第一篇：2020年“十三五”指標完成情況及十四五規(guī)劃建議和農村局“十四五”規(guī)劃編制工作開展總結匯報合編大全

0 2020 年 “十三五”指標完成情況及十四五規(guī)劃建議 和農村局“十四五”規(guī)劃編制工作開展總結匯報 合編

縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學習上級文件，認真組織規(guī)劃，現將工作進展情況匯報如下：

一、成立領導機構

農業(yè)農村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。

二、制定工作思路

根據縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農業(yè)農村工作的規(guī)劃思路是：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項目建設、改善農村人居環(huán)境、特色產業(yè)發(fā)展、深化農村改革為重點，以“6 個提高”為目標(1、提高農產品質量，2、提高產業(yè)效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入)，以

“十大舉措”為抓手(1、實施糧食生產核心區(qū)建設行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。

3、實施綠色食品業(yè)轉型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產業(yè)集群培育行動。5、實施現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數字農業(yè)建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業(yè)科技支撐行動。)推進農業(yè)農村高質量發(fā)展。

三、工作開展情況

目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了 2 次，征求意見稿已改了 3 次，初稿緊密結合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關于加快推進農業(yè)高質量發(fā)展建設現代農業(yè)強省的意見》，結合我縣特色優(yōu)勢產業(yè)，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分(一)指導思想;(二)發(fā)展目標;(三)發(fā)展方向(6 化 1 布局區(qū)域化，2 生產標準化，3 經營規(guī)?；? 發(fā)展產業(yè)化，5 方式綠色化，6 產品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計謀劃 58 個項目，其中動植物保護工程 7 項，農業(yè)生態(tài)環(huán)保工程 1項，蠶菌業(yè) 1 項，人居環(huán)境 8 項，水產品 2 項，農業(yè)病蟲害防治 2 項，菜藍子工程 2 項，中藥材 1 項，現代農業(yè) 7 項，發(fā)展集體經濟 2 項，高標準農田 2 項，農產品冷鏈物流 1 項等，總投資 78.69 億元。

四、存在問題：

(一)由于規(guī)劃編制涉及到農村社會和經濟發(fā)展的方方面面，涉及內容多，時間緊迫，征求群眾意見還不充分;(二)部門之間缺乏勾通，信息交換不及時全面，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力;(三)五年規(guī)劃編制是個大課題，還需縣發(fā)改委統(tǒng)籌、指導、培訓;(四)還缺乏省農業(yè)農村廳等上級業(yè)務部門的咨詢及宏觀指導等。

0 2020 年 “十三五”指標完成情況及“十四五”規(guī)劃建議 議 0 6400 字范文稿

“十三五”以來，XXX 市民政系統(tǒng)認真貫徹落實了 XX、省、市決策部署，在市委、市政府的堅強領導和省民政廳的具體指導幫帶下，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞和服務全市經濟社會發(fā)展大局，主動適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，堅持科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領，不斷提升基層民政服務水平，志愿服務、慈善事業(yè)和社會工作發(fā)展基礎更加穩(wěn)固、結構更加優(yōu)化、后勁更加強勁，各項指標均超預期目標，人民群眾獲得感幸福感滿意度日益增強。

一、“十三五”指標完成情況

(一)志愿服務工作取得新進展。截至目前，全市共成立志愿服務隊 XXX 支，實名注冊志愿者 XXX 萬余人(占全市總人口的 XXX%，提前完成“十三五”規(guī)劃中志愿者注冊比例 XXX%的目標任務)，發(fā)布志愿服務項目 XXX 萬余個，開展志愿服務時長 XXX 萬小時，為新冠肺炎疫情防控和全國文明城市創(chuàng)建作出了突出貢獻。出政策。將志愿服務事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務事業(yè)發(fā)展經費列入同級財政預算，引導、支持志愿服務事業(yè)發(fā)展，先后出臺《關于扎實推進志愿服務工作的通知》《關于規(guī)范志愿服務活動流程的通知》《關于進一步落實了<關于加快推廣和規(guī)范使用全國志愿服務信息系統(tǒng)的通知>的通知》等文件通知，就加強和規(guī)范志愿服務工作作出細化明確。搭平臺。依托社區(qū)志愿服務中心，以節(jié)日和重大突發(fā)事件為主軸，圍繞扶貧、扶老、助殘、助學、疫情防控等主題，開展形式多樣的志愿服務活動;鼓勵支持社工機構建立志愿服務隊伍，推廣“社工+志愿者”模式，發(fā)揮社會工作人才專業(yè)作用;采取“志愿者+APP”模式，開設社區(qū)雷鋒廣場或志愿服務廣場，廣泛宣傳志愿服務精神及活動內容，動員廣大群眾主動參與到志愿服務體系之中。抓規(guī)范。每年組織全國志愿服務信息系統(tǒng)操作培訓會，開通志愿服務問題答疑熱線，編撰發(fā)放志愿服務信息系統(tǒng)操作指南和常見問題處理規(guī)程;建立通報制度，不定期對全市志愿服務活動開展情況進行檢查，每月對各縣(市、區(qū))注冊志愿服務組織數、志愿者人數、志愿服務項目數和服務時長等進行通報;嚴格開展社區(qū)及機關事業(yè)單位志愿服務隊伍覆蓋和黨員注冊審查評定，兩項指標均達 100%。促長效。分區(qū)劃片，明確標準，組織機關、企事業(yè)單位工作人員常態(tài)化開展文明導乘、文明勸導、雙撿等志愿服務活動;結合“學雷鋒活動月”“黨建帶群建”，深入開展新時代文明實踐志愿服務和走訪慰問困難群體等活動。組織“月評十佳”志愿服務先進典型評選，并在各類網絡平臺、報紙上公示;擬制志愿者兌換服務及褒獎激勵方案，將志愿者服務時長統(tǒng)計匯總，換算成積分，可以到街道、村(社區(qū))兌換米、面、油、香皂、毛巾等生活物資和社區(qū)衛(wèi)生服務中心免費掛號等服務，激發(fā)志愿者工作動力。

