第一篇：關于進一步創(chuàng)建省級文明城市三年行動計劃

關于進一步創(chuàng)建省級文明城市三年行動計劃范文

為進一步深化文明城市創(chuàng)建，全面提升城市品質和社會文明程度，依據《全國縣級文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，力爭在2021-2023年創(chuàng)建周期內，創(chuàng)建全省文明城市工作實現突破，制定本三年行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于精神文明建設的重要論述。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“四個著力”和“三個推進”，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，堅持問題導向、目標導向、效果導向，嚴格落實“兩個測評體系”測評標準，動員和組織全市廣大干部群眾廣泛開展文明城市創(chuàng)建活動，筑牢理想信念基礎，培育文明道德風尚，全面提升市民文明素質和社會文明程度，為建設實力文明生態(tài)幸福新鎂都提供堅強思想保證、強大精神動力、豐潤道德滋養(yǎng)和良好文化條件。

二、基本原則

（一）堅持高舉旗幟，突出主題主線。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，找準工作重點和著力點，為中心工作助力、為全局工作添彩。

（二）堅持以人為本，突出道德內涵。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化新時代公民思想道德建設，強化教育引導和制度保障，注重實踐養(yǎng)成、知行合一，堅持德治法治并重，善于運用法治思維和法治方式推進創(chuàng)建工作。

（三）堅持全民參與，突出群眾主體。堅持以人民為中心，全民動員，全社會共同參與，夯實創(chuàng)建工作的群眾基礎；圍繞群眾關心關注的難點熱點問題，扎實開展集中整治，多為群眾解難事、辦好事、做實事。

（四）堅持協調創(chuàng)新，突出城鄉(xiāng)共建。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)統籌，堅持城鄉(xiāng)一體，不斷深化農村精神文明建設，突出抓好農村鄉(xiāng)風民風、人居環(huán)境、文化生活建設，推進形成以市帶鎮(zhèn)街、以鎮(zhèn)街帶行政村（社區(qū)）的創(chuàng)建格局。

（五）堅持問題導向，突出機制建設。堅持目標導向和問題導向相統一，注重過程、精耕細作，建管并重、精準施策，不斷健全完善領導體制和工作機制，建立完善督查通報、暗訪曝光、動態(tài)管理等機制，強化剛性約束，實現創(chuàng)建工作持續(xù)深化提升。

三、創(chuàng)建目標

（一）總體目標：堅持以《全國縣級文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》為導向，高效有序推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善、社會公共秩序不斷優(yōu)化、市民文明素質不斷提高、社會文明程度不斷提升，實現文明城市創(chuàng)建工作科學化、制度化、長效化，力爭創(chuàng)建全省文明城市工作實現突破。

（二）具體目標：2021-2023年，是新一輪文明城市創(chuàng)建周期，三年分值比例為：2021年占15%，2022年占25%，2023年占60%，三年創(chuàng)建周期的總成績?yōu)槲拿鞒鞘性u選依據。結合我市實際，制定具體目標為：

1.2021年為夯實基礎年：著力完善機制體制，開展全域創(chuàng)建，加強宣傳動員，突出基礎建設，補齊存在短板，力爭各項創(chuàng)建工作基本達標。

2.2022年為鞏固提升年：繼續(xù)強化基礎建設，突出對標創(chuàng)建，消除短板，提質鞏固、重點突破，提升創(chuàng)建水平。

3.2023年為全面達標年：精準對標對表，全面提升質量，發(fā)揮自身優(yōu)勢，注重開拓創(chuàng)新，力爭創(chuàng)建全省文明城市實現突破。

四、重點任務

按照中央和省、市工作部署，緊緊圍繞五大創(chuàng)建、城市環(huán)境、市民素質、干部作風、營造氛圍5個重點，著力抓好理想信念、鄉(xiāng)風文明、經濟民生、社會環(huán)境、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體化、長效常態(tài)機制、未成年人思想道德等8大建設，努力開創(chuàng)文明城市創(chuàng)建工作新局面。

（一）加強理想信念建設，大力培育和踐行社會主義核心價值觀

1.深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。一是持續(xù)深入學習宣傳貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，作為黨委、政府一項長期政治任務，作為黨委（黨組）理論中心組學習重點內容，作為黨校培訓必修課，制定學習計劃及實施方案。充分發(fā)揮市委理論中心組引領作用，每月至少開展1次專題學習，示范帶動各級黨委（黨組）中心組規(guī)范化建設。二是繼續(xù)推進理論宣講常態(tài)化制度化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導教育廣大黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是抓好《習近平談治國理政》（第三卷）、《習近平總書記系列重要講話讀本》的學習，專題學習習近平總書記關于宣傳思想文化工作和精神文明建設的重要論述。

2.加強“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念宣傳教育。一是各類媒體開設專題專欄專版，宣傳統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的生動實踐，宣傳打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的進展成效，宣傳通過新發(fā)展理念引領經濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進供給側改革取得的顯著成效。二是扎實推動基層思想政治工作開展并取得顯著成效，運用展覽展示等多種形式開展形勢政策教育。

3.中國特色社會主義和中國夢學習宣傳教育和主題實踐系統化長期化。一是積極開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，市委黨校、行政干校把學習習近平新時代中國特色社會主義思想納入培訓教學范圍；積極構建理論宣講隊伍面向基層、面向群眾廣泛開展宣講活動，運用媒體宣傳、基層宣講等形式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)、進軍營、進網絡，堅持不懈地開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚新時期XXX精神，引導人們堅定理想信念，匯聚發(fā)展力量；利用七一、八一、十一、中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、國家公祭日等重要節(jié)慶日、紀念日，運用基層宣講、展覽展示、演講征文等方式，集中開展中國道路宣傳教育活動，凝聚譜寫中國夢篇章的強大精神力量。二是組織開展好黨史學習教育，廣泛開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學習教育，引導廣大黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗。三是各級黨委（黨組）切實履行意識形態(tài)工作責任制，建立意識形態(tài)工作報告、分析研討、檢查考核制度，做到每季度分析研判1次、每半年向上級黨委報告1次意識形態(tài)工作，積極穩(wěn)妥做好經濟社會熱點難點問題的輿論引導，抵制各種錯誤思潮的影響。

4.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。一是深化推廣普及。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入市民教育、精神文明創(chuàng)建全過程，各類媒體持續(xù)有效宣傳普及核心價值觀24字；推進社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、主題文化長廊建設。二是融入日常生活。依托公共文化設施、宣傳文化陣地，開展核心價值觀教育，圖書館、文化館、紀念館和街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務中心以及愛國主義教育基地、民族團結教育基地、科普教育基地、國防教育基地、青少年課外活動基地等運用多種形式宣傳展示核心價值觀；開展市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范等規(guī)范守則教育實踐活動，城市社區(qū)（行政村）在顯著位置展示市民公約（村規(guī)民約），中小學校在顯著位置展示學生守則，窗口單位在顯著位置展示行業(yè)規(guī)范；運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播主流價值；印制《市民文明禮儀手冊》，倡導文明禮儀之風。三是發(fā)揮榜樣作用。持續(xù)開展道德模范等禮德榜樣選樹宣傳活動，加強“中國好人”“遼寧好人”推薦參評，促進各類道德典型不斷涌現、常推常新；探索建立幫扶生活困難道德模范長效機制，協調各方力量，加強對各類先進典型政治上關愛、精神上鼓勵、生活上幫扶，切實幫助解決實際困難，樹立好人好報價值導向；開展道德模范事跡展覽展示、基層宣講等學習宣傳活動，綜合運用媒體報道、道德講堂宣講、善行義舉榜展示、文藝演出宣傳和網上傳播等形式，大力倡導凡人善舉，弘揚“最美”精神，讓身邊的禮德榜樣叫得響、傳得開，進一步凝聚崇德向善的正能量；創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領作用。四是加強文化培育。倡導注重家庭、注重家教、注重家風，開展傳承系列好家風好家訓活動，深化文明家庭創(chuàng)建；以餐飲飯店、酒店、食堂（機關企事業(yè)單位、學校）等為重點，大力開展文明餐桌行動，倡導綠色生活，反對鋪張浪費；飯店餐廳設置“節(jié)儉養(yǎng)德”“文明餐桌”公益廣告，配備公筷公勺；圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋、重陽等傳統節(jié)日，深入開展“我們的節(jié)日”主題活動，以優(yōu)秀傳統文化涵養(yǎng)文明；加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統古村落的保護，做好文化遺產保護傳承和合理利用；落實國辦《關于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，加大政府購買服務力度，支持戲曲傳承發(fā)展，推動戲曲進校園、戲曲進鄉(xiāng)村。

（二）加強鄉(xiāng)風文明建設，建設崇德向善城市

1.堅持黨風政風引領。強化黨風廉政建設，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，嚴格實施“一崗雙責”制度。加強黨員干部黨性鍛煉，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，促進黨風廉政和反腐敗教育經?；⒅贫然?；貫徹落實《中央關于加強黨的政治建設的意見》，大力開展黨的政治紀律和政治規(guī)矩教育。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨；規(guī)范政務行為，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法的公平性、規(guī)范性和有效性；扎實推進“放管服”改革，推進政府依法行政，改革行政審批制度，壓縮審批時限，減少審批事項，優(yōu)化審批程序。推進政務公開信息化，公布權力清單，建立健全權力清單動態(tài)管理機制，積極推進責任清單工作。全面推進行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)行全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）；強化基層黨群組織建設，加強城市社區(qū)、機關、學校、企業(yè)和非公組織、社會組織等基層黨群組織建設；廣泛建立社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務機制，形成社區(qū)事務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。加強新一屆農村“兩委”班子建設，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

2.建設社會主義法治文化。制定實施法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，深入開展“八五”普法宣傳教育，推進法治宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，增強全社會尊法、學法、守法、用法意識；嚴格落實把憲法法律列入各級黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校和干部教育培訓必修課；切實提高司法和行政執(zhí)法人員的法治觀念，做到帶頭學法守法、文明公正執(zhí)法；積極開展法律援助與服務，完善法律援助體系；落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，廣泛開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率大于80%；扎實開展政法系統教育整頓，切實提高政法干警素質。

