第一篇：黨員干部因私出國(guó)規(guī)定通知材料范文

黨員干部因私出國(guó)規(guī)定通知材料范文兩篇

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黨員干部因私出國(guó)規(guī)定篇一

干部因私出國(guó)管理?xiàng)l例：總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我旗領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格因私出國(guó)(境)的審批程序，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)證照的統(tǒng)一管理，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)審批管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于額濟(jì)納旗科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部(含科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)和一般工作人員。

干部因私出國(guó)管理?xiàng)l例： 審批原則

第三條 領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)辦理因私出國(guó)(境)手續(xù)，有下列情形之一的，不得審批。

(1)受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的;

(2)違反外事紀(jì)律造成不良影響的;

(3)因涉嫌違法違紀(jì)已被有關(guān)機(jī)關(guān)立案調(diào)查的;

(4)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出國(guó)(境)的其他情形。

第四條 退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)因私出國(guó)(境)可酌情審批，在外期限最長(zhǎng)不超過(guò)半年。在職領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)因私出國(guó)(境)須從嚴(yán)掌握，一般不予批準(zhǔn)，有特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)的，在外期限最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月。

第五條 全旗科級(jí)干部和一般工作人員符合下列特殊情形的，可申請(qǐng)辦理因私出國(guó)(境)手續(xù)或領(lǐng)取因私出國(guó)境證件。

(1)本人的直系親屬病重病危或去逝，需探望或處理后事的;

(2)本人是港、澳、臺(tái)僑胞或者黨外干部需探親的;

(3)專家需以私人身份參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的;

(4)本人配偶在駐外機(jī)構(gòu)工作需探親的，直系親屬在國(guó)(境)外工作、學(xué)習(xí)生活需探親的;

(5)因病確需到國(guó)(境)外治療的(需提供主治醫(yī)師的診斷證明);

(6)其他在職領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)辦理因私出國(guó)(境)手續(xù)或領(lǐng)取因私出國(guó)(境)證照，按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門(mén)明確可申請(qǐng)辦理因私出國(guó)(境)手續(xù)或領(lǐng)取因私出國(guó)(境)證照的特殊情形。

干部因私出國(guó)管理?xiàng)l例： 審批權(quán)責(zé)

第六條 正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)辦理因私出國(guó)(境)手續(xù)或領(lǐng)取因私出國(guó)(境)證照，事前報(bào)盟委組織部備案同意后，由旗委組織部審核，報(bào)旗委審批，由旗委主要領(lǐng)導(dǎo)在因私出國(guó)(境)意見(jiàn)上簽署“同意”意見(jiàn)并署名后，加蓋“中共額濟(jì)納旗委員會(huì)”公章。

第七條 其他科級(jí)干部(含退休)和退(離)休處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部申請(qǐng)因私出國(guó)(境)由旗委組織部審批，一般工作人員(含退休)申請(qǐng)因私出國(guó)(境)由人力資源和社會(huì)保障局審批。

干部因私出國(guó)管理?xiàng)l例：審批程序

第八條 辦理因私出國(guó)(境)證照的人員需到公安局出入境管理部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《關(guān)于同意XXX申辦出入境證件的函》，如實(shí)向組織人事部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)必須寫(xiě)明申請(qǐng)人姓名、所在單位及職務(wù)、身份證號(hào);配偶及子女姓名、所在單位及職務(wù)、身份證號(hào);出國(guó)(境)事由、時(shí)間，由單位負(fù)責(zé)人審簽并加蓋公章，送組織人事部門(mén)審批。

第九條 已持有因私出國(guó)(境)證照的人員申請(qǐng)因私出國(guó)(境)的，直接向組織人事部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

第十條 組織人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限對(duì)申請(qǐng)出國(guó)(境)人員的情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。

第十一條 經(jīng)審查，符合規(guī)定的，由申請(qǐng)人攜帶個(gè)人申請(qǐng)，到組織人事部門(mén)領(lǐng)取并填寫(xiě)《因私出國(guó)(境)人員審查表》和《干部證照借取登記表》，填寫(xiě)和審簽內(nèi)容包括：出國(guó)(境)人員姓名、出生年月、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、工作單位、職務(wù)，出國(guó)(境)事由、時(shí)間，在國(guó)(境)外停留的時(shí)間，本人的政治表現(xiàn)，所在單位、主管部門(mén)、分管旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、檢察對(duì)其出國(guó)(境)的意見(jiàn)等。

第十二條 《因私出國(guó)(境)人員審查表》和《干部證照借取登記表》經(jīng)紀(jì)檢、檢察、主管部門(mén)、分管旗領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，交回組織人事部門(mén)，方可領(lǐng)取因私出國(guó)(境)證照。

第十三條 因私出國(guó)(境)人員回國(guó)后十日內(nèi)，由所在單位及時(shí)向組織人事部門(mén)匯報(bào)。

干部因私出國(guó)管理?xiàng)l例： 證件管理

第十四條 因私出國(guó)(境)人員回國(guó)后七日內(nèi)，將因私出國(guó)(境)證照上交組織人事部門(mén)進(jìn)行集中統(tǒng)一保管。

第十五條 已退(離)休的科級(jí)及以下工作人員的因私出國(guó)(境)證照交由所在單位集中管理，且申請(qǐng)因私出國(guó)(境)時(shí)要履行相關(guān)審批手續(xù)。

第十六條 對(duì)無(wú)特殊情況，逾期未交回因私出國(guó)(境)證件人員，組織人事部門(mén)將于逾期5日內(nèi)通知公安局出入境管理部門(mén)注銷因私出國(guó)(境)證照。并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，5年內(nèi)不得審批其因私出國(guó)(境)申請(qǐng)。

第十七條 因私出國(guó)(境)證件丟失無(wú)法交回的，由本人前往公安局出入境管理部門(mén)申請(qǐng)證照作廢，并將公安局出入境管理部門(mén)出具的證件作廢回執(zhí)或證明于歸國(guó)(境)7日內(nèi)按照因私出國(guó)(境)審批權(quán)限送交組織人事部門(mén)統(tǒng)一管理。

第十八條 各單位、各部門(mén)要加強(qiáng)與組織人事部門(mén)的溝通聯(lián)系，對(duì)工作單位及職務(wù)發(fā)生變化的干部，按照因私出國(guó)(境)審批權(quán)限，在任命文件下達(dá)7日內(nèi)，將因私出國(guó)(境)證照移交相應(yīng)組織人事部門(mén)。

干部因私出國(guó)管理?xiàng)l例： 登記備案

第十九條 登記備案人員范圍：全旗各行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、一般工作人員及2012年以后退(離)休人員(二級(jí)單位由一級(jí)主管單位統(tǒng)一備案)。今后，凡本單位、本部門(mén)出現(xiàn)新錄用或調(diào)入人員，于錄用或調(diào)入15日內(nèi)按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門(mén)向公安局出入境管理處提供登記備案人員信息。

