第一篇：四川建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告文本格式及主要內(nèi)容、申請格式、申報(bào)材料目錄、初審意見格式

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告文本格式及主要內(nèi)容 2.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告評審申請格式 3.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告評審申報(bào)材料目錄 4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告初審意見格式

附件 1

****建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址 論證報(bào)告（文本格式）

（標(biāo)題使用二號、方正小標(biāo)宋簡體字）

編制單位：

（使用加粗 三號、楷體 _GB2312）

****（使用加粗 三號、仿宋 _GB2312）

編制時(shí) 間：

（使用加粗 三號、楷體 _GB2312）

** 年* * 月（使

用加粗 三號、仿宋 _GB2312，日期使用阿拉伯 數(shù)字如 如 0 2020 年 年 7 7 月）

目錄（使用三號、黑體）

第一部分

總則（使用小四號、方正小標(biāo)宋簡體字，下同）

........5 一、概述（一級目錄使用小四號、黑體，下同）

.....................5

（一）項(xiàng)目建設(shè)背景（二級目錄 使用小四號、楷體 _GB2312，下同）

.5（二）論證事項(xiàng).......................5 二、項(xiàng)目概況

...................................................6

（一）項(xiàng)目基本情況 .....................6（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性....................8（三）項(xiàng)目所在區(qū)域概況...................8 三、政策符合性分析

.............................................8

第二部分

**項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓性論證...........9 一、編制 的原則、依據(jù)及數(shù)據(jù) 來源

..................................9

（一）編制原則 .......................9（二）論證依據(jù).......................9（三）數(shù)據(jù)來源.......................1 10 二、占用生態(tài)保護(hù)紅線基本情況

..................................10

三、占用生 態(tài)保護(hù)紅線的合法合規(guī)性

..............................10

四、占用生態(tài)保護(hù)紅線的不可避讓性

..............................10

五、占用生態(tài)保護(hù)紅線的減緩和補(bǔ)償措施

..........................11

六、結(jié)論

......................................................11

第三部分

**項(xiàng)目建設(shè)用地踏勘論證..................13 一、論證依據(jù)

..................................................13

二、建設(shè)方案

..................................................13

（一）方案比選（用地情況、尤其是占用耕地、永久基本農(nóng)田情況）（二）推薦方案.......................1 14 三、用地規(guī)模分析

..............................................14

（一）功能分區(qū)用 地情況...................1 14（二）土地使用標(biāo)準(zhǔn).....................1 14 四、占用永久基本農(nóng)田的不可避讓性與合理性

......................14

（一）占用永久基本農(nóng)田的合法合規(guī)性 .............1 14（二）占用耕地和永久基本農(nóng)田的不可避讓性..........1 14（三）保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的工程措施...........1 15 五、占用耕地和永久基本農(nóng)田情況

................................16

（一）占用耕地情況 .....................1 16（二）占用永久基本農(nóng)田情況.................1 17 六、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案

......................................17

（一）耕地占補(bǔ)平衡方式 ...................1 18（二）永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案.................1 18 七、結(jié)論

......................................................20

第四部分

**項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)......................21

一、節(jié)地評價(jià)的原則和方法

......................................21

（一）節(jié)地評價(jià)對象 .....................21（二）節(jié)地評價(jià)原則.....................21（三）節(jié)地評價(jià)方法.....................21 二、節(jié)地評價(jià)

..................................................22

（一）建設(shè)內(nèi)容（定性評價(jià)）

.................22（二）規(guī)劃布局（定性評價(jià)）

.................22（三）項(xiàng)目各功能分區(qū)用地規(guī)模分析（定量評價(jià)）

........22（四）項(xiàng)目總用地規(guī)模分析((定性+ + 定量評價(jià)）

..........22（五）節(jié)地措施分析.....................2 24（六）小結(jié)與建議......................2 25 第五部分

**項(xiàng)目規(guī)劃選址論證...................26 一、論證原則

..................................................26

二、論證依據(jù)

..................................................26

三、涉及層級判識

..............................................26

四、對區(qū)域發(fā)展的影響

..........................................27

（一）對 ** 城市群發(fā)展的影響.................2 27（二）對 ** 城市群發(fā)展的影響.................2 28 五、對市縣空間布局的影響

......................................28

（一）對 ** 市空間布局的影響.................2 28（二）對 ** 市空間布局的影響.................2 29（三）對 ** 縣空間布局的影響.................3 30 六、對鎮(zhèn)村空間布局的影響

......................................30

（一）對 ** 鎮(zhèn)空間布局的影響.................3 30（二）對 ** 鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化引導(dǎo)...............3 30（三）對 ** 市 ** 區(qū)（縣）村空間布局的影響...........3 30 七、其他影響分析

..............................................30

八、結(jié)論與建議

................................................31

第六部分

論證結(jié)論與建議......................32 一、論證結(jié)論....................................................................................32

二、實(shí)施建議 ....................................................................................32

第七部分

附件與附圖........................33 一、附件............................................................................................33

二、附圖 ............................................................................................33

第一部分 總則（使用小二號、方正小標(biāo)宋簡體字，下同）

一、概述（一級標(biāo)題使用三號、黑體，下同）

（一）項(xiàng)目建設(shè)背景（二級標(biāo)題使用三號、楷體_GB2312，下同）

[ 項(xiàng)目建設(shè)目的] **（項(xiàng)目名稱），是為了解決**問題/應(yīng)對**需求等。[ 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)] 項(xiàng)目已列入**規(guī)劃（文號）/經(jīng)**發(fā)展改革委（或**部門）批復(fù)項(xiàng)目建議書（文號）/同意立項(xiàng)（文號）/同意開展前期工作（文號）/已取得《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》（備案號：**）/按照國家或者省發(fā)展改革委《**指導(dǎo)意見》同意建設(shè)。[ 項(xiàng)目階段] 目前該項(xiàng)目處于**階段，根據(jù)**相關(guān)要求，編制本論證報(bào)告。

（正文使用三號、仿宋_GB2312，下同）

（二）論證事項(xiàng) 此部分要結(jié)合相關(guān)政策文件的要求回答。

1.建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓性論證(三級次標(biāo)題使用三號、仿宋_GB2312，下同)項(xiàng)目涉及占用**縣（市、區(qū)）生態(tài)保護(hù)紅線面積**公頃/有**公里的**工程以**方式穿越生態(tài)保護(hù)紅線，需要開展建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓性論證。

2.