(二)慈善事業(yè)發(fā)展步入快車道。XXX 獲評第十屆“中華慈善獎”慈善楷模。20xx 年以來，全市新成立慈善組織 XXX 家，有 XXX家社會組織(基金會)被認定為慈善組織。廣宣傳。充分利用宣傳牌、小冊子、“兩微一站”等媒介,大力宣傳慈善法、《慈善組織公開募捐管理辦法》和《XXX 省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》等各項政策法規(guī)，解讀重點法律條款和群眾關心關切熱點;結合“中華慈善日”組織系列活動，開展優(yōu)秀慈善典型事跡及個人宣揚，積極申報參加“中華慈善獎”等慈善表彰項目，推廣我市先進慈善組織和慈善楷模，激發(fā)全社會慈善“內動力”。優(yōu)服務。出臺《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，鼓勵支持慈善事業(yè)發(fā)展，培育慈善組織規(guī)范發(fā)展。制定慈善組織認定、公開募捐資格認定、公開募捐方案備案等事項的辦事指南、服務規(guī)范和服務流程,配套《慈善組織認定申請書》《慈善組織公開募捐資格申請書》《慈善組織公開募捐資格證書申領表》《公開募捐方案備案表》等相關系列格式表格。嚴監(jiān)管。嚴

格慈善組織資格認定和公開募捐備案、管理，要求慈善組織定期公布捐贈收入和支出明細，積極回應社會關切，并接受捐贈人和社會的監(jiān)督;通過書面匯報、實地查看工作臺賬等方式，嚴密組織慈善組織年檢年報。規(guī)范慈善資金使用，加強慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，及時通報、整改出現的各類問題;運用好通報、約談等手段等加強慈善項目監(jiān)管，依法履行職責，堅決依法查處、嚴厲打擊騙捐、侵占和破壞慈善財產等違法行為。倡捐贈。積極動員慈善資源發(fā)揮自身優(yōu)勢、動員社會力量、匯聚人民群眾愛心，發(fā)揚一方有難八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng)，依法有序參與新冠疫情防控和脫貧攻堅，定期開展扶貧濟困、愛心捐助等慈善活動。20xx 年以來，全市各類慈善組織累計接收捐款XXX 余萬元、各類物資 XXX 萬余件(套)(不含疫情防控專項捐贈);疫情發(fā)生以來，全市各類慈善組織、各級紅十字會累計接收疫情防控專項捐款 XXX 余萬元、各類物資 XXX 萬余件(套)。

(三)社會工作建設實現新突破。高度重視社會工作人才隊伍建設，廣泛采取出臺政策文件支持、提高工資福利待遇、鼓勵參加職業(yè)考試、加強培訓培養(yǎng)幫帶等方法，不斷發(fā)展壯大社工人才隊伍、提升社工人才專業(yè)水平，滿足人民群眾個性化多樣化服務需求。截至目前，全市共成立社會工作服務中心 XXX 家，取得全國社會工作者職業(yè)水平證書 XXX 人(助理社會工作師 XXX 人，中級社會工作師 XXX 人)。出政策強支撐。出臺《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施方案》《社區(qū)專職工作者管理實施辦法(試行)》等文件，提出“同等條件下，優(yōu)

先錄用持有國家社會工作者職業(yè)水平證書的人員”“每 350 戶左右居民配備 1 名社區(qū)專職工作者” “對取得高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師資格的社區(qū)工作人員，每人每月另分別增加崗位補貼XX 元、XX 元、XX 元”，并對社區(qū)專職工作者的人員組成、進入渠道、能力提升、發(fā)展空間等作出明確。重宣傳強引導。結合“社工周”“雷鋒月”等時機，舉辦社工主題宣傳展示活動，加大對社會工作的宣傳科普，擴大廣大群眾對社會工作者的知悉度，讓群眾了解社工隊伍、參與社工活動、成為社工人才。組織專題培訓，積極引導社區(qū)工作者等參加社會工作者職業(yè)水平證書考試和學歷教育。提素質強能力。持續(xù)孵化培育新興社工機構，采用政府購買服務等方式鼓勵社工機構開展活動，提高社工人才專業(yè)能力水平;組織社工專業(yè)人才參加“社工論壇”“社工專業(yè)能力提升高級研修班”“社工人才助力脫貧攻堅能力提升高級研修班”等輔導培訓班，提升社工隊伍知識儲備;開展“牽手計劃”、“十百千”工程、“三社聯動”試點工程建設等項目，與省內外優(yōu)秀社工機構對接，協(xié)同開展活動，在實踐中豐富服務經驗、提高專業(yè)水平、開拓發(fā)展道路。

二、存在的問題和困難

(一)志愿服務發(fā)展方面。一是社會認同不夠深入。部分群眾對志愿者事業(yè)缺乏了解、存有偏見，誤解志愿者是“出風頭”“博取名利”，借服務“作秀”和吸引社會關注;有的把志愿服務當做“政府購買服務”，認為是“理所當然”，甚至有的志愿服務對象把志愿