3.大力加強社風民風建設。一是推進志愿服務制度化。進一步建立健全志愿服務登記注冊、服務記錄、關系轉接、褒獎激勵等制度，發(fā)動各機關、企事業(yè)單位干部職工在全國志愿者網上平臺注冊為志愿者，確保全市注冊志愿者人數達到居民人口總數的13%以上，有志愿服務記錄的志愿者占到注冊志愿者總數的50%以上。大力弘揚志愿精神，積極培育志愿服務文化，以城鄉(xiāng)社區(qū)、公共文化設施、景區(qū)景點、窗口單位為重點，加強志愿服務站點建設，推動志愿服務進醫(yī)院、進車站、進商場、進景區(qū)，長效常態(tài)開展志愿服務活動。圍繞黨史學習教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文明城市創(chuàng)建，大力開展關愛幫扶、文明旅游、文明交通、法律援助、環(huán)境保護、社會治安、健康教育、鄰里互助等志愿服務活動；廣泛開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等志愿服務活動，開展黨員志愿服務活動；加強新時代文明實踐中心（所、站）建設，組織專業(yè)志愿服務隊（理論宣傳、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、環(huán)境保護、教育、科技科普等）開展文明實踐活動。規(guī)范社區(qū)志愿服務項目、最佳志愿服務組織、最美志愿服務社區(qū)評選活動，選樹一批志愿服務典型，帶動全社會積極參與志愿服務。二是推進誠信建設制度化。貫徹國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要》和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》，加速推進建立覆蓋全社會的征信系統，在重點領域建立信用記錄，建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺。依法建立誠信“紅黑名單”制度，進一步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，依法實施聯合獎懲。深入開展電信詐騙、互聯網金融詐騙、金融領域失信、生態(tài)環(huán)境保護失信、扶貧脫貧失信、無證行醫(yī)和非法醫(yī)療、假藥、拖欠農民工工資、不合理低價游、逃稅騙稅、不執(zhí)行法院判決、交通運輸失信、論文造假和考試作弊、騙取保險、非法社會組織、慈善捐助失信、演出市場虛假宣傳及炒票等誠信缺失問題專項治理。廣泛深入開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經營示范店等主題實踐活動；開展“3·15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動，不斷提高全社會誠信意識和信用水平。建立健全監(jiān)督、舉報、投訴和處理機制，進一步改進執(zhí)法工作，嚴厲打擊走私販私、制售假冒偽劣產品等經濟犯罪和欺行霸市、強買強賣、價格欺詐等違法經營行為，確保無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣商品事件，無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點和市場，無惡劣影響的重大案件發(fā)生。三是營造“講文明樹新風”良好氛圍。落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》，加大公益廣告推送力度，形成規(guī)模效應，更好地發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑ド鐣髁鲀r值、引領文明風尚作用，建立健全公益廣告管理領導體制和工作機制。主次干道、商業(yè)街區(qū)、公共廣場、公園景區(qū)、學校、醫(yī)院、城市社區(qū)（小區(qū)）、街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務中心、公共文化設施、商場超市、集貿市場、賓館飯店、政務大廳、銀行網點、（郵政、移動、電信、聯通）營業(yè)廳、公交車站、火車站、長途汽車站等公共場所廣泛刊播展示公益廣告，公交車、出租車等公共交通工具廣泛刊播展示公益廣告，建筑工地圍擋公益廣告展示面積不少于建筑工地圍擋墻體面積的30%，政務大廳、商場超市、農貿（集貿、批發(fā)）市場在顯著位置展示不少于1處誠信建設公益廣告，社區(qū)（小區(qū)）、商場超市、農貿（集貿、批發(fā)）市場、景區(qū)景點入口，政務大廳，醫(yī)院，交通場站展示不少于1處“文明健康有你有我”公益廣告，每5個公交站點展示不少于1處“文明健康有你有我”公益廣告。四是加強社會責任意識教育。實施文明交通行動，不斷完善交通管理設施，加強交通亂點、堵點和事故黑點排查管控，強化行人及非機動車闖紅燈、車輛不按指向道行駛、機動車違章停放等突出問題教育整治，切實規(guī)范出租車、公交車運營行為，嚴厲打擊非法營運行為；進一步優(yōu)化公交線路，構建綠色便捷出行網絡；廣泛開展文明交通宣傳和文明交通勸導活動，重點勸導遵守交通信號、文明排隊乘車、機動車禮讓斑馬線、友善對待外來人員等，營造文明出行的交通秩序，形成機動車主動禮讓行人、主動讓座、居民友善對待外來人員的良好氛圍；廣泛開展扶貧濟困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環(huán)境保護、植綠護綠等公益活動。

4.加強網絡文明建設。深入開展網上“講文明樹新風”活動、精神文明創(chuàng)建活動和網絡公益、網絡文明傳播活動，大力倡導網絡文明新風。積極拓展“兩微一端”陣地，做好“微傳播”文章，推動“個性化”信息服務，引導廣大網民特別是青少年踴躍參與“微公益”、傳播“微文明”，匯聚“微力量”，讓網絡空間更加清朗，共同營造社會文明風尚。落實屬地管理原則，依法打擊網絡謠言和網上淫穢色情信息，查處違法違規(guī)網站。

（三）加強經濟民生建設，推動經濟社會高質量發(fā)展

1.促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系，實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均不低于全省同類城市平均水平。

2.強化基本公共服務保障。一是大力加強市政公用設施建設。優(yōu)化城市公共交通路線，構建以公共交通為主體的城市機動化出行系統；進一步強化城市基礎配套，主次干道、商業(yè)大街主干機動車道無被侵占、毀壞現象，主干道裝燈率100%，亮燈率≥96%。建成區(qū)背街小巷路面硬化，無明顯坑洼不平，排水設施完善，無明顯路面積水，裝燈率100%，亮燈率≥96%；主次干道、商業(yè)大街人行道、非機動車道連續(xù)、平整、無損壞和被違規(guī)占用現象，行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整；政務大廳、商場超市、賓館飯店、公共文化設施、新建社區(qū)（小區(qū)）、醫(yī)院、學校、火車站、長途汽車站、建成區(qū)內的公共衛(wèi)生間等公共建筑及設施，設有輪椅通道、扶手、坡道等無障礙設施，無法設置無障礙設施的要公布求助電話，滿足群眾有關訴求；車站、政務大廳、醫(yī)院、景區(qū)景點、大型商場設有無障礙衛(wèi)生間，管理和使用情況良好；加強城鎮(zhèn)供水設施改造與建設，定期監(jiān)測、檢測供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。二是強化公共法律服務體系建設。健全公共法律服務體系，建立維護勞動者權益的協調機制，制定進城務工人員最低工資保障制度；建立健全保護消費者權益的機制，設立受理消費者投訴舉報的渠道；做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標準；發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人精準康復服務；將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務規(guī)劃，逐步增加對養(yǎng)老服務的投入；有機構承擔婚姻家庭服務和婦女權益保障工作。三是繼續(xù)加大教育工作力度。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，逐步普及高中階段教育；均衡配置公共教育資源，建立扶助弱校發(fā)展措施，實行免試就近入學和信息公開制度；全面推進校務公開和收費公示制度，確保生均義務教育公用經費支出高于700元，市民對義務教育的滿意度高于75%。四是健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數≧0.83人；健康衛(wèi)生知識學習納入各級黨委（黨組）中心組學習計劃，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力普及公共衛(wèi)生知識，倡導健康文明的生活方式。五是強化公共體育設施建設。按照人口規(guī)?；蚍杖巳旱木嚯x，確保每個街道擁有5個以上晨晚練體育活動點，每個社區(qū)建有便捷實用的體育健身設施，人均體育場地面積大于1.08平方米，公共體育場地設施狀況良好，能夠正常運行，設備維護及時，無被挪用或侵占現象。

3.現代公共文化服務體系完善。一是公共文化服務標準化。根據國家基本公共文化服務指導標準，制定與全市經濟社會發(fā)展實際相適應的服務范圍、內容和評價標準，公共財政對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度；街道綜合文化站和社區(qū)綜合文化服務中心具備開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科普教育、普法教育（三種及以上）活動的設備條件，正常向居民開放，無被挪用或侵占現象；進一步強化圖書館、文化館建設。二是豐富群眾文化生活。完善公共文化設施免費開放的保障機制，推進公共圖書館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共文化館（站）等免費開放工作，健全基本服務項目；立足文化資源，深入開展全民閱讀活動，建成區(qū)內實體書店所售書籍內容健康向上，室內環(huán)境整潔、井然有序；舉辦全民健身活動，營造良好的全民健身氛圍，《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到90%以上；完善提升鎮(zhèn)村文體設施，深入實施文化惠民工程，廣泛開展多姿多彩、雅俗共賞、富有地方特色和時代特征的文化活動，更好地發(fā)揮文化惠民、文化樂民、文化育民、文化富民的重要作用。

（四）加強社會環(huán)境建設，全面提升城市形象

1.大力推進公共安全體系建設。加強社會治安防控體系建設，構建安全保障型社會，將社會治安防控體系建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。開展經常性的公共安全教育，社會面、重點單位和社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全需求，政務大廳、社區(qū)（小區(qū)）、商場超市、農貿（集貿、批發(fā)）市場、學校、火車站、長途汽車站有符合標準的消防設施；加強食品藥品安全與監(jiān)督管理，食品經營單位不得出售過期、變質、偽劣食品，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況，商場超市、農貿（集貿、批發(fā)）市場無過期、變質、偽劣食品；農貿（集貿、批發(fā)）市場獨立設置活禽售賣宰殺區(qū)域或無活禽宰殺，無違規(guī)售賣野生動物，農產品質量安全監(jiān)測合格率≥98%。嚴格實施藥品經營許可制，規(guī)范藥店經營行為；公開舉報電話，加大對食品藥品全環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，堅決及時查處無證經營、制假售假等違法行為。加強城市突發(fā)公共事件應急處理工作，建立健全突發(fā)公共事件應急指揮系統，完善城市突發(fā)公共事件應急機制、應急預案和領導問責制，建立減災、防災、救災綜合協調機制，重點加強交通、消防、生產安全和嚴格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度，不斷提高應急處置能力。設有避難場所標識牌，功能完備，設備維護及時。深入開展安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設。

2.加強社會治安綜合治理。加強社會治安管理，加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、社會閑散青少年等重點人群的服務管理工作；預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯；賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；有效預防打擊傳銷活動。及時查處網上違法有害信息和違法網站，群眾的安全感較高。

3.大力改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。一是深入開展城鄉(xiāng)清潔行動。加快建設智慧城市，開展文明城管行動，保障城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、公共廁所保潔及時，城市公共秩序良好。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現農村垃圾“戶投、村收、鎮(zhèn)運、市統一處理”。主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、公園景區(qū)、公交車站、火車站、長途汽車站、集貿市場、商場超市等環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集；公共廁所保潔及時，無明顯異味，主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、公園、景區(qū)景點每隔500米至少能看到1處公共衛(wèi)生間的指示牌。建成區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時；建成區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路（河道）沿線無明顯垃圾堆積、環(huán)境臟亂、水源污染現象。二是加強社區(qū)小區(qū)環(huán)境建設。社區(qū)及小區(qū)達到環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無亂扔垃圾、隨地吐痰現象；路面硬化、平整，無明顯坑洼積水；生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾箱（桶）完好、整潔；樓門內干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好；積極構建包括便民市場、運動場地、文化活動中心、社區(qū)服務中心、醫(yī)療服務機構在內的15分鐘生活圈。

4.提高公共服務質量。大力提升執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務單位文明服務質量，強化教育培訓。政務大廳辦事人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務；無門難進、臉難看、事難辦等突出問題，無慵懶散拖現象。醫(yī)院、商場超市、集貿市場、銀行網點、賓館、（郵政、移動、電信、聯通）營業(yè)廳、公交車、出租車、火車站、長途汽車站等從業(yè)人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務。

