鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)以案促改剖析整改報(bào)告

按照縣委《關(guān)于XXX開展鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改工作的通知》要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院調(diào)查組《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》精神以及縣委相關(guān)工作要求，受警醒，明底線，知敬畏，找準(zhǔn)了這些違紀(jì)違法行為的根源、原因，認(rèn)識(shí)到了違紀(jì)違法給黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的形象、黨群關(guān)系帶來的危害性，從而進(jìn)一步從靈魂深處挖掘、查找存在問題，認(rèn)真剖析存在問題的原因和制定整改措施。下面我把對(duì)照檢查情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題

（一）在做到“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突的決策部署，對(duì)防汛救災(zāi)和災(zāi)害信息報(bào)送工作的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力等方面

一是政治嗅覺不夠敏感，大局意識(shí)不夠強(qiáng)。

主要表現(xiàn)為：堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，強(qiáng)化干部群眾應(yīng)急能力和防災(zāi)避險(xiǎn)自救意識(shí)方面還有待提高。再比如，在謀劃防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突工作時(shí)，有時(shí)局限于本鎮(zhèn)某一個(gè)村、某一個(gè)堤壩，在落實(shí)上級(jí)決策部署時(shí)，大局意識(shí)和全局觀念還有待于提高。二是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)不夠深入。黨委集中學(xué)習(xí)安排比較密、學(xué)得也比較充實(shí)，但對(duì)個(gè)人自學(xué)抓得還不夠，多數(shù)時(shí)候是上級(jí)要求學(xué)什么就學(xué)什么，存在應(yīng)付思想，滿足于已有的理論知識(shí)和工作水平，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的新理論、新觀點(diǎn)、新戰(zhàn)略研究得還不夠深入。工作中沒有很好地發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，沒能更好地通過理論武裝來堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

（二）在對(duì)黨忠誠(chéng)，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部署要求和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任等方面

一是貫徹中央決策部署還不夠堅(jiān)決有力。

在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，特別是黨的十九大以來黨中央重大決策部署上，存在措施不夠精準(zhǔn)、成效不夠顯著等問題，缺少體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)新性招法和舉措，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作結(jié)合得不夠緊密。

二是執(zhí)行組織紀(jì)律需要更加從嚴(yán)從緊。

班子整體還需進(jìn)一步抓好民主集中制、談心談話制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等各項(xiàng)組織制度的嚴(yán)格執(zhí)行。與班子成員之間、與普通黨員干部定期開展談心談話活動(dòng)還不夠多，特別是思想感情方面的溝通偏少，對(duì)干部職工的工作生活困難了解和關(guān)心還不夠。

（三）在堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力，正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線等方面

一是防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論武裝還不扎實(shí)。

雖然經(jīng)常參加中心組學(xué)習(xí)、干部集體學(xué)習(xí)等，但對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重要論述和黨中央決策部署進(jìn)行依舊存在學(xué)習(xí)不及時(shí)、開展研討交流不扎實(shí)、不深刻等問題，在學(xué)懂弄通上還有差距。

二是工作站位還不高。

對(duì)提高應(yīng)急處置能力，正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的要求理解還不夠透徹，內(nèi)心出現(xiàn)樂觀情緒、麻痹思想，對(duì)重大自然災(zāi)害可能帶來的隱患還缺少清醒認(rèn)知，可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)還缺少足夠警惕，出現(xiàn)了一些松一松、緩一緩的想法。

（四）在推進(jìn)改革發(fā)展中是否存在推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取不作為，政績(jī)觀偏差，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等形式主義、官僚主義問題等方面

一是政治生態(tài)還需進(jìn)一步凈化。

雖然全鎮(zhèn)政治生態(tài)總體看是清明的、良好的，但還存在一些需要提高和進(jìn)一步凈化的問題。比如，在民主生活會(huì)上，班子成員之間工作碰頭、談具體事務(wù)的多，敞開心扉談思想、講問題的少，特別是在開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)顧慮和擔(dān)心比較多，往往以自我批評(píng)為主，相互批評(píng)大多是“蜻蜓點(diǎn)水”、淺嘗即止，“紅紅臉、出出汗”還不夠，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等形式主義。

二是抓“守紀(jì)律講規(guī)矩”工作力度還需加大。

通過深入開展以案促改專題研討、加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)等，我的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想和行動(dòng)更加自覺。但也存在對(duì)紀(jì)律規(guī)矩掌握不全面、執(zhí)行不到位的問題，存在上熱下冷、效果遞減現(xiàn)象。

（五）在深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不足、統(tǒng)一指揮缺失、應(yīng)急響應(yīng)滯后、防范組織不力、搶險(xiǎn)處置不當(dāng)?shù)嚷穆毐M責(zé)方面