第二十條 組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)提供因私出國(guó)(境)審批人員簽字及因私出國(guó)(境)審批用章樣式。審批人或印章變更后，組織人事部門(mén)應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)更改備案。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)我旗國(guó)家工作人員登記備案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)受理公民因私出國(guó)(境)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先核實(shí)有關(guān)單位登記備案情況，再確定是否頒發(fā)出入境證照。已登記備案的國(guó)家工作人員，如未提交相關(guān)審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人因私出國(guó)(境)的意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)不予受理或辦理。

干部因私出國(guó)管理?xiàng)l例： 附則

第二十三條 旗紀(jì)檢、檢察、組織人事、公安、安全等部門(mén)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)議制度。每年第一季度對(duì)上一年度因私出國(guó)(境)審批管理工作進(jìn)行清理檢查。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由旗委組織部負(fù)責(zé)解釋。

黨員干部出國(guó)管理規(guī)定通知篇二

省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府、紀(jì)委、組織部、外事辦公室、公安廳(局)、國(guó)家安全廳(局)、監(jiān)察廳(局)、人事廳(局)、商務(wù)主管部門(mén)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)、紀(jì)檢組紀(jì)委、外事部門(mén)、監(jiān)察局、人事(干部)部門(mén)，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委：

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后下發(fā)一系列文件，對(duì)黨員干部出國(guó)境管理工作提出了明確要求。各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的規(guī)定，取得了比較好的效果。但是，隨著國(guó)際交往日益增多，人員和資金跨境流動(dòng)日益頻繁，近年來(lái)一些黨員干部出國(guó)境私自不歸的情況屢有發(fā)生，甚至少數(shù)黨員干部攜贓款外逃，給黨和國(guó)家在政治上造成惡劣影響，在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失，嚴(yán)重危害我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，必須采取有效措施加以解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)境管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)人員的管理

(一)加強(qiáng)教育，防范在先。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹“三個(gè)代表”重要思想，有針對(duì)性地對(duì)出國(guó)(境)黨員干部進(jìn)行理想信念、愛(ài)國(guó)主義、民族精神、外事紀(jì)律、安全保密等方面的教育。要把教育與管理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持和完善出國(guó)(境)人員行前集中培訓(xùn)、談話提醒等行之有效的做法和制度。要及時(shí)了解和掌握出國(guó)(境)人員的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，提前采取措施，防止問(wèn)題的發(fā)生。

(二)強(qiáng)化管理，從嚴(yán)把關(guān)。黨員干部因公出國(guó)(境)，必須嚴(yán)格按照《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的規(guī)定》(中辦發(fā)[1991]8號(hào))和《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的補(bǔ)充規(guī)定》(中辦發(fā)[1993]23號(hào))規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批?？h(處)級(jí)以上黨員干部因公出國(guó)(境)的審批，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)管理工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[1999]23號(hào))的有關(guān)規(guī)定。

(三)健全制度，規(guī)范黨員干部在因公出國(guó)(境)期間的行為。對(duì)派駐國(guó)(境)外工作的黨員干部，派出單位應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)定。臨時(shí)出國(guó)(境)的團(tuán)組，應(yīng)建立臨時(shí)黨支部(黨小組);團(tuán)組成員未經(jīng)團(tuán)組領(lǐng)導(dǎo)同意，不得單獨(dú)活動(dòng);不得擅自變更出訪路線;不得擅自延長(zhǎng)在國(guó)(境)外的期限;重要情況要及時(shí)報(bào)告派出單位和外交部等有關(guān)部門(mén)。

二、對(duì)因私出國(guó)(境)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格審查

(一)黨員干部因私出國(guó)(境)，要按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。縣(處)級(jí)以上黨員干部因私出國(guó)(境)的審批，要嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)[1999]23號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自或變相下放審批權(quán)限。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及管理人、財(cái)、物、機(jī)要檔案以及其他重要崗位的黨員干部，要嚴(yán)格審查，著重審查近期政治表現(xiàn)和廉政情況。對(duì)法律規(guī)定不準(zhǔn)出境和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，不得批準(zhǔn)其出國(guó)(境)。

(二)嚴(yán)格按照中央組織部、公安部、人事部等五部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)(境)管理的暫行規(guī)定》(公通字[2003]13號(hào))，進(jìn)一步完善國(guó)家機(jī)關(guān)在職縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、離(退)休廳(局)級(jí)以上干部和涉及國(guó)家安全、國(guó)有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密等人員因私出國(guó)(境)的登記備案工作。

(三)加強(qiáng)黨員干部因私出國(guó)(境)后的管理。因私出國(guó)(境)的黨員干部，在國(guó)(境)外不得以黨員身份參加公開(kāi)活動(dòng)，每季度要把在國(guó)(境)外的情況向所在單位和單位黨組織匯報(bào)一次，重要情況要及時(shí)報(bào)告。黨員組織關(guān)系的處理，要嚴(yán)格執(zhí)行《中央組織部關(guān)于共產(chǎn)黨員因私事出國(guó)或去港澳地區(qū)的若干問(wèn)題的規(guī)定》(中組發(fā)[1981]19號(hào))?；貒?guó)后及時(shí)向所在單位報(bào)告。

三、切實(shí)做好出國(guó)(境)證件的管理工作

(一)因公出國(guó)(境)的黨員干部，應(yīng)在回國(guó)(境)后15天內(nèi)，將所持因公出國(guó)(境)證件交由發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門(mén)統(tǒng)一保管或注銷。對(duì)拒不執(zhí)行規(guī)定的，吊銷其所持證件。

(二)黨員干部申領(lǐng)因私護(hù)照或往來(lái)港澳通行證后，以及每次因私出國(guó)(境)前，要向所在單位組織人事部門(mén)報(bào)告并登記;各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照干部管理權(quán)限向上一級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告并登記。本通知下發(fā)后，各部門(mén)要對(duì)黨員干部申領(lǐng)上述證照的情況進(jìn)行清理，對(duì)未報(bào)告登記的，要組織補(bǔ)報(bào)和登記。

(三)因私出國(guó)(境)的國(guó)家機(jī)關(guān)登記備案人員，應(yīng)在回國(guó)(境)后10天內(nèi)，將所持因私出國(guó)(境)證件交由所在單位組織人事部門(mén)集中保管。

(四)各單位要建立出國(guó)(境)證照專人負(fù)責(zé)制和護(hù)照使用登記保管制度。

(五)黨員干部辦理外國(guó)長(zhǎng)期居留證、前往港澳通行證、香港和澳門(mén)永久性居民身份證，縣(處)級(jí)以上黨員干部的配偶出國(guó)定居或辦理上述證件的，要嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā) [1999]23號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。

四、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

(一)各省、自治區(qū)、直轄市、中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委要高度重視黨員干部出國(guó)(境)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，組織人事部門(mén)要建立健全具體的工作程序和制度。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)特別是外交、商務(wù)、金融等部門(mén)及負(fù)責(zé)出國(guó)(境)審批、出入境證件頒發(fā)部門(mén)，要分別負(fù)起責(zé)任。

