XX縣住建局2020年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好安全宣傳教育培訓(xùn)工作，消除和及時(shí)整改各類事故隱患，為住建系統(tǒng)的各項(xiàng)工作順利開展提供保障。

二、工作目標(biāo)

減少一般事故，避免重復(fù)事故，力爭(zhēng)全年不發(fā)生亡人事故、堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大及以上安全事故。

三、工作方案

（一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

局各部門、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，要明確并落實(shí)各分管領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到各有關(guān)部門、單位，做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有壓力、人人有目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。建立和完善行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)考核體系，凡發(fā)生一起亡人事故或造成重大社會(huì)影響的安全責(zé)任事故，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，同時(shí)對(duì)重大傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失事故的責(zé)任者進(jìn)行追究。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施

認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步規(guī)范并落實(shí)基礎(chǔ)管理工作：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；（3）制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；（4）安全教育培訓(xùn)制度；（5）安全管理制度；（6）安全檢查制度；（7）各崗位、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；（8）隱患整改制度；（9）安全例會(huì)制度；（10）安全資金投入保障措施；（11）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估）制度；（12）安全月報(bào)制度等。

（三）狠抓安全工作重點(diǎn)，繼續(xù)做好安全專項(xiàng)整治工作

根據(jù)局安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是：

1、建筑施工。①防工程坍塌。重點(diǎn)是深基坑開挖，承重支模架、腳手架搭設(shè)和施工圍墻、宿舍的安全。②防機(jī)械事故。重點(diǎn)是塔吊、物料提升機(jī)等垂直運(yùn)輸工具要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)并且合格，拆裝、檢測(cè)隊(duì)伍要具備法定資格，操作人員必須持證上崗。③防高處墜落。重點(diǎn)是安全帽、安全網(wǎng)、安全帶等按規(guī)定使用?！八目?、臨邊”防護(hù)要嚴(yán)密，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)防護(hù)材料。④施工用電安全。重點(diǎn)是臨時(shí)用電方案必須單獨(dú)編制，三級(jí)用電保護(hù)要到位，嚴(yán)格做到一機(jī)一閘。嚴(yán)禁用電亂拉、亂接和不裝觸電保護(hù)器。⑤建筑施工工地食堂食品安全。重點(diǎn)是督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，堅(jiān)決防止群體性食物中毒事件發(fā)生。

2、房屋拆除施工。重點(diǎn)是拆除單位必須具備相應(yīng)的法定資質(zhì)，要有經(jīng)審查合格的拆除施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)密的安全防護(hù)，施工時(shí)要有專職監(jiān)護(hù)人員，對(duì)較大的舊房拆除工程要委托監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理。

3、燃?xì)饧肮┧?。重點(diǎn)是嚴(yán)格按規(guī)定，對(duì)燃?xì)饧肮┧O(shè)施進(jìn)行定期檢測(cè)。操作管理人員要持證上崗，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。水務(wù)公司要加大水源地保護(hù)治理力度，加大巡查頻次，增設(shè)保護(hù)設(shè)施。要根據(jù)水質(zhì)的季節(jié)變化加密檢測(cè)頻次，充分發(fā)揮預(yù)警作用，做到監(jiān)測(cè)前移，主動(dòng)防范，確保汛期、風(fēng)雪嚴(yán)寒等極端氣候條件下安全供水；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)方面：站區(qū)、罐裝區(qū)、充裝區(qū)的安全防范工作必須到位，易發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和地段要設(shè)立必要的隔離設(shè)施和明顯的禁令標(biāo)志。要嚴(yán)格執(zhí)行供氣管線每天巡查和每月檢測(cè)制度，落實(shí)管線巡查責(zé)任制，罐裝液化氣嚴(yán)禁充裝超期未檢鋼瓶，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處非法充裝，經(jīng)營(yíng)液化氣的非法行為。

4、地下管網(wǎng)。重點(diǎn)整治未批先建、擅自挖掘道路導(dǎo)致地下管網(wǎng)遭到破壞的施工行為；管道維護(hù)與搶修作業(yè)操作不規(guī)范；雨水、污水管網(wǎng)破損未及時(shí)修復(fù)到位；雨污水檢查井及管道、泵站等有限空間維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作不規(guī)范等。

5、市政公用。重點(diǎn)是市政施工單位的安全保證體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、特種作業(yè)人員持證上崗，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全防護(hù)、施工機(jī)械操作、高溫作業(yè)防護(hù)等必須規(guī)范到位。市政道路開挖要有嚴(yán)密的圍護(hù)并且要設(shè)立可靠的安全標(biāo)志。對(duì)市政道路（包括車行道、人行道、側(cè)石、廣場(chǎng)、與新（改、擴(kuò)）建道路同步移交的擋土墻、道路分隔帶、道路標(biāo)志線、路名牌、指示牌、護(hù)欄、雨污水井蓋等）設(shè)施破損、道路照明設(shè)施盜損、橋涵（包括跨河橋、立交橋、人行天橋、高架橋、人行地下通道、涵洞、隧道、橋涵附屬設(shè)施（橋名牌，擋土墻，橋欄桿，人行扶梯）等問(wèn)題，要加大巡查力度，確保早發(fā)現(xiàn)早處理，及時(shí)排除安全隱患，保證公共設(shè)施安全運(yùn)行。