一是存在學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。

雖然也經(jīng)常學(xué)習(xí)黨的十九屆歷中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)新發(fā)展理念以及省委、市委、縣委有關(guān)防汛工作精神等，但往往停留于表面，對(duì)結(jié)合上級(jí)精神，結(jié)合XXX實(shí)際，謀劃業(yè)務(wù)工作方面思考不足，存在學(xué)用脫節(jié)。

二是工作不扎實(shí)、落實(shí)不力。

工作部署多、檢查落實(shí)不到位、檢查督導(dǎo)流于形式、不重實(shí)效。深入實(shí)際、深入群眾、深入工作一線還不夠，對(duì)基層反映的突出問題思考不深，指導(dǎo)基層解決問題的思路和辦法不多。容易對(duì)XXX社會(huì)穩(wěn)定造成隱患。

（六）在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民對(duì)美好生活新期待、切實(shí)維護(hù)群眾利益，建設(shè)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突制度機(jī)制，提高綜合治理成效等制度執(zhí)行方面

一是制度體制不全。

系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突制度機(jī)制不嚴(yán)密，預(yù)警信息有效傳達(dá)關(guān)注不足。二是監(jiān)督管理不嚴(yán)。班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督，制約機(jī)制不全，缺乏監(jiān)督。

二、問題的根源癥結(jié)

認(rèn)真剖析自己存在的問題，我認(rèn)為根源在以下幾個(gè)方面。

(一)理想信念不堅(jiān)定。

對(duì)自己而言，總感到參加工作幾十年了，年齡又在四十多歲了，工作過的單位不少，從部門到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，經(jīng)歷過的多個(gè)崗位的鍛煉，無論是紀(jì)檢工作或是黨務(wù)工作都比較熟悉，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為一般的問題都能應(yīng)對(duì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)少了，憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象多了，銳意進(jìn)取的積極性有所下降?？紤]個(gè)人的榮辱進(jìn)退多了，考慮群眾利益和全局利益少了，致使工作有時(shí)不深入，滿足于完成任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識(shí)淡化，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、前瞻性和創(chuàng)造性。平時(shí)漠視政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，把政治學(xué)習(xí)和理想信念教育等同于務(wù)虛，作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)有要求了才組織黨員開展政治理論學(xué)習(xí)和宗旨意識(shí)教育，這是輕視政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育的表現(xiàn)。

(二)宗旨意識(shí)漠化。

雖然我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了十幾年，但是隨著職務(wù)的升遷，內(nèi)心逐漸產(chǎn)生了一些自滿情緒，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念有所松動(dòng)，“公仆”意識(shí)有所淡薄，不珍惜向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)走基層，走進(jìn)田間地頭，走到群眾中去，真心向群眾交朋友、不深入。在群眾向我咨詢了解政策法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，我有時(shí)會(huì)以工作忙為借口,不愿意耐心解釋和溝通。工作中對(duì)真心拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，帶著問題，問計(jì)于民，全面掌握社情民意方面不扎實(shí)、不深入，“為了誰，依靠誰，我是誰”的問題還沒有從根本上解決好。在下村、組工作、督查工作時(shí)，只是就事論事，把事情辦完就了事，不愿意和群眾多呆在一起，和他們面對(duì)面交心不夠，忘了自己也是一個(gè)農(nóng)民的兒子。群眾工作方法有時(shí)比較簡(jiǎn)單，在工作中有時(shí)上訪群眾多提幾個(gè)問題，想多爭(zhēng)一些利益，自己就不能心平氣和的做好解釋工作，心里不耐煩、態(tài)度生硬，認(rèn)為群眾思想覺悟低，不講道理。

(三)黨性修養(yǎng)減弱。

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，平時(shí)把自己按一般黨員群眾標(biāo)準(zhǔn)來衡量，降低了自己的標(biāo)準(zhǔn)和要求，模范帶頭作用發(fā)揮不夠好。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)的思想觀念逐漸淡薄，在工作、生活、精神上都存在享樂主義思想，認(rèn)為工作了幾十年，享受一下理所當(dāng)然。平時(shí)以工作代替政治和黨性鍛煉，認(rèn)為只要工作做好了，其他都無所謂，導(dǎo)致在思想作風(fēng)方面存在對(duì)自己要求不嚴(yán)格，黨性修養(yǎng)開始放松。工作中在面對(duì)困難時(shí)有畏難情緒，在問題面前退縮不前，在點(diǎn)滴成績(jī)面前沾沾自喜，在本職工作面前安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，開拓創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。有時(shí)工作取得了一點(diǎn)成績(jī)，就產(chǎn)生驕傲自滿情緒。