(二)加強(qiáng)對(duì)黨員干部出國(guó)(境)管理工作的監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門(mén)要按管理權(quán)限和程序做好日常監(jiān)督工作，定期逐級(jí)上報(bào)黨員干部出國(guó)(境)管理工作的情況。下級(jí)組織人事部門(mén)每年第一季度將上年度黨員干部出國(guó)(境)情況向上級(jí)組織人事部門(mén)作書(shū)面報(bào)告，重大情況及時(shí)報(bào)告。上級(jí)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期或不定期地對(duì)黨員干部出國(guó)境管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

(三)加大查處違紀(jì)違法案件的力度。對(duì)黨員干部出國(guó)(境)私自不歸的，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分或采取組織處理措施。對(duì)給國(guó)家造成嚴(yán)重不良影響或有危害國(guó)家安全行為的，要從嚴(yán)懲處;對(duì)涉嫌犯罪的，公安、國(guó)家安全等部門(mén)要加大緝捕力度。對(duì)黨員干部在出國(guó)(境)或辦理出國(guó)(境)審批手續(xù)中弄虛作假，甚至偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣、使用偽造的出國(guó)(境)證件的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。對(duì)駐國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)或臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)組發(fā)生人員擅自脫離組織出走、叛逃，或者有其他嚴(yán)重違紀(jì)(境)行為的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究該機(jī)構(gòu)或團(tuán)組領(lǐng)導(dǎo)人以及派出單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違反出國(guó)(境)證件管理規(guī)定，拒不交出所持出國(guó)(境)證件的黨員干部，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)在出國(guó)(境)管理工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職導(dǎo)致黨員干部出國(guó)(境)私自不歸，或發(fā)生問(wèn)題后不報(bào)告、不處理的，要依紀(jì)依法追究主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)一些出國(guó)(境)后私自不歸和外逃后被引渡或遣送回國(guó)的黨員干部受到黨紀(jì)國(guó)法懲處的典型案例，要及時(shí)通過(guò)內(nèi)部通報(bào)或公開(kāi)報(bào)道，警示廣大黨員干部。

(四)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、外交、公安、國(guó)家安全、人事、商務(wù)等各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格管理，密切配合，齊抓共管。要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，形成有效預(yù)防和處理黨員干部出國(guó)(境)私自不歸問(wèn)題的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建立和完善出國(guó)(境)登記備案人員證照審批、資料管理和出國(guó)(境)情況信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)出國(guó)(境)相關(guān)管理部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)，建立信息共享機(jī)制。各地外事部門(mén)要定期通報(bào)因公護(hù)照收繳保管情況，及時(shí)準(zhǔn)確上傳頒照數(shù)據(jù)。財(cái)政、金融部門(mén)要對(duì)巨額資金和外匯使用流動(dòng)等情況進(jìn)行匯集和分析，并加強(qiáng)監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)黨員干部持有和使用出入境證件情況進(jìn)行匯總和分析，及時(shí)掌握涉嫌違紀(jì)違法且有出國(guó)(境)動(dòng)向人員的情況，并向公安機(jī)關(guān)提出依法采取措施、控制他們出國(guó)(境)的建議，公安機(jī)關(guān)要積極予以協(xié)助。外交、公安、國(guó)家安全、監(jiān)察等部門(mén)，要進(jìn)一步研究如何加強(qiáng)黨員干部出國(guó)(境)管理和加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作問(wèn)題，完善有關(guān)政策，并提出相應(yīng)措施。教育、科技、國(guó)家安全、人事、商務(wù)等部門(mén)，要研究防范科技骨干、高級(jí)管理和技術(shù)人才出國(guó)(境)私自不歸問(wèn)題，提出防范措施。

五、非黨員干部出國(guó)(境)管理參照本通知執(zhí)行。

六、本通知自20xx年12月31日起執(zhí)行，原有規(guī)定中凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

第二篇：公務(wù)員因私出國(guó)管理規(guī)定

公務(wù)員因私出國(guó)管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)(境)管理，適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定本規(guī)定。

第二條　國(guó)家工作人員因私事出國(guó)(境)，應(yīng)按照組織、人事管理權(quán)限履行審批手續(xù)。

第三條　本規(guī)定所稱國(guó)家工作人員，是指國(guó)家公務(wù)員以及參照、依照公務(wù)員管理的國(guó)家工作人員。

國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

第四條　下列國(guó)家工作人員(以下稱“登記備案人員”)申請(qǐng)因私事出國(guó)(境)，須向戶口所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人出國(guó)(境)的意見(jiàn)。

(一)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院、人民團(tuán)體、事業(yè)單位在職的縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，離

(退)休的廳(局)級(jí)以上干部;

(二)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的法人代表，縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員及其相應(yīng)職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，國(guó)有大中型企業(yè)中層以上管理人員，國(guó)有控股、參股企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)代表;

(三)各部門(mén)、行業(yè)中涉及國(guó)家安全及國(guó)有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密的人員。

第五條　登記備案人員的基本情況由其所在工作單位負(fù)責(zé)向公安機(jī)關(guān)登記備案。登記備案的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、戶口所在地、工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門(mén)等。登記備案人員工作單位、現(xiàn)任職務(wù)、主管部門(mén)等發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更相應(yīng)登記備案的內(nèi)容。

第六條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)家工作人員登記備案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理。

第七條　公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)受理公民因私事出國(guó)(境)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)有關(guān)單位登記備案的情況，確定是否頒發(fā)出入境證件。已登記備案的國(guó)家工作人員，如未提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人因私事出國(guó)(境)的意見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)不予受理或辦理。

第八條　各級(jí)組織、人事部門(mén)和公安機(jī)關(guān)在因私事出國(guó)(境)管理工作中，應(yīng)建立有效的聯(lián)系機(jī)制，制定責(zé)任制度和保密制度，指定專人負(fù)責(zé)。

第九條　各級(jí)組織、人事部門(mén)應(yīng)對(duì)本單位已申領(lǐng)出入境證件的國(guó)家工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，實(shí)行因私事出國(guó)(境)報(bào)告登記制度，要求出國(guó)(境)人員在境外遵守外事紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得逾期滯留。登記備案人員已申領(lǐng)的出入境證件，由所在單位組織、人事部門(mén)集中保管。

第十條　各級(jí)組織、人事部門(mén)因未按規(guī)定辦理審批手續(xù)或登記備案手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)違反規(guī)定辦理出入境證件造成國(guó)家利益損失的，應(yīng)視情節(jié)追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者依法予以處罰。

第十一條　各地區(qū)、各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，按照隸屬關(guān)系，分別報(bào)送中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部備案。

第十二條　本規(guī)定由中央組織部、中央金融工委、中央企業(yè)工委、公安部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條　本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：黨員干部出國(guó)管理規(guī)定的通知

黨員干部出國(guó)管理規(guī)定的通知

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)(境)管理__通知》

(___發(fā)[___]___號(hào))