5.社會公共秩序良好。一是公共場所秩序。積極倡導公眾場所文明行為，有序排隊，保持適當距離，無插隊現象，公共文化設施入場口，商場超市收銀臺，醫(yī)院掛號、收費、取藥窗口，火車站、長途汽車站售票處、進站口等，設有“保持一米線距離”提示牌或地面設有“一米線”提示標識。主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、公共廣場、公園景區(qū)、公交車站、火車站、長途汽車站、集貿市場、商場超市管理規(guī)范有序，無占道經營、違章停車現象，無小廣告亂張貼現象；政務大廳、賓館飯店、醫(yī)院、火車站、長途汽車站有明顯禁煙標識，無煙區(qū)沒有吸煙現象；主次干道、商業(yè)街區(qū)、公園、景區(qū)、社區(qū)（小區(qū)）、公共廣場、公交車站、火車站、長途汽車站等場所無亂扔雜物、車窗拋物現象，無隨地吐痰現象，無損壞花草樹木現象，無爭吵謾罵現象，無躺臥公共座椅現象；社區(qū)（小區(qū)）、農貿（集貿、批發(fā)）市場、商場超市無占用和堵塞消防通道現象。二是公共交通秩序。大力整治交通秩序，嚴厲打擊各類交通違法行為，加大對各類不文明行為的處罰力度，確保建成區(qū)萬車死亡率達到國家暢通工程評價標準。主次干道、商業(yè)大街車輛、行人各行其道，無行人亂穿馬路、翻越隔離欄現象；主要交通路口（交通人流高峰期）時，車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現象；公交車站、長途汽車站乘客排隊候車或依次上下車，無擁擠、爭搶座位等現象。

（五）加強生態(tài)文明建設，推動城市和諧宜居

1.大力加強環(huán)境治理。大力實施“藍天碧水”工程，重拳整治大氣污染、水污染，確?？諝赓|量持續(xù)好轉；全面推行“河長制”，開展轄區(qū)內河湖存在的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題專項整治，建成區(qū)內的河湖無亂占、亂采、亂堆、亂建現象。確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，集中式飲用水水源地規(guī)范化建設綜合評估達到優(yōu)秀，集中式飲用水水源地地表水水質達到Ⅱ類、地下水水質達到Ⅲ類以上，轄區(qū)內無劣于V類水體；徹底消除黑臭水體，城市建成區(qū)內未出現黑臭水體。大力加強城區(qū)生活垃圾無害化處理，生活垃圾無害化處理率大于95%。

2.大力加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。各級黨委（黨組）中心組專題學習生態(tài)環(huán)境保護內容，圍繞“6.5”國際環(huán)境日、“5·22”生物多樣性日、“6·17”低碳日等紀念日開展生態(tài)環(huán)境保護主題宣傳和實踐活動，宣傳生態(tài)文明理念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

（六）加強城鄉(xiāng)一體化建設，推動城鄉(xiāng)共建共享

1.推進農業(yè)轉移人口市民化。落實上級政府的總體安排和配套措施，推動城市市區(qū)和建制鎮(zhèn)農業(yè)轉移人口市民化；落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬制度，推動農民工參加城鎮(zhèn)社會保險、職業(yè)教育和技能培訓，農民工合法權益得到有效維護。

2.推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。合理安排全市城鎮(zhèn)建設、農田保護、產業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。

3.推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化。擴大公共財政覆蓋農村范圍，提高基礎設施和公共服務保障水平，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯網、共建共享。

4.推動城鄉(xiāng)公共服務一體化。促進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化，把城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化納入社會發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立公共文化服務城鄉(xiāng)聯動機制。

5.優(yōu)化人居環(huán)境。分期分批推進農村改路、改水、改廁和舊村改造，防止城市污染向農村轉移，幫助治理農村面源污染；位于建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要街道及公共場所環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、分類收集，主要街道及公共場所管理規(guī)范有序，無占道經營、違章停車、小廣告亂張貼等現象。

6.培育文明鄉(xiāng)風。深化“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建，健全村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會、禁賭禁毒會、紅白理事會等民間組織作用，加強道德教化，倡導文明新風，涵養(yǎng)醇美鄉(xiāng)風。開展移風易俗、破除陳規(guī)陋習，推進婚喪禮俗改革，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；位于建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要街道及公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等現象，主要街道及公共場所廣泛刊播展示公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明鄉(xiāng)風。

7.大力發(fā)展鄉(xiāng)村文明旅游。實施傳統村落、傳統建筑保護工程，保護傳承和開發(fā)利用非物質文化遺產，推進文化與旅游結合，推出具有特色的旅游項目；堅持依法治旅，治理規(guī)范旅游市場秩序；落實《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，景點、景區(qū)運用多種形式開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸，引導游客恪守文明行為規(guī)范。

（七）加強青少年思想道德建設，促進未成年人健康成長

1.完善未成年人思想道德建設工作網絡。把未成年人思想道德建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步健全領導體制和工作機制，強化德育教育在學校全局工作中的首要地位。建立健全以學校為龍頭、社區(qū)為平臺、家庭為基礎的“三結合”思想道德教育網絡，充分發(fā)揮學校龍頭作用、家庭基礎作用、社區(qū)平臺作用，形成工作合力。所有中小學校建立家長委員會、城市社區(qū)建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照?，依托家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c開展家庭教育培訓和指導服務活動。加強未成年人心理健康輔導站（點）建設，運用網絡、電話、授課等多種形式開展教育引導。教育、民政、文旅廣電、團委、婦聯、殘聯、關工委等部門開展未成年人思想道德建設工作品牌創(chuàng)建活動，并形成常態(tài)化工作品牌或經驗在新聞媒體上進行刊播。

2.開展“童心向黨”主題教育實踐活動。組織開展好“童心向黨”主題教育實踐活動，開展“我向黨旗敬個禮”“唱支紅歌給黨聽”“黨的光輝照我心”“黨的故事我來講”等活動，教育引導青少年“扣好人生第一粒扣子”；結合“我們的節(jié)日”主題活動，開展中華經典誦讀，弘揚傳統文化。常態(tài)化開展“新時代好少年”等學習宣傳評選活動。

3.加強學校未成年人思想道德建設。深化文明校園創(chuàng)建活動，發(fā)揮教育部門主體作用，把文明校園打造成精神文明創(chuàng)建的響亮品牌。加強師德建設，建好學校領導班子和隊伍，引導廣大教師學為人師、行為世范。提升學生文明素質，積極推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦；增強學生社會責任感、實踐能力，養(yǎng)成文明行為習慣。推動進城務工人員子女平等接受義務教育；全面實施《國家學生體質健康標準》并達標。

4.凈化未成年人社會成長環(huán)境。扎實推進鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設以及青少年校外活動場所建設；嚴格網吧管理，確保學校周邊200米內無營業(yè)場所。繼續(xù)加大對互聯網、手機媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，取締“黑網吧”，杜絕經營性網吧接納未成年人。大力凈化熒屏聲頻，嚴禁黃金時間播出不適合未成年人的節(jié)目，依法整治損害未成年人身心健康的不良廣告。加強校園周邊環(huán)境治理，深入打擊校園周邊違法違規(guī)經營行為，為未成年人營造一個健康成長的社會環(huán)境。關心關愛留守兒童、困難兒童、流浪兒童等特殊群體，建立困難家庭、流動人口家庭未成年子女關愛幫扶機制。

（八）堅持建立長效常態(tài)機制，推動文明創(chuàng)建務求實效

1.強化組織領導。把精神文明建設納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨政領導班子和領導干部政績考核重要內容，市委常委會、政府常務會議專題研究精神文明建設，加強對精神文明建設工作的領導。文明委及其辦公室工作制度健全、保障措施有力，發(fā)揮統籌協調、督促檢查職責；文明委成員單位嚴格落實責任，群團組織積極發(fā)揮作用，形成齊抓共管合力。

2.群眾廣泛參與。各類媒體設有精神文明創(chuàng)建專題專欄，社區(qū)、公共廣場、主次干道、商業(yè)街區(qū)等城鄉(xiāng)公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內容。創(chuàng)建工作規(guī)劃、重要舉措等公開發(fā)布宣傳，聽取群眾意見建議，創(chuàng)建活動的群眾參與率>90%；建立健全群眾監(jiān)督機制和群眾評價機制，暢通群眾監(jiān)督、舉報、投訴城市管理問題渠道，采取問卷調查、民意測評等方式，查找存在突出問題，及時進行整改。建立健全群眾評價機制，以群眾滿意度為衡量工作成效的最高標準，群眾滿意度調查>80%。

3.廣泛文明創(chuàng)建。市文明委制訂開展精神文明創(chuàng)建活動的實施意見，在機關、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)、企業(yè)等普遍開展文明創(chuàng)建活動，并延伸到新經濟組織、和社會組織；文明委各成員單位密切配合、積極組織實施，開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點的系列文明創(chuàng)建活動。

4.加強動態(tài)管理。研究制訂文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建工作標準及長效機制的規(guī)范文件，完善考核評價辦法，建立文明創(chuàng)建評選表彰的淘汰退出機制。

5.完善保障機制。把創(chuàng)建活動經費列入財政預算，隨財政收入增長逐步提高；加強基層創(chuàng)建工作力量，解決人員配備、工作條件等實際問題，建設一支高素質的工作隊伍。

五、實施步驟

（一）規(guī)劃部署，全面啟動（2021年為夯實基礎年）

主要任務是完善體制機制，全面啟動創(chuàng)建工作，加強宣傳動員，突出基礎設施建設，補齊存在短板，力爭各項創(chuàng)建指標基本達到測評標準。

1.全面動員，營造氛圍。召開全市動員大會，印發(fā)《XXX市創(chuàng)建全省文明城市三年行動計劃》，對全市創(chuàng)建文明城市工作作出全面安排部署。利用各種媒體和陣地進行廣泛宣傳發(fā)動，大力營造輿論氛圍，引導廣大干部群眾堅定信心，振奮精神，激發(fā)參與創(chuàng)建文明城市的積極性。

2.針對問題，解決急需。開展“拆違治亂”行動，重點拆除建成區(qū)各類違法違規(guī)建筑、治理建成區(qū)內各類城市亂象，推進市容環(huán)境綜合治理、交通秩序優(yōu)化、社區(qū)管理服務水平提高、校園周邊環(huán)境凈化、市民文明素質提升、志愿服務規(guī)范化、誠信建設制度化等重點任務，全面提升社會文明程度。

3.落實責任，強化督辦。各鎮(zhèn)街、各單位要按照全市的統一部署，對照《XXX市創(chuàng)建全省文明城市三年行動計劃》和責任分工，明確任務，強化措施，協同作戰(zhàn)，合力攻堅。市委督查室和市政府督查室不定期開展專項督查。

4.組織自測，實施整改。對照《全國縣級文明城市測評體系》標準進行模擬測評，查擺存在的問題和差距，對于能夠在年內解決的問題著手進行整改達標，對于需要綜合解決的問題及時上報，總體協調解決，推進各項工作任務落實，力爭各項創(chuàng)建指標基本達到。

（二）深入推進，全面提質（2022年為鞏固提升年）

主要任務是繼續(xù)完善基礎設施建設，突出對標創(chuàng)建，全面提升創(chuàng)建水平，抓好常態(tài)化機制建設。

1.全面排查，模擬測評。對照《全國縣級文明城市測評體系》標準，組織開展模擬測評，形成測評報告并通報。

2.突出重點，集中整改。對照測評體系標準項目，進行全面自擺自查，針對全市客觀存在的交通秩序、公共場所、青少年活動陣地、市民文明程度、全民參與程度等重難點問題，進一步提出整改意見和措施，努力補短板強弱項；對在2021年測評中存在的問題和自測中不達標項目，采取有效措施，有計劃、有步驟、分階段集中實施整改。

