第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作計(jì)劃

為深入推進(jìn)我鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)掃除黑惡勢(shì)力，保障人民安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，按照自治區(qū)、市委、旗委文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定2019年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作計(jì)劃：

一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓掃黑除惡工作，成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室，配置專(zhuān)職工作人員。

二、每季度召開(kāi)黨支部會(huì)議研究部署掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)展情況，并隨時(shí)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件要求。

三、根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳方案，并按照方案開(kāi)展宣傳工作。

四、廣泛開(kāi)展宣傳工作發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成掃黑除惡的濃厚氛圍，在學(xué)校、醫(yī)院利用LED屏開(kāi)展宣傳、各村在主干道兩側(cè)懸掛掃黑除惡條幅、為村民發(fā)放掃黑除惡宣傳單、在微信公眾號(hào)推送掃黑除惡信息等形式進(jìn)行宣傳，動(dòng)員全民參加掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

五、開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)（建筑工程、交通運(yùn)輸、河道采砂等）、重點(diǎn)地區(qū)（商貿(mào)集市、汽車(chē)站等）、重點(diǎn)人群（有過(guò)嚴(yán)重違法犯罪記錄的人員）進(jìn)行排查，加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)治安案件、矛盾糾紛的排查梳理并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線(xiàn)索。

六、將黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}納入鎮(zhèn)紀(jì)委工作重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線(xiàn)索要堅(jiān)決深挖徹查。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的案件,交由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。

七、做好村組織換屆選舉回頭看工作,摸清軟弱渙散村黨組織情況，對(duì)村黨組織管理混亂、矛盾糾紛突出的,及時(shí)幫助村黨組織理清問(wèn)題、化解矛盾,鞏固村組織換屆選舉成果。

為確保我鎮(zhèn)掃黑除惡工作有效落實(shí)提出以下工作要求：

一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，要做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，確保全鎮(zhèn)2019年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)效。

二、堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道運(yùn)行，發(fā)動(dòng)群眾依法舉報(bào)，利用法律武器鏟除黑惡勢(shì)力。同時(shí)配合旗掃黑辦、公安局等部門(mén)進(jìn)行線(xiàn)索核查、立案懲治工作。

三、強(qiáng)化信息報(bào)送制度。嚴(yán)格按照旗掃黑辦要求，及時(shí)上報(bào)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作相關(guān)報(bào)表以及工作進(jìn)展情況。

xxxxxx鎮(zhèn)委員會(huì)

2019年2月18日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案

根據(jù)中央、省市和縣委指示精神，決定從現(xiàn)在起到2010年底，在全鄉(xiāng)開(kāi)展為期兩年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。為確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)得實(shí)效，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“7.7”“11.13”全國(guó)、全省深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊扣黑惡必除、除惡務(wù)盡的工作目標(biāo)，突出打擊黑惡犯罪團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力，實(shí)現(xiàn)“**長(zhǎng)久治安，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民群眾滿(mǎn)意”的目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

按照上級(jí)掃黑除惡的總體部署和要求，對(duì)黑惡犯罪團(tuán)伙進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決打掉一個(gè)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率明顯提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由于黨委書(shū)記*組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)*任第一副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委委員(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://004km.cn）、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)*任常務(wù)副組長(zhǎng)。各村和有關(guān)單位要成立由一把手任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)力量，確保有職、有責(zé)、有權(quán)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員摸排階段（12月至2010年2月）

1、廣泛宣傳動(dòng)員。各村要張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、抓好宣傳發(fā)動(dòng)造聲勢(shì)。

2、摸底排查。各村要對(duì)本村轄區(qū)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行全面、深入、徹底的摸底排查，澄清底數(shù)、登記造冊(cè)，并報(bào)鄉(xiāng)打黑辦。

（二）集中打擊階段（2010年3月至2011年3月）

1、整治亂源，治爆緝槍。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展徹底的治爆緝槍治行動(dòng)。配合派出所徹底收繳流散在社會(huì)上的爆炸物品，槍支彈藥和管制刀具，戶(hù)進(jìn)行清查收繳。

2、集中追捕，緝拿逃犯。對(duì)大布不江鄉(xiāng)在逃的一些涉黑涉惡刑事案件的首犯、主犯、要犯，實(shí)行寂案件，定人員、定時(shí)間的辦法，務(wù)必追逃到位。