建設(shè)用地踏勘論證

項(xiàng)目用地涉及占用永久基本農(nóng)田或（線性工程）占用耕地 100 公頃以上/（塊狀工程）占用耕地 70 公頃以上/占用耕地面積達(dá)到用地總面積 50％以上，需要開展建設(shè)項(xiàng)目踏勘論證。

3.建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià) 項(xiàng)目用地規(guī)模超過《**項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》或《**項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定（或該類型項(xiàng)目未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)），需要開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)。

4.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證 項(xiàng)目是國家和省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目/規(guī)劃依據(jù)不充分，需開展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證。

二、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目基本情況 [ 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和內(nèi)容] 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)涉及四川省**市（州）**縣（市、區(qū)），項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為**，建設(shè)規(guī)模為**。項(xiàng)目業(yè)主為**，總投資約為**億元。

[ 項(xiàng)目用地規(guī)模] 項(xiàng)目用地總規(guī)模**公頃，土地利用現(xiàn)狀為農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**公頃），建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃。其中，國有土地**公頃：農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**公頃），建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃；集體土地**公頃：農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含永久基本農(nóng)田**

公頃），建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃。

表* **建設(shè)項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀情況表 單位：公頃（0.0000）

區(qū)（市、縣）

權(quán)屬性質(zhì) 總計(jì) 農(nóng)用地 建設(shè)用地 未利用地 合計(jì) 耕地 園地 林地 草地 其他農(nóng)用地 小計(jì) 水田 水澆地 旱地 ** 國有土地

集體土地

小計(jì)

國有土地合計(jì)

集體土地合計(jì)

合計(jì)

備注：表名、表格單位使用四號、仿宋_GB2312，表格內(nèi)容使用五號、仿宋_GB2312，可根據(jù)表格的大小自行調(diào)整字體大小，并保持表格整齊、規(guī)范。

按項(xiàng)目的功能分區(qū)，分為**功能分區(qū)、**功能分區(qū)、**功能分區(qū)。各功能分區(qū)用地情況見下表：

表* **項(xiàng)目各功能分區(qū)用地情況表 單位：公頃（0.0000）

功能分區(qū) 總用地 農(nóng) 用 地 建設(shè)用地 未利用地

其中：耕 地

永久基 本農(nóng)田

[ 項(xiàng)目業(yè)主與投資總額] 項(xiàng)目業(yè)主為**（單位），總投資約為**億元。

（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性 介紹項(xiàng)目建設(shè)的重要意義（不能照搬項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告中的內(nèi)容，應(yīng)歸納總結(jié)，主要說明項(xiàng)目建設(shè)解決的主要問題和迫切性。）

（三）項(xiàng)目所在區(qū)域概況 1.自然地理情況 2.社會經(jīng)濟(jì)情況 3.土地利用現(xiàn)狀 4.生態(tài)保護(hù)情況 5.城鄉(xiāng)發(fā)展情況 6.其它情況 三、政策符合性分析 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（**年本），項(xiàng)目屬于**類的**（如鼓勵(lì)類的鐵路新線建設(shè)項(xiàng)目），符合國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策。本項(xiàng)目屬于**用地（如水工建筑用地），根據(jù)《限制用地項(xiàng)目目錄》（**年本）和《禁止用地項(xiàng)目目錄》（**年本），本項(xiàng)目不屬于國家限制或禁止用地項(xiàng)目，符合國家現(xiàn)行土地供應(yīng)政策。

第二部分 **項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓性論證 一、編制的原則、依據(jù)及數(shù)據(jù)來源（一）編制原則 合法合規(guī)、保護(hù)優(yōu)先、實(shí)事求是等。

（二）論證依據(jù) 相關(guān)法律法規(guī) 1.《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（涉及的才寫）

2.《四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》 （涉及的才寫）

3.《中華人民共和國水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（涉及的才寫）

4.《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》 （涉及的才寫）； 5.《中華人民共和國水土保持法》（涉及的才寫）

6.《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》 （涉及的才寫）

.........根據(jù)占用生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域、類型的相關(guān)法律法規(guī)來寫，不要寫一大堆無關(guān)的東西。

政策文件、技術(shù)規(guī)范 1.《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（廳字〔2017〕2號）； 2.《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48

號）； 3.自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展生態(tài)保護(hù)紅線評估工作的函》》的函（自然資辦函〔2019〕1125 號）； …… 根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充填寫（三）數(shù)據(jù)來源 生態(tài)保護(hù)紅線、土地利用現(xiàn)狀、項(xiàng)目紅線（包括但不僅限上述數(shù)據(jù)）等論證報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論等的來源。

二、占用生態(tài)保護(hù)紅線基本情況 說明項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的功能、位置及數(shù)量等情況。（如占用生態(tài)保護(hù)紅線為自然保護(hù)區(qū)的，說明該自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象、功能、總面積及劃入生態(tài)保護(hù)紅線面積，占用生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域?qū)儆谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)的哪個(gè)功能分區(qū)；涉及生物多樣性生態(tài)保護(hù)紅線的，說明該區(qū)域主要物種等）

三、占用生態(tài)保護(hù)紅線的合法合規(guī)性 1.項(xiàng)目是否符合相關(guān)法律法規(guī)或政策規(guī)定 2.是否符合相關(guān)規(guī)劃（土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等）

四、占用生態(tài)保護(hù)紅線的不可避讓性 可通過對比項(xiàng)目不同選址方案占用生態(tài)保護(hù)紅線功

能、數(shù)量情況，分析項(xiàng)目選址地形地貌、工程施工地質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)效益等因素，充分論證占用生態(tài)保護(hù)紅線的不可避讓性。