3.督導檢查，提檔升級。定期深入各單位指導協調創(chuàng)建工作，對尚未達到標準的項目，實施重點督辦、專項推進，實行限時整改，超期問責。

（三）對標對表，全力沖刺（2023年為全面達標年）

主要任務是全面對標對表，攻堅克難，拾遺補缺，全面做好總測評各項準備工作。

1.突出重點，專項整治。召開全市創(chuàng)建誓師大會，對決戰(zhàn)決勝全省文明城市進行再動員、再安排、再部署。大力實施公共環(huán)境整治行動、公共秩序嚴管行動、公共服務優(yōu)化行動、公益廣告提質行動、市民素質提升行動、志愿服務規(guī)范行動和入戶宣傳行動等，全面優(yōu)化城市軟件、硬件環(huán)境。

2.逐項對標，拾遺補缺。嚴格對照測評標準和各項要求，認真排查遺漏問題，列出詳細清單和目標要求，采取有效措施，集中抓好整改，補齊缺項、做強弱項。

3.全面迎驗，精準對接。結合實際制定迎檢計劃，高質量完成創(chuàng)建檔案資料收集整理報送工作，全力做好實地考察測評工作，力爭創(chuàng)建全省文明城市實現突破。

六、保障措施

（一）建立健全組織領導機制。為切實加強組織領導，成立XXX市創(chuàng)建全省文明城市工作指揮部，形成市委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、責任單位分工協作、社會力量積極參與的工作格局。各鎮(zhèn)街、各單位要按照市委、市政府統一部署，牢固樹立“一盤棋”思想，進一步完善黨政“一把手”負總責、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的領導體制，做到組織到位、領導到位、措施到位，保證創(chuàng)建工作事事有人管、件件有人抓，切實增強創(chuàng)建工作合力。

（二）建立健全社會動員機制。各鎮(zhèn)街、各單位要制定詳細的創(chuàng)建工作方案，細化分解創(chuàng)建任務，明確職責，落實到人。加強新聞統籌協調和社情輿論引導，大力整合社會宣傳資源，利用新聞媒體和公益廣告進行廣泛宣傳動員，營造良好的創(chuàng)建工作輿論氛圍；大力搭建市民樂于參加、便于參加的各類創(chuàng)建活動平臺，廣泛普及創(chuàng)建知識、傳播文明新風，努力提高創(chuàng)建知曉率、支持率和滿意率。

（三）建立健全經費保障措施。創(chuàng)建文明城市是惠及民生的系統工程，要完善投入機制，把創(chuàng)建文明城市工作經費列入財政預算，優(yōu)先保障，并隨財政收入增長逐步提高投入。充分利用社會資源，拓寬多元化、多渠道資金投入機制，加大城市基礎設施建設投入力度，逐步解決硬件設施缺項等難點問題，為創(chuàng)建工作打下堅實的基礎。

（四）建立健全創(chuàng)建管理制度。建立督導巡查機制，把創(chuàng)建全省文明城市工作納入領導班子績效考核，強化督導檢查和目標考核。完善監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人大、政協監(jiān)督視察作用，定期向人大、政協通報創(chuàng)建工作；充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對各類不文明現象進行曝光。加大督導檢查力度，嚴格考核獎懲，落實責任追究，確保高標準高質量落實各項創(chuàng)建目標任務和要求，全面提升我市創(chuàng)建工作水平。

第二篇：xx市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)

xx市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)為扎實推進創(chuàng)建全國文明城市工作，進一步提升市民文明素質，提高城市整體文明程度，根據中央文明委辦公室2017頒布的《全國文明城市（地級以上）測評體系》標準，結合我市實際，特制定xx市創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃(2018-2020年)。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“讓城市更美好，讓群眾得實惠”為宗旨，以2017《全國文明城市（地級以上）測評體系》為標準，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，動員和組織全市人民廣泛開展文明城市創(chuàng)建活動，筑牢思想道德基礎，培育文明道德風尚，努力創(chuàng)造廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、促進青少年健康成長的社會文化環(huán)境，為xx“一極兩中心”建設提供良好的社會秩序、優(yōu)越的民生條件和文明的時代風尚，促進我市經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設全面發(fā)展。

二、基本原則

堅持“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，促進“五位一體”全面發(fā)展；堅持以人為本，把創(chuàng)建過程變成各級黨委政府踐行宗旨的過程，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往；堅持群眾主體，充分發(fā)揮廣大市民的創(chuàng)建主體作用；堅持城鄉(xiāng)聯動，推動社會各方同創(chuàng)共建，城鄉(xiāng)協調發(fā)展；堅持問題導向，圍繞群眾急需安排創(chuàng)文項目，每年解決一批突出問題；堅持改革創(chuàng)新，建立創(chuàng)建常態(tài)化、制度化的長效機制；堅持重在建設，著力提升市民文明素質和城市整體文明水平。

三、工作目標

依據2017《全國文明城市（地級以上）測評體系》標準，2018年著力對標補差、形成常態(tài)，力爭實現測評成績90分以上；2019年著力全面鞏固、重點突破，力爭實現測評成績95分以上；2020年著力提升水平、全面達標，力爭實現測評成績98分以上。通過三年扎實有效的創(chuàng)建，促進全市經濟全面協調高效發(fā)展，城市建設和管理水平明顯提高，市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質量明顯提升，力爭2020年底進入全國文明城市行列。

四、主要任務

（一）實施“政務環(huán)境提升工程”，打造高效廉潔的政府服務

1.進一步推進全面從嚴治黨。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，嚴格實施“一崗雙責”制度，廣泛開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動。加強黨員干部黨性鍛煉，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，大力開展黨的政治紀律和政治規(guī)矩教育，促進黨風廉政和反腐敗教育經?；⒅贫然?。深化全市監(jiān)察體制改革，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。實行任務清單、問題清單、業(yè)績清單“三單”督查機制，開發(fā)xx市主體責任電子臺賬紀實系統，形成全程留痕、過程管理、實時監(jiān)控、動態(tài)評定的履責督責機制。市民對反腐倡廉工作滿意度大于90%。

2.進一步加強機關作風建設。緊緊圍繞“一極兩中心”建設任務，打好作風建設組合拳，剎“四風”防變異，嚴厲治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實干，打造務實重行、勇于擔當、爭當一流的干部隊伍，營造風清氣正、心齊氣足、奮勇爭先、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。市民對機關工作滿意度大于90%。

3.進一步推進依法行政。推進政府綜合執(zhí)法，完善依法行政執(zhí)法管理。重點加強食品藥品、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域綜合執(zhí)法管理。堅持依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法評議考核制度和行政執(zhí)法過錯追究制度。繼續(xù)深化“放管服”改革，深入推進相關集中行政許可權改革試點工作。進一步優(yōu)化審批流程、簡化審批環(huán)節(jié)、提升審批效率。推進行政審批標準化、信息化建設，實現網上政務服務大廳與實體辦事大廳的有效融合，加強部門業(yè)務協同，落實“群眾只跑一次”的工作目標，持續(xù)打造高效、便捷、優(yōu)質的公共政務服務環(huán)境。市民對政府部門辦事效率滿意度大于90%。

4.進一步規(guī)范政務行為。健全科學民主決策制度，建立決策責任制和決策過錯責任追究制度，完善重大決策聽證咨詢制度、重大事項公示制度和新聞發(fā)布制度。公布權力清單，建立健全清單動態(tài)管理機制，積極推進責任清單工作，各職能部門向社會公開職能職責。推進政務公開信息化，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設，及時更新維護政務公開目錄，提高政務熱線現代化管理和服務水平。

（二）實施“法治環(huán)境優(yōu)化工程”，切實維護公民合法權益

1.加強法治宣傳教育。深入開展“七五”普法宣傳教育，以法律“六進”活動為載體，推進法治宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，增強全社會尊法、學法、守法、用法意識。嚴格落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，把憲法法律列入各級黨委（黨組）中心組學習內容，列為各級黨校、行政學院和干部教育培訓的必修課。切實提高司法和行政執(zhí)法人員的法治觀念，做到帶頭學法守法、文明公正執(zhí)法。積極開展法律援助與服務，完善法律援助體系，加強法律援助機構、人民調解委員會建設，街道、社區(qū)普遍設有人民調解委員會；落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，廣泛開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率大于80%。

2.切實維護公民合法權益。健全公共法律服務體系，建立維護勞動者權益的協調機制，制定進城務工人員最低工資保障制度；建立健全保護消費者權益的機制，設立受理消費者投訴舉報的渠道。做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標準；發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人精準康復服務；將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務規(guī)劃，逐步增加對養(yǎng)老服務的投入；有機構承擔婚姻家庭服務和婦女權益保障工作。

3.加強基層民主政治建設。加強城市社區(qū)、機關、學校、企業(yè)和非公組織、社會組織等基層黨群組織建設。廣泛建立社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務機制，形成社區(qū)事務的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。

（三）實施“市場環(huán)境凈化工程”，加強誠信守法建設

1.推進誠信建設制度化。認真貫徹國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》，推進建立覆蓋全社會的征信系統，在重點領域建立信用記錄，建設信用信息互聯互通、交換共享的平臺。法院、工商、稅務、環(huán)保、海關、安監(jiān)、質監(jiān)、食藥、城建、房管、交通等重點領域推動自身信用系統建設，開展從業(yè)人員信用記錄征集。依法建立誠信“紅黑名單”制度，制定守信優(yōu)待政策，對失信違法者進行聯合懲戒，開展失信突出問題專項整治。

2.開展誠信教育實踐活動。在生產企業(yè)、流通企業(yè)、窗口行業(yè)、食品藥品企業(yè)開展“質量第一”、“誠信做產品”、“誠信經營示范點”、“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費創(chuàng)建”等主題實踐活動；開展“3·15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”等主題宣傳活動；開展“誠信企業(yè)”、“誠信人物”、“誠信群體”評選活動，宣傳鞭撻失信敗德行為。

3.狠抓市場監(jiān)管工作。建立健全監(jiān)督、舉報、投訴和處理機制，進一步改進執(zhí)法工作，嚴厲打擊走私販私、制售假冒偽劣產品等經濟犯罪和欺行霸市、強買強賣、價格欺詐等違法經營行為，確保無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣商品事件，無集中性、區(qū)域性的制造、銷售假冒偽劣商品的窩點和市場，無惡劣影響的重大案件發(fā)生。開展整治虛假違法廣告專項行動。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務單位從業(yè)人員文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務，嚴格監(jiān)督、嚴肅查處審批和執(zhí)法部門增加企業(yè)負擔現象，有效整治門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要等違法違紀行為，營造公平、公正、開放的市場環(huán)境。