省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府、紀(jì)委、組織部、外事辦公室、公安廳(局)、國(guó)家安全廳(局)、監(jiān)察廳(局)、人事廳(局)、商務(wù)主管部門(mén)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)、紀(jì)檢組紀(jì)委、外事部門(mén)、監(jiān)察局、人事(干部)部門(mén)，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委：

改革開(kāi)放以來(lái)，____、____先后下發(fā)一系列文件，對(duì)黨員干部出國(guó)境管理工作提出了明確要求。各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行____、____的規(guī)定，取得了比較好的效果。但是，隨著國(guó)際交往日益增多，人員和資金跨境流動(dòng)日益頻繁，近年來(lái)一些黨員干部出國(guó)境私自不歸的情況屢有發(fā)生，甚至少數(shù)黨員干部攜贓款外逃，給黨和國(guó)家在政治上造成惡劣影響，在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失，嚴(yán)重危害我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，必須采取有效措施加以解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)境管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)人員的管理

(一)加強(qiáng)教育，防范在先。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹“___“重要思想，有針對(duì)性地對(duì)出國(guó)(境)黨員干部進(jìn)行理想信念、愛(ài)國(guó)主義、民族精神、外事紀(jì)律、安全保密等方面的教育。要把教育與管理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持和完善出國(guó)(境)人員行前集中培訓(xùn)、談話提醒等行之有效的做法和制度。要及時(shí)了解和掌握出國(guó)(境)人員的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，提前采取措施，防止問(wèn)題的發(fā)生。

(二)強(qiáng)化管理，從嚴(yán)把關(guān)。

黨員干部因公出國(guó)(境)，必須嚴(yán)格按照《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的規(guī)定》(___[___]___號(hào))和《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的補(bǔ)充規(guī)定》(___[___]___號(hào))規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批。縣(處)級(jí)以上黨員干部因公出國(guó)(境)的審批，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)管理工作的意見(jiàn)》(___[___]___號(hào))的有關(guān)規(guī)定。

(三)健全制度，規(guī)范黨員干部在因公出國(guó)(境)期間的行為。

對(duì)派駐國(guó)(境)外工作的黨員干部，派出單位應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)定。臨時(shí)出國(guó)(境)的團(tuán)組，應(yīng)建立臨時(shí)黨支部(黨小組);團(tuán)組成員未經(jīng)團(tuán)組領(lǐng)導(dǎo)同意，不得單獨(dú)活動(dòng);不得擅自變更出訪路線;不得擅自延長(zhǎng)在國(guó)(境)外的期限;重要情況要及時(shí)報(bào)告派出單位和外交部等有關(guān)部門(mén)。

二、對(duì)因私出國(guó)(境)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格審查

(一)黨員干部因私出國(guó)(境)，要按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

縣(處)級(jí)以上黨員干部因私出國(guó)(境)的審批，要嚴(yán)格執(zhí)行___[___]___號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自或變相下放審批權(quán)限。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及管理人、財(cái)、物、機(jī)要檔案以及其他重要崗位的黨員干部，要嚴(yán)格審查，著重審查近期政治表現(xiàn)和廉政情況。對(duì)法律規(guī)定不準(zhǔn)出境和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，不得批準(zhǔn)其出國(guó)(境)。

(二)嚴(yán)格按照中央組織部、公安部、人事部等五部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)(境)管理的暫行規(guī)定》(公通字[___]___號(hào))，進(jìn)一步完善國(guó)家機(jī)關(guān)在職縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、離(退)休廳(局)級(jí)以上干部和涉及國(guó)家安全、國(guó)有資產(chǎn)安全、行業(yè)機(jī)密等人員因私出國(guó)(境)的登記備案工作。

(三)加強(qiáng)黨員干部因私出國(guó)(境)后的管理。

因私出國(guó)(境)的黨員干部，在國(guó)(境)外不得以黨員身份參加公開(kāi)活動(dòng)，每季度要把在國(guó)(境)外的情況向所在單位和單位黨組織匯報(bào)一次，重要情況要及時(shí)報(bào)告。黨員組織關(guān)系的處理，要嚴(yán)格執(zhí)行《中央組織__關(guān)于共產(chǎn)黨員因私事出國(guó)或去港澳地區(qū)的若干問(wèn)題的規(guī)定》(___[1981]___號(hào))?；貒?guó)后及時(shí)向所在單位報(bào)告。

三、切實(shí)做好出國(guó)(境)證件的管理工作

(一)因公出國(guó)(境)的黨員干部，應(yīng)在回國(guó)(境)后___天內(nèi)，將所持因公出國(guó)(境)證件交由發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門(mén)統(tǒng)一保管或注銷。

對(duì)拒不執(zhí)行規(guī)定的，吊銷其所持證件。

(二)黨員干部申領(lǐng)因私護(hù)照或往來(lái)港澳通行證后，以及每次因私出國(guó)(境)前，要向所在單位組織人事部門(mén)報(bào)告并登記;

各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照干部管理權(quán)限向上一級(jí)組織人事部門(mén)報(bào)告并登記。本通知下發(fā)后，各部門(mén)要對(duì)黨員干部申領(lǐng)上述證照的情況進(jìn)行清理，對(duì)未報(bào)告登記的，要組織補(bǔ)報(bào)和登記。

(三)因私出國(guó)(境)的國(guó)家機(jī)關(guān)登記備案人員，應(yīng)在回國(guó)(境)后___天內(nèi)，將所持因私出國(guó)(境)證件交由所在單位組織人事部門(mén)集中保管。

(四)各單位要建立出國(guó)(境)證照專人負(fù)責(zé)制和護(hù)照使用登記保管制度。

(五)黨員干部辦理外國(guó)長(zhǎng)期居留證、前往港澳通行證、香港和澳門(mén)永久性居民身份證，縣(處)級(jí)以上黨員干部的配偶出國(guó)定居或辦理上述證件的，要嚴(yán)格執(zhí)行___

[___]___號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。

四、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

(一)各省、自治區(qū)、直轄市、中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委要高度重視黨員干部出國(guó)(境)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

各地區(qū)、各部門(mén)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，組織人事部門(mén)要建立健全具體的工作程序和制度。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)特別是外交、商務(wù)、金融等部門(mén)及負(fù)責(zé)出國(guó)(境)審批、出入境證件頒發(fā)部門(mén)，要分別負(fù)起責(zé)任。

(二)加強(qiáng)對(duì)黨員干部出國(guó)(境)管理工作的監(jiān)督檢查。

各地區(qū)、各部門(mén)要按管理權(quán)限和程序做好日常監(jiān)督工作，定期逐級(jí)上報(bào)黨員干部出國(guó)(境)管理工作的情況。下級(jí)組織人事部門(mén)每年第一季度將上黨員干部出國(guó)(境)情況向上級(jí)組織人事部門(mén)作書(shū)面報(bào)告，重大情況及時(shí)報(bào)告。上級(jí)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期或不定期地對(duì)黨員干部出國(guó)境管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