(四)紀(jì)律約束不緊。

存在自由散漫思想主義，放松了對(duì)自己的嚴(yán)要求，對(duì)單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度有時(shí)執(zhí)行不到位，上班存在遲到早退現(xiàn)象，上班有時(shí)上電腦看一些與工作業(yè)務(wù)無關(guān)的內(nèi)容，下基層和干部群眾談心，了解情況少，有時(shí)還出去辦私事，思想組織紀(jì)律比較松弛，思想根源上自律意識(shí)差。本人在追求崇高的道德修養(yǎng)上標(biāo)準(zhǔn)不高，重視不夠，與習(xí)近平總書記提出的要求還有較大的差距。由于自己認(rèn)為無所謂，自身的言和行，示范帶動(dòng)方面做的不夠好，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部思想、紀(jì)律、作風(fēng)管理上存在“好人主義”和怕得罪人的思想，對(duì)一些不良現(xiàn)象缺乏足夠重視，對(duì)身邊的一些錯(cuò)誤行為缺乏有力的批評(píng)和糾正。歸根結(jié)底思想根源上是自己對(duì)品行修養(yǎng)的態(tài)度不端正，認(rèn)識(shí)不夠。

三、下步的努力方向

（一）提高政治站位，筑牢思想防線。

結(jié)合鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改工作和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、市委、縣委要求，端正思想態(tài)度﹐提高自身站位，提升認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神和《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，樹立正確的發(fā)展觀，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化問題整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

圍繞國(guó)務(wù)院調(diào)查組《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》，對(duì)照查擺出來的問題，對(duì)XXX現(xiàn)有的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案及應(yīng)急處突制度進(jìn)行一次全面清理、評(píng)估、修訂和完善，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，把問題整改成效上升為制度機(jī)制。堅(jiān)持集中改和長(zhǎng)期改、堵塞漏洞和源頭治理、解決問題和推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，對(duì)存在的問題分類整理，列出整改目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容措施、具體要求、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工等，掛牌督辦、跟蹤問效。

（三）強(qiáng)化使命意識(shí)，振奮干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)。

在下步的工作中，一是改正作風(fēng)、提高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，強(qiáng)化干部群眾應(yīng)急能力和防災(zāi)避險(xiǎn)自救意識(shí)，把防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作做到前面、落到實(shí)處，“寧可十防九空，不可失防萬一”，堅(jiān)決克服麻痹思想和經(jīng)驗(yàn)主義，牢牢守住不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)。二是改革制度、堵塞漏洞。認(rèn)真分析、切實(shí)找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的制度根源，牢牢扛起全面深化應(yīng)急處突體制改革主體責(zé)任，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和應(yīng)急能力建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和城市治理、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)等建立完善一批執(zhí)行主體明確、科學(xué)完備管用的制度，構(gòu)建全鏈條、全周期應(yīng)急管理機(jī)制制度。三是改進(jìn)監(jiān)督、提升效果。發(fā)揮好組織監(jiān)督作用，督促各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主體責(zé)任意識(shí)。

在鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開開展鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改工作會(huì)議，目的就是落實(shí)省委、市委開展鄭州“7”20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改工作會(huì)議精神，安排部署我局以案促改工作。通過以案促改，使全局干部職工以案為鏡，以案為戒，認(rèn)真從中吸取深刻教訓(xùn)，全面提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處突能力。會(huì)上，局黨組印發(fā)了《XX市XX局開展鄭州“720”特夭暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改工作方案》，明確了工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和方法步驟，非常詳細(xì)。以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照方案要求，逐項(xiàng)抓好具體落實(shí)。

下面，就落實(shí)好此次專題以案促改工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一是提高政治站位，筑牢思想防線。

開展鄭州“7”20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問責(zé)案件以案促改工作是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、市委要求的具體行動(dòng)，是集中查擺整治應(yīng)急管理領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的重大實(shí)踐，是提升全局干部職工能力作風(fēng)建設(shè)的深刻檢視。全局干部職工一定要端正思想態(tài)度﹐提高站位，提升認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神和《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，樹立正確的發(fā)展觀，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查擺剖析。