（四）實施“人文環(huán)境升級工程”，大力塑造xx健康向上的文明風尚

1.全面推進義務教育均衡發(fā)展。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。均衡配置公共教育資源，建立扶助弱校發(fā)展措施，實行免試就近入學和信息公開制度。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段及以上教育。全面推進校務公開和收費公示制度，確保生均義務教育公用經費支出高于1000元，市民對義務教育的滿意度高于75%。建立和完善中小學生意外傷害保險制度。開展全民科學素質行動，利用全民科普日、科技活動周等時間節(jié)點，深化拓展科普活動。市轄區(qū)有綜合性科技活動場所或科普場館。積極開展和諧、平安校園創(chuàng)建活動。

2.開展民族團結進步創(chuàng)建活動。加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗。加強民族團結進步宣傳教育，大力選樹推進民族團結進步模范，大力宣傳典型人物，充分發(fā)揮典型人物的示范帶動作用。推進民族事務服務體系建設，定期開展主題活動。

3.建立現代公共文化服務體系。加快建設“兩館兩中心”。建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的城鄉(xiāng)公共文化服務標準，促進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。公共財政對文化建設投入的增長幅度高于同級財政經常性收入的增長幅度，文化事業(yè)費占財政總支出的比重高于全省平均水平。按照人口規(guī)模或服務人群的距離，建設選址適中、與地域條件協調的文體廣場，每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積大于1.08平方米，公共體育場地設施狀況良好。廣泛開展全民健身、“文化進社區(qū)”、“文化惠民、免費看戲”等豐富多彩、健康向上的基層文化體育活動，市、區(qū)兩級政府每年至少組織1次綜合性全民健身活動（運動項目超過5項），單項體育活動市級每年不低于5次、區(qū)級每年不低于3次。落實國家文化基礎建設標準，全面推進公共文化示范區(qū)建設。完善公共文化設施免費開放的保障機制，推進公共圖書館、公共博物館（非文物建筑及遺址類）、公共美術館、群藝館、文化館（站）、愛國主義教育基地等向社會免費開放，健全基本服務項目。市轄區(qū)域內有面向社會的二級以上圖書館，建有全國文化信息資源共享工程支中心和免費的公共電子閱覽室。推進廣播電視“村村通”工程。持續(xù)深入開展“書香溢xx”全民閱讀活動。

4.全面提高市民文明素質。以“言談舉止謙恭有禮、公共場合謙恭有禮、鄰里相處謙恭有禮、行路駕車謙恭有禮、旅游觀光謙恭有禮、網上交流謙恭有禮”等“六有禮”為主要內容，深入開展“做謙恭有禮的xx人”主題活動，提升市民文明行為。積極開展全民學禮儀、全民講環(huán)保、全民守秩序、全民講誠信、全民傳愛心等系列活動。倡導公眾場所文明行為，主動做到公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為；公共交通工具上為老弱病殘及懷抱嬰兒者讓座，友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問；影劇院、圖書館、會館等場所安靜、文明，無大聲喧嘩、嬉鬧現象。推行禁煙工作，城市無煙草廣告，所有室內公共場所和工作場所有明顯的禁煙標識，所有無煙區(qū)沒有吸煙現象。在全市黨員干部和廣大群眾中，廣泛開展扶貧濟困、慈善捐助、支教助學、義務獻血、捐贈器官、義演義診、環(huán)境保護、植綠護綠等公益活動。以“車輛禮讓行人，行人守法通行”為重點，開展文明交通宣教活動，引導駕駛員養(yǎng)成“斑馬線前禮讓行人”、行人養(yǎng)成“過馬路只走斑馬線”的習慣。建立市民自我約束機制，組建“交通協管員”“義務文明引導員”等隊伍，協助維護交通秩序。大力整治交通秩序，嚴厲打擊各類交通違法行為，加大對各類不文明行為的處罰力度。完善見義勇為人員認定機制、補償救濟機制，落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇。

（五）實施“生活環(huán)境提質工程”，打造和諧宜居新xx 1.促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系，實現人均GDP水平、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省同類城市平均水平，單位GDP能耗低于全省控制目標，精準扶貧、計劃生育、安全生產、節(jié)能減排、居民消費價格指數等完成省擬定目標。深化供給側結構性改革，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，改革引領、開放帶動，城鄉(xiāng)統籌、區(qū)域協調，民生為本、共建共享，奮力開創(chuàng)xx“一極兩中心”建設新局面。

2.建設宜居xx。堅持以強烈的文化意識指導城市建設，構建“一心四城”城市空間形態(tài)。完善市政設施功能，積極推進城市綜合管廊和“海綿城市”建設，全面構建城市交通體系、地下管網體系、能源保障體系、防災減災體系、公共服務體系，打造百年市政工程，加速暢通城市建設，推動中心城區(qū)外環(huán)快速通道建成運行，推進一批骨干道路和微循環(huán)路網建設，完善城區(qū)骨干路網格局。加快建設智慧城市，建立數字化城市管理系統，健全“大城管”體制，提高城市精細化管理水平，讓城市更加有序。開展文明城管行動，保障城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運及時、公共廁所保潔及時，城市公共秩序良好。嚴格落實門前“三?！保M一步整治違章停車、占道經營、小廣告張貼等現象。開展廁所革命，消滅旱廁，對市區(qū)現有公廁按標準進行無障礙設施改造，依據《xx市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》繼續(xù)實施市區(qū)新增公廁建設。優(yōu)化發(fā)展公共交通，積極創(chuàng)建“公共都市”，城市公共交通分擔率大于20%。城市各項基礎設施完善，城區(qū)主干道裝燈率100%、亮燈率99%，街巷道路路面硬化、排水設施完善，裝燈率100%、亮燈率95%，行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配套完整，街區(qū)平均路網密度和道路面積率逐年提高。各項公共基礎設施功能完善，文化、商業(yè)、醫(yī)療、學校等公共建筑及設施，新建居住建筑及居住區(qū)設有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設施，管理、使用良好；機場、車站、政務大廳、醫(yī)院設有無障礙衛(wèi)生間，能正常使用。

3.優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。加強對“城中村”、老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)的改造和城郊結合部的綜合治理。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)全覆蓋環(huán)衛(wèi)管理機制，清掃保潔率達到100%，清運率達到100%。社區(qū)環(huán)境美化綠化、衛(wèi)生狀況良好、無臟亂差現象；小區(qū)路面硬化、平整，無明顯坑洼積水，排水設施完善，無露天排水溝渠；倡導“垃圾減量分類”，實施生活垃圾強制分類、定點投放、定時清運；樓門內干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好；社區(qū)日常管理服務規(guī)范有序；制定社區(qū)居民公約，倡導鄰里和睦、守望相助。

4.全面提高社會保障水平。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，堅持創(chuàng)業(yè)就業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，健全政府引導、社會共建相結合的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，減少城市失業(yè)人口，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于控制標準。實施健康xx戰(zhàn)略，按照2015—2020年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點機構，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數≧0.83人；把健康衛(wèi)生知識學習納入各級黨委（黨組）中心組學習計劃，深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力普及公共衛(wèi)生知識，倡導健康文明的生活方式。全面實施全民參保計劃，完善農村醫(yī)保制度；完善職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險；適時提高最低生活保障標準，確保我市困難群眾的生活水平逐步提高，并高于全省同類城市水平；社會保險參保計劃完成率達到100%。做好軍隊轉業(yè)干部和退役士兵安置工作。

（六）實施“社會環(huán)境平安工程”，努力提高人民群眾的安全感

1.大力推進公共安全體系建設。打造共建共治共享的社會治理格局，為建設現代化xx創(chuàng)造持續(xù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強社會治安防控體系建設，構建安全保障型社會，將社會治安防控體系建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。開展經常性的公共安全教育，社會面、重點單位和社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全需求；鞏固提升國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，加強食品藥品安全與監(jiān)督管理，食品經營單位不得出售過期、變質、偽劣食品，食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況；嚴格實施藥品經營許可制，規(guī)范藥店經營行為；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，將食品藥品安全協管職責納入網格化管理；積極開展飲食用藥知識宣傳，提高居民飲食用藥知識水平；公開舉報電話，加大對食品藥品全環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，堅決及時查處無證經營、制假售假等違法行為。強化生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，定期檢測本行政區(qū)域內集中式供水單位出廠水和用戶水龍頭水質衛(wèi)生狀況，并向社會公布。加強城市突發(fā)公共事件應急處理工作。建立健全突發(fā)公共事件應急指揮系統，完善城市突發(fā)公共事件應急機制、應急預案和領導問責制，建立減災、防災、救災綜合協調機制，重點加強交通、消防、生產安全和嚴格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度，不斷提高應急處置能力，市民對政府預防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度達75%以上。加強安全生產，深入開展安全生產宣傳教育、安全誠信建設和安全文化建設，億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標以內。

2.加強社會治安綜合治理。不斷鞏固全國綜治“長安杯”創(chuàng)建成果，大力打造“平安xx”，深入開展創(chuàng)建平安縣（區(qū)）、平安村鎮(zhèn)（街）、平安社區(qū)（村）、平安單位活動。加強社會治安管理，加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、社會閑散青少年等重點人群的服務管理工作；預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯；賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；有效預防打擊傳銷活動。及時查處網上違法有害信息和違法網站。群眾的安全感達85%以上。3.全力維護社會穩(wěn)定。完善維穩(wěn)工作領導責任制、社會管理利益訴求機制、群體性突發(fā)事件協調機制、矛盾排查調處機制、“大調解”工作機制和社會穩(wěn)定風險預測評估機制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的維護穩(wěn)定工作格局；堅持把防范和處理邪教工作納入社會治安綜合治理體系，深入開展反邪教宣傳教育活動，積極防犯和處理邪教活動，無邪教人員的“四類”案件和事件發(fā)生。加強基層綜治工作，基層組織健全，作用發(fā)揮良好，社區(qū)居委會普遍建立治保會、調委會等群防群治隊伍。

（七）實施“生態(tài)環(huán)境美化工程”，提高市民對環(huán)保的滿意度

1.扎實推進城鄉(xiāng)綠化工作。鞏固“國家園林城市”、“國家森林城市”成果，進一步提升綠化美化水平。大力實施“綠滿xx”提升行動和精準滅荒工程三年行動，以綠色通道、綠色水系、綠色村莊、綠色基地、綠色屏障五大工程為重點，構建市、縣、鄉(xiāng)、村四級森林生態(tài)網絡。采取以點帶面、以線帶片、點線結合手法，實行規(guī)劃建綠，見縫插綠，營造環(huán)境帶綠，建設道路綠線、公園綠地，不斷提高城市綠地面積，實現“推窗見綠、出門進園、抬頭望山、舉足親水”的城市綠化景觀，建成區(qū)綠地率大于30%、人均公園面積大于8平方米。