(三)加大查處違紀(jì)違法案件的力度。

對(duì)黨員干部出國(guó)(境)私自不歸的，要給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分或采取組織處理措施。對(duì)給國(guó)家造成嚴(yán)重不良影響或有危害國(guó)家安全行為的，要從嚴(yán)懲處;對(duì)涉嫌犯罪的，公安、國(guó)家安全等部門(mén)要加大緝捕力度。對(duì)黨員干部在出國(guó)(境)或辦理出國(guó)(境)審批手續(xù)中弄虛作假，甚至偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣、使用偽造的出國(guó)(境)證件的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。對(duì)駐國(guó)(境)外機(jī)構(gòu)或臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)組發(fā)生人員擅自脫離組織出走、叛逃，或者有其他嚴(yán)重違紀(jì)(境)行為的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究該機(jī)構(gòu)或團(tuán)組領(lǐng)導(dǎo)人以及派出單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違反出國(guó)(境)證件管理規(guī)定，拒不交出所持出國(guó)(境)證件的黨員干部，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)在出國(guó)(境)管理工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職導(dǎo)致黨員干部出國(guó)(境)私自不歸，或發(fā)生問(wèn)題后不報(bào)告、不處理的，要依紀(jì)依法追究主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)一些出國(guó)(境)后私自不歸和外逃后被引渡或遣送回國(guó)的黨員干部受到黨紀(jì)國(guó)法懲處的典型案例，要及時(shí)通過(guò)內(nèi)部通報(bào)或公開(kāi)報(bào)道，警示廣大黨員干部。

(四)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、外交、公安、國(guó)家安全、人事、商務(wù)等各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格管理，密切配合，齊抓共管。

要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，形成有效預(yù)防和處理黨員干部出國(guó)(境)私自不歸問(wèn)題的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建立和完善出國(guó)(境)登記備案人員證照審批、資料管理和出國(guó)(境)情況信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)出國(guó)(境)相關(guān)管理部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)，建立信息共享機(jī)制。各地外事部門(mén)要定期通報(bào)因公護(hù)照收繳保管情況，及時(shí)準(zhǔn)確上傳頒照數(shù)據(jù)。財(cái)政、金融部門(mén)要對(duì)巨額資金和外匯使用流動(dòng)等情況進(jìn)行匯集和分析，并加強(qiáng)監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)黨員干部持有和使用出入境證件情況進(jìn)行匯總和分析，及時(shí)掌握涉嫌違紀(jì)違法且有出國(guó)(境)動(dòng)向人員的情況，并向公安機(jī)關(guān)提出依法采取措施、控制他們出國(guó)(境)的建議，公安機(jī)關(guān)要積極予以協(xié)助。外交、公安、國(guó)家安全、監(jiān)察等部門(mén)，要進(jìn)一步研究如何加強(qiáng)黨員干部出國(guó)(境)管理和加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作問(wèn)題，完善有關(guān)政策，并提出相應(yīng)措施。教育、科技、國(guó)家安全、人事、商務(wù)等部門(mén)，要研究防范科技骨干、高級(jí)管理和技術(shù)人才出國(guó)(境)私自不歸問(wèn)題，提出防范措施。

五、非黨員干部出國(guó)(境)管理參照本通知執(zhí)行。

六、本通知自___年___月___日起執(zhí)行，原有規(guī)定中凡與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

第四篇：因私出國(guó)制度

因私出國(guó)管理制度

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣國(guó)家工作人員因公和因私出國(guó)（境）活動(dòng)的管理，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，特制定如下意見(jiàn)。

第二條本意見(jiàn)中所稱的國(guó)家工作人員，是指公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位中的具有公務(wù)員身份的人員，國(guó)有公司、企事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員。

第三條因公出國(guó)（境）的內(nèi)容

（一）因公出國(guó)（境）的范圍和條件

1、因公出國(guó)（境）是指黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織（含非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)）等因公務(wù)對(duì)外交往的需要，派遣團(tuán)組和人員出國(guó)（境）[以下簡(jiǎn)稱因公出國(guó)（境）]。

2、因公出國(guó)境必須按照規(guī)定的程序和要求辦理因公出國(guó)（境）任務(wù)審批手續(xù)，并按有關(guān)的規(guī)定辦理護(hù)照、因公往來(lái)香港澳門(mén)特別行政區(qū)通行證[以下簡(jiǎn)稱出國(guó)（境）證件]以及相應(yīng)的簽證。不準(zhǔn)異地辦理護(hù)照，不準(zhǔn)通過(guò)因私渠道出國(guó)（境）從事公務(wù)活動(dòng)。

3、因公出國(guó)（境）人員的各類申請(qǐng)歸口縣政府外事辦公室管理。各組團(tuán)參團(tuán)單位申報(bào)出國(guó)（境），應(yīng)經(jīng)過(guò)集體討論，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，出訪請(qǐng)示件原則上需單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，有關(guān)負(fù)責(zé)人不得簽發(fā)有本人參加的出訪請(qǐng)示件。各組團(tuán)參團(tuán)單位一般應(yīng)在2個(gè)月前就組團(tuán)或參團(tuán)事由提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，不得擅自報(bào)名，否則組織、外事部門(mén)將不予辦理相關(guān)手續(xù)。

4、因公出國(guó)（境）必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。派遣團(tuán)組要堅(jiān)持“少、小、精”的原則，嚴(yán)格把握組派出國(guó)團(tuán)組和選派出國(guó)人員，組團(tuán)人數(shù)一般控制在6人以內(nèi)，原則上不超過(guò)10人。嚴(yán)禁以各種名義照顧與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員出國(guó)（境）。從事政府管理和有特殊工作需要的黨政干部出國(guó)培訓(xùn)，由組織、人事部門(mén)按有關(guān)規(guī)定組織。

5、除參與省、市黨委政府統(tǒng)一組織的出國(guó)（境）活動(dòng)外，國(guó)家工作人員因公出國(guó)（境）屆內(nèi)（或5年內(nèi)）原則上不得超過(guò)2次。除特殊情況，間隔時(shí)間須2年。每次出訪一般不超過(guò)2個(gè)國(guó)家（地區(qū)），應(yīng)視工作需要盡量壓縮在外停留時(shí)間。出訪1國(guó)的，最長(zhǎng)不超過(guò)7天；出訪2國(guó)的，不超過(guò)10天；出訪3國(guó)以上的，不超過(guò)12天（以上天數(shù)均含旅途時(shí)間）。任何人不得以任何理由擅自增加出訪國(guó)家和延長(zhǎng)在外停留時(shí)間。

6、對(duì)一些隸屬或掛靠在黨政機(jī)關(guān)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、中心等單位組織的以營(yíng)利創(chuàng)收為目的，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的跨地區(qū)跨部門(mén)團(tuán)組，一般不予批準(zhǔn)。