圍繞國(guó)務(wù)院調(diào)查組《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》，深入剖析導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞、人為原因等關(guān)鍵因素，采取“個(gè)人找、單位查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”等方法，認(rèn)真查擺剖析、列出問題清單。重點(diǎn)做到“八查”：一查政治站位。查在做到“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突的決策部署，對(duì)防汛救災(zāi)和災(zāi)害信息報(bào)送工作的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力等方面存在的突出問題；二查對(duì)黨忠誠(chéng)。查在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部署要求和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，壓緊壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任等方面存在的突出問題；三查堅(jiān)持底線思維。查在增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力，正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線等方面存在的突出問題；四查推進(jìn)改革發(fā)展。查是否存在推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取不作為，政績(jī)觀偏差，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等形式主義、官僚主義問題；五查貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。查對(duì)防汛工作認(rèn)識(shí)不足、統(tǒng)一指揮缺失、應(yīng)急響應(yīng)滯后、防范組織不力、搶險(xiǎn)處置不當(dāng)?shù)嚷穆毐M責(zé)方面存在的突出問題；六查堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。查在滿足人民對(duì)美好生活新期待、切實(shí)維護(hù)群眾利益，建設(shè)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突制度機(jī)制，提高綜合治理成效等制度執(zhí)行方面存在的突出問題。七查主體責(zé)任意識(shí)。查是否建立任務(wù)清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，是否存在防汛救災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任不到位、履職盡責(zé)不到位、工作安排部署不到位、督促指導(dǎo)不深入、推進(jìn)工作不力等方面存在的突出問題。八查作風(fēng)建設(shè)。查在防汛救災(zāi)減災(zāi)中，是否存在工作作風(fēng)不實(shí)、浮于表面、好做顯績(jī)、做表面文章、干“面子工程”，導(dǎo)致安全隱患不能及時(shí)排除等方面存在的突出問題。

三是強(qiáng)化問題整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

要對(duì)現(xiàn)有的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案及應(yīng)急處突制度進(jìn)行一次全面清理、評(píng)估、修訂和完善，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，把問題整改成效上升為制度機(jī)制。堅(jiān)持集中改和長(zhǎng)期改、堵塞漏洞和源頭治理、解決問題和推動(dòng)發(fā)展相結(jié)合，對(duì)存在的問題分類整理，列出整改目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容措施、具體要求、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工等，掛牌督辦、跟蹤問效。

一是改正作風(fēng)、提高標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，強(qiáng)化干部群眾應(yīng)急能力和防災(zāi)避險(xiǎn)自救意識(shí)，把防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作做到前面、落到實(shí)處，“寧可十防九空，不可失防萬一”，堅(jiān)決克服麻痹思想和經(jīng)驗(yàn)主義，牢牢守住不發(fā)生群死群傷事故的金標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)整治形式主義、官僚主義的具體措施，著重解決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要論述和指示批示精神不到位，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，只提原則要求不解決實(shí)際問題，只管發(fā)文件不去問效果、只管開會(huì)不去抓落實(shí)等作風(fēng)不實(shí)不細(xì)問題。

二是改革制度、堵塞漏洞。

認(rèn)真分析、切實(shí)找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的制度根源，牢牢扛起全面深化應(yīng)急處突體制改革主體責(zé)任，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和應(yīng)急能力建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和城市治理、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)等建立完善一批執(zhí)行主體明確、科學(xué)完備管用的制度，構(gòu)建全鏈條、全周期應(yīng)急管理機(jī)制制度。

三是改善管理、增強(qiáng)能力。

全面評(píng)估應(yīng)急管理體制改革存在的問題，系統(tǒng)查找機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)界定、運(yùn)行機(jī)制等方面與實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效的差距，切實(shí)提高預(yù)警發(fā)布能力、應(yīng)急指揮能力、搶險(xiǎn)救援能力、社會(huì)動(dòng)員能力、科技支撐能力。全面查找在搶險(xiǎn)救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面存在的問題，推動(dòng)管理規(guī)范化、科學(xué)化。

四是改進(jìn)監(jiān)督、提升效果。

發(fā)揮好組織監(jiān)督作用，督促各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主體責(zé)任意識(shí)，各級(jí)政府和主管部門要樹牢人民至上的理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，確保責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大監(jiān)督力度，真正管在平常、嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。對(duì)重視不夠、工作不力、責(zé)任不到位，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任。

要按照職責(zé)分工，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，正確認(rèn)識(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，所有班子成員都要參與進(jìn)來，圍繞應(yīng)急能力建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)等方面，履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)要求，建立問題臺(tái)賬、制定整改措施、明確整改時(shí)限、狠抓任務(wù)落實(shí)，切實(shí)提升我局在市場(chǎng)保供、大型商超消防、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。按照省紀(jì)委要求，5月份之前要完成黨組民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)工作持續(xù)用勁，深挖問題根源，真正把教訓(xùn)當(dāng)教材、教材變行動(dòng)、行動(dòng)見成效，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來，完善防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突工作機(jī)制，加強(qiáng)閉環(huán)運(yùn)行，加固薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊漏洞短板，堅(jiān)決防范和遏制安全事故發(fā)生，進(jìn)一步形成管人、管事、管權(quán)的制度體系。要督查問責(zé)求實(shí)效，確保各環(huán)節(jié)工作順利推進(jìn)，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)，真正把責(zé)任落實(shí)到位。

此次以案促改工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)黨的形象和威望。局機(jī)關(guān)和局屬單位要高度重視，深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要以“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效”為原則，把以案促改和“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，確保工作取得實(shí)效。