者當作免費或廉價勞動力。在志愿者受到誤解、斥責和責罵時，無處訴說，難以有效維護自身合法權益。二是自主參與不夠積極。志愿服務主要按照各級要求和工作任務開展，有強烈的行政色彩因素，沒有吸引和匯聚民間資源和社會力量，欠缺富有活力的民間志愿組織，導致居民對志愿服務意識淡薄，參與積極性不高。三是服務人員不夠專業(yè)。一方面，大多數志愿者不具備專業(yè)服務技能，只能從事比較簡單、缺乏專業(yè)技術含量的“大眾性”“勞力型”志愿服務工作;另一方面，部分具有專業(yè)技能的志愿者實際從事的也非本專業(yè)志愿服務。四是培育機制不夠健全。目前，大多數志愿服務組織僅能完成志愿者的統(tǒng)一注冊，尚未建立健全統(tǒng)一規(guī)范的培訓機制、激勵機制、項目機制和檔案管理制度等，志愿服務團隊凝聚力不夠強;同時，部分未注冊但也在開展活動的志愿者，因無固定組織管理、監(jiān)督和引導，長期處于地下、游離、無序狀態(tài)，一定程度上阻礙了志愿服務工作的深入開展。

(二)慈善事業(yè)發(fā)展方面。一是行政色彩濃厚。慈善事業(yè)的開展仍以政府主導為主，慈善組織和各級政府聯系過于密切、對政府的依賴程度過高，有的慈善組織甚至就是從政府部門分離出來，由政府在職或退休人員主導的，以類似于政府部門的運作方式和思維邏輯來開展慈善工作，難以突破機關工作的固定套路，其組織機構、管理思想和理念長期得不到改善創(chuàng)新，缺乏專業(yè)人才，組織開展慈善活動的技能水平較低，一定程度上阻礙了慈善組織的發(fā)展。目前全市 XXX 家慈善協(xié)會均由民政部門工作人員兼職負責運行管理，因精力有限，每年僅開展例行性的慈善活動，年接收捐贈金額均在 XXX 萬元以內(不含疫情防控專項捐贈)，同時還存在“既當運動員又當裁判員”的問題。二是政策不夠清晰。慈善組織監(jiān)管多以行政監(jiān)督居多，尚未建立健全的行業(yè)自律機制，缺少捐贈資金物資使用方面的規(guī)范監(jiān)督，缺乏對違規(guī)行為的具體懲處措施;沒有激發(fā)出民眾對慈善組織監(jiān)管的積極性，除部分捐贈人和少數社會熱心群體外，民眾普遍對慈善組織正常工作缺乏興趣，主動參與監(jiān)督的熱情不高，導致慈善組織在接收新聞媒體和公眾監(jiān)督上做的不夠。同時，配套完善的慈善工作體系尚未形成，如“慈善組織的認定”“慈善公開募捐方案備案”等，僅有事項的辦事指南，缺少政策文件予以明確規(guī)定具體流程，基層普遍反映對慈善工作了解的不夠全面，不夠深入，自然也不夠支持。三是社會公信欠缺。一方面，濃厚的“官方”背景、行政手段和時而出現的負面新聞，降低了個別慈善組織的公信度，拉低了人民對整個慈善事業(yè)的支持力;同時，由于捐贈人不愿意自己捐贈的資金用于慈善組織管理運轉上，部分慈善組織為了維持自身運轉和吸引民眾捐贈，可能會采取不公開信息、部分公開信息甚至“做假賬”的行為。另一方面，部分慈善組織缺乏必要的內部監(jiān)督、審計機制，其決策權往往集中在少數人手中，導致慈善組織內部結構失衡，制度章程“成為擺設”，造成少數慈善組織有時會做出一些違背公益慈善宗旨和捐贈人意愿的錯誤決定，在慈善捐助使用上隨意性大，甚至可能出現侵占、挪用捐贈款物的現象，加之目前網絡發(fā)達，稍有負面消息便可能在極短的時間內“傳遍全國”，使得慈善組織的公信力和效率經常被質疑。四是

資金來源有限。普遍的慈善觀念尚未形成，除特殊時期和特殊事件外，民眾主動了解慈善組織、參與慈善捐贈的積極性不高。據了解，目前大多數慈善組織捐贈收入的主要來源為企事業(yè)單位(組織)的贊助、慈善組織內部人員或親朋好友的捐贈以及行政色彩的募集等，沒有充分調動民眾捐贈的積極性，難以廣泛吸納社會慈善資源，也缺乏慈善義賣、義演等多元化募捐方式的組織經驗和實際行動。目前全市 XXX 家慈善組織中，年接收捐贈收入達百萬的僅 XXX 家。五是管理經費制約?！洞壬品ā贰蛾P于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》明確，“慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(社會團體和社會服務機構)，年度管理費用不得超過當年總支出的百分之十(百分之十三)”，不具備公開募捐資格的，年度管理費用最高為不得高于當年總支出的百分之二十，并設置了 20 萬元的下限。對部分小型慈善組織來說，因每年接收捐贈有限，沒有公開募捐資格反而更“劃算”。如，按年總支出 200 萬元計，具有公開募捐資格的年度管理費用最高為 20 萬(26 萬)元，沒有公開募捐資格的年度管理費用最高可達 40萬元。目前全市 XXX 家慈善組織中，僅 XXX 家慈善協(xié)會具有公開募捐資格，占比 XXX%。

(三)社會工作發(fā)展方面。一是認識不清。民眾普遍不知道“社會工作者”是做什么工作、有什么條件要求的，或把“社會工作者”錯誤理解為“志愿者”，或片面理解為“社區(qū)工作人員”，或簡單理解為“有社會工作者職業(yè)資格證書的人員”，甚至連部分從事社會工