（該部分是論證報(bào)告的主要部分，尤其注意：

應(yīng)針對項(xiàng)目具體情況大篇幅 進(jìn)行闡 述）

五、占用生態(tài)保護(hù)紅線的減緩和補(bǔ)償措施 1.補(bǔ)劃或評估調(diào)整情況。生態(tài)保護(hù)紅線占用后，補(bǔ)劃生態(tài)保護(hù)紅線情況或本縣級區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整情況（簡述開展過程及結(jié)果）

2.生態(tài)減緩或補(bǔ)償措施。針對占用生態(tài)保護(hù)紅線的類型，在說明對占用生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，提出相關(guān)措施（如工程技術(shù)措施、管理保障措施、繳交相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用等）

注意：該部分不要照搬項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的相關(guān)內(nèi) 容，要針對占用生態(tài)保護(hù)紅線所產(chǎn)生的生態(tài) 環(huán)境影響來闡述（如涉及占用水土保持生態(tài)保護(hù)紅線的，應(yīng)提出加強(qiáng)水土保持的相關(guān)措施，占用自然保護(hù)區(qū)的，提出減緩對自然保護(hù)區(qū)影響的相關(guān)措施）

六、結(jié)論 總結(jié)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線的合法合規(guī)性和不可避讓 性，提出明確的結(jié)論。

第三部分 **項(xiàng)目建設(shè)用地踏勘論證 一、論證依據(jù) 1.法律法規(guī) 《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）

《國土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知》（國土資規(guī)〔2016〕16號）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4 號）

《四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)四川省建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（川國土資規(guī)〔2017〕7 號）

《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（川委發(fā)〔2018〕9號）

《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3 號）

《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1 號）

2.項(xiàng)目依據(jù) 《**規(guī)劃》 《**項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》 …… 二、建設(shè)方案（一）方案比選（用地情況、尤其是占用耕地、永久基本農(nóng)田情況）

......（二）推薦方案......三、用地規(guī)模分析（一）功能分區(qū)用地情況 舉例如新建公路項(xiàng)目，表述為路線全長**公里，主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為:**。

其中路基長度為**公里、用地**公頃;隧道長度為為**公里，用地**公頃;橋梁長度為**公里、用地**公頃;全線設(shè)置交叉**處，用地**公頃;沿線設(shè)施共**處，其中收費(fèi)設(shè)施**處，用地**公頃。服務(wù)設(shè)施**處，用地**公頃。監(jiān)控通信設(shè)施**處，用地**公頃;養(yǎng)護(hù)設(shè)施**處，用地**公頃;互通立交連接線** 公里，主要技術(shù)指標(biāo)為：**，用地**公頃。

（二）土地使用標(biāo)準(zhǔn) …… 四、占用永久基本農(nóng)田的不可避讓性與合理性（一）占用永久基本農(nóng)田的合法合規(guī)性 項(xiàng)目用地已列入國家級《**規(guī)劃》，符合《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3 號）確定的重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，占用永久基本農(nóng)田符合政策規(guī)定。

（二）占用耕地和永久基本農(nóng)田的不可避讓性 1.由于受地形、地質(zhì)構(gòu)造的制約，本項(xiàng)目為線性/塊狀

工程，位于**，該區(qū)域主要為耕地，且永久基本農(nóng)田農(nóng)田保護(hù)率高（比例），該區(qū)域內(nèi)單個(gè)非耕地圖斑、一般耕地、永久基本農(nóng)田圖斑均小于用地范圍，因此不可避免占用耕地和永久基本農(nóng)田。

2.項(xiàng)目選址位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，屬單獨(dú)選址建設(shè)用地項(xiàng)目，用地范圍與永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)高度重疊，雖經(jīng)方案優(yōu)化，但確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田。

3.綜合考慮項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)條件及工程實(shí)施難度、對地方經(jīng)濟(jì)的影響及對環(huán)境的影響，并結(jié)合地方政府的意見，項(xiàng)目已經(jīng)采取工程、技術(shù)等措施，最大限度節(jié)約土地、保護(hù)耕地和減少占用耕地和永久基本農(nóng)田面積。

（三）保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的工程措施 在設(shè)計(jì)階段應(yīng)始終貫徹節(jié)約用地的設(shè)計(jì)理念，采取合理的措施實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地，特別是節(jié)約耕地，本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土地、耕地資源寶貴，減少耕地占用是水利樞紐工程建設(shè)應(yīng)充分考慮的重要因素之一，尤其應(yīng)減少占用永久基本農(nóng)田，盡可能減少現(xiàn)有土地分割，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段可分專業(yè)采取如下措施，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)：

1.選址設(shè)計(jì)及優(yōu)化 從地形地質(zhì)條件、工程布置條件、施工條件、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各方面對方案進(jìn)行分析，確定**方案，經(jīng)方案比選節(jié)約用地**公頃。

2.沿線設(shè)施

（1）根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)格控制沿線設(shè)施的規(guī)模及數(shù)量。

（2）沿線設(shè)施選址結(jié)合沿線政府意見并盡量考慮少占良田。

3.臨時(shí)工程 （1）施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應(yīng)和沿線群眾的出行耕作相結(jié)合，施工結(jié)束后可作為農(nóng)用便道。

（2）預(yù)制場、拌合場、攪拌站、材料堆放場等臨時(shí)用地已盡可能少占耕地，盡可能布設(shè)在永久報(bào)征范圍內(nèi)。

4.取棄土方案 （1）可就近利用開挖的土石方料作為工程土石填筑用料。

（2）棄土場位置盡量利用溝洼地、空地和劣地，棄土完成后可進(jìn)行造地。

（3）沿線清表、挖淤土方等可回填于部分取、棄土場表層，以還田復(fù)耕。

五、占用耕地和永久基本農(nóng)田情況 （一）占用耕地情況 將該項(xiàng)目用地紅線與第三次全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫疊加分析，該項(xiàng)目占用耕地**公頃，其中水田**公頃、水澆地**公頃、旱地**公頃。按照**年四川省耕地質(zhì)量年度更新成果，占用耕地質(zhì)量平均等別**等，具體情況見表：