五、工作要求

明確職責(zé)，強(qiáng)化保障。各村負(fù)責(zé)人是這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極搞好摸底排查，配合公安機(jī)關(guān)工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供有關(guān)信息。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)方案

根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定從現(xiàn)在起至2010年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展一場(chǎng)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全省全市“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議精神，堅(jiān)持“

主動(dòng)進(jìn)攻、打早打小、綜合施策、除惡務(wù)盡”的方針，穩(wěn)準(zhǔn)狠快地打擊黑惡勢(shì)力，建立健全掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，構(gòu)建平安和諧**。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立了全鎮(zhèn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書(shū)記*任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)*，政協(xié)聯(lián)工委主任*任常務(wù)副組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)*、**派出所所長(zhǎng)*任副組長(zhǎng)，成員有****。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由*任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)為*****。

三、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪分子，采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，確保我鎮(zhèn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)走在全縣前列，建立健全“掃黑除惡”長(zhǎng)效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢(shì)力形成，防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)治安工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，著力打造平安和諧**。

四、方法和步驟

這次“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為一年，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（2月22日至4月15日）：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底。將上級(jí)有關(guān)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)精神迅速傳達(dá)到村、組、農(nóng)戶(hù)，加大宣傳力度，營(yíng)造強(qiáng)有力的打擊黑惡勢(shì)力的氛圍，成立專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案；深入調(diào)查摸底，掌握情況，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極舉報(bào)黑惡勢(shì)力犯罪分子，參與“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

第二階段（4月16日—10月15日）：集中打擊處理。在調(diào)查摸底掌握線(xiàn)索的基礎(chǔ)上，與公檢法司一道，(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://004km.cn）打擊處理黑惡勢(shì)力犯罪行為和犯罪人員，形成掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)。

第三階段（10月16日—12月15日）：完善機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步建立健全“掃黑除惡”長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制，加強(qiáng)掃黑除惡隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“掃黑除惡”保障措施。嚴(yán)格對(duì)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)的考核考評(píng)，表彰一批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前，開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是黨中央作出的重大決策，各支、村兩委、各機(jī)關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性，統(tǒng)一思想，精心組織，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。

（二）深入調(diào)查摸底，澄清黑惡勢(shì)力底數(shù)。各村、各單位要統(tǒng)一時(shí)間，集中精力，深入、細(xì)致、扎實(shí)地開(kāi)展摸排工作，徹底掌握情況，各村各單位對(duì)摸排工作要與鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

（三）突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，對(duì)黑惡勢(shì)力重拳出擊，除惡務(wù)盡。對(duì)各種宗族惡勢(shì)力以及其他形式的鎮(zhèn)霸、村霸、煙霸、地痞地霸、村匪路霸予以重點(diǎn)打擊。對(duì)可能涉黑涉惡的個(gè)案和犯罪嫌疑人，要依法嚴(yán)格懲處，徹底鏟除黑惡犯罪勢(shì)力，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和“保護(hù)傘”。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成斗爭(zhēng)合力。開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)各單位要樹(shù)立全局意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管、對(duì)黑惡勢(shì)力進(jìn)行圍殲的合力。加大宣傳力度，營(yíng)造嚴(yán)打氛圍，充分利用各種宣傳手段，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，積極與黑惡勢(shì)力犯罪作斗爭(zhēng)。

（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。在開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。在時(shí)間、人力、物力上大力支持這項(xiàng)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)參與“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的各級(jí)人員的人身安全保護(hù)，對(duì)誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的，要堅(jiān)決依法追究。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議及全國(guó)、全省、全市、全縣深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神，有效打擊黑惡勢(shì)力犯罪，凈化社會(huì)風(fēng)氣，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合**實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，開(kāi)展為期兩年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)

斗爭(zhēng)，特制本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，使掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，經(jīng)研究決定成立“**鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書(shū)記*組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)*、黨委政法委書(shū)記*任副組長(zhǎng)，*********為成員。

鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在**派出所，由黨委政法委書(shū)記*任主任，派出所*任常務(wù)副主任。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）在掃黑除惡斗爭(zhēng)中，必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”。即“保護(hù)傘”未打掉不放過(guò)，違法違紀(jì)人員未查處的不放過(guò)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)未摧毀的不放過(guò)，追繳、沒(méi)收非法所得判決未執(zhí)行不放過(guò)。

（二）要堅(jiān)決做到“三個(gè)決不能”和“四個(gè)無(wú)”。即絕不能讓黑惡勢(shì)力坐大形勢(shì)，絕不能讓黑惡勢(shì)力嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，絕不能出現(xiàn)黑惡勢(shì)力影響正在進(jìn)行的煤礦整頓整合會(huì)及企業(yè)正常生產(chǎn)，商家正常營(yíng)業(yè)的情況，無(wú)持槍械聚眾斗毆事件，無(wú)阻礙主要交通干道，擾亂重點(diǎn)人員場(chǎng)所秩序事件，無(wú)群眾舉報(bào)后仍未采取行動(dòng)的現(xiàn)象，無(wú)因工作原因引發(fā)媒體負(fù)面報(bào)道的事件。

（三）目標(biāo)任務(wù)：按照中央對(duì)掃黑除惡的總體部署和要求，對(duì)黑惡團(tuán)伙底數(shù)全面摸排清楚，并做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)打掉一個(gè)；黑惡犯罪團(tuán)伙骨干成員追逃率、批捕率、起訴率、判處有期徒刑以上刑罰率達(dá)80%以上；力爭(zhēng)我鎮(zhèn)掃黑除惡進(jìn)全市、全縣先進(jìn)行列。

三、工作重點(diǎn)

這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊整治的重點(diǎn)：一是重點(diǎn)村：上洞、**、三灣、楊家、泗溪、松柏、新村；二是重點(diǎn)區(qū)域，即各村治安復(fù)雜的礦區(qū)，重點(diǎn)路段，社情復(fù)雜的邊界地區(qū)；三是重點(diǎn)行業(yè)，即交通運(yùn)(來(lái)源：公務(wù)員在線(xiàn) http://004km.cn）輸、礦山資源，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、娛樂(lè)休閑、集貿(mào)市場(chǎng)，工程建筑、宗族宗派；四是重點(diǎn)案件，縣以上督辦，交辦的黑惡團(tuán)伙案件和其他社會(huì)影響大，性質(zhì)惡劣的涉礦、涉邊、涉農(nóng)、涉路，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)黑惡勢(shì)力犯罪案件。

四、方法步驟

專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)從12月開(kāi)始至2011年12月結(jié)束，具體“分三個(gè)階段進(jìn)行:今年12月至2010年1月為動(dòng)員部署和摸底排查階段，在這一階段要著力營(yíng)造“全黨動(dòng)員、全警投入，全民參與的掃黑除惡濃厚氛圍；2010年2月至2011年10月為集中打擊階段，即集中時(shí)間和警力，集中打擊一批涉黑涉惡團(tuán)伙；2011年11月至12月為檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段，組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和考核，并建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制。

五、具體要求

（一）要立足“打早打小”，強(qiáng)化摸底排查。黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)并非一朝一夕之事，而是有一個(gè)積小惡為大惡的不斷演變的過(guò)程。為此，要進(jìn)一步增強(qiáng)敏性和責(zé)任感，將掃黑除惡工作的關(guān)口前移，以易于滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)、場(chǎng)所和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取公密結(jié)合的方式，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查摸底，力爭(zhēng)把本地黑惡勢(shì)力全部納入偵察視線(xiàn)，真正把黑惡勢(shì)力的底數(shù)搞清楚，把黑惡勢(shì)力的成員搞清楚，把黑惡勢(shì)力的罪行搞清楚，把黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘搞清楚，掌握工作主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)摸排責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書(shū)記、派出所所長(zhǎng)是直接責(zé)任人。對(duì)群眾說(shuō)有，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)說(shuō)無(wú)，上級(jí)打黑辦、公安機(jī)關(guān)查證確系黑惡勢(shì)力的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。對(duì)黑惡犯罪團(tuán)伙打擊不及時(shí)、不到位，被外地或上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵辦查處的，相關(guān)責(zé)任人要引咎辭職。要加強(qiáng)情報(bào)信息的研判工作，把握黑惡勢(shì)力成形、壯大的苗頭和趨勢(shì)，切實(shí)按照打早打小、露頭就打的思路，抓住時(shí)機(jī)及時(shí)組織力量予以打擊，將黑惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)，絕不允許其發(fā)展成勢(shì)、危害一方。

