中青班黨校作業(yè)：關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村調(diào)研報告

根據(jù)xx縣委黨校的學習安排，我于2021年10月11日至14日開展調(diào)研、實踐活動，本次活動圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，在黨校教師的帶領(lǐng)下，先后走訪社區(qū)、村隊、企業(yè)等地，通過參觀、聽取匯報、調(diào)閱資料、實地勞動等形式開展，在取得了大量翔實的調(diào)研材料并經(jīng)小組分組討論、歸總梳理后，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下：

一、基本情況

通過走訪來看，各村隊嚴格按照自治區(qū)黨委的總體部署，地委和縣委具體安排，將“十個一”，作為有力抓手，突出鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動為重點，以農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為突破口，以新型產(chǎn)業(yè)培育為保障，以推動產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕為抓手，依托鄉(xiāng)村振興、遼寧援建等項目資金，啟動和建成了一批特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。在本次實踐活動實地走訪了4個基層組織，3家新興企業(yè)，其中村隊3個、社區(qū)1個，走訪第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)各1家，為本次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研收集了充分的資料。

二、主要做法

一是抓黨建促發(fā)展，堅持以黨建為抓手。

在走訪的村隊、社區(qū)中，各黨支部全部是以為民服務(wù)為支點，以提升群眾滿意度為目標，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。在聽講解員講解其工作開展情況時，我們得知，各村都及時成立了村務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和村務(wù)發(fā)展辦公室，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由第一書記和支部書記任雙組長，村副主任、工作隊副隊長任副組長、班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)村振興工作安排，結(jié)合自身實際情況制定了區(qū)域化、規(guī)?；?、特色化的美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)方案。

二是抓村級致富帶頭人，建立村級人才儲備庫。

結(jié)合農(nóng)牧民夜校，利用遠程教育終端、“今冬明春”、農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)培訓學校，邀請縣直各部門技術(shù)員教學指導(dǎo)等平臺，到村開展農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)殖、農(nóng)村實用培訓課程等，參加培訓的農(nóng)牧民人數(shù)逐年增加。同時在第八次全國對口支援新疆工作會議召開后，充分利用遼寧援助人才交流契機，選派致富能手、種植大戶、村隊后備干部等人才到遼寧省本溪市實地參觀學習大棚種植、菌類種植、蔬菜保鮮技術(shù)，回村后示范帶動村民走上菌類、特色果蔬種植之路，成果建設(shè)1200平米的木耳種植大棚，填補了塔城地區(qū)鮮食木耳的空白。

三是抓便民服務(wù)項目建設(shè)，積極整合各方資源。

xx縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，于2018年10月15日開始投入使用，建筑及裝修總計投入資金八百余萬元，總面積1550平米。用于xx縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作開展運營。截至目前，已建成的50個電子商務(wù)服務(wù)站點。其中鄉(xiāng)級站7個，覆蓋率100％；村級站43個，覆蓋率65％（貧困村服務(wù)點15個，覆蓋率68％）。電商服務(wù)站點主要嫁接的便民業(yè)務(wù)：充值話費、繳納電費、快遞收發(fā)、金融存取款、代購代銷、駕校報名、保險業(yè)務(wù)、交通罰款繳納、真空包裝、打印復(fù)印等。及時為基層群眾提供各類“一站式”服務(wù)。通過以點帶面推動全縣農(nóng)村便民服務(wù)整體水平提升。同時，通過電商服務(wù)站點各項便民業(yè)務(wù)的運營，每月電商交易額達到1.5萬元以上，通過電商服務(wù)站點開展代銷農(nóng)產(chǎn)品馕、土雞蛋、奶疙瘩、蔬菜、水果等銷售金額達70萬元以上。

四是抓一、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。

推進“村黨支部＋村集體經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”模式，以旅游業(yè)帶動種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，推動鼓勵集體經(jīng)濟與農(nóng)村共同發(fā)展、共同建設(shè)，通過建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，促進農(nóng)村資源、要素、技術(shù)和市場需求的整合和優(yōu)化，盤活集體資產(chǎn)，增強集體發(fā)展活力，不斷完善集體資源資產(chǎn)管理增值體系，通過利用項目資金投資建設(shè)鄉(xiāng)村特色的旅游廣場和村史館，結(jié)合民宿、農(nóng)家樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成以生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。同時，充分運用電商網(wǎng)紅直播，借助當紅主播，通過直播帶貨的方式，向全網(wǎng)的消費者推介托里的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，全面解析產(chǎn)品特色及產(chǎn)品背后的故事，同時通過現(xiàn)場試吃環(huán)節(jié)，讓消費者更加直觀的感受到農(nóng)特產(chǎn)品的魅力。