表* **項(xiàng)目占用耕地情況表 單位：公頃（0.0000）

耕地國家利用等別 水田 水澆地 旱地 小計(jì) 占比

合計(jì)

（二）占用永久基本農(nóng)田情況 將該項(xiàng)目用地紅線與土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田劃定成果套合分析，該項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田圖斑**個(gè)、**公頃（其中水田**公頃、水澆地**公頃、旱地**公頃），按照**年四川省耕地質(zhì)量年度更新成果，占用永久基本農(nóng)田質(zhì)量平均等別**等，具體情況見表：

表* **建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田情況表 單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

占用圖斑個(gè)數(shù) 占用永久基本農(nóng)田 共計(jì) 城市周邊 城市周邊以外區(qū)域平均質(zhì)量等別 小計(jì) 耕地 其它 質(zhì)量 等別 小計(jì) 耕地 質(zhì)量 等別 水田 水澆地 旱地 水田 水澆地 旱地 **縣

**縣

合計(jì)

表* **建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田坡度情況表

單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

坡度 占用坡度情況 占比 水田 水澆地 旱地 **縣 ≤2°

2°—6°

6°—15°

15°—25°

≥25°

合計(jì)

六、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案

（一）耕地占補(bǔ)平衡方式 根據(jù)《四川省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障工作的通知》（川自然資規(guī)〔2019〕4 號）規(guī)定，該項(xiàng)目建設(shè)單位無法自行補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)耕地，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向省自然資源廳繳納耕地開墾費(fèi)，由省自然資源廳落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。（該項(xiàng)目為民族自治州、民族自治縣的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位無法自行補(bǔ)充耕地，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門繳納耕地開墾費(fèi)，由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)）。

（二）永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案 1.補(bǔ)劃原則 按照《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔2016〕10 號）、《國土資源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》(國土資規(guī)〔2018〕1 號)和《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1 號）等文件的相關(guān)要求，重大建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田的，按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求進(jìn)行補(bǔ)劃。占用城市周邊永久基本農(nóng)田的，原則上在城市周邊范圍內(nèi)補(bǔ)劃，經(jīng)實(shí)地踏勘論證確實(shí)難以在城市周邊補(bǔ)劃的，按照“空間由近及遠(yuǎn)、質(zhì)量由高到低”的要求進(jìn)行補(bǔ)劃。

2.補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田

從儲備區(qū)補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田圖斑**個(gè)、**公頃（水田**公頃，水澆地**公頃，旱地**公頃，平均質(zhì)量等別為**等），與占用永久基本農(nóng)田**公頃（含水田**公頃，水澆地**公頃，旱地**公頃，平均質(zhì)量等別**等）相比，補(bǔ)劃后的永久基本農(nóng)田在原有的基礎(chǔ)上增加**公頃，平均質(zhì)量等別提高**等，滿足永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、布局更加穩(wěn)定的要求。

表* **建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田情況表

單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

名稱 補(bǔ)劃圖斑個(gè)數(shù) 補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田 共計(jì) 城市周邊 城市周邊以外區(qū)域平均質(zhì)量等別 小計(jì) 耕地 質(zhì)量 等別 小計(jì) 耕地 質(zhì)量 等別 水田 水澆地 旱地 水田 水澆地 旱地 **縣

**縣

合計(jì)

表* **建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田坡度情況表

單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

名稱 坡度 補(bǔ)劃坡度情況 占比 水田 水澆地 旱地 **縣 ≤2°

2°—6°

6°—15°

15°—25°

合計(jì)

表* **建設(shè)項(xiàng)目占用與補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田坡度對比分析

單位：公頃（0.0000）

所在縣（市、區(qū)）

名稱 坡度 占用坡度情況 補(bǔ)劃坡度情況 水田 水澆地 旱地 水田 水澆地 旱地 **縣 ≤2°

2°—6°

6°—15°

15°—25°

小計(jì)

合計(jì)

七、結(jié)論 1.項(xiàng)目已列入《**規(guī)劃》、《**規(guī)劃》，屬于國家重大**項(xiàng)目，符合自然資源部《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)劃〔2018〕3 號）等文件規(guī)定允許占用永久基本農(nóng)田的范疇。

2.項(xiàng)目建設(shè)方案是否符合保護(hù)耕地的要求。

3.項(xiàng)目用地規(guī)模是否合理。

4.項(xiàng)目已按規(guī)定制定了永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田數(shù)量不少于占用的永久基本農(nóng)田數(shù)量，質(zhì)量**，布局**，方案基本可行。

第四部分 **項(xiàng)目節(jié)地評價(jià) 一、節(jié)地評價(jià)的原則和方法（一）節(jié)地評價(jià)對象 根據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)分析，本次節(jié)地評價(jià)的對象為超用地標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模**公頃/無土地使用標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模**公頃。包括各功能分區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)用地/無標(biāo)準(zhǔn)用地分別為**公頃。（注意：水庫和水電工程項(xiàng)目淹沒區(qū)用地、礦山企業(yè)開采區(qū)用地、通信和輸電線路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)范圍。）

（二）節(jié)地評價(jià)原則 差異性原則。建設(shè)項(xiàng)目所屬的行業(yè)不同，決定了建設(shè)項(xiàng)目對用地要求的差異性以及對用地周邊配套環(huán)境的要求的差異性。節(jié)地評價(jià)工作應(yīng)針對建設(shè)項(xiàng)目的類型、特點(diǎn)以及所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異，科學(xué)合理選擇有針對性的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法進(jìn)行評價(jià)。

節(jié)約集約原則。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評價(jià)應(yīng)以節(jié)約土地、集約用地、合理布局為原則。節(jié)約用地，不占或少占耕地；提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度和土地利用集約化程度；合理安排建設(shè)項(xiàng)目用地結(jié)構(gòu)和布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率。

……（根據(jù)項(xiàng)目情況描述）

（三）節(jié)地評價(jià)方法

節(jié)地評價(jià)采取定性分析與定量評價(jià)相結(jié)合，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃布局、功能分區(qū)用地、項(xiàng)目用地總規(guī)模、節(jié)地措施等五方面內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。