（二）要立足“依法辦案”，強(qiáng)化證據(jù)認(rèn)定。黑惡勢(shì)力犯罪表現(xiàn)形式多樣，觸犯罪名較多，打擊處理過(guò)程中需要查證的犯罪事實(shí)和需要收集固定的證據(jù)較為復(fù)雜，在一定程度上增加了辦案的難度。因此，要按照“兩個(gè)基本”（基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿）的要求，強(qiáng)化調(diào)查取證工作，既不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，又要確保經(jīng)查證的事實(shí)真實(shí)、清楚，收集固定下來(lái)的證據(jù)確鑿、充分，為依法判決打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）要立足“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，強(qiáng)化打擊處理。要根據(jù)不同

時(shí)期、不同地域、不同行業(yè)的黑惡勢(shì)力犯罪特點(diǎn)，做到有的放矢、精確打擊。要嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確定性，強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，既要防止將黑惡勢(shì)力作為一般刑事犯罪或治安案件來(lái)對(duì)待，也要防止為“擴(kuò)大”戰(zhàn)果而將一般刑事犯罪作為黑惡勢(shì)力犯罪來(lái)拔高處理。要用足用好現(xiàn)行法律法規(guī)及現(xiàn)有的處罰體系，對(duì)黑惡勢(shì)力的首要分子，要以整個(gè)犯罪組織的犯罪事實(shí)及其危害來(lái)考慮定罪量刑，依法予以重判、重罰；對(duì)黑惡勢(shì)力的骨干分子，要按照其所參與的或組織、指揮的全部犯罪依法予以重判、重罰；對(duì)黑惡勢(shì)力犯有多種罪行的，必須徹底查清全部犯罪事實(shí)，依法予以數(shù)罪并罰。

（四）要立足“專(zhuān)群結(jié)合”，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，既要發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，更要充分發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。在這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，要從已發(fā)生的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙案件入手，從社會(huì)治安混亂的地方入手，從人民群眾感覺(jué)最不安全的地方入手，加強(qiáng)線(xiàn)索摸排，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛組織和動(dòng)員群眾參與到掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)，形成人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。要通過(guò)開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、設(shè)立舉報(bào)信箱、接受群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、鼓勵(lì)在押犯罪嫌疑人和服刑勞教人員檢舉揭發(fā)等，廣泛收集涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索。要切實(shí)采取有效措施，不斷完善鼓勵(lì)群眾檢舉、揭發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)和保障機(jī)制，加大對(duì)證人的保護(hù)力度。

（五）要立足“除惡務(wù)盡”，強(qiáng)化后續(xù)偵辦。黑惡勢(shì)力有著嚴(yán)密的組織，其犯罪具有連續(xù)性、職業(yè)性和多樣性的特點(diǎn)。要強(qiáng)化后續(xù)偵辦措施，從抓獲的犯罪嫌疑人入手，順藤摸瓜，深挖犯罪線(xiàn)索，防止遺漏重要犯罪事實(shí)和重大案犯，徹底摧毀黑惡勢(shì)力犯罪的組織體系。有關(guān)部門(mén)要密切配合，依法查封黑惡勢(shì)力的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、凍結(jié)其非法資金、沒(méi)收其非法所得，堅(jiān)決摧毀其賴(lài)以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)重大的涉黑涉惡案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)與紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)溝通，加強(qiáng)配合，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力的幕后指揮者和保護(hù)傘。對(duì)于黨政干部充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的，不論涉及到誰(shuí)，都要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息養(yǎng)奸，對(duì)發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線(xiàn)索，要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)依法查處；對(duì)那些不是保護(hù)傘但與黑惡勢(shì)力有牽連，給黑惡勢(shì)力活動(dòng)提供便利的少數(shù)公務(wù)人員，也應(yīng)嚴(yán)肅處理。要把掃黑除惡與加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行人大代表、政協(xié)委員資格審查制度，絕不能讓一些黑惡勢(shì)力頭目謀取政治資本和榮譽(yù)的陰謀得逞，堅(jiān)決防止涉黑涉惡人員向權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)關(guān)和基層組織滲透，堅(jiān)決防止涉黑涉惡人員利用政治光環(huán)，從事違法犯罪活動(dòng)或逃避打擊處理。要把掃黑除惡與加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，防止政法隊(duì)伍中出現(xiàn)為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘和后臺(tái)，或者與黑惡勢(shì)力串通一氣，為黑惡勢(shì)力通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策的人和事。對(duì)政法干警中與黑惡勢(shì)力相勾結(jié)的害群之馬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