作的人員也說不清自己的身份。二是支持不力。一方面，社會工作崗位開發(fā)不足，部分承擔社會管理和公共服務職能的機關、事業(yè)單位沒有設置專門的社會工作崗位，也沒有明確規(guī)定相關職位的從業(yè)者應有社會工作專業(yè)背景，有的設立了社會工作崗位，但存在崗職不符、職責不清等現象。另一方面，政府購買社會工作服務較少，社工機構規(guī)模小，難以與社區(qū)、社會組織、志愿者等形成緊密聯系，社工機構生存存在一定困難，社工人才得不到培養(yǎng)鍛煉。三是分布不均。從地域分布來看，社會工作人員主要集中在城市，而在人口眾多、地域廣闊的農村，社會工作人才較少;從崗位分布看，社會工作人員大多集中在機關和事業(yè)單位，在社會組織工作的人員較少;從業(yè)務領域看，從事社會福利、社會救助、衛(wèi)生和社區(qū)建設的社會工作人員居多，從事醫(yī)療、司法、教育、婚姻家庭的較少。四是人才不多。社會工作從業(yè)人員總量偏少，多數沒有接受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育，基本沒有專業(yè)畢業(yè)生，雖年年倡導參加社會工作者職業(yè)水平考試，但通過率不高，一定程度影響了社會工作人才職業(yè)化的進程。五是激勵不夠。近年來，先后出臺了一些政策文件，建立了人才引進和激勵機制，提出了關心關愛社區(qū)專職工作者的辦法舉措，明確對取得證書的社區(qū)社會工作者給予 200-1000 元崗位補貼。但對社會工作師的引進和獎補不夠明確，對未取得證書的社區(qū)社會工作者和不在社區(qū)工作或不屬于社區(qū)的社會工作者沒有相應的補貼，也未建立統(tǒng)一規(guī)范的考試補助機制，社會工作者普遍收入不高，職業(yè)吸引力不強。

三、“十四五”規(guī)劃建議

(一)志愿服務發(fā)展方面。一是出臺實施細則。健全認定、考核、激勵、表彰等制度，對加強和支持志愿服務組織、優(yōu)待志愿服務人員的具體舉措作出細化，對侮辱、妨礙志愿服務活動的行為明確具體處罰措施。二是加強宣傳引導。不斷加大輿論引導力度，宣揚志愿服務精神，傳播志愿服務理念，引導人們尊重和參與志愿服務活動，營造有利于志愿服務的良好氛圍。三是建強專業(yè)隊伍。優(yōu)化人員結構，吸收專業(yè)人才參加志愿服務，積極鼓勵廣大志愿者參加各類技能培訓和資格考試，合力安排服務時間和服務任務，提升志愿服務能力水平。四是完善培育機制。加強志愿服務組織和志愿者監(jiān)管，建立志愿服務社會評價體系，抓好志愿者基本常識培訓和活動前專業(yè)技能培訓，探索建立志愿服務資金募集、投入保障和人身保險等機制。

(二)慈善事業(yè)發(fā)展方面。一是摒棄行政色彩。打破現有部分慈善組織運行模式，推進“政會分開”，明確慈善組織與行政機關不得合署辦公，會長、副會長、秘書長等領導職務不得由現職公務人員兼任，培育更多慈善公益主體。二是完善法規(guī)體系。出臺相關文件，明確慈善組織認定、慈善公開募捐方案備案等具體程序，規(guī)范慈善資金使用，加強慈善組織自我監(jiān)督和外部監(jiān)督，建立慈善組織考核評估制度，及時通報、整改出現的各類問題。三是強化監(jiān)督監(jiān)管。嚴格落實了慈善組織信息公開制度規(guī)定，健全“民政部門主導、社會廣泛參與、組織內部自我規(guī)范”的多元化監(jiān)督體系，對款物募集、管理、使

用、增值等活動進行全方位監(jiān)督，提高公眾對慈善組織的信任度。四是加大宣傳力度。采取各種形式，積極宣揚慈善活動的意義、成效，弘揚慈善精神，營造濃厚慈善文化氛圍，擴大慈善事業(yè)的社會影響，引導人們自覺參與慈善活動，主動支持公益慈善事業(yè)發(fā)展，積極參與社會監(jiān)督。五是統(tǒng)一經費標準。統(tǒng)一具有公開募捐資格和不具備公開募捐資格的慈善組織年度管理費用占年度總支出的比例(仍按上年末凈資產確定不同比例)，引導慈善組織主動申請公開募捐資格，推動發(fā)展慈善長效事業(yè)。

(三)社會工作發(fā)展方面。一是營造良好氛圍。廣泛利用各種時機、場合，大力宣揚社會工作的職責定位、價值意義和取得成就，引導廣大群眾尊重社會工作者、參與社工活動，擴大社會工作的影響力、號召力。二是加大支持力度。出臺方案或實施意見，就進一步加強社會工作崗位設置、選拔晉升以及加大政府購買社會工作服務力度作出細化明確，加大農村社區(qū)社會工作崗位設置比例，推動社會工作機構和社會工作人才健康發(fā)展。三是加強隊伍建設。完善多部門聯動機制，明確各部門社會工作人才建設具體目標，推動各部門和組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強本系統(tǒng)、本領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設。四是健全激勵體系。堅持物質獎勵和精神激勵相結合，加大人才引進和獎補力度，鼓勵更多社會工作者報名參加職業(yè)水平考試，調動社會工作從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第二篇：全市2020年生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃完成情況及“十四五”規(guī)劃

全市2020年生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃完成情況及“十四五”規(guī)劃

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)建設理念。堅持人與自然和諧共生，堅持底線思維，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)保護制度，精準治污、科學治污、依法治污，以保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權益為基本出發(fā)點，建設美麗靈武。

一、“十三五”期間生態(tài)環(huán)境完成情況

“十三五”期間，在靈武市委、政府的堅強的領導下，我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得了快速發(fā)展，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的各項工作推進順利，所確定的生態(tài)環(huán)境保護16項約束性指標到2020年底全面完成，中央環(huán)保第一輪環(huán)保督查和“回頭看”期間，我市共受理轉辦投訴件74件81個款項，已全部辦結，反饋督察意見涉及我市需整改問題36項，截至2020年5月底，應完成24項，已完成整改24項，按序時推進13項。再生園區(qū)占用白芨灘自然保護區(qū)企業(yè)完成拆除及清理任務，退出面積2197畝，完成生態(tài)整治2658畝。