二、節(jié)地評價(jià) （一）建設(shè)內(nèi)容（定性評價(jià)）

[ 布局合理]項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括**，與**批復(fù)/**規(guī)劃基本一致，不存在搭車征地，建設(shè)內(nèi)容合理。

[ 布局不合理]項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括**，其中**功能分區(qū)不屬于項(xiàng)目用地，應(yīng)予以核減。

（二）規(guī)劃布局（定性評價(jià)）

項(xiàng)目規(guī)劃布局情況?！?各區(qū)域布局緊湊，科學(xué)合理。/項(xiàng)目規(guī)劃布局不合理，對**進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化后減少用地**公頃。

（三）項(xiàng)目各功能分區(qū)用地規(guī)模分析（定量評價(jià)）

1.功能分區(qū) 1 根據(jù)方案設(shè)計(jì)圖、地形條件逐一計(jì)算各功能分區(qū)用地量。

……（四）項(xiàng)目總用地規(guī)模分析(定性+定量評價(jià)）

項(xiàng)目總用地規(guī)模評價(jià)，參照節(jié)地評價(jià)的綜合性原則和差異性原則建立評價(jià)體系。

評價(jià)指標(biāo)遵循系統(tǒng)性、前瞻性、獨(dú)立性、可操作性、代表性、可比性的原則，并對各評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定義。采用專家會議法，根據(jù)各指標(biāo)對項(xiàng)目區(qū)土地集約利用的影響程度，確定指標(biāo)的權(quán)重值，根據(jù)同類項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值并進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算項(xiàng)目總規(guī)模用地分值。

1.確定項(xiàng)目用地評價(jià)指標(biāo)和權(quán)重（定性）

…… 2.計(jì)算項(xiàng)目用地得分（定量）

根據(jù)類似項(xiàng)目各用地評價(jià)指標(biāo)情況，確定用地評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值錯(cuò)誤!未找 到引用源?！?①標(biāo)準(zhǔn)化處理方法。對各類型評價(jià)指標(biāo)作無量綱處理，主要采用標(biāo)準(zhǔn)值比例推算法，以指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值進(jìn)行度量。指標(biāo)實(shí)現(xiàn)初始值錯(cuò)誤!未找 到引用源。計(jì)算公式為：

式中，錯(cuò)誤!未找 到引用源。為評價(jià)對象 i 目標(biāo) j 指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度初始值；錯(cuò)誤!未找 到引用源。為評價(jià)對象 i目標(biāo) j指標(biāo)的實(shí)際值；錯(cuò)誤!未找 到引用源。為評價(jià)對象 i目標(biāo) j指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。

②指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值錯(cuò)誤!未找 到引用源。

對指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度初始值按以下原則進(jìn)行處理，可確定各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值。具體為：若指標(biāo)屬于正向相關(guān)，錯(cuò)誤!未找

到引用源。=錯(cuò)誤!未找 到引用源。；若指標(biāo)屬于負(fù)相關(guān)指標(biāo)，錯(cuò)誤!未找 到引用源。=1/錯(cuò)誤!未找 到引用源。錯(cuò)誤!未 未找 到引用源。應(yīng)在 0～1 之間，當(dāng)錯(cuò)誤!未找 到引用源。大于1時(shí)記為1；當(dāng)錯(cuò)誤!未找 到引 用源。為0時(shí)，錯(cuò)誤!未找 到引用源。=1-錯(cuò)誤!未找 到引用源。

③節(jié)地程度分值的計(jì)算 目標(biāo)分值的計(jì)算方法為：

式中，F(xiàn)i 為評價(jià)對象 i 目標(biāo)節(jié)地程度分值；Sij 為評價(jià)對象 i 目標(biāo) j 指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值；Wij 為評價(jià)對象 i 目標(biāo) j 指標(biāo)的權(quán)重值，n為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

節(jié)地程度分值計(jì)算公式為：

式中，F(xiàn)為評價(jià)對象節(jié)地程度分值；Fi為評價(jià)對象i目標(biāo)節(jié)地程度分值；Wi 為評價(jià)對象 i 目標(biāo)的權(quán)重值；n 為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

根據(jù)節(jié)地評價(jià)的指標(biāo)處理方法，按照指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值確定原則，對節(jié)地程度的分值進(jìn)行計(jì)算，可得到本項(xiàng)目評價(jià)體系分值，本項(xiàng)目得分**，符合節(jié)約集約用地的要求。

（五）節(jié)地措施分析 1.本項(xiàng)目已采取……，節(jié)約用地……。

2.本項(xiàng)目經(jīng)本次節(jié)地評價(jià)，優(yōu)化……，節(jié)約用地。

……（六）小結(jié)與建議 本項(xiàng)目無土地使用標(biāo)準(zhǔn)/超土地使用**公頃，經(jīng)此次節(jié)地評價(jià)，優(yōu)化用地**公頃，優(yōu)化后項(xiàng)目總用地規(guī)模合理，優(yōu)化后土地分類面積為……建議下階段設(shè)計(jì)時(shí)，嚴(yán)格控制**功能區(qū)用地規(guī)?！M(jìn)一步優(yōu)化**，節(jié)約集約用地。

第五部分 **項(xiàng)目規(guī)劃選址論證 一、論證原則 1.合法合規(guī)原則 2.保護(hù)優(yōu)先原則 3.實(shí)事求是原則 4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則 5.其它 二、論證依據(jù) 1.相關(guān)法律法規(guī)（涉及的才寫）

2.政策文件、技術(shù)規(guī)范（涉及的才寫）

三、涉及層級判識 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析論證，參考案例研究，本項(xiàng)目涉及四川省**城市群與**城市群，途徑**市**市、**縣……、**市**市、**縣……。經(jīng)整理，沿線區(qū)域的法定規(guī)劃（過渡期依據(jù)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃）編制情況如下表所示：