2.大力加強環(huán)境治理力度。實施“九水潤城”行動計劃。依托9條自然水系，以防洪和水生態(tài)、水景觀建設為重點，統籌城區(qū)排澇和供水安全建設，通過引活水保清水、筑水網建綠網、暢水道通綠道，建立xx特色水系生態(tài)廊道，著力打造清水入漢江、秀水韻xx、活水繞古城的美景。大力實施“藍天碧水”工程，重拳整治大氣污染、水污染，確保xx空氣質量持續(xù)好轉，全年優(yōu)良天數比例≧80%，或《大氣污染防治行動計劃》考核等級為優(yōu)秀；全面推行“河長制”，完成漢江xx段污染源排查整改工作，完成所有工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理廠建設，確保水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，集中式飲用水源地按國家規(guī)范劃定保護區(qū)，且水質達到Ⅲ類以上；城市市轄區(qū)水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例連續(xù)三年上升，或達到70%；城市市轄區(qū)劣于V類水體斷面比例連續(xù)三年下降或無劣于V類水體；徹底消除黑臭水體，城市建成區(qū)內未出現黑臭水體。大力加強城區(qū)生活垃圾無害化處理，生活垃圾無害化處理率大于95%。加大耕地、林地保護工作，確保耕地保有量、基本農田數量不低于上級下達的規(guī)劃指標，新增建設用地、征占用林地面積控制在上級下達的定額以內。環(huán)境保護未被環(huán)保部掛牌督辦或無區(qū)域、流域限批；無因市域內環(huán)境污染事件造成本地或其他地區(qū)飲用水源地污染并停水事件。大力加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育力度，將生態(tài)環(huán)境保護納入各級黨委（黨組）中心組學習專題，倡導人與自然和諧共生的現代化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（八）實施“金色陽光培育工程”，促進未成年人健康成長

1.完善未成年人思想道德建設工作網絡。把未成年人思想道德建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步健全領導體制和工作機制，強化德育教育在學校全局工作中的首要地位。建立健全以學校為龍頭、社區(qū)為平臺、家庭為基礎的“三位一體”思想道德教育網絡，充分發(fā)揮學校龍頭作用、家庭基礎作用、社區(qū)平臺作用，形成工作合力。所有城市社區(qū)建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照荆劳屑议L學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c開展家庭教育培訓。加強未成年人心理健康輔導站（點）建設，運用網絡、電話、授課等多種形式開展教育引導。在教育、民政、文化、團委、婦聯、殘聯、關工委等部門開展未成年人思想道德建設工作品牌創(chuàng)建活動，形成常態(tài)化工作品牌或經驗。每年組織至少1—2次未成年人思想道德建設工作考評。

2.開展“做一個有道德的人”主題實踐活動。廣泛開展禮儀培養(yǎng)，教孩子接人待物；開展認星爭優(yōu)活動，引導孩子自我提高；開展日行一善活動，用實踐養(yǎng)成道德心；開展中華經典誦讀，弘揚孝敬、友善、節(jié)儉和誠信等傳統文化。組織好重要時間節(jié)點“我的中國夢”主題教育實踐活動，會同教育、團委、婦聯、關工委等部門，組織好“清明祭英烈”“學習和爭做美德少年”“童心向黨”“向國旗敬禮”等系列活動。常態(tài)化開展美德少年等身邊榜樣評選活動。

3.加強學校未成年人思想道德建設。深化文明校園創(chuàng)建活動，發(fā)揮教育部門主體作用，把文明校園打造成精神文明創(chuàng)建的響亮品牌。加強師德建設，建設好學校領導班子和隊伍，引導廣大教師學為人師、行為世范。提升學生文明素質，積極推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦；開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”活動，增強學生社會責任感、實踐能力，養(yǎng)成文明行為習慣。推動進城務工人員子女平等接受義務教育；全面實施《國家學生體質健康標準》并達標。

4.凈化未成年人社會成長環(huán)境。扎實推進鄉(xiāng)村學校少年宮項目建設以及縣級青少年活動中心、示范性綜合實踐基地等青少年校外活動場所建設，從2018年起，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所鄉(xiāng)村學校少年宮。在中小學校深入開展優(yōu)秀童謠征集、推廣和傳唱活動。嚴格網吧審批，確保學校周邊200米內無營業(yè)場所。繼續(xù)加大對互聯網、手機媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度，在互聯網等領域開展抵制低俗、庸俗、媚俗之風專項行動，取締“黑網吧”，杜絕經營性網吧接納未成年人。大力凈化熒屏聲頻，嚴禁黃金時間播出不適合未成年人的節(jié)目，依法整治損害未成年人身心健康的不良廣告。加強校園周邊環(huán)境治理，深入打擊校園周邊違法違規(guī)經營行為，為未成年人營造一個健康成長的社會環(huán)境。關心關愛留守兒童、困難兒童、流浪兒童等特殊群體，建立困難家庭、流動人口家庭未成年子女關愛幫扶機制。

（九）實施“思想道德建設工程”，培育文明道德風尚

1.進一步加強理想信念教育。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。嚴格實施《xx市委黨委（黨組）理論學習中心組實施辦法》，以市委理論學習中心組學習為示范帶動，一級抓一級、層層抓學習，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委、政府一項長期政治任務，制定學習計劃及實施方案。辦好“xx論壇”，開展好黨委（黨組）理論學習中心組經驗交流，示范帶動各級黨委（黨組）中心組規(guī)范化建設。繼續(xù)推進“兩學一做”教育常態(tài)化制度化，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導黨員干部進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，各級黨校、行政學院、干部學校把學習習近平新時代中國特色社會主義思想納入培訓教學范圍。積極構建市、縣兩級理論宣講隊伍和“草根”宣講隊伍，面向基層、面向群眾廣泛開展宣講活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)、進軍營、進網絡。抓好《習近平談治國理政》（第1卷、第2卷）的學習，各級黨委（黨組）中心組專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中國特色社會主義理論。辦好“新時代講習所”，加強思想政治工作，廣泛宣傳“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局宣傳教育，廣泛開展黨史、國史、社會主義發(fā)展史教育，匯聚起同心共筑中國夢的強大力量。各級黨委（黨組）切實履行意識形態(tài)工作責任制，積極穩(wěn)妥做好經濟社會熱點難點問題的輿論引導，抵制各種錯誤思潮的影響。

2.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。充分發(fā)揮社會主義核心價值觀“春風化雨”“潤物無聲”的價值引領作用，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入市民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產品創(chuàng)作生產傳播的全過程，與人民群眾的工作、生活、思想實際緊密結合起來，讓社會主義核心價值觀“24字”家喻戶曉、深入人心。深入開展“圖說我們的價值觀”、打造“共襄精神家園”網上傳播陣地，建設一批社會主義核心價值觀主題公園（廣場）、主題文化長廊，創(chuàng)作一批反映社會主義核心價值觀的優(yōu)秀文藝作品，評選表彰一批社會主義核心價值觀創(chuàng)新案例。依托基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地，開展核心價值觀教育；開展市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則、團體章程等規(guī)范守則教育實踐活動；運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度傳播核心價值觀。培育勤勞節(jié)儉之風，開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，深入推進“我們的節(jié)日”主題活動；大力開展“戲曲進校園”活動；做好非物質文化遺產傳承工作，加強對歷史文化名勝、文物古跡、傳統古村落的保護。扎實推進文明旅游，不斷提升公民旅游文明素質。深入開展網絡文明創(chuàng)建，讓網絡空間更加清朗。各大主流媒體、網絡媒體、新媒體持續(xù)有效宣傳普及核心價值觀24字。落實《廣告法》《公益廣告促進和管理暫行辦法》，健全完善文明委統籌協調、相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制。落實中央文明辦公益廣告主題宣傳任務，各類媒體陣地、社會公共場所（主次干道、商場賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場公園、機場車站、建筑圍擋、景觀燈桿）、公共交通工具刊播公益廣告達到規(guī)定數量和質量要求，把社會主義核心價值觀和文明風尚融入各類生活場景之中，讓人們抬眼可見、舉足即觀。3.建立社會道德風尚引領機制。進一步完善促進公益事業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)和活動機制，加大宣傳力度，培育和弘揚見義勇為精神，市民對見義勇為行為的贊同與支持率達90%以上；積極開展慈善捐贈、幫建幫扶、種綠護綠、捐獻骨髓器官等社會公益活動，發(fā)揮黨政機關帶頭作用，引導市民廣泛參與，不斷提高市民認同率和參與率。加強先進典型、道德模范學習宣傳，開展“我推薦我評議身邊好人”等主題活動，開展“xx好人”“xx楷?！薄胺踩松婆e”等評比宣傳，發(fā)現和樹立各類先進典型，推動形成群星燦爛和七星共鳴的先進群體。開展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業(yè)家“重自身修養(yǎng)、重社會責任、樹良好形象”活動，提升公眾人物社會責任感和道德境界。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領作用。深入開展全市性文明單位（系統）、文明學校、文明家庭等創(chuàng)建活動。加強公民思想道德建設，選樹道德模范，建立完善道德模范評選表揚制度，發(fā)動群眾選樹典型性、先進性、示范性強的道德標桿；建立健全道德模范幫扶禮遇制度，加強對道德模范榮譽稱號的管理；開展道德模范事跡展覽展示、基層宣講、“故事會”巡演以及道德模范“傳幫帶”學習宣傳活動。

4.持續(xù)推進志愿服務制度化。建立健全組織協調、注冊培訓、活動運行、服務記錄、回饋激勵等機制。大力弘揚志愿精神，積極培育志愿服務文化，市民對志愿服務活動認同和支持率≧90%，注冊志愿者人數占城市建成區(qū)常住人口的比例≧10%，注冊志愿者參加志愿服務活動的人數占注冊志愿者總人數的比例≧70%，注冊志愿者每年人均參加志愿服務活動的時間≧25個小時。廣泛開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動，開展黨員志愿服務，開展文明旅游、文明交通、文明上網等志愿服務活動，組織專業(yè)志愿服務隊（文化、醫(yī)療衛(wèi)生、法律、環(huán)保、消防等）開展志愿服務活動。建立完善的社區(qū)志愿服務方案，規(guī)范社區(qū)志愿服務項目、最佳志愿服務組織、最美志愿服務社區(qū)評選活動，選樹一批志愿服務典型，帶動全社會積極參與志愿服務。

五、實施步驟

按照“一年打牢基礎、兩年攻堅克難、三年力爭實現”的工作要求，舉全市之力，大干苦干三年，力爭2020年摘取全國文明城市桂冠。

（一）2018年為打牢基礎年：對標補差、形成常態(tài)，力爭本屆第一次全國城市文明程度指數測評成績達到90分以上。

1.廣泛宣傳，營造氛圍。組織召開全市動員大會，印發(fā)《創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃（2018-2020年）》，對全市創(chuàng)文工作作出全面安排部署。利用各種媒體和陣地進行廣泛宣傳發(fā)動，大力營造輿論氛圍，引導全市各界和廣大干部群眾堅定信心，振奮精神，激發(fā)參與創(chuàng)建全國文明城市的積極性。

2.針對問題，解決急需。列出當前問題清單，找準群眾急需急盼，重點推進城市基礎設施建設重大民生工程，大力整治背街小巷、老舊小區(qū)、交通秩序，建設標準化公廁、菜市場、停車車等，著力解決路面不平、墻面不潔、路燈不亮、下水道不通、秩序不優(yōu)和“三無小區(qū)”無人管理、“三車”無處停放等問題。同時，在廣泛征求市民意見建議基礎上，制定“xx文明20條”，大力選樹道德模范、xx楷模、身邊好人，全面提升市民文明素質的社會文明程度。