但從我市整體生態(tài)環(huán)境狀況來看，環(huán)境形勢依然嚴峻。主要表現在：生態(tài)環(huán)境依然脆弱，空氣質量受大氣影響較多，春季沙塵、揚塵不時發(fā)生；區(qū)域性水質長期不能滿足地表水標準；工業(yè)固廢綜合利用率低；查辦偷排、傾倒危廢環(huán)保違法案件數量增多、難度增大。

1、全面完成“十三五”主要污染物減排任務

充分發(fā)揮列入自治區(qū)重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排示范帶頭作用，全面落實“十三五”減排任務。

一是落實結構減排，加大對水泥、冶煉、印染、火電等高耗能、高污染企業(yè)的技術改造，中科環(huán)保電力有限公司、寧夏東義鎂業(yè)有限公司、寧夏瑞銀有色金屬科技有限公司等14家環(huán)保企業(yè)完成技術改造。

二是落實工程減排，完成第一污水處理廠、第二污水廠提標改造，新建第三、第四污水處理廠。完成全市農村污水處理終端進行提標改造，建成東溝人工濕地，建設白土崗規(guī)模化養(yǎng)殖基地，實現養(yǎng)殖集約化，糞污集中化處理。完成建成區(qū)和農場餐飲服務業(yè)燃氣改造。

三是落實環(huán)境監(jiān)察減排。淘汰老舊汽車（黃標車）2212輛，拆除燃煤鍋爐349臺；完成河東機場、雙馬煤礦、麥垛山煤礦12臺鍋爐脫硫脫硝；建成7個集中清潔煤配送中心。

“十三五”期間，全市完成減排項目21個。化學需氧量減排1895.17噸，氨氮減排110.15噸，二氧化硫9005.46噸，氮氧化物減排12289.63噸（以上數據出自《銀川市“十三五”主要污染物總量控制規(guī)劃》）。

2.生態(tài)環(huán)境質量明顯改善

“十三五”期間我市污染物排放總量得到有效控制。環(huán)境空氣質量有明顯改善，空氣優(yōu)良率逐年提升，優(yōu)良天氣2017年—2019年分別為300天、304天、323天，空氣優(yōu)良率分別達到87.1%、87.5%、91%，主要污染物PM10。完成全口徑重點行業(yè)重金屬以及工業(yè)能耗減排任務和農業(yè)化肥、農藥減量增效；完成城市建成區(qū)燃煤鍋爐的拆除和使用清潔能源的改造工作。水環(huán)境惡化趨勢得到基本控制，除大河子溝、邊溝等區(qū)域為劣五類水質外，所轄銀古黃河大橋水質穩(wěn)定在Ⅱ類，所轄東溝入黃水質達到地表水Ⅳ類，崇興水源地水質達到Ⅲ類標準。土環(huán)境污染治理工作穩(wěn)步推進。推進固體廢物和危險廢物移出和處置的全程監(jiān)督，危廢安全處置率為100%，秸稈綜合利用率達到83%，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)全部配套安裝糞污資源化設施，利用率達到100%。

3.執(zhí)法環(huán)境和環(huán)保宣傳教育得到改善和加強

結合“六·五”世界環(huán)境日、科普宣傳日、節(jié)能宣傳周、法治宣傳日等各種宣傳契機，開展環(huán)境宣傳和教育，倡導低碳出行，垃圾分類，推動綠色生活方式，樹立節(jié)約資源意識、環(huán)境保護意識，各部門、各單位、廣大群眾環(huán)保意識明顯提高。

4.強化環(huán)境監(jiān)測工作，水源地保護進一步加強

“十三五”期間，完成第二次全國污染源普查工作，為全市“十四五”經濟發(fā)展規(guī)劃提供了有力的環(huán)保數據支撐；完成河道在線監(jiān)測項目，實現對河道水質監(jiān)測的“動態(tài)監(jiān)管”；完成“智慧環(huán)?！毙畔⑵脚_建設，實行生態(tài)環(huán)保信息共享；完成常規(guī)大氣、水、土監(jiān)測工作；完成崇興、大泉水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式水源地規(guī)范化建設；完成東溝人工濕地，靈武入黃水質穩(wěn)定保持在地表水Ⅳ類標準。

5.強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，執(zhí)法效能進一步提高

“十三五”期間完成了環(huán)境系統(tǒng)體制機制改革，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加強，開展了中央環(huán)保督查及“回頭看”生態(tài)環(huán)境問題專項行動、“散亂污”企業(yè)綜合治理、大氣保衛(wèi)戰(zhàn)、水保衛(wèi)戰(zhàn)和土壤保衛(wèi)戰(zhàn)等生態(tài)環(huán)境專項行動。對污水處理廠、重點企業(yè)、重點流域等工業(yè)企業(yè)進行集中整治。加大對重點污染企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)察以及督促整改力度，有力促進了我市環(huán)境質量的好轉。共查辦環(huán)境違法案件96件，罰款493.6813萬元。

二、“十四五“生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持兩手抓，一手抓污染物減排，抓環(huán)境治理，抓源頭防控，一手抓精準治污，科學治污，依法治污。促進產業(yè)結構的調整和綠色低碳轉型發(fā)展，推動形成綠色生產方式和生活方式，為老百姓提供更多的綠色生態(tài)產品。積極推動生態(tài)保護與修復，推動山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力加強對生態(tài)保護的監(jiān)管力度，努力擴大生態(tài)空間和生態(tài)容量，維護生態(tài)安全。