市 縣市 鎮(zhèn)鄉(xiāng) 相關(guān)規(guī)劃 **市

《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》 **市

《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》 《**市市域新村建設(shè)總體規(guī)劃（2012—2020）》、**鎮(zhèn) 《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》 **鄉(xiāng) 《**市**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006—2020）》 **縣

《**縣城市總體規(guī)劃（2014—2030）》 《**縣縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃（2012—2020）》 **鎮(zhèn) 《**縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》

**鄉(xiāng) 《**縣**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006—2020）》 **市

《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》 **市

《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》 《**市市域新村建設(shè)總體規(guī)劃（2012—2020）》 **鎮(zhèn) 《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》 **鄉(xiāng) 《**市**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006—2020）》 **縣

《**縣城市總體規(guī)劃（2014—2030）》 《**縣縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃（2012—2020）》 **鎮(zhèn) 《**縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》 **鄉(xiāng) 《**縣**鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2006—2020）》 四、對區(qū)域發(fā)展的影響（過渡期依據(jù)四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群規(guī)劃）

（一）對**城市群發(fā)展的影響 《**城市群規(guī)劃（2014-2030 年）》由**政府部門委托**設(shè)計(jì)研究院編制，于**年批復(fù)實(shí)施（文號）。規(guī)劃期限近期為**年，遠(yuǎn)期為**年，展望至**年。

1．與《**城市群規(guī)劃（2014-2030 年）》的關(guān)系 概述《**城市群規(guī)劃（2014-2030 年）》規(guī)劃要點(diǎn)（總體定位、發(fā)展目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、綜合交通網(wǎng)絡(luò)等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容）。

依據(jù)相關(guān)區(qū)域國土空間規(guī)劃，對總體定位、發(fā)展目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、綜合交通網(wǎng)絡(luò)等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行影響分析論證（是否有正面有利影響，是否有負(fù)面不利影響，通過何種措施消除負(fù)面不利影響）。

結(jié)論：項(xiàng)目選址是否必要和適當(dāng)，是否更有利于區(qū)域的整合發(fā)展。

2．對**城市群發(fā)展的優(yōu)化引導(dǎo) 結(jié)合**城市群現(xiàn)狀建設(shè)情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，判斷項(xiàng)目選址是否順應(yīng)區(qū)域未來發(fā)展的需求及長遠(yuǎn)利益，對相關(guān)規(guī)劃與項(xiàng)目選址提出優(yōu)化調(diào)整思路，明確優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)。

（二）對**城市群發(fā)展的影響 …… 五、對市縣空間布局的影響（過渡期依據(jù)市縣城市總體規(guī)劃）

（一）對**市空間布局的影響 1．對**市城市現(xiàn)狀建成區(qū)的影響分析 概述建設(shè)項(xiàng)目與城市現(xiàn)狀建成區(qū)的關(guān)系，占用現(xiàn)狀建成區(qū)的，應(yīng)說明影響的程度(用地規(guī)模、拆遷安置人口等)與相關(guān)補(bǔ)償措施（拆遷安置等措施）。

2．與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 編制情況：《**市城市總體規(guī)劃（2014—2020）》由**政府部門委托**設(shè)計(jì)研究院編制，于**年批復(fù)實(shí)施（文號）。規(guī)劃期限近期為**年，遠(yuǎn)期為**年，展望至**年。

規(guī)劃要點(diǎn)概述：城市性質(zhì)與規(guī)模，市域城鎮(zhèn)體系、空間管制、公共服務(wù)設(shè)施、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)，城市集中建設(shè)區(qū)用地布局、生態(tài)與公共空間、文化保護(hù)、公共設(shè)施、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容。

符合性分析：《**市總規(guī)》是否明確提出項(xiàng)目為擬建項(xiàng)目，該項(xiàng)目選址與《**市總規(guī)》確定的選址是否基本一致，與《**市總規(guī)》強(qiáng)制性內(nèi)容是否沖突（需修改強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)先依據(jù)法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃）。項(xiàng)目選址是否符合《**市總規(guī)》要求。

影響判識：對城市性質(zhì)與規(guī)模，市域城鎮(zhèn)體系、空間管制、公共服務(wù)設(shè)施、綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)，城市集中建設(shè)區(qū)用地布局、生態(tài)與公共空間、文化保護(hù)、公共設(shè)施、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行影響分析論證（是否有正面有利影響，是否有負(fù)面不利影響，通過何種措施消除負(fù)面不利影響）。

3．對**市城市空間布局的優(yōu)化引導(dǎo) 在項(xiàng)目影響范圍內(nèi)，對城市發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、用地布局、路網(wǎng)系統(tǒng)等方面進(jìn)行分析（項(xiàng)目選址是否符合城市未來發(fā)展的趨勢及長遠(yuǎn)利益），對相關(guān)規(guī)劃與項(xiàng)目選址提出優(yōu)化調(diào)整思路，明確優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)，給出優(yōu)化調(diào)整方案。

（二）對**市空間布局的影響 ……

（三）對**縣空間布局的影響 …… 六、對鎮(zhèn)村空間布局的影響（過渡期主要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新村建設(shè)總體規(guī)劃）

（一）對**鎮(zhèn)空間布局的影響 1．對現(xiàn)狀建設(shè)的影響分析 概述建設(shè)項(xiàng)目與**鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地的關(guān)系，占用現(xiàn)狀建設(shè)用地的，應(yīng)說明影響的程度(用地規(guī)模、拆遷安置人口等)與相關(guān)補(bǔ)償措施（拆遷安置等措施）。

2．與《**市**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》的關(guān)系 依據(jù)《**鎮(zhèn)總規(guī)》，對**鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行影響分析論證（是否有正面有利影響，是否有負(fù)面不利影響，通過何種措施消除負(fù)面不利影響）。

（二）對**鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化引導(dǎo) 在項(xiàng)目影響范圍內(nèi)，對鎮(zhèn)村發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)等方面進(jìn)行分析（項(xiàng)目選址是否符合鎮(zhèn)村未來發(fā)展的趨勢及長遠(yuǎn)利益），對相關(guān)規(guī)劃與項(xiàng)目選址提出優(yōu)化調(diào)整思路，明確優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)，給出優(yōu)化調(diào)整方案。