7、對(duì)上級(jí)行政主管部門(mén)因公出訪團(tuán)組中我縣有出訪任務(wù)的，原則上安排業(yè)務(wù)對(duì)口部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人參加。對(duì)副科級(jí)以下（含）干部原則上不予安排因公出國(guó)（境）。

8、已離退休人員原則上不再派遣因公出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)。

9、因公出國(guó)（境）人員回國(guó)后必須向本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在10日內(nèi)將《因公出國(guó)（境）情況報(bào)告登記表》向縣委組織部、縣外事辦、市國(guó)家安全局報(bào)告出國(guó)（境）情況。

（二）因公出國(guó)（境）審批程序

1、因公出國(guó)（境）由主辦單位提出申請(qǐng)，請(qǐng)示件送縣政府外事辦公室受理，填好出訪人員基本情況表，并履行以下程序。

（1）下列人員因公出國(guó)（境）經(jīng)縣外事辦審核后，由分管領(lǐng)導(dǎo)、組織部長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記審批。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，縣直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，縣委辦公室副主任、縣府辦公室副主任、縣紀(jì)委副書(shū)記、縣委組織部副部長(zhǎng)、縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、縣政法委主持工作的副書(shū)記、縣委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)辦公室主任、縣政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，民主黨派、人民團(tuán)體及其他縣屬的社會(huì)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，各事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人。

（2）其他國(guó)家工作人員，新經(jīng)濟(jì)組織（含非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)等）的因公出國(guó)（境）人員，經(jīng)縣外事辦審核后，由分管領(lǐng)導(dǎo)、縣長(zhǎng)審批。

2、因公出國(guó)（境）人員所在單位在《出國(guó)（赴港澳）任務(wù)批件》或《出國(guó)（赴港澳）任務(wù)確認(rèn)件》下達(dá)后（其中，因公赴臺(tái)人員所在單位在任務(wù)立項(xiàng)、下發(fā)立項(xiàng)批復(fù)文件后或任務(wù)批件下達(dá)后），將有關(guān)材料報(bào)縣委組織部審查審批（請(qǐng)示件抄送縣紀(jì)委備案）。報(bào)送的主要材料：

（1）單位黨委出具的請(qǐng)示文件一式兩份。必須寫(xiě)明任務(wù)情況，出國(guó)（境）人員基本情況和主要政治表現(xiàn)、單位初審意見(jiàn)、上次出國(guó)（境）時(shí)間、國(guó)家（地區(qū)）、在外天數(shù)等情況。新經(jīng)濟(jì)組織人員主管部門(mén)出請(qǐng)示文件（其中，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)可由企業(yè)注冊(cè)地工商聯(lián)辦理報(bào)批手續(xù)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬企業(yè)可由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理報(bào)批手續(xù)）。

（2）《因公出國(guó)（境）人員審查表》或《赴臺(tái)人員審查表》一式三份，由單位黨委（黨組）簽署意見(jiàn)并加蓋公章，有主管部門(mén)的還須主管部門(mén)黨委（黨組）簽署意見(jiàn)并加蓋公章。（3）《出國(guó)（赴港澳）任務(wù)批件》、《出國(guó)（赴港澳）任務(wù)確認(rèn)件》一份（復(fù)印件）或含赴臺(tái)人員名單的因公赴臺(tái)任務(wù)文件一份（復(fù)印件）。

（4）其他有關(guān)材料。新經(jīng)濟(jì)組織（非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)）人員需提供：居住地派出所無(wú)違法亂紀(jì)證明、開(kāi)戶銀行無(wú)不良貸款證明、稅務(wù)機(jī)關(guān)按時(shí)納稅證明、工商部門(mén)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。因公赴臺(tái)人員需提供臺(tái)方邀請(qǐng)函等。

3、縣委組織部對(duì)申報(bào)的因公出國(guó)（境）材料進(jìn)行審理查核，必要時(shí)作進(jìn)一步調(diào)查。（1）對(duì)符合條件人員，辦理《因公出國(guó)及赴港澳人員審查批件》（含《批準(zhǔn)出國(guó)（境）人員名單》），審查批件有效期為三年。同時(shí)領(lǐng)取《因公出國(guó)（境）情況報(bào)告登記表》。在有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)出國(guó)（境）人員有問(wèn)題時(shí)，其所在單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告組織部門(mén)，撤銷其審查批件。對(duì)因公赴臺(tái)人員在《赴臺(tái)人員審查表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，不出具審查批件。同時(shí)領(lǐng)取《因公赴臺(tái)人員情況匯報(bào)表》。

（2）在審查批件有效期內(nèi)再次出國(guó)（境）的，因公出國(guó)（境）人員所在單位在任務(wù)審批部門(mén)出具任務(wù)批件、任務(wù)確認(rèn)件后，為再次出國(guó)人員填寫(xiě)《因公出國(guó)（境）人員備案表》一式四份，加蓋單位黨委（黨組）公章和相關(guān)的報(bào)批材料一起報(bào)縣委組織部備案。

（3）審查批件有效期內(nèi)調(diào)動(dòng)工作的、有效期滿后再次出國(guó)（境）和再次因公赴臺(tái)的人員需重新辦理審查審批手續(xù)。

4、因公出國(guó)（境）請(qǐng)示經(jīng)批準(zhǔn)后，憑《因公出國(guó)及赴港澳人員審查批件》到僑臺(tái)、外事部門(mén)辦理因公出國(guó)（境）手續(xù)。并根據(jù)浙委辦〔2004〕14號(hào)等文件的規(guī)定，加強(qiáng)因公出國(guó)（境）人員的行前教育。因公赴臺(tái)請(qǐng)示經(jīng)批準(zhǔn)并經(jīng)國(guó)臺(tái)辦審批后，憑《赴臺(tái)人員審查表》及有關(guān)材料到僑臺(tái)、外事部門(mén)和戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理赴臺(tái)手續(xù)。

（三）因公出國(guó)（境）人員要在出國(guó)（境）前，按干部請(qǐng)假審批權(quán)限辦理書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)。

第四條因私出國(guó)（境）的內(nèi)容

（一）因私出國(guó)（境）的范圍和條件

1、因私出國(guó)（境）是指探親、求學(xué)、旅游等個(gè)人原因自費(fèi)出國(guó)（境）。

2、因私出國(guó)（境）探親，探望對(duì)象主要是在國(guó)（境）外定居、留學(xué)或工作的配偶和子女、父母等直系親屬。探望配偶4年以上（含4年）一次，給假半年，不足4年的，每年給假1個(gè)月；未婚人員探望父母4年以上（含4年）一次，給假4個(gè)月；3年一次的，給假70天；1年或2年一次的，按國(guó)內(nèi)探親假給假；已婚人員探望父母4年一次，假期40天，不予累計(jì)。

3、因私出國(guó)（境）旅游，必須遵守有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)為企業(yè)和個(gè)人辦理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)接受外商或駐國(guó)（境）外中資機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的資助，不準(zhǔn)在任何單位報(bào)銷旅游費(fèi)用。在職國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）旅游，一般不予審批。

