鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年春季森林草原防火工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好我鎮(zhèn)森林草原防火工作，確保全鎮(zhèn)林草資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)森林草原防火工作精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路及工作目標(biāo)

（一）總體思路

以十九大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)林草生態(tài)資源保護(hù)力度，堅(jiān)持“預(yù) 防為主、積極消滅”和“以人為本、科學(xué)防火、依法防火”的工作原則，按照“齊抓共管、群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持”的工作機(jī)制和“分片包干、網(wǎng)格化覆蓋”的工作要求，落實(shí)森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，完善預(yù)防管理措施，加強(qiáng)防撲火隊(duì)伍建設(shè)，全面提升森林草原火災(zāi)科學(xué)防控水平。

（二）工作目標(biāo)

全面加強(qiáng)森林草原防火組織指揮、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林火撲救“三個(gè)體系”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?。即：確保不發(fā)生人為的重大草原森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確?；鹎楫?dāng)日撲滅。為建設(shè)“生態(tài)店子鎮(zhèn)、活力店子鎮(zhèn)、和諧店子鎮(zhèn)”做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)地段管理

對(duì)沙源治理區(qū)、退耕還林區(qū)、林場(chǎng)、蘇木山旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)林區(qū)森林草原防火的重點(diǎn)部位，要嚴(yán)防死守，嚴(yán)格進(jìn)行檢查管理。

（二）重點(diǎn)人員管理

認(rèn)真抓好境內(nèi)群眾和外來(lái)人員的宣傳教育，對(duì)中小學(xué)生、外來(lái)流動(dòng)人員、林區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)的人員和其他林區(qū)內(nèi)作業(yè)人員等重點(diǎn)人群，要落實(shí)監(jiān)管措施、責(zé)任到人。特別對(duì)癡、傻、呆、啞、精神病等智障人員要指派專人看護(hù)，簽訂《責(zé)任人看護(hù)責(zé)任書》，嚴(yán)防玩火、失火而引起火災(zāi)。

（三）重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

防火的宣傳教育，野外火源的依法管理，火災(zāi)的科學(xué)撲救是草原森林防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)密組織，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（四）重點(diǎn)時(shí)期管理

在清明、五一等森林草原防火重點(diǎn)時(shí)期，要對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域加大監(jiān)控管理和巡護(hù)密度。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚氛圍。鎮(zhèn)防火辦、各村委會(huì)要充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、手機(jī)短息、網(wǎng)絡(luò)微博微信等多種宣傳形式，大力宣傳森林草原防火相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)，不斷提高全社會(huì)森林草原防火的意識(shí)和能力。宣傳單每戶一張，林區(qū)入口要設(shè)立防火宣傳固定牌或懸掛橫幅，護(hù)林員值勤時(shí)要佩戴明顯防火標(biāo)志，各村委會(huì)要在明顯位置刷寫防火標(biāo)語(yǔ) 3 條以上，學(xué)校要安排防火知識(shí)教育講座至少 2 次以上。在清明、五一等重點(diǎn)防火時(shí)期，要在林區(qū)關(guān)鍵路段、區(qū)域以及墳頭集中區(qū)設(shè)置臨時(shí)防火檢查站，加大對(duì)流動(dòng)人員的防火宣傳，并建立登記制。要宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型，使“森林防火、人人有責(zé)”的觀念家喻戶曉，人人皆知，形成全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。