（三）對**市**區(qū)（縣）村空間布局的影響 …… 七、其他影響分析

文物古跡：根據(jù)**部門**項(xiàng)目文物調(diào)查相關(guān)報(bào)告，建設(shè)征地區(qū)域發(fā)現(xiàn)的**處文物是否為文物點(diǎn)，是否為縣級及以上文物保護(hù)單位。采取何種方式消除不利影響。

礦產(chǎn)資源：根據(jù) XX 部門關(guān)于 XX 項(xiàng)目影響區(qū)范圍內(nèi)（未）壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源相關(guān)證明，項(xiàng)目選址是否涉及重要礦產(chǎn)資源，若涉及說明本次涉及的重要礦產(chǎn)資源主要位置，開采情況，采空區(qū)情況，對工程項(xiàng)目是否有負(fù)面不利影響，采取何種方式消除。

涉及安全的項(xiàng)目（防洪、地災(zāi)、抗震……）：根據(jù)中**設(shè)計(jì)單位編制的安全性分析論證專題報(bào)告（例如潰壩影響分析專題報(bào)告），說明項(xiàng)目影響的范圍和引起安全事故的原因，擬定安全事故模擬方案，分析安全事故影響，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

八、結(jié)論與建議 總結(jié)項(xiàng)目對區(qū)域發(fā)展及各級城鎮(zhèn)空間布局的影響。

通過以上論證認(rèn)為，**項(xiàng)目選址符合涉及沿線區(qū)域相關(guān)國土空間規(guī)劃（過渡期依據(jù)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃）的要求（對總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)具有一定的正面有利影響；無負(fù)面不利影響或負(fù)面不利影響是可以通過各種方式得到彌補(bǔ)），建議同意該項(xiàng)目規(guī)劃選址。

對城鎮(zhèn)未來空間布局提出優(yōu)化引導(dǎo)建議。

第六部分 論證結(jié)論與建議 一、論證結(jié)論 項(xiàng)目屬于**級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和用地政策；符合允許進(jìn)入生態(tài)保護(hù)紅線的各類政策法規(guī)規(guī)定；做到了節(jié)約集約用地的相關(guān)要求；項(xiàng)目選址合理，進(jìn)行了方案比選；項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定做了永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案，方案符合部關(guān)于永久基本農(nóng)田劃定的要求；符合**城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則要求，體現(xiàn)了對規(guī)劃的貫徹落實(shí)，符合區(qū)域發(fā)展的長遠(yuǎn)利益…… 二、實(shí)施建議 針對項(xiàng)目情況，提出工程建設(shè)施工運(yùn)營應(yīng)采取的措施和注意的事項(xiàng)，減少對生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地、耕地和永久基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)發(fā)展的影響，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段尚存在的不足提出完善建議等。

第七部分 附件與附圖 一、附件 1.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 2.有關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)或選址意見的函件； 3.電子格式資料：包括文檔資料、shapefile 矢量數(shù)據(jù)（2000 國家大地坐標(biāo)系）、表格、圖件、界址點(diǎn)坐標(biāo)（.txt 格式）、外業(yè)踏勘影像資料及相關(guān)附件等； 4.其它資料。

二、附圖 序號 圖紙類別 圖紙名稱 1 基礎(chǔ)圖件 區(qū)位分析圖 建設(shè)項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀示意圖 建設(shè)項(xiàng)目影像套合圖 建設(shè)項(xiàng)目工程總平面布置圖 2 占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓性論證 建設(shè)項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地分布示意圖（包含總體和局部示意圖）建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地分區(qū)管控關(guān)系分析圖 …… 5 建設(shè)用地踏勘論證 建設(shè)項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃示意圖 6 建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含總體和局部示意圖）建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田分布示意圖（包含總體和局部示意圖）…… 9 規(guī)劃選址論證 建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃關(guān)系圖 10 建設(shè)項(xiàng)目與市縣現(xiàn)狀建成區(qū)關(guān)系圖 11 建設(shè)項(xiàng)目與市縣相關(guān)規(guī)劃關(guān)系圖 12 市縣空間布局優(yōu)化引導(dǎo)圖 13 建設(shè)項(xiàng)目與鎮(zhèn)村現(xiàn)狀建成區(qū)關(guān)系圖 14 建設(shè)項(xiàng)目與鎮(zhèn)村相關(guān)規(guī)劃關(guān)系圖 15 鎮(zhèn)村空間布局優(yōu)化引導(dǎo)圖 16 ……

附件 2 ** 單位關(guān)于開展** 建設(shè)項(xiàng)目 用地預(yù)審 與規(guī)劃選址論證報(bào)告評審的申請

四川省自然資源廳：

（項(xiàng)目位置）項(xiàng)目擬用地涉及四川省**市（州）**縣（市、區(qū)）。（項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)）**建設(shè)項(xiàng)目已列入**規(guī)劃（文號）/經(jīng)四川省發(fā)展改革委（或省政府其他部門）批復(fù)項(xiàng)目建議書（文號）/同意立項(xiàng)（文號）/同意開展前期工作（文號）/已取得《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》（備案號）/按照國家或省發(fā)展改革委《**指導(dǎo)意見》同意建設(shè)；項(xiàng)目屬于國家級/省級重大建設(shè)項(xiàng)目。（項(xiàng)目建設(shè)意義）項(xiàng)目建設(shè)對**具有重要意義，項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應(yīng)政策。

（編制論證報(bào)告的原因）因項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線/占用永久基本農(nóng)田/占用其他耕地規(guī)模較大（線性工程占用耕地 100 公頃以上、塊狀工程 70 公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積 50％以上，不包括水庫類項(xiàng)目）/因國家和地方尚未頒布**類項(xiàng)目的土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)/因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，本項(xiàng)目確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)/因項(xiàng)目選址的規(guī)劃依據(jù)不充分，我單位/我單位已委托**單位編制了**建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告，對（占用生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓/占用耕地情況/占用永久基本農(nóng)田/節(jié)地情況/規(guī)劃選址進(jìn)行了評價(jià)論證。