（二）總體目標

在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎上，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持續(xù)戰(zhàn)，構建以改善環(huán)境質量為導向，監(jiān)管統(tǒng)一，執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系。到2025年，進一步實現主要污染物排放總量明顯減少、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強、人居環(huán)境進一步改善，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，形成人與自然和諧共生的產業(yè)結構，生產方式、生活方式。

（三）規(guī)劃時限及范圍

1.規(guī)劃時限

規(guī)劃期限為2020-2025年。

2.規(guī)劃范圍

《靈武市“十四五”環(huán)境保護規(guī)劃》范圍為靈武市管轄區(qū)域。

（四）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)

1.環(huán)境功能區(qū)劃分

靈武市在“十四五”期間按照銀川市環(huán)境功能區(qū)劃指標體系，遵循生態(tài)規(guī)律，立足于區(qū)域環(huán)境容量和資源保障能力，制定和實施城市總體規(guī)劃。完成適宜靈武市發(fā)展的環(huán)境空氣功能區(qū)劃及水環(huán)境功能區(qū)劃；調整和優(yōu)化各河段水功能，完成適宜靈武市發(fā)展的環(huán)境空氣功能區(qū)劃及水環(huán)境功能區(qū)劃；優(yōu)化取水排水格局，調整和優(yōu)化各河段水功能，實現高、低用水功能之間的有序協(xié)調，確立水環(huán)境總量控制目標，確保區(qū)域持續(xù)性供水安全；確立大氣敏感區(qū)，根據環(huán)境功能區(qū)劃要求，劃定大氣功能區(qū)；劃定合理的城市噪聲環(huán)境功能區(qū)。

2.生態(tài)功能區(qū)劃分

根據區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性、區(qū)域社會經濟發(fā)展方向的差異性等，將靈武市劃分為平原農業(yè)灌溉開發(fā)區(qū)、河東臺地風沙區(qū)等2個一級生態(tài)功能區(qū)。農村農業(yè)生態(tài)區(qū)、資源開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)恢復區(qū)等4個二級生態(tài)功能區(qū)，黃河河灘治理區(qū)、靈武礦區(qū)沙化治理林草恢復區(qū)、白芨灘自然保護區(qū)、荒漠草原植被恢復區(qū)、靈武沙區(qū)防沙治沙區(qū)等5個三級功能區(qū)。

（五）“十四五”生態(tài)環(huán)境主要任務

1.堅持環(huán)境優(yōu)化，全面推動綠色發(fā)展

——堅持環(huán)境優(yōu)化。協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護同步協(xié)調發(fā)展。充分調動企業(yè)技術創(chuàng)新活力，帶動生態(tài)環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力經濟高質量發(fā)展。注重科學合理，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，明確生態(tài)環(huán)境保護重點任務措施和重大治理工程，強化生態(tài)環(huán)境保護責任，實行生態(tài)環(huán)境工作考核機制，做到生態(tài)環(huán)境目標任務科學合理，考核有的放矢，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念貫徹于經濟發(fā)展全局。

——優(yōu)化產業(yè)布局。將生態(tài)環(huán)境保護作為推動綠色發(fā)展的重要抓手，強化環(huán)保引導和調控作用，嚴格落實環(huán)境空間管控，積極引導產業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間布局、產業(yè)結構和生產生活方式。嚴格執(zhí)行差別化環(huán)境政策，推動形成與主體功能區(qū)相適應的產業(yè)空間布局。進一步優(yōu)化銀川市高新園區(qū)實施更嚴格的環(huán)保準入標準，加快推動產業(yè)轉型升級，以資源環(huán)境承載力為先決條件，防止污染轉移和過度開發(fā)，推動區(qū)域產業(yè)聚集化和綠色化發(fā)展。

——培育環(huán)保產業(yè)。大力培育以“低碳”為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯網、生物、新材料、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)，形成以高科技產業(yè)和現代服務業(yè)為主的低碳產業(yè)體系。實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)重大技術裝備產業(yè)化工程，推動低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保技術、成套產品、裝備設備研發(fā)。推動節(jié)能環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務綜合發(fā)展，推動環(huán)保產業(yè)鏈上下游整合，大力發(fā)展環(huán)境服務綜合體。

2.堅持污染防治，全面改善環(huán)境質量

——全面推進空氣質量持續(xù)改善。以空氣質量改善為目標導向，大力實施城市空氣質量達標管理，樹立生態(tài)環(huán)境先驅、先創(chuàng)城市，先行達到更高的空氣質量標準。以多污染物協(xié)同減排和精細化管理為重點，持續(xù)深化常規(guī)污染源治理，強化新型污染物協(xié)同控制。分類實施城市空氣質量穩(wěn)定達標管理，深化工業(yè)源污染治理與重點污染源脫硫脫硝，繼續(xù)強化機動車污染防治。加強銀川高新園區(qū)、靈武建成區(qū)、馬家灘等重點區(qū)域，冶煉、火電、煤炭等重點行業(yè)污染防治，積極推進非道路移動機械污染與面源污染的防治；強化工業(yè)窯爐治理，推進燃氣鍋爐低碳改造；強化建筑工地揚塵管理，推進裸露土地全覆蓋；強化“散亂污”企業(yè)監(jiān)察，推進VOC治理取得實效；統(tǒng)籌推進靈武應對氣候變化和溫室氣體減排工作，確保靈武空氣質量在90%以上。