6、園林游樂設(shè)施。重點(diǎn)是對(duì)湖邊圍欄、用電設(shè)施、健身娛樂設(shè)施、綠化等進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)，綠化安全符合規(guī)范。

7、各類火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所。重點(diǎn)是安全通道必須暢通，有安全禁令標(biāo)志，消防設(shè)施配備齊全并且保證能正常使用。

圍繞上述安全工作重點(diǎn)，有關(guān)部門和單位要結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，制定專項(xiàng)整治方案及切實(shí)可行的安全防范措施，確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，卓有成效。為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)明確責(zé)任如下：建筑安全專項(xiàng)治理由建筑工程管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；建筑材料生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治由建材辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；房屋征收拆除工地安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由征收辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施；燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治由局燃?xì)獍踩曝?fù)責(zé)組織實(shí)施；供水安全專項(xiàng)整治由XX水務(wù)公司組織實(shí)施；地下管網(wǎng)安全專項(xiàng)整治由市政科負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市政公用安全及園林游樂設(shè)施安全專項(xiàng)整治由市政公用科、綠化科、工程建設(shè)科各負(fù)其責(zé)組織實(shí)施。

（四）著力做好各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作

各部門、各單位要制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)已制定的應(yīng)急預(yù)案每年至少要自行組織評(píng)估一次，評(píng)估時(shí)要注意以下問(wèn)題：（1）發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足是否得到充分重視；（2）各單位的風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)變化；（3）應(yīng)急預(yù)案是否根據(jù)單位的布局和工藝變化而更新；（4）新進(jìn)人員是否培訓(xùn)，培訓(xùn)是否達(dá)到目的；（5）預(yù)案中的人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系方式是否已變化；（6）是否將應(yīng)急管理融入單位整體管理；（7）對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案，每年組織人員進(jìn)行至少一次演練，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)救援，演練一定要科學(xué)、周密、細(xì)致，要在絕對(duì)安全條件下進(jìn)行。

（五）扎實(shí)推進(jìn)“雙重預(yù)防體系”與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”建設(shè)，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化

扎實(shí)推進(jìn)“雙重預(yù)防體系”與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”建設(shè)，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，全面促進(jìn)局安全生產(chǎn)工作規(guī)范化水平的提高，將安全生產(chǎn)責(zé)任落到部門、措施落到崗位。一是在體系的推行上做到嚴(yán)格責(zé)任追究，狠抓規(guī)范管理，創(chuàng)新安全教育形式，注重把好措施落實(shí)關(guān)；二是在創(chuàng)新安全管理內(nèi)容與形式方面，開展“周安全員”活動(dòng)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)形成人人參與安全生產(chǎn)管理、個(gè)個(gè)了解安全生產(chǎn)要求的良好氛圍，促使體系推行全員化開展；三是全面推行“運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和服務(wù)規(guī)范”，嚴(yán)格崗位操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全流程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，有效促進(jìn)“雙重預(yù)防體系”與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”安全生產(chǎn)工作的規(guī)范實(shí)施；四是開展“反習(xí)慣性違章”，努力糾正不按規(guī)章制度辦事、憑“經(jīng)驗(yàn)”和“感覺”養(yǎng)成的操作習(xí)慣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工在實(shí)際工作中的自覺遵章守紀(jì)，自覺抵制習(xí)慣性違章行為。

（六）堅(jiān)持安全例會(huì)制度

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月至少召開一次安全例會(huì)，各有關(guān)管理部門每月至少召開一次安全例會(huì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題、防范措施和解決辦法。

（七）保證安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，加大安全生產(chǎn)投入

單位是安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人要保證單位安全生產(chǎn)條件及所需資金投入，要主動(dòng)加大安全生產(chǎn)投入，在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的同時(shí)要把安全設(shè)施納入概算，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（八）抓好安全宣傳教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)職工安全意識(shí)

各部門、各單位要深入持久地開展安全宣傳教育工作，積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”、安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等宣傳教育工作，開展安全生產(chǎn)操作規(guī)程的教育，尤其是對(duì)新職工、轉(zhuǎn)崗職工、外來(lái)工、臨時(shí)務(wù)工人員必須做到“三級(jí)”教育，培訓(xùn)合格后方可持證上崗操作，嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象出現(xiàn)，教育職工自覺做到“三不傷害”。

（九）開展定期和不定期的安全檢查

各部門、各單位要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)事故高發(fā)期，重大危險(xiǎn)源，認(rèn)真排查事故隱患，對(duì)查出的事故隱患要及時(shí)整改，要落實(shí)整改人員、整改時(shí)間、整改措施和整改資金，對(duì)重大危險(xiǎn)源要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，保證生產(chǎn)安全。