4、因私出國(guó)（境）參加學(xué)歷教育和學(xué)習(xí)，必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)組織批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不予辦理出國(guó)（境）審批手續(xù)。

5、國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）返回后，應(yīng)在10天內(nèi)填寫(xiě)《因私出國(guó)（境）情況報(bào)告登記表》，按審批權(quán)限向縣委組織部、縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局以及所在單位黨委（黨組）書(shū)面報(bào)告出國(guó)（境）的有關(guān)情況。

（二）因私出國(guó)（境）審批程序

1、國(guó)家工作人員申請(qǐng)辦理因私出國(guó)（境）護(hù)照時(shí)，必須填寫(xiě)《國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）申請(qǐng)表》，經(jīng)所在單位黨委（黨組）審核同意，按干部管理權(quán)限，政府部門(mén)的國(guó)家工作人員由縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局審批，縣管干部、政府部門(mén)之外的其它單位國(guó)家工作人員由縣委組織部審批，再到公安部門(mén)辦理出國(guó)（境）證件手續(xù)。

2、國(guó)家工作人員在取得因私出國(guó)（境）證件后，因私申請(qǐng)出國(guó)（境）的，必須先由本人向所在單位黨委（黨組）提出書(shū)面申請(qǐng)，所在單位黨委（黨組）同意后，按干部管理權(quán)限，政府部門(mén)的國(guó)家工作人員由縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局審查審批，縣管干部、政府部門(mén)之外的其他單位國(guó)家工作人員由縣委組織部審查審批。報(bào)送縣委組織部、縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局的主要材料：

（1）單位黨委（黨組）請(qǐng)示文件一式兩份。必須寫(xiě)明前往的國(guó)家或地區(qū)、出國(guó)（境）的時(shí)間和期限、事由、費(fèi)用自理情況、單位黨委（黨組）的意見(jiàn)等。

（2）《國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）審查審批表》一式三份，由所在單位黨委（黨組）填寫(xiě)，單位黨委（黨組）簽署意見(jiàn)并加蓋公章，縣管干部要報(bào)紀(jì)委征求意見(jiàn)，有主管部門(mén)的還須主管部門(mén)簽署意見(jiàn)并加蓋公章。

（3）其他有關(guān)材料。涉及關(guān)系說(shuō)明、邀請(qǐng)信函、出入境證件使用情況等。需保留黨籍的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送已經(jīng)辦理保留黨籍手續(xù)的有關(guān)材料。

3、對(duì)符合條件的人員，在《國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）審查審批表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章，不出具《審查批件》。同時(shí)領(lǐng)取《因私出國(guó)（境）情況報(bào)告登記表》。在出入境證件有效期內(nèi)再次申請(qǐng)因私出國(guó)（境）或申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)因私出國(guó)（境）證件的，應(yīng)重新辦理審查審批手續(xù)。

（三）國(guó)家工作人員因私出國(guó)（境）要在辦理審批手續(xù)前，按干部請(qǐng)假審批權(quán)限辦理書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)。

第五條因公和因私出國(guó)（境）證件管理

1、因公和因私出國(guó)（境）人員回國(guó)（境）后，須在10天內(nèi)將出國(guó)（境）證件（包括中華人民共和國(guó)因公和因私護(hù)照、中華人民共和國(guó)往來(lái)港澳通行證、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證）交指定單位統(tǒng)一保管。因公出國(guó)（境）人員的因公出國(guó)（境）證件交縣政府外事辦公室送市外事辦公室統(tǒng)一保管；因私出國(guó)（境）的縣管干部，出國(guó)（境）證件交縣委組織部統(tǒng)一保管；其他國(guó)家工作人員出國(guó)（境）證件交所在單位黨委（黨組）統(tǒng)一保管。因故未按時(shí)出國(guó)（境）的，應(yīng)在審批部門(mén)批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)上交已申領(lǐng)的出國(guó)（境）證件。

2、再次出國(guó)（境）的，憑請(qǐng)假手續(xù)和《國(guó)家工作人員因公或因私出國(guó)（境）審查審批表》到出國(guó)（境）證件管理部門(mén)領(lǐng)取證件，重新辦理因公因私出國(guó)（境）審查審批手續(xù)。

3、國(guó)家工作人員不得以任何理由私自辦理外國(guó)長(zhǎng)期居留證、前往港澳通行證、香港和澳門(mén)的永久性居民身份證。出國(guó)（境）和在國(guó)（境）外期間，要持符合其在外身份的護(hù)照或通行證。不得同時(shí)持用因公和因私兩種出國(guó)（境）證件。

4、國(guó)家工作人員的配偶或子女，辦理出國(guó)定居或辦理了外國(guó)長(zhǎng)期居留證、前往港澳臺(tái)通行證、香港和澳門(mén)的永久性居民身份證，要及時(shí)將其作為個(gè)人重大事項(xiàng)分別向紀(jì)委、組織部門(mén)報(bào)告。

第六條有關(guān)紀(jì)律要求

各單位黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，認(rèn)真做好出國(guó)（境）管理工作。紀(jì)檢、組織、公安、人事、外事等部門(mén)要認(rèn)真做好審查審批工作，每半年要檢查通報(bào)一次國(guó)家工作人員因公和因私出國(guó)（境）情況。

嚴(yán)肅查處因公和因私出國(guó)（境）中的各種違紀(jì)違法行為。國(guó)家工作人員未經(jīng)組織批準(zhǔn)或弄虛作假申請(qǐng)辦理因公和因私出國(guó)（境）手續(xù)的，未按規(guī)定上交因公和因私出國(guó)（境）證件和書(shū)面報(bào)告的，將視情況停辦該單位的因公和因私出國(guó)（境）申請(qǐng)。對(duì)因公和因私出國(guó)（境）的國(guó)家工作人員無(wú)故延遲在外停留時(shí)間按曠工處理，時(shí)間超過(guò)15天參照《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定給予辭退，超假半年以上的，按自動(dòng)離職處理。凡出現(xiàn)曠工現(xiàn)象的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)按干部管理權(quán)限報(bào)告縣委組織部和縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局，知情不報(bào)或隱瞞曠工現(xiàn)象的，一經(jīng)查實(shí)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在國(guó)（境）外期間有危害國(guó)家安全行為和其他違反紀(jì)律行為的，將給予嚴(yán)肅批評(píng)、教育、誡勉和通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理或紀(jì)律處分；對(duì)觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，審查把關(guān)不嚴(yán)，并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七條本意見(jiàn)由中共青田縣委組織部解釋。

第八條本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行。凡過(guò)去與本意見(jiàn)不一致的條文，以本意見(jiàn)和上級(jí)最新有關(guān)文件為準(zhǔn)。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人員因私申請(qǐng)出國(guó)（境）