**鎮(zhèn)人民政府

第五篇：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)

晉城市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年8月

晉城市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)的通知

各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、晉煤集團(tuán)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直各單位: 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大部署和總書(shū)記重要指示精神，大力落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知要求，扎實(shí)開(kāi)展好全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，按照市委書(shū)記張志川同志在8月7日全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)發(fā)給你們，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）和各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織，通過(guò)集中領(lǐng)學(xué)、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)，積極參與全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

市掃黑辦將對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。

2018年8月16日

晉城市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)

1、總書(shū)記對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的指示 2017年11月8日，總書(shū)記作出重要批示：?從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問(wèn)題出現(xiàn)一些新情況，請(qǐng)中央政法委牽頭有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。要開(kāi)展一輪新的掃黑專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來(lái)，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?。這是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的根本遵循。之后，總書(shū)記親自決策部署掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后7次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。

2、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)始的時(shí)間

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)正式展開(kāi)。

3、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打?。粓?jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

4、黨中央、國(guó)務(wù)院部署掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的背景 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

5、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治意義

政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺(jué)站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。這絕非一般意義上的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。

全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性：要像?大掃除?一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打，打早打小，同時(shí)，通過(guò)?兩個(gè)結(jié)合?，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。要堅(jiān)決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。

6、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義

改革開(kāi)放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)黑勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限 等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。

主要表現(xiàn)：向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實(shí)施犯罪。

7、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的歷史意義

是全面建成小康社會(huì)的決勝階段和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期的一項(xiàng)重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對(duì)美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂(lè)業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。

是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感和安全感邁入小康社會(huì)，全面小康也成了一句空話(huà)。

是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只 有開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，才能改變被黑惡勢(shì)力污染的社會(huì)環(huán)境，才能形成有效的社會(huì)治理，才能有良好的社會(huì)秩序，才能為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢(shì)力為非作歹不無(wú)關(guān)系，不開(kāi)展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。

8、為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年工作重點(diǎn)概括為：2018年：嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿(mǎn)意度；2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)共分為3個(gè)階段，一年為1個(gè)階段。2018年（第一階段）的主要任務(wù)是，掀起掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)新高潮，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)整體效能明顯提高，犯罪突出問(wèn)題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；

2019年（第二階段）的主要任務(wù)是，針對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升；

2020年（第三階段）的主要任務(wù)是，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

9、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)

讓人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升；讓黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會(huì)基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化，基層社會(huì)治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

10、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)五項(xiàng)工作措施

摸線(xiàn)索、打犯罪、挖?保護(hù)傘?、治源頭、強(qiáng)組織

11、黑社會(huì)性質(zhì)組織四個(gè)方面的特征

（1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（2）有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

12、什么是?惡勢(shì)力?

《刑法》解釋?zhuān)航?jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶?等。

13、什么是黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?

?保護(hù)傘?主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。

14、哪十類(lèi)人不能進(jìn)村?兩委?班子（1）被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；

（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及?村霸?村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的；

（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的；

（4）受到黨政紀(jì)處分尚未超過(guò)有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；

（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；（6）長(zhǎng)期無(wú)理上訪(fǎng)或組織、蠱惑群眾上訪(fǎng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（9）原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱(chēng)職的；

（10）患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑惡勢(shì)力新增范圍

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢(shì)力。

16、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的方向

一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層?拍蠅?結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?；二是聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。

17、山西省和晉城市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢(shì)力

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

（3）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢(shì)力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車(chē)站、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