重點(diǎn)行業(yè)（建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌叵鹿芫W(wǎng)）領(lǐng)域要求局主要領(lǐng)導(dǎo)人檢查次數(shù)每月不少于4次，局分管領(lǐng)導(dǎo)人每月不少于8次，其余行業(yè)要求局主要領(lǐng)導(dǎo)人檢查次數(shù)每年不少于4次，局分管領(lǐng)導(dǎo)人每年不少于6次。重點(diǎn)行業(yè)科室、單位每周組織開展不少于2次安全檢查，其余科室、單位每周組織開展不少于1次安全檢查。

（十）加大安全生產(chǎn)案件查處、處罰力度

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈XX縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰案源內(nèi)部移轉(zhuǎn)規(guī)定〉的通知》（X住建〔2020〕X號(hào)）文件內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。案源發(fā)現(xiàn)主體（以下簡(jiǎn)稱發(fā)現(xiàn)主體）包括局機(jī)關(guān)各科室、下屬各企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)主體應(yīng)按照行政管理責(zé)權(quán)履行監(jiān)管職能。行政處罰權(quán)由城建監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱大隊(duì)）集中行使，大隊(duì)須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照立案、調(diào)查、事先告知、作出處罰決定、執(zhí)行等程序，以委托機(jī)關(guān)名義在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，要求每案必查、查必有果。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）XX縣住建局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長(zhǎng)：XX

副組長(zhǎng)：XX

成員：XX

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局燃?xì)獍踩?，冒旭建兼任辦公室主任，滕勇任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常具體工作。

（二）XX縣住建局安全生產(chǎn)專業(yè)職責(zé)分工

（1）建筑施工與房屋質(zhì)量安全專業(yè)小組

組長(zhǎng)：XX

成員：建筑工程管理服務(wù)中心、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、建筑業(yè)管理服務(wù)中心、房屋安全鑒定所、城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：建筑行業(yè)、建筑質(zhì)量、房屋鑒定安全生產(chǎn)。

聯(lián)系人：XX，電話XX

（2）村鎮(zhèn)建設(shè)、防洪排澇及污水、給水管網(wǎng)安全專業(yè)小組

組長(zhǎng)：XX

成員：市政公用科、村鎮(zhèn)科、XX水務(wù)公司、下水道便民公司、城區(qū)排澇管理所負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：村鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)給排水、污水處理、排水防澇、雨污、給排水管網(wǎng)安全生產(chǎn)。

聯(lián)系人：XX，電話XX

（3）市政工程、園林綠化及小區(qū)物業(yè)安全專業(yè)小組

組長(zhǎng)：XX

成員：市政公用科、工程建設(shè)科、物管科、園林綠化科、常青綠化養(yǎng)護(hù)公司、四通道路養(yǎng)護(hù)公司、X建城市亮化公司負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：市政公用設(shè)施、綠化、亮化、物業(yè)管理安全生產(chǎn)。

聯(lián)系人：XX，電話XX

（4）人防建設(shè)安全專業(yè)小組

組長(zhǎng)：XX

成員：人防工程管理科、白蟻防治所、房地產(chǎn)開發(fā)管理科、建材辦負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：建筑節(jié)能（預(yù)拌混凝土（砂漿）等）、人防工程安全生產(chǎn)。

聯(lián)系人：XX，電話XX

（5）房屋征收與拆除安全專業(yè)小組

組長(zhǎng)：XX

成員：征收辦、住房保障科負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：房屋征收、住房保障、棚戶改造、征收拆除安全生產(chǎn)。

聯(lián)系人：XX，電話XX

（6）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜I(yè)小組

組長(zhǎng)：XX

成員：燃?xì)獍踩曝?fù)責(zé)人。

職責(zé)：城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)。

聯(lián)系人：XX，電話XX

由局黨風(fēng)辦每月對(duì)各專項(xiàng)整治小組工作開展情況進(jìn)行一次督查，并形成通報(bào)。

五、2020年季度安全工作計(jì)劃

一季度：

1、簽訂2020年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀；

2、制定下發(fā)2020年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；

3、開展春節(jié)前、后復(fù)工的安全生產(chǎn)檢查工作；

二季度：

1、開展建筑施工安全專項(xiàng)整治；

2、春季防火消防安全檢查；

3、組織對(duì)安全應(yīng)急救援預(yù)案檢查；

4、組織一次安全生產(chǎn)大檢查；

5、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；

6、總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作；

7、開展燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)整治。

8、開展“雙重預(yù)防體系”與“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系”安全生產(chǎn)工作體系推進(jìn)。

三季度：

1、組織住建系統(tǒng)安全培訓(xùn)工作；

2、組織夏季安全生產(chǎn)大檢查；

3、組織一次安全應(yīng)急救援預(yù)案演練；

4、對(duì)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀的單位進(jìn)行年中考核；

5、做好國(guó)慶期間重大活動(dòng)的安全組織和實(shí)施工作。

四季度：

1、建筑施工安全專項(xiàng)整治；

2、組織冬季安全生產(chǎn)大檢查；

3、組織安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀年終考核工作；

4、做好2020年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)；

5、做好迎接上級(jí)部門對(duì)我局的年度安全目標(biāo)考核工作。