3.落實責任，強化督辦。將每項創(chuàng)文工作任務分解到各地區(qū)各部門各單位，明確各牽頭部門、責任部門和單位的工作責任，繼續(xù)實行市級領導包保街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、市直單位包?！叭裏o”小區(qū)、干部職工參與文明交通引導等責任制；各牽頭部門、責任部門和單位要按照全市的統一部署，對照測評指標制定工作方案，明確任務、措施及完成時限。各職能部門每月對所分管領域的創(chuàng)文工作進行拉練檢查、打分排名，督促整改。市創(chuàng)文辦每月進行抽查通報問責，開展專項協調。

4.組織自測，實施整改。對照《全國文明城市測評體系》標準進行模擬測評，找出存在的問題和差距。各牽頭部門、責任部門和單位對于能夠在年內解決的問題著手進行整改達標，對于需要綜合解決的問題及時上報創(chuàng)文指揮部辦公室總體協調解決，確保各項工作任務的落實，為迎接國家測評奠定良好的工作基礎。

（二）2019年為克難攻堅年：全面鞏固、重點突破，力爭本屆第二次全國城市文明程度指數測評成績達到95分以上。1.全面排查，模擬測評。對照《全國文明城市測評體系》標準，組織開展模擬測評，形成測評報告并通報全市。

2.突出重點，集中整改。對照國家測評體系A級標準項目，進行全面自擺自查，針對存在的大氣質量、黑臭水體、節(jié)能降耗、人均綠地、企業(yè)誠信、打擊傳銷、公共場館、旅游市場秩序、青少年活動陣地、網吧管理等尚不達標或穩(wěn)定達標的重難點問題，提出進一步提出整改意見和措施，努力補短板強弱項；對在2018年全國城市文明程度指數測評中存在的問題和自測中不達標項目，采取有效措施，有計劃、有步驟、分階段集中實施整改。制定實施《xx市文明行為促進條例》，持續(xù)推動市民文明素質提升，大力破陋習、樹新風，培育和塑造xx城市精神，踐行社會主義核心價值觀。

3.督導檢查，提檔升級。市創(chuàng)文指揮部督導檢查組定期深入各牽頭部門、責任部門和單位指導協調創(chuàng)建工作，對尚未達到A級標準的項目，實施重點督辦、專項推進，實行限時整改，超期問責。

（三）2020年為全面達標年：提升水平、全面達標，力爭本屆全國文明城市綜合測評成績達到98分以上。

1.突出重點，專項整治。召開全市創(chuàng)建誓師大會，對決戰(zhàn)決勝全國文明城市進行再動員、安排和部署。大力實施公共環(huán)境整治行動、公共秩序嚴管行動、公共服務優(yōu)化行動、公益廣告提質行動、市民素質提升行動、志愿服務規(guī)范行動和入戶宣傳“訪萬家”行動等，全面優(yōu)化城市軟件、硬件環(huán)境。

2.測評整改，克難攻堅。依據《全國文明城市測評體系》標準，聘請國家統計局xx市城調隊等第三方專業(yè)團隊再次進行綜合測評，全面摸清家底。針對綜合測評和督導檢查中發(fā)現的問題，列出詳細清單和目標要求，督促相關城區(qū)、市直部門和單位實施專項整治，限期整改到位。

3.逐項對標，拾遺補缺。各牽頭部門、責任部門和單位嚴格對照全國標準和各項要求，認真排查遺漏問題，采取有效措施，集中抓好整改，迅速補齊缺項、做強弱項。

4.全面迎驗，精準對接。制定《xx市創(chuàng)建全國文明城市迎檢實施方案》，各牽頭部門、責任部門和單位結合實際制定各自迎檢計劃，高質量完成創(chuàng)建檔案資料收集整理、審核上傳工作，全力做好迎接國家文明城市考核組來我市的實地考核測評工作。

六、組織機構

成立由市委書記任總指揮長、市長任常務副指揮長、相關市領導任副指揮長的市創(chuàng)文指揮部，負責全市創(chuàng)文工作的規(guī)劃部署、組織協調、督促檢查和考核評定工作。指揮部下設辦公室（簡稱創(chuàng)文辦），從市直職能部門抽調精干力量集中辦公，具體負責全市創(chuàng)文工作的調查研究、規(guī)劃計劃、任務分解、督查考評、宣傳教育、指導協調、測評迎檢和總結通報等工作。同時配強市文明辦力量。

七、保障措施

（一）健全組織領導機制。要進一步完善一把手負總責、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領導體制。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立相應指揮協調機構，其創(chuàng)文辦一律設在各城區(qū)區(qū)委辦、開發(fā)區(qū)管委會內，專司其職。按照全市整體規(guī)劃要求，形成“黨委統一領導、黨政軍群齊抓共管、創(chuàng)文辦組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的創(chuàng)建工作格局。

（二）建立健全社會動員機制。大力搭建市民樂于參加、便于參加的各類創(chuàng)建活動平臺，積極組織市民為創(chuàng)建工作建言獻策。深入開展入戶宣傳教育和“小手拉大手”活動，廣泛普及創(chuàng)建知識、傳播文明新風，努力提高創(chuàng)建知曉率、支持率和滿意率。大力整合社會宣傳資源，開展創(chuàng)建主題宣傳，利用市屬新聞媒體和公益性廣告進行廣泛宣傳動員。加強新聞統籌協調和社情輿論引導，健全新聞宣傳快速反應機制，營造良好的創(chuàng)建工作輿論氛圍。

（三）建立健全督導巡查機制。建立創(chuàng)文工作對標、臺賬、調度等制度，有效督導檢查各地區(qū)各部門各單位工作進度，及時發(fā)現、研究、協調解決創(chuàng)建工作的重難點問題。實施城市文明程度指數測評，完善對各地創(chuàng)建工作綜合考評，強化對相關職能部門的專項考評。加強創(chuàng)建工作巡查，實行專門巡查和綜合巡查、日間巡查和夜間巡查相結合，發(fā)現問題，快捷反應處置，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化。

（四）建立健全社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮人大、政協的作用，邀請人大代表和政協委員指導、督促、檢查創(chuàng)建工作，定期向人大代表、政協委員通報創(chuàng)建工作情況。建立健全群眾性社會監(jiān)督隊伍，采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，疏通民意渠道，及時處理市民投訴。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對創(chuàng)建工作存在問題和不文明現象進行曝光。

（五）建立健全屬地管理機制。按照“屬地管理、條塊結合、重心下移、全民參與”的要求，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政主要負責人為本轄區(qū)文明城市創(chuàng)建工作第一責任人，切實承擔轄區(qū)內公共設施、公共環(huán)境、公共秩序、公共服務、公民素質、公益廣告、公益行動等創(chuàng)建工作任務。市直相關單位黨政主要負責人為本單位、本行業(yè)、本系統文明城市創(chuàng)建工作第一責任人，充分履行部門工作職能，切實抓好各項創(chuàng)建任務落實，大力配合各城區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建文明城市工作。

（六）建立健全激勵制約機制。量化分解創(chuàng)建全國文明城市的目標與任務，并以責任狀形式落實到各地區(qū)各部門各單位。堅持把創(chuàng)建文明城市工作的考核與領導干部任期目標責任和各地區(qū)各部門各單位工作目標責任的考核結合起來，對創(chuàng)建工作職責履行不力的單位或個人予以責任追究，對創(chuàng)建工作中措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個人給予獎勵，真正形成“創(chuàng)建工作有目標，目標落實有考核，考核效果有結論”的工作激勵制約機制。

（七）建立領導包保機制。堅持“突出城區(qū)，帶動縣（市）”的原則，重點加強對襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作的領導，實行市領導包保工作機制。市委、市人大、市政府、市政協主要領導分別聯系一個城區(qū)，每名市“四大家”領導分別包保一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），聯系一個社區(qū)，對創(chuàng)城工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題整改情況進行督導檢查，逐項排查、逐條整改、逐個落實。各牽頭部門要進一步細化工作方案，分解工作責任，采取有效措施，確保按期實現各項創(chuàng)建目標。

（八）確立籌資投入機制。要將創(chuàng)文工作納入全市經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，創(chuàng)建和專項經費和日常工作經費列入各級財政預算，加大對基礎設施建設、城市公共服務、城市管理維護、未成年人思想道德建設、公益廣告宣傳、志愿服務活動、市民文明教育等方面的資金投入。創(chuàng)新工作理念，采取市場化運作方式，積極吸納社會資金參與城市建設和管理。

第三篇：創(chuàng)建省級文明城市方案

XX公交公司

創(chuàng)建文明城市活動方案

為全面落實市委、市政府和區(qū)政府創(chuàng)建省級文明城市指示精神，確保各項任務指標的順利實現，進一步提高城市公交車的運營文明程度，增強市民的文明意識，保證城市交通井然有序，提升城市形象，全面提升公司的文明程度和員工的整體素質，結合公司實際，特制定本方案：

一、指導思想

創(chuàng)建省級文明城市堅持以十八大精神、十八屆三中全會、總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以社會主義核心價值體系建設為根本，激發(fā)全公司創(chuàng)城熱情，提升公交對外窗口形象，構建文明行業(yè)，以創(chuàng)一流的城市環(huán)境、一流的公共秩序、一流的公共服務、一流的創(chuàng)建成果為目標，不斷加大領導力度、管理力度、創(chuàng)建力度，動員一切力量，以點帶面，使城市公交的創(chuàng)建成果在原有基礎上再上新水平、新臺階，為建設XX生態(tài)宜居城市提供有力支撐。

二、組織領導

為保證創(chuàng)建省級文明城市工作的順利開展，公司成立活動領導小組，負責統一指揮和具體操作。其組成人員如下：

組長：XX（經理）

穩(wěn)步實現各項創(chuàng)城目標。

1、引導文明行車

要教育公交車駕駛員樹立文明駕車安全禮讓的交通觀念，統一著裝，做到不駕駛無牌、無證車輛，行車要按標志、標線行駛、拐彎，并線要打轉向燈，市內行車不鳴高音喇叭，不超載超速，不搶行、不甩客、不拒載、不酒后駕車，不邊行車邊打手機。市區(qū)內晚上行車要注意明燈，并做到會車變換燈光，力爭在光線適宜路段不開遠光燈。嚴格遵守交通法規(guī)，尊重人行橫道的行人先行權，禮讓斑馬線。遵守職業(yè)道德，談吐文明，舉止優(yōu)雅，不說臟話穢語，不向車外亂扔雜物，保持道路環(huán)境衛(wèi)生。駕駛員要以塑造城市形象，維護乘客安全為己任，努力為乘客營造輕松的乘車氛圍。按時發(fā)車、間隔得當，車停穩(wěn)開門、關好門起步，無違章駕駛、亂停亂放等現象，按規(guī)定路線行駛，不得擅自改線或越站行駛，不得以不正當手段招攬乘客或干擾其它車輛正常運行，駕駛員不得與乘客閑聊，吃零食。要設立文明規(guī)范的語音報站系統。

2、引導文明乘車

引導乘客支持駕乘工作，聽從規(guī)勸、服從管理，主動配合駕駛人員維護公共秩序，自覺遵守和維護乘車秩序，努力營造和諧愉快的乘車環(huán)境。引導乘客自覺排隊候車、有序上車，舉止文明禮貌，不搶上搶下，倡導車內新風。引導乘客講究社會公德、扶老攜幼、主動為老弱病殘和孕婦讓座。引

