核評價機(jī)制，推動人才跨梯度、跨條線合理流動，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的骨干人才，要給機(jī)會、給平臺，加以重用，幫助其快速成長。此外，進(jìn)一步推動“黨員先鋒崗”創(chuàng)建，探索組建黨員創(chuàng)新創(chuàng)效先鋒隊、黨員項目攻堅組等新載體，不斷創(chuàng)新黨員先鋒、業(yè)務(wù)骨干等發(fā)揮作用的方式途徑，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍。

（四）堅持精準(zhǔn)發(fā)力，推動基層各項工作創(chuàng)新發(fā)展

實踐證明，堅持問題導(dǎo)向、積極開拓創(chuàng)新是適應(yīng)新形勢新任務(wù)、提高稅務(wù)工作質(zhì)量的必然要求，只有瞄準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作難題，找準(zhǔn)工作短板弱項，做到精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，才能使各項稅務(wù)工作全面進(jìn)步、始終充滿生機(jī)活力。在實際工作中，要堅持從影響稅收工作開展的突出問題薄弱環(huán)節(jié)入手，緊扣當(dāng)前形勢、區(qū)局實際和部門特征，持續(xù)推動各項稅務(wù)工作守正創(chuàng)新，質(zhì)效提升。比如針對部門協(xié)作中的不到位問題，要及時修訂完善相關(guān)制度和辦法，以更實更細(xì)更優(yōu)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效；再比如針對基層稅務(wù)人員工作量大的問題，要進(jìn)一步推進(jìn)電子稅務(wù)局發(fā)展，發(fā)揮遠(yuǎn)程幫辦中心作用，推動辦稅服務(wù)廳由人工實體型向智慧自助型轉(zhuǎn)變，有效減少基層稅務(wù)人員工作量。