——全面推進水環(huán)境質量穩(wěn)定達標。全面貫徹《水污染防治行動計劃》，實施“抓兩頭促中間，帶動水環(huán)境質量全面改善”的治水策略，以黃河流域控制單元為基礎推進精準治污。建立崇興、大泉水源安全保障、水污染嚴格控制、治水管理一體化的保護與防控體系；加強重要河湖庫水質保護，嚴格落實區(qū)域供排水通道保護要求，優(yōu)化調整飲用水源布局；繼續(xù)推進“河道在線監(jiān)測站”動態(tài)管理，系統(tǒng)控制黃河流域污染水體；實施邊溝、大河子溝流域生態(tài)水環(huán)境綜合治理；加快污水處理設施建設，主要工業(yè)園區(qū)高耗水高污染企業(yè)的污水達標排放，提高中水回用水平；完善污水處理系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察污水處理設施建設與改造?？刂妻r村面源污染，完善農村環(huán)境基礎設施建設，加快改水、改廁、改圈，保護農村飲用水環(huán)境質量；加大農藥、化肥使用的監(jiān)管力度，控制農藥污染；規(guī)劃白土崗養(yǎng)殖區(qū)域生態(tài)環(huán)境藍圖，加快畜禽養(yǎng)殖的集中化分布和集中化處理，建設適合我市地域特點的養(yǎng)殖企業(yè)廢水治污設施和處理技術，從源頭降低養(yǎng)殖企業(yè)廢物排放，確保銀古公路大橋黃河段水質為Ⅱ類，東溝入黃口水質為Ⅳ類，消除城鄉(xiāng)黑水臭體，主要河道水質達到地表水Ⅳ類標準。

——加強土壤污染防治。堅持“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、分類別、分用途、分階段進行管控治理”的思路，實施《靈武市土壤污染防治方案》，以耕地土壤環(huán)境保護為重點，嚴控新增土壤污染，實施農用地和建設用地土壤環(huán)境分級和分類管理，加快推進受污染土壤的治理與修復試點，解決一批土壤污染歷史遺留問題。

——深度推進聲污染防治。合理進行城市規(guī)劃布局，加強對建筑施工和社會生活、交通、工業(yè)企業(yè)噪聲的監(jiān)督管理，建成區(qū)噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80%以上，區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲達標。

——固體廢物污染防治。推進固體廢物減量化、資源化和無害化管理。推進垃圾分類收運處理，建立區(qū)域分類處理體系，提高資源化水平；實行危險廢物集中化處置，推進危險廢物“運輸——生產——處理”全程監(jiān)察機制。利用我市各電廠粉煤灰渣，提高資源利用效率，實現污染物排放減量化。電子廢物、廢舊金屬收購集約化、資源化，構成廢舊電池、電子電器和廢舊金屬規(guī)?；占W絡。進一步提高畜禽廢棄物處理率和農業(yè)秸稈綜合利用率，降低直接排放比重。以推動強制清潔生產為抓手，提升固體危險廢物中的重金屬污染物治理水平，完成全口徑重點行業(yè)重點污染物減排任務，為靈武經濟發(fā)展擴大生態(tài)環(huán)境空間。

3.全面生態(tài)建設

以“綠水青山就是金山銀山”理論為指導，強化山水林田湖“生命共同體”意識，維護生態(tài)安全格局，加強生態(tài)系統(tǒng)建設，保護生態(tài)多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務功能，促進人與自然和諧共生，有力推進黃河流域、白芨灘自然保護區(qū)保護和建設。

——貫徹《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，打造和諧黃河沿岸生態(tài)環(huán)境。以黃河沿岸農田防護林、沿防洪堤兩側寬幅林帶、河灘地造林為主體打造線、帶、面相結合的黃河沿岸防護林體系和農田防護林體系；加快排水溝環(huán)境綜合整治及其入黃口灘涂濕地恢復工程建設，降低黃河污染物排放總量，進一步改善區(qū)域水環(huán)境質量。

——提高自然保護區(qū)生態(tài)示范區(qū)的建設質量和管理水平。進一步提高靈武白芨灘國家級自然保護區(qū)管理水平，保護生物多樣性；建成荒漠地區(qū)生物多樣性保護的示范基地。切實做好白芨灘國家級自然保護區(qū)的生態(tài)保護，合理規(guī)劃公路、鐵路等線性工程走廊，不得穿越保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。保護區(qū)周圍的工礦企業(yè)“三廢”要完全達標排放，在保護區(qū)與工業(yè)活動密集地區(qū)建立防護隔離帶，預防地表沉陷對生態(tài)保護區(qū)的不利影響。

——推進城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務均等化，實施農村人居環(huán)境整治。注重城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設，加快推進農村人居環(huán)境進程，實施農村“改廁”和污水集中處理，提升村容村貌“顏值”。

——推廣低碳經濟運行模式，推進循環(huán)經濟發(fā)展。全面實施排污申報登記動態(tài)管理和排污許可證制度，實施污染物排放總量定期考核和公示制度。重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控，實行企業(yè)、監(jiān)控儀器、執(zhí)法人員、群眾、媒體共同監(jiān)督檢查制度。推行污染物全面達標排放，污染物排放總量控制在許可范圍內。

新建項目和技術改造項目必須嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)境影響評價制度，采用清潔生產工藝和設備，合理利用自然資源，并通過“以新帶老”做到增產減污或增產不增污。建立一批共生型循環(huán)經濟產業(yè)集群，以資源、能源、中間產品以及廢物再利用為基本關系鏈，提高企業(yè)生態(tài)經濟效益，實現“節(jié)能、降耗、減污、增效”的清潔生產目標。

加快我市高效特色農業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)和鄉(xiāng)村休閑產業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)化水平，提升農業(yè)綜合效益，降低粗放灌溉農業(yè)耕作面積，提升精細生態(tài)農業(yè)種植面積比重，穩(wěn)步提高土地產出率、資源利用效率和勞動生產率。提高農業(yè)畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化水平，積極開展農產品特色精品深度開發(fā)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等創(chuàng)新型農業(yè)生產模式的試點。