文明新風，做到乘客有問必答，有求必應，主動為特殊人群安排座位，幫助外地乘客介紹目的地站點及換乘情況，使用文明用語，嚴禁使用服務忌語，實現運營服務過程人性化、標準化。

（三）總結迎檢階段（2014年 月-2014年 月）在上級部門檢查驗收前，公司領導小組將按照分工對各項工作進行一次拉網式的排查，發(fā)現問題，及時處理，攻克薄弱環(huán)節(jié)，確保萬無一失。上級部門檢查驗收時，公司領導小組組織專門人員做好各類材料的準備工作；各駕駛員在發(fā)車前要做好例行檢查，符合要求的方能運行，存在問題的及時上報處理。全力以赴積極配合上級部門開展相關測評工作，力爭我市創(chuàng)建省級文明城市在公交方面不丟分，確保實現創(chuàng)建省級文明城市的目標。

四、工作要求

創(chuàng)建省級文明城市活動是一項社會系統工程，要從改善城市交通條件，滿足市民出行需求，提高城市形象的高度來充分認識創(chuàng)建省級文明城市的重要性，切實增強創(chuàng)建活動的責任感和緊迫感，必須引起全體職工的高度重視，在工作中要思想認識、高度重視，密切配合，強化措施，全力以赴，克服一切困難，保證各項工作有序開展，力爭用最短的時間做到立說即行，實行一把手負責制，對反映出存在的問題及時整改，力爭為全市創(chuàng)建省級文明城市做出積極貢獻。

第四篇：創(chuàng)建省級文明城市工作總結

創(chuàng)建省級文明城市工作總結

創(chuàng)建省級文明城市是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，營造健康、文明、向上的良好社會風尚的重要途徑，也是提高公民文明素質、滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要，促進我縣三個文明建設協調發(fā)展的重要載體。我局高度重視文明城市創(chuàng)建工作，把這項工作與創(chuàng)建中國旅游強縣緊密結合起來，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建省級文明城市的目標任務和工作要求，切實加強領導，明確目標，落實措施，責任到位，扎扎實實開展文明創(chuàng)建活動，樹優(yōu)良作風、抓優(yōu)質服務、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、樹文明形象，取得了明顯成效，有力地推進省級文明城市創(chuàng)建工作?，F將工作總結如下：

一、加強領導，明確責任，齊抓共管同抓創(chuàng)建 按照《關于創(chuàng)建省級文明縣城工作的實施意見》（大委辦發(fā)?2010?10號）文件要求，我局結合實際制定下發(fā)了《關于創(chuàng)建省級文明縣城工作的實施意見》，成立了由局長任組長，其余班子成員任副組長，局內全體工作人員為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，負責具體日常工作。黨委會、局長辦公會、職工大會經常把創(chuàng)建工作與旅游業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同督查、同考核。同時，各景區(qū)、星級飯店、A級農家樂、旅行社等也落實專門的工作力量，負責抓好日常管理工作，加強文明創(chuàng)建，形成了齊抓共管的工作格局。

二、廣泛動員，強化宣傳，營造濃厚創(chuàng)建氛圍

為進一步加大宣傳工作力度，我局先后組織各景區(qū)、星級飯店、A級農家樂、旅行社等旅游企業(yè)召開創(chuàng)建省級文明城市動員會、推進會，對創(chuàng)建工作進行動員安排部署；組織100余名涉旅企業(yè)職工參加“六城聯動”萬人誓師大會和“講文明、除陋習、樹新風”動員大會；在辦公區(qū)域制作宣傳專欄、標語、文明創(chuàng)建標識牌、禁煙標志等，向旅游企業(yè)及從業(yè)人員印發(fā)《創(chuàng)建省級文明城市宣傳資料》、《創(chuàng)建省級文明城市倡議書》、《治理“三亂”倡議書》等2000余份，在大英旅游網宣傳文明旅游等基本知識。各旅游企業(yè)召開員工會議，動員大家積極參與到創(chuàng)建工作來，把旅游企業(yè)職工的文明使者形象對外展示出來，做文明禮儀的倡導者、先行者、傳播者；各旅游企業(yè)還結合實際，開展各類形之有效的宣傳活動，先后制作創(chuàng)建宣傳標語20余條、標識牌110余條。中國死海在售票窗口電子顯示牌制作滾動宣傳標語，在游客中心、太陽城酒店總臺、聽海吧、觀光電梯、青年旅社等游客聚集處和員工住宿區(qū)張貼創(chuàng)建文明城市溫馨提示、文明旅游公約和標識牌，在客房擺放《大英文明手冊》等；東方生態(tài)博覽園、新華賓館、民族風情島等旅游企業(yè)也制作宣傳標語，張貼文明宣傳標識牌等，在旅游系統中形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍。

三、統籌兼顧，扎實推進，創(chuàng)建活動有效開展

1、加強思想道德教育，提高干部職工文明素質。堅持以提高干部職工素質為核心，以“奉獻社會、服務人民”為宗旨，在旅游系統廣泛開展以“講文明、除陋習、樹新風”和“創(chuàng)文明縣城、建魅力大英”為主題的宣傳教育大行動。一是強化道德教育。以公民道德宣傳教育月為契機，以“我參與.我評議大英好人”等活動為載體，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展“三學一做”（學行為規(guī)范、禮儀知識、法律法規(guī)、做文明職工）活動，我局先后會同勞保、總工會、職中等單位開展旅游企業(yè)職工技能大賽，組織培訓從業(yè)人員20余期、培訓1100余人次，組織景區(qū)導游、講解員50余人次參加專題培訓，旅游企業(yè)員工素質和從業(yè)道德進一步增強；中國死海先后舉辦“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛死海”首屆演講比賽，邀請法律顧問及縣司法工作者到景區(qū)進行普法知識宣傳，組織選手參加“勞保杯”創(chuàng)建文明城市演講比賽等活動，景區(qū)員工素質進一步提升，拾金不昧的好人好事層出不窮。二是關心未成年人思想道德建設。堅持班子成員至少聯系1名留守兒童。今年6月1日，縣旅游局組織涉旅企業(yè)一行十余人深入到卓筒井鎮(zhèn)小學，開展“景區(qū)情系留守兒童、相助成長共享藍天”等公益活動，集中看望慰問了留守兒童15名，給他們送去了共3000元的慰問金和價值1000余元的書籍、文具等學習用品。在景區(qū)景點中廣泛開展關心未年人活動，中國死海等景區(qū)對購買兒童門票身高進行了調整，在“六.一”兒童節(jié)時推出了優(yōu)惠活動，時刻溫馨提示家長在游玩時注意兒童安全，讓未成人玩得開心愉快。同時，配合有關部門在在校子女中開展青春期教育，重視和協助開展家庭教育，在景區(qū)讓未年人實行健康上網、綠色上網，配合將卓筒井國際觀光旅游區(qū)命名為愛國主義教育基地并落實未成人人集體參觀和個人參觀的政策。三是加強干部隊伍自身建設。以“項目攻堅年”、“改革創(chuàng)新年”、“投資環(huán)境年”活動為契機，在局內開展“大英旅游要發(fā)展，我該怎樣做”，“我為大英旅游獻一策”等系列深活動，加強職工教育培訓；深入開展局長與班子成員、班子成員與職工談心交心活動；認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓《廉政準則》的貫徹落實，嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”規(guī)定，干部隊伍素質進一步提高。

2、深入開展文明創(chuàng)建，夯實創(chuàng)建文明城市基礎。堅持在旅游系統中深入開展“文明單位”、“文明窗口”等創(chuàng)建活動，局機關、中國死海成功創(chuàng)建為市級文明單位，東方生態(tài)博覽園、民族風情島、雅樂軒大酒店等14家旅游企業(yè)成功創(chuàng)建為縣級文明單位，為旅游企業(yè)開展文明城市創(chuàng)建工作奠定了堅實的基礎。

3、扎實開展誠信旅游活動。以創(chuàng)建“誠信經營企業(yè)”活動為契機，大力開展服務明碼標價、服務承諾等活動，倡導旅游企業(yè)和從業(yè)人員合法經營、誠信服務，提高旅游服務質量，引導旅游者理性、合理消費，營造文明旅游環(huán)境，樹立大英對外良好的形象。

4、全力以赴，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進景區(qū)活動實施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進景區(qū)倡儀書》、《大英縣旅游企業(yè)“除陋習、樹新風”集中治理“三亂”活動方案》，與涉旅企業(yè)簽訂“進景區(qū)”工作承諾責任書；組織干部職工到梨馬大橋責任街區(qū)開展清潔衛(wèi)生大掃除和文明勸導活動，機關環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)落實到人；組織80余人次不定期對景區(qū)、酒店、A級農家樂的安全、環(huán)境衛(wèi)生等進行督促檢查，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作有效推進。

5、規(guī)范管理，進一步提升涉旅行業(yè)服務水平。起草制定《大英縣星級旅游接待推薦單位管理辦法》；指導中國死海、東方生態(tài)博覽園、民族風情島分別創(chuàng)建國家5A、3A、2A級景區(qū)，陽光國際大酒店創(chuàng)三星級酒店；層層簽訂責任書，指導中國死海等景區(qū)進一步完善《旅游突發(fā)公共事件應急預案》；牽頭會同相關部門對景區(qū)、星級酒店等進行重點檢查，排除各種旅游安全隱患；堅持值班制度，組織干部職工在節(jié)假日到死海等景區(qū)執(zhí)勤；做好旅游投訴受理工作，今年共接到投訴8件，辦結率100%。

四、督促檢查，著力整改，深化創(chuàng)建活動成果

創(chuàng)建活動成果顯不顯著，關鍵要看整改落實情況。我局先后組織30余人次深入各景區(qū)、賓館飯店督促檢查創(chuàng)建省級文明城市宣傳氛圍、環(huán)境秩序等情況。結合創(chuàng)建省級文明城市實地考察標準，重點對星級飯店殘疾人無障礙設施，餐飲、娛樂等服務明碼標價，消防安全設施完好，客房干凈，無異味等進行督查；對旅行社導游帶團佩戴胸卡；使用普通話講解，用語文明，服務耐心熱情；服務規(guī)范，不索取小費，不誤導游客消費；服務承諾制度公示；高效的投訴處理機制等情況進行檢查，提出整改意見6條，相關旅游企業(yè)立即進行對照整，確保創(chuàng)建活動成果顯著。

第五篇：創(chuàng)建省級文明城市實施方案

創(chuàng)建省級文明城市活動 實 施 方 案

為認真貫徹落實*、*創(chuàng)建省級文明城市動員大會精神，更好地開展文明城市創(chuàng)建活動，根據《**創(chuàng)建省級文明城市活動實施方案》和《**省創(chuàng)建省級文明城市測評體系（地級城市）》，特制定以下實施方案：

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神和區(qū)委各項重大決策部署，以提高城市文明程度、提高市民文明素質、提高群眾的幸福指數為目的，不斷加大領導力度、管理力度、創(chuàng)建力度、宣傳力度，動員全區(qū)各方面力量投入到省級文明城市創(chuàng)建活動中來。努力營造廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推進物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設協調發(fā)展，促進經濟社會全面進步和人的全面發(fā)展，充分展示“實力、