五是抓生態(tài)振興，扮靚文明新風。

以改善農(nóng)牧業(yè)村生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、人居環(huán)境條件，提升基礎(chǔ)支撐和保障能力為主攻方向，通過爭取惠民生、援建資金，實施陣地提升改造、人行道、排污管網(wǎng)、繪制文化墻等項目，持續(xù)加強村莊“綠化、美化、硬化、亮化”力度。堅持把庭院經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù)。落實院內(nèi)院外六件事、三區(qū)分離，實行干部包片包戶，村民門前三包責任制，每周五黨員干部群眾集中開展愛國衛(wèi)生運動，重點對背街巷道、排洪渠等區(qū)域進行清理。同時，堅持從小處著眼，從實處入手，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，城郊村結(jié)合自身地理位置靠近城鎮(zhèn)排污主管道，通過建設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)改造工作，城郊村109戶常住戶已全覆蓋實現(xiàn)污水管網(wǎng)改造及水沖式廁所，烏雪特井什克蘇村，把農(nóng)村廁所革命作為全面提升農(nóng)村人居環(huán)境、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，積極引導(dǎo)村民自拆自建自改，掀起農(nóng)村廁所革命的高潮，截至目前，全村常已全面覆蓋衛(wèi)生廁所。

三、存在問題

從調(diào)研情況看，村級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有一定的基礎(chǔ)，取得了一些成效，同時也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是內(nèi)生動力不足。

部分村民對發(fā)展村集體經(jīng)濟重要性認識不到位，積極性不高，缺乏責任感，過度依賴政策性補助，等靠要思想比較嚴重。部分農(nóng)村群眾對集體經(jīng)濟認同感不夠，認為發(fā)展集體經(jīng)濟難度大，參與支持的熱情不高。并在村集體經(jīng)濟試驗項目中，第一年收入不夠清晰，導(dǎo)致村民不愿投入，因此存在發(fā)展村集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力不足，嚴重制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

二是后續(xù)維修投入大。

前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量的人力物力，財力進行建設(shè)，建成后的長期維護費用每年的投入不少，比如：綠化的養(yǎng)護，更換，道路、文化項目的養(yǎng)護維修等，都需要大量資金投入。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，集體地較多的村隊，年集體收入較多，還能承擔起，但個別集體經(jīng)濟較差的村，通過上級項目資金打造完成后，后期可能會因為沒有足夠的資金進行養(yǎng)護維修，將會出現(xiàn)綠化部分死亡和荒蕪，部分道路損壞也得不到及時維修，墻面損壞沒有及時修補等現(xiàn)象，導(dǎo)致之前的投入很快就會付之東流，令人十分惋惜。

三是種植結(jié)構(gòu)單一。

從實地調(diào)研地情況看，xx縣農(nóng)業(yè)村，大部分農(nóng)戶種植作結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物主要以玉米、小麥、苜蓿、食葵、紅花為主，存在抗風險能力不足，雖然今年xx縣綠豐農(nóng)場開展其他經(jīng)濟作物試驗田種植，但村民擔心新作物產(chǎn)業(yè)閉合鏈條不夠完善，可能會出現(xiàn)作物豐收，出路少的情況，因此還存在觀望的現(xiàn)象。

四、意見建議

一是切實提高思想認識。

從思想深處充分認清發(fā)展集體經(jīng)濟的重要性、必要性和重大意義，加強對相關(guān)政策措施的宣傳解讀力度，使廣大群眾全面了解并理解國家的政策措施，引導(dǎo)群眾支持、參與發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。抓好黨員干部的培養(yǎng)和教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強村干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)造良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力。

二是強化村級班子建設(shè)。

優(yōu)化村“兩委”班子，選優(yōu)配強村“兩委”班子成員，打破行業(yè)、身份、地域限制，從致富帶頭人、科技致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學生村官、國家正式干部等人群中，大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔任村“兩委”班子成員。進一步落實干部干事創(chuàng)業(yè)容錯機制，打消干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱，增強干部主動擔當、主動發(fā)展的意識，解決畏難情緒和等靠要思想。

三是盤活村級集體資產(chǎn)。

通過盤活閑置或低效使用的水庫、門面、農(nóng)產(chǎn)品采摘園等各類集體存量資產(chǎn)，采取對外招標承包、租賃、參股經(jīng)營、聯(lián)合開發(fā)等方式提高利用率，實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)性收入來源。

四是加大政府政策扶持。

持續(xù)加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，加大財政轉(zhuǎn)移支付，特別是對人多地少的村隊，政策上要給予傾斜。對村級剛性支出，特別是干部報酬、辦公經(jīng)費要進行認真測算，確保財政轉(zhuǎn)移支付資金能解決村級運轉(zhuǎn)最基本的需要。如充分發(fā)揮城郊村等農(nóng)村優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展近郊旅游業(yè)，讓第三產(chǎn)業(yè)成為帶動村級經(jīng)濟增長的主要力量。