（7）操縱、經(jīng)營(yíng)?黃賭毒?等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣(mài)、走私文物的黑惡勢(shì)力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì)?的黑惡勢(shì)力；（11）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；

（12）黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?。

18、公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的12項(xiàng)延伸打擊重點(diǎn)：

（1）侵蝕基層政權(quán)的宗族村霸惡勢(shì)力；（2）控制經(jīng)營(yíng)黃賭毒活動(dòng)的幫派團(tuán)伙；（3）強(qiáng)行逼債的高利貸放貸團(tuán)伙；

（4）以斂財(cái)為目的的車(chē)貸、校園貸、裸貸等套路貸團(tuán) 伙；

（5）以暴力強(qiáng)迫手段擴(kuò)充成員的傳銷(xiāo)團(tuán)伙；（6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團(tuán)儀；（7）以強(qiáng)迫賣(mài)淫或組織賣(mài)淫為目的的拐賣(mài)團(tuán)伙，同時(shí)將境外黑社會(huì)入境滲透發(fā)展團(tuán)伙成員也列為打擊重點(diǎn)；

（8）文物犯罪；

（9）破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；（10）涉槍涉爆犯罪；

（11）搶劫搶奪強(qiáng)奸犯罪、盜搶騙犯罪；（12）群眾關(guān)注的其他案件。

其中，后五類(lèi)犯罪為我省增加的延伸打擊重點(diǎn)。

19、山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線(xiàn)索的12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域

（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑工程；（2）交通運(yùn)輸和水利；（3）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)；（4）漁業(yè)捕撈；

（5）商貿(mào)集市和批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；（6）文化教育衛(wèi)生娛樂(lè)領(lǐng)域；（7）文物保護(hù)領(lǐng)域；（8）國(guó)土資源領(lǐng)域；（9）稅務(wù)領(lǐng)域；（10）工商領(lǐng)域；（11）旅游領(lǐng)域；（12）金融領(lǐng)域。

20、?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別

（1）推動(dòng)主體不同。這次?掃黑?，重視程度前所未有。?黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好?；

（2）廣度和深度不同。過(guò)去?打黑?更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次?掃黑?是?從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；

（3）過(guò)去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

21、打擊黑惡犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)

做到?兩個(gè)不發(fā)生?，即：不發(fā)生因黑惡勢(shì)力逞強(qiáng)爭(zhēng)斗、爭(zhēng)搶地盤(pán)導(dǎo)致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢(shì)力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實(shí)現(xiàn)?一降兩升?，即：涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿(mǎn)意度大幅上升。

22、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中?四個(gè)重點(diǎn)突出?

突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。

23、辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文

《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件若干問(wèn)題的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》等。

24、在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)該對(duì)證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。

25、涉黑類(lèi)犯罪有哪些類(lèi)型

包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。

26、掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關(guān)鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢(shì)力生存土壤，這個(gè)土壤就是基層腐敗這個(gè)?保護(hù)傘?。黑惡勢(shì)力往往通過(guò)拉幫結(jié)派、行賄送禮、請(qǐng)客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處?，充當(dāng)其?保護(hù)傘?，甚至通風(fēng)報(bào)信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢(shì)力有恃無(wú)恐。

這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢(shì)力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層?拍蠅?結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的?保護(hù)傘?問(wèn)題線(xiàn)索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息。

27、什么是利用?軟暴力?實(shí)施犯罪 黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。

28、?村霸?的具體表現(xiàn)

（1）橫行鄉(xiāng)里，稱(chēng)霸一方，嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的；

（2）無(wú)事生非、無(wú)理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的；

（3）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的；

（4）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，擾亂和危害農(nóng)村社會(huì)治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的；

（5）對(duì)鄉(xiāng)村干部不滿(mǎn)，尋釁滋事、無(wú)理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢(shì)力或利用其物質(zhì)財(cái)富操縱農(nóng)村基層組織選舉的；

（6）誣告陷害，利用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛煽動(dòng)群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的；

（7）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無(wú)辜的。

29、候選人聯(lián)審機(jī)制

在村?兩委?換屆中，組織部門(mén)協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪(fǎng)等8個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門(mén)外。

30、什么是?套路貸? ?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人財(cái)產(chǎn)的借口，所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財(cái)務(wù)之實(shí)。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。?套路貸?假借民間借貸之實(shí)，通過(guò)?虛增債務(wù)?、?制造資金走賬流水?、?肆意認(rèn)定違約?、?轉(zhuǎn)賬平賬?、?虛假訴訟?等手段，達(dá)到非法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的。

31、如何防范?套路貸?