推廣低碳經濟增長模式，推進企業(yè)增值提效。通過優(yōu)化產業(yè)結構，實現結構節(jié)能；通過開發(fā)推廣節(jié)能技術，實現技術節(jié)能；通過加強能源生產、運輸、消費各環(huán)節(jié)的制度建設和監(jiān)管，實現管理節(jié)能。通過提倡綠色出行，綠色辦公，實現低碳排放。

4.堅持改革創(chuàng)新，全面完善制度體系

——改革環(huán)境管理體制。實施省級以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，明確環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機構的事權劃分。完善總量控制制度，實施差異化管理，環(huán)境質量狀況較差的企業(yè)要承擔更多的減排任務。實施核查核算，優(yōu)化增量核算方式，大力推動行業(yè)減排、工程減排、自主減排。建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度。

——健全生態(tài)補償制度。建立財政補助、異地開發(fā)、協(xié)議保護等多渠道保護與補償方式，進一步加大對重點生態(tài)功能區(qū)政策支持和財政轉移支付力度，強化生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。深化跨界河流交接斷面水質達標考核，選擇有條件的重點跨界流域開展生態(tài)補償試點，建立流域生態(tài)補償與污染賠償雙向機制。

5.堅持能力建設，全面提升治理水平

——完善環(huán)境監(jiān)測網絡。整合優(yōu)化環(huán)境質量監(jiān)測點位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)、輻射環(huán)境等要素，布局合理、功能完善的生態(tài)環(huán)境質量立體監(jiān)測網絡。開展“點、線、面”結合的移動源污染監(jiān)測技術體系研究，構建“點面結合、地空一體”的移動源污染立體監(jiān)測技術體系與監(jiān)測示范區(qū)。

——健全環(huán)境監(jiān)察體系。建立環(huán)保督察工作機制，對有關部門貫徹落實環(huán)境保護決策部署、處理突出環(huán)境問題、履行環(huán)境保護責任等有關情況開展督察。推進聯合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，全面實施環(huán)境監(jiān)管網格化、全覆蓋管理。強化污染源日常環(huán)境監(jiān)管，推動環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接，建立跨行政區(qū)劃環(huán)境資源審判機構，推動環(huán)境案件集中管轄與審理專業(yè)化。

——加快科技創(chuàng)新。積極開發(fā)、引進和推廣在清潔生產、生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產業(yè)等方面應用新技術、新工藝、新產品。建立生態(tài)環(huán)境信息網絡，完善生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網絡，利用好環(huán)境普查“大數據”，實現信息資源共享和監(jiān)測資料綜合集成。

三、規(guī)劃實施保障措施

“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境工作將堅持統(tǒng)籌兼顧，進一步深化“放管服”改革，以環(huán)境督查為抓手，堅持精準治污，做到問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準和措施精準，為各項工作推進提供有力的保障。履行黨委、政府生態(tài)環(huán)境“一崗雙責”，以科學決策、科學監(jiān)督、科學治理的有力舉措，保證靈武“十四五”環(huán)境保護目標和任務的實現。

1.完善生態(tài)環(huán)境保護機制建設

一是完善大氣、水、土、噪聲污染、固體廢物污染防治、自然生態(tài)保護、資源節(jié)約、清潔生產審核等配套制度；二是強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，提高環(huán)境執(zhí)法水平和能力。健全完善各項執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督管理，深入開展整治違法排污專項行動，加大環(huán)境污染案件的查辦力度。三是完善綜合決策機制，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，協(xié)調解決重大環(huán)境問題，減少和避免重大政策、規(guī)劃和項目對環(huán)境的影響。四是建立和完善生態(tài)補償制度，明確環(huán)境保護規(guī)劃對其他發(fā)展規(guī)劃的基礎地位。五是完善領導干部考核機制，把污染減排、資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益以及公眾滿意度等指標作為領導班子和領導干部考核的重要內容。

2.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境激勵舉措

完善生態(tài)環(huán)境保護激勵機制，推行排污權交易和生態(tài)補償制度；完善環(huán)境信息公開制度和公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度，推動企業(yè)環(huán)境信息公開；完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)督大眾化，對污染治理成績突出的企業(yè)，可以通過差別稅收、信貸優(yōu)惠、給予環(huán)境保護專項資金支持。

3.強化生態(tài)環(huán)境能力建設

建立覆蓋全市的空氣、河道水質自動監(jiān)測站，實現環(huán)境質量“動態(tài)監(jiān)測”的全覆蓋。建立應急監(jiān)測系統(tǒng)，配備應急監(jiān)測設備，提升對突發(fā)污染事故快速應急監(jiān)督監(jiān)測的能力水平。進一步整合環(huán)境執(zhí)法隊伍，推進環(huán)境監(jiān)察機構規(guī)范化建設，全面執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格認證制度。自動監(jiān)測、無人機等手段得到廣泛運用積極開展資源綜合利用和再生資源回收利用。積極引進先進技術治理污染，提高科學技術在環(huán)境保護中的支持作用。

4.拓寬生態(tài)環(huán)境資金渠道，加大環(huán)境保護投入

積極爭取各類生態(tài)環(huán)保專項資金，用于大氣、水、土壤污染防治。通過加大政府的財政投入力度，逐步提高生態(tài)環(huán)保投入占公共支出的比例，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察等各項生態(tài)環(huán)境的開展。

四、“十四五”期間計劃項目

1.華電集團靈武電廠30萬噸煤堆場封閉項目；

2.銀川中科環(huán)保電力有限公司焚燒發(fā)電機組脫硫脫硝項目；

3.靈武邊溝（水洞溝）流域環(huán)境綜合治理項目。