管理工作的通知

公司各單位：

為貫徹落實(shí)中央、集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)人員出國(guó)（境）管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)因私出國(guó)（境）的管理，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理的暫行規(guī)定》和《中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司企事業(yè)單位員工因私出國(guó)（境）管理辦法》（兵裝人〈2011〉206號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)將企業(yè)人員因私事申請(qǐng)出國(guó)（境）審批管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓好因私出國(guó)（境）管理工作

公司備案人員信息如有變更由保密辦交由市公安局出入境管理處完備相關(guān)手續(xù)。

（一）各單位要對(duì)申請(qǐng)人及提交的材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，存在下列情形之一的，不得批準(zhǔn)其辦理因私出國(guó)（境）證件或因私出國(guó)（境）：

1、法律法規(guī)有明確禁止限制規(guī)定的及公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院認(rèn)定不能離境的；

2、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、保密部門(mén)正在調(diào)查的；

3、出國(guó)（境）后可能對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家或單位利益造成重大損失的；

4、有移民、滯留不歸等可疑跡象的；

5、提供虛假證明資料的。

（二）因私出國(guó)（境）的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員，在國(guó)（境）外不得以黨員身份參加公開(kāi)活動(dòng)；每季度要把在國(guó)（境）外的情況向所在單位和 1

單位黨組織匯報(bào)一次，重要情況要及時(shí)報(bào)告。

黨員因私短期出國(guó)（境）的，其組織關(guān)系保留在原單位黨組織。黨員如期回國(guó)后，應(yīng)及時(shí)向原有單位組織匯報(bào)出國(guó)（境）期間的情況，如無(wú)問(wèn)題，即可恢復(fù)其組織生活。

黨員出國(guó)（境）長(zhǎng)期定居的，在他們出境后，即停止黨籍，其黨員組織關(guān)系或檔案材料由黨委組織部門(mén)保存?zhèn)洳椤?/p>

黨員出國(guó)（境），本人提出要求退黨的，可以按黨章規(guī)定，辦理退黨手續(xù)。

（三）中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）的，原則上不得以因私出國(guó)（境）的渠道辦理。

（四）在因私出國(guó)（境）證件或手續(xù)辦理以及因私出國(guó)（境）期間不得違反下列規(guī)定：

1、不得隱瞞真實(shí)情況，以編造、提供虛假證明等手段騙取出國(guó)（境）證件。

2、不得不經(jīng)組織批準(zhǔn)，擅自把你出國(guó)（境）證件或出國(guó)（境）。

3、不得違背保密承諾。

4、不得私自到未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)，不得以任何理由私自辦理國(guó)（境）外長(zhǎng)期居留證、永久性居民身份證。

5、不得擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間，確需延長(zhǎng)的按第十一條規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)。

違反上述規(guī)定，拒不交出所持出國(guó)（境）證件的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員，進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)在出國(guó)（境）管理工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、失職瀆職導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人員出國(guó)（境）私自不歸，或發(fā)生問(wèn)題后不報(bào)告、不處理的，將以紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

（五）本人出國(guó)（境）前要向所在單位黨組織和黨委組干部報(bào)告，同時(shí)登記準(zhǔn)確出國(guó)（境）日期(以機(jī)、車、船票為準(zhǔn))，返回后要及時(shí)向所在單位黨組織和黨委組干部報(bào)告，并到人事處辦理銷假及其他相關(guān)手續(xù)。黨員干部要按規(guī)定及時(shí)辦理恢復(fù)組織關(guān)系手續(xù)。

二、因私出國(guó)（境）人員的審批權(quán)限

1、集團(tuán)公司黨組直接管理的公司領(lǐng)導(dǎo)人員由集團(tuán)公司審批，公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)人員由公司黨委審批。

2、登記備案人員按照領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限進(jìn)行審批。

3、黨員申請(qǐng)因私出國(guó)（境）長(zhǎng)期定居的，由市委組織部審批。

三、因私事出國(guó)（境）申請(qǐng)程序辦理：

（一）本人申請(qǐng)因私出國(guó)（境）應(yīng)向公司黨委提出書(shū)面申請(qǐng)，并出具有關(guān)材料（如對(duì)方邀請(qǐng)函、證明對(duì)方身份或與申請(qǐng)人關(guān)系的材料等）。

（二）出國(guó)（境）人員所在單位黨組織要全面、準(zhǔn)確地掌握出國(guó)（境）人員的歷史和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及家庭情況，特別是在歷次重大政治事件中的表現(xiàn)。經(jīng)審查同意后，申請(qǐng)人方可填寫(xiě)《因私事申請(qǐng)出國(guó)（境）審批表》，由單位黨組織主要負(fù)責(zé)人核實(shí)，在《審批表》中簽字和簽署是否同意出國(guó)（境）的明確意見(jiàn)，并加蓋單位印章。再連同個(gè)人申請(qǐng)、邀請(qǐng)函或其它相關(guān)材料（原件及其復(fù)印件）報(bào)黨委組干部。經(jīng)組干部審核報(bào)公司黨委批準(zhǔn)后，由本人在其戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)辦理因私出國(guó)（境）證件或因私出國(guó)（境）手續(xù)。

四、證件管理

（一）出國(guó)（境）人員返回后要在半個(gè)月內(nèi)將護(hù)照或往來(lái)港澳通行證交由公司組干部保管，涉密人員交由保密辦管理，因私事再次申

請(qǐng)出國(guó)（境），仍按本通知精神辦理，經(jīng)黨委批準(zhǔn)后在組干部或保密辦領(lǐng)取。

（二）本通知下發(fā)前已持有因私出國(guó)（境）護(hù)照或往來(lái)港澳通行證的，要將因私出國(guó)（境）護(hù)照、往來(lái)港澳通行證交公司組干部保管，因私事再次申請(qǐng)出國(guó)（境），按本通知精神辦理，經(jīng)黨委批準(zhǔn)后到組干部或保密辦領(lǐng)取。

（三）新申領(lǐng)因私出國(guó)（境）護(hù)照或往來(lái)港澳通行證后因故取消出國(guó)(境)計(jì)劃，及申領(lǐng)因私出國(guó)（境）護(hù)照或往來(lái)港澳通行證后12個(gè)月內(nèi)未能實(shí)現(xiàn)出國(guó)（境）的，要將因私出國(guó)（境）護(hù)照、往來(lái)港澳通行證交由組干部或保密辦保管。因私事再次申請(qǐng)出國(guó)（境）或出國(guó)（境）日期重新確定后，按本通知精神重新辦理，經(jīng)黨委批準(zhǔn)后在組干部或保密辦領(lǐng)取。

五、附則

離休干部及退休中干以上人員因私出國(guó)相關(guān)手續(xù)在組干部辦理，群工處管理的退休人員因私出國(guó)相關(guān)事宜由群工處辦理。

附件：

1、《公司員工因私出國(guó)（境）審批表》

2、《公司員工因私出國(guó)（境）保密承諾書(shū)》

3、《公司員工因私出國(guó)(境)情況反饋表》

4、《公司員工因私出國(guó)（境）證件擁有及使用情況登記表》