?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財(cái)物之實(shí)。?套路貸?的實(shí)質(zhì)是一個(gè)披著民間借貸外衣行詐騙之實(shí)的騙局。

（1）不要輕易借錢(qián)，不要過(guò)度消費(fèi)，不要因?yàn)槿菀捉璧藉X(qián)就輕易去借錢(qián)，永遠(yuǎn)要記住借了錢(qián)是要還的。

（2）要找正規(guī)的機(jī)構(gòu)借錢(qián)。如果向非銀行借錢(qián)，在簽借款合同時(shí)要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽(yáng)合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續(xù)費(fèi)等要明確;不要輕易提供銀行卡、身份證給對(duì)方保管和使用;不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。

（3）一旦發(fā)生逾期，不要害怕慌亂，切忌借新還舊、以貸養(yǎng)貸。切忌簽訂一些違背真實(shí)意思的合同，比如說(shuō)網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值150萬(wàn)，簽的價(jià)格是100萬(wàn)。

（4）一旦借款機(jī)構(gòu)咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相關(guān)金融主管部門(mén)投訴，如果涉及個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

32、如何防范?校園貸?

校園貸，又稱(chēng)校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)面向在校大學(xué)生開(kāi)展的貸款業(yè)務(wù)。校園消費(fèi)貸款平臺(tái)的風(fēng)控措施差別較大，個(gè)別平臺(tái)存在學(xué)生身份被冒用的風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺(tái)難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過(guò)度消費(fèi)。

（1）身為大中學(xué)生對(duì)一些事物的好壞應(yīng)該有自己的判斷，對(duì)于介入?校園貸?，一定要慎重。

（2）要有一個(gè)意識(shí)，那就是裸貸一般其中會(huì)有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。

（3）保護(hù)好個(gè)人信息，慎重外借身份證。對(duì)一切要求透露個(gè)人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項(xiàng)要慎重對(duì)待。

（4）一旦陷入非法?校園貸?第一時(shí)間找警察及金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)尋求解決辦法。

（12）聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)涉黑涉惡案件偵辦工作進(jìn)行督導(dǎo)等機(jī)制。

33、省委書(shū)記駱惠寧8.3全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)講話(huà)主要精神

（1）要進(jìn)一步提高政治站位，從關(guān)系國(guó)家政權(quán)安危的高度認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的極端重要性，堅(jiān)決徹底打好這場(chǎng)硬仗，務(wù)求全勝。

（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線(xiàn)，把握斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性解決問(wèn)題，防止壓力層層遞減。

（3）要進(jìn)一步充分發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)多種方式宣傳，做面對(duì)面的工作，使知情群眾打消思想顧慮，更加自覺(jué)地參與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

（4）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的深挖和處置，各部門(mén)各單位都要對(duì)黑惡犯罪線(xiàn)索認(rèn)真梳理排查，抓緊分類(lèi)處置。

（5）要進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱地區(qū)的工作，工作相對(duì)滯后的市抓緊整改，全省補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡短板。

（6）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，對(duì)重大案件要提級(jí)管轄、異地用警，打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果。

（7）要進(jìn)一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗問(wèn)題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦保護(hù)傘案件作為當(dāng)前反腐的一個(gè)重點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)要刀刃向內(nèi)、整肅隊(duì)伍、清理門(mén)戶(hù)。

（8）要進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)溝通，政法系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要密切配合，提高辦案效率。

（9）要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，堅(jiān)持前端監(jiān)管、末端處置同向發(fā)力，掃黑除惡、反腐和加強(qiáng)基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

（10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。

34、市委書(shū)記張志川在全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上主要講話(huà)精神

七個(gè)強(qiáng)化：要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提升站位。深刻認(rèn)識(shí)黨中央開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這一重大部署的極端重要性。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，對(duì)照要求、充分履職，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真反思、迅速整改、提升成效。