（二）嚴(yán)格火源管控，消除火災(zāi)隱患。各村委會(huì)要以自然村為單位組織干部群眾集中時(shí)間，全面排查林地、農(nóng)林結(jié)合部、與林地毗鄰的墳地等區(qū)域內(nèi)易燃物品存放地點(diǎn)等基本情況，并逐一登記造冊(cè)。切實(shí)做好“五清”（清墳頭、清地邊、清村邊、清礦點(diǎn)、清防火隔離帶內(nèi)的可燃物）工作。一要明確“五清”責(zé)任人。確定墳主為清墳的責(zé)任人，地塊承包人為清地邊的責(zé)任人，村干部為清理村邊的責(zé)任人，林木所有者或者管理者為清理林邊或隔離帶責(zé)任人，并簽訂責(zé)任書，確保做到工作落實(shí)到人、責(zé)任明確到人。二要明確清除標(biāo)準(zhǔn)。“墳頭”要清除周圍方圓 20 米內(nèi)的雜草，“地邊”清除寬度要不少于 10 米，“村邊”清理寬度不少于 15 米；“礦點(diǎn)”要在周圍山坡之間打出一條不少于 20 米的防火隔離帶，“隔離帶”內(nèi)可燃物要全部清理干凈。防火期內(nèi)，禁止一切非生產(chǎn)性野外用火。確需野外生產(chǎn)用火的單位和個(gè)人，必須向鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部提出書面申請(qǐng)，并落實(shí)防火安全措施，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可按規(guī)定安全用火。各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)兒童和癡、傻、呆、啞等特殊人群登記造冊(cè)，明確專人監(jiān)護(hù)，對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人的，要由村委會(huì)指定專人監(jiān)護(hù)，并簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任狀；轄區(qū)內(nèi)所有墳頭都要登記造冊(cè)，落實(shí)監(jiān)管負(fù)責(zé)人，嚴(yán)防上墳燒紙引發(fā)森林草原火災(zāi)，并要大力宣傳文明祭祀；在關(guān)鍵時(shí)期要增加臨時(shí)護(hù)林員、并組建護(hù)林巡防隊(duì)，制定分包責(zé)任制，做到林有人看、山有人巡，堅(jiān)決消除森林草原火災(zāi)隱患。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有效機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。包片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”干部要保持 24 小時(shí)通訊暢通。二是建立防火巡查制度。村委會(huì)要抽調(diào)力量，確定專人定期不定期進(jìn)行逐村、逐地段巡查，并將巡查結(jié)果直接反饋鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部。三是各村發(fā)生火警、火災(zāi)后，在第一時(shí)間向鎮(zhèn)防火辦報(bào)告，防火辦及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，堅(jiān)決防止多頭報(bào)告，不按規(guī)定程序報(bào)告情況的發(fā)生。

（四）完善撲火預(yù)案，提升撲救能力。各村委會(huì)要明確專門的村“兩委”干部包村包片負(fù)責(zé)，并報(bào)鎮(zhèn)防滅火辦備案，確?；馂?zāi)發(fā)生后能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各村委會(huì)要成立 20 人以上的撲火隊(duì)，并要以自然村為單位組織森林草原撲火實(shí)戰(zhàn)演練。防火期內(nèi)，包片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要到村委會(huì)蹲點(diǎn)，協(xié)助村委會(huì)做好火災(zāi)預(yù)防工作，努力減少火災(zāi)的發(fā)生。發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，包片領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”干部要親赴火場(chǎng)一線，共同做好撲救工作。

（五）依法防火治火，嚴(yán)格紀(jì)律懲處。要加強(qiáng)防火日常巡邏工作，對(duì)燎地邊，燒茬子等野外違法用火行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)發(fā)生的森林草原火災(zāi)案件，要組織力量集中偵破，依法從嚴(yán)懲處火災(zāi)肇事者，并公開曝光，做到“曝光一起，震懾一片”的效果，擴(kuò)大打擊野外違法用火行動(dòng)的影響面，形成對(duì)違法野外用火的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，確保不發(fā)生人為引發(fā)森林草原火災(zāi)。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的督促和指導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)及3個(gè)事業(yè)單位實(shí)質(zhì)副科任副組長(zhǎng)的防火領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各村委會(huì)黨支部書記組成。工作開展、責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行督促檢查，并指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林草原防火工作。對(duì)工作重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、部署檢查不到位、防控措施不得力、防火值班不盡職，存在火災(zāi)隱患不整改，發(fā)生火情火災(zāi)查處不及時(shí)、不主動(dòng)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行行政問責(zé)，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。

（附件：××鎮(zhèn)森林草原防火工作鎮(zhèn)、村干部責(zé)任區(qū)包片表）