要強(qiáng)化研判、心中有底。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)，確保底數(shù)清、情況明，對(duì)工作進(jìn)行梳理盤(pán)點(diǎn)，真正把掃黑除惡抓到手上。

要強(qiáng)化發(fā)動(dòng)、造大聲勢(shì)。通過(guò)廣泛造勢(shì)、深入發(fā)動(dòng)、經(jīng)常宣傳，解決面上聲勢(shì)不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問(wèn)題。

要強(qiáng)化打擊、全力攻堅(jiān)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)2014年以來(lái)的各類(lèi)案件開(kāi)展全面?回頭看?，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，及時(shí)串并梳理，打準(zhǔn)打狠、打出戰(zhàn)果。對(duì)涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質(zhì)量，辦成鐵案，確保法律、社會(huì)、政治效果的統(tǒng)一。

要強(qiáng)化協(xié)同、形成合力。各成員單位要安排部署到位，明確機(jī)構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線(xiàn)索排查到位，對(duì)可能涉嫌黑惡犯罪的案件線(xiàn)索進(jìn)行深入摸排，提高對(duì)掃黑除惡的貢獻(xiàn)率；要密切配合到位，建立快速通道，主動(dòng)配合、盡快辦理；要考核獎(jiǎng)懲到位，將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任考核中。要強(qiáng)化深挖、打傘斷血。堅(jiān)決把深挖?保護(hù)傘?擺在重中之重的位置，堅(jiān)決做到?兩個(gè)一律?、?一案雙查?，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要主動(dòng)作為、及時(shí)介入，政法機(jī)關(guān)要敢于刀刃向內(nèi)，整肅隊(duì)伍。

要強(qiáng)化治理、敢破敢立。組織部門(mén)要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問(wèn)題；政法綜治部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)整治行動(dòng)；各級(jí)政府行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展線(xiàn)索大摸排、隱患大起底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；各級(jí)掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。通過(guò)全市上下共同努力，推動(dòng)我市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

35、我市部分宣傳標(biāo)語(yǔ)

（1）堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署。

（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠群眾，堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)仗。

（3）嚴(yán)懲黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

（4）深化掃黑除惡行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。（5）開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。（6）開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（7）堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

（8）掃黑惡、凈環(huán)境、保平安、促穩(wěn)定。（9）有黑掃黑，無(wú)黑除惡，無(wú)惡治亂。（10）出重拳，掃黑惡，保平安。（11）黑惡必掃，除惡務(wù)盡。

（12）鏟除黑惡痞霸，得民心、順民意。

（13）依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（14）充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，打一場(chǎng)圍剿黑惡勢(shì)力的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。（16）全民動(dòng)員，堅(jiān)決鏟除黑惡?毒瘤?。（17）檢舉揭發(fā)黑惡犯罪是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。（18）廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，檢舉黑惡勢(shì)力違法犯罪行為。

（19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會(huì)和諧。（20）嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、聚眾滋事等涉黑涉惡違法犯罪行為。

（21）依法嚴(yán)厲懲處?村霸??街霸??市霸??行霸?等惡勢(shì)力。

（22）依法嚴(yán)懲?村霸?惡勢(shì)力，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

（23）開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。（24）堅(jiān)持邊掃邊治邊建，鏟除黑惡犯罪土壤。（25）統(tǒng)籌各方資源，堅(jiān)持綜合治理，形成掃黑除惡強(qiáng) 大合力。

（26）積極發(fā)揮基層黨組織作用，深入發(fā)動(dòng)群眾打一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（27）行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決同黑惡勢(shì)力犯罪作斗爭(zhēng)。（28）堅(jiān)決鏟除危害一方的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘?。

（29）出重拳，下重手，切實(shí)形成對(duì)涉黑涉惡犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì)。

（30）保持高壓態(tài)勢(shì)，鐵腕掃黑除惡。

36、我市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)方式 市級(jí)受理舉報(bào)電話(huà)：110、3010136 舉報(bào)材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦

網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通 一次辦?平臺(tái)網(wǎng)站?線(xiàn)索舉報(bào)?欄目

（http://004km.cn/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市掃黑辦辦公地址電話(huà)：市委2號(hào)辦公樓210室，電話(huà)：2066878。