現(xiàn)將報(bào)告報(bào)你們，請予審查。

**單位（公章）

****年**月**日（聯(lián)系人及電話：***；********）

附件 3

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告 評審申報(bào)材料目錄

序號 材料名稱 電子化 格式 需要紙 質(zhì)材料 1 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告評審申請 PDF 文檔 是 2 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告 PDF 文檔 是 3 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告初審意見 PDF 文檔 是 4 項(xiàng)目用地邊界、坐標(biāo)、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田地塊的矢量數(shù)據(jù)（國家2000坐標(biāo)系，shp 格式）

光盤（全部申報(bào)材料的電子文檔）

/ /......注：申報(bào)材料一式五份

— 37 — 附件 4

** 市（州）、** 縣（區(qū)）自然資源主管部門關(guān)于 *** 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址

論證報(bào)告的初審意見

四川省自然資源廳：

（項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)）**建設(shè)項(xiàng)目已列入**規(guī)劃（文號）/經(jīng)四川省發(fā)展改革委（或省政府其他部門）批復(fù)項(xiàng)目建議書（文號）/同意立項(xiàng)（文號）/同意開展前期工作（文號）/已取得《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》（備案號）/按照國家或省發(fā)展改革委《**指導(dǎo)意見》同意建設(shè)。項(xiàng)目屬于國家/省級重大建設(shè)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目總投資約為 XX 億元；該項(xiàng)目擬以劃撥、出讓、租憑、作價(jià)出資或入股方式供地;明確是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應(yīng)政策。

（項(xiàng)目申請用地情況）**建設(shè)項(xiàng)目位于我市（州）**縣（市、區(qū)）的**鄉(xiāng)鎮(zhèn)**村，申請用地規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃（含耕地**公頃，涉及/不涉及永久基本農(nóng)田**公頃），建設(shè)用地**公頃，未利用地**公頃。項(xiàng)目涉及/不涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線**公頃/**自然保護(hù)地**公頃（其中，核心區(qū)**公頃，一般控制區(qū)**公頃）。

（項(xiàng)目符合規(guī)劃情況）該項(xiàng)目符合 XX 市（州）、縣（市、區(qū)）已批復(fù)的法定規(guī)劃或者某個(gè)階段（方案階段、專家評審階段、報(bào)批階段）的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，或該項(xiàng)目未列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，XX 市（州）、縣（市、區(qū)）已按規(guī)定編制了規(guī)劃修改方案。項(xiàng)目實(shí)施，不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施（影

— 38 — 響的應(yīng)說明），不違背城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容（違背的應(yīng)說明），選址意見可行。

（論證報(bào)告編制情況）因項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田**公頃/占用其他耕地**公頃/因項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線**公頃/因項(xiàng)目選址的規(guī)劃依據(jù)不充分/因國家和地方尚未頒布**類項(xiàng)目的土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)/因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)等有特殊要求，本項(xiàng)目確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)/城鄉(xiāng)規(guī)劃依據(jù)不足等原因，**單位已委托**單位編制了《**建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證報(bào)告》。

（項(xiàng)目違法用地情況）該項(xiàng)目于 XX 年 XX 月開工建設(shè)，已經(jīng)XX 部門處罰到位（XX〔2020〕XX 號）或該項(xiàng)目未開工建設(shè)無違法用地。

（審查意見）經(jīng)我局初步審查，該論證成果格式規(guī)范、內(nèi)容完整、論述清晰，滿足申請辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證審查的要求，我局同意該論證成果，同意項(xiàng)目開展規(guī)劃選址和用地預(yù)審工作，現(xiàn)將**建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址論證成果上報(bào)，請予審查。

**局（公章）

年 月 日

（聯(lián)系人及電話：***；********）

第二篇：項(xiàng)目規(guī)劃用地初審意見及選址意見申請書

關(guān)于申請辦理烏海市忠欣航空產(chǎn)業(yè)有限公司自旋翼直升飛機(jī)項(xiàng)目規(guī)劃用地初審意見及選址意見出具的請示

烏海市規(guī)劃局海南分局：

我單位擬在烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)烏海市忠欣航空產(chǎn)業(yè)有限公司自旋翼直升飛機(jī)項(xiàng)目，該項(xiàng)目年產(chǎn)1400架自旋翼直升飛機(jī)，投資分三期，總投資折合152.8661億人民幣，主要開發(fā)引進(jìn)并建設(shè)兩大功能，八大板塊的航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。因辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，需提交項(xiàng)目規(guī)劃用地初審意見及選址意見。

特此申請

附：1、2、3、4、5、烏海市忠欣航空產(chǎn)業(yè)有限公司申請 烏海市忠欣航空產(chǎn)業(yè)有限公司組織機(jī)構(gòu)代碼 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于同意開展前期工作函 宗地圖及坐標(biāo) 可行性研究報(bào)告

建設(shè)單位：

2012年11月16日

第三篇：項(xiàng)目規(guī)劃用地初審意見及選址意見申請書

關(guān)于申請辦理烏海市忠欣航空產(chǎn)業(yè)有限公司自旋翼直升飛

機(jī)項(xiàng)目規(guī)劃用地初審意見及選址意見出具的請示

烏海市規(guī)劃局海南分局：

我單位擬在烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)烏海市忠欣航空產(chǎn)業(yè)有限公司自旋翼直升飛機(jī)項(xiàng)目，該項(xiàng)目年產(chǎn)1400架自旋翼直升飛機(jī)，投資分三期，總投資折合152.8661億人民幣，主要開發(fā)引進(jìn)并建設(shè)兩大功能，八大板塊的航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。因辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，需提交項(xiàng)目規(guī)劃用地初審意見及選址意見。

特此申請

附：1、2、3、4、5、烏海市忠欣航空產(chǎn)業(yè)有限公司申請 烏海市忠欣航空產(chǎn)業(yè)有限公司組織機(jī)構(gòu)代碼 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于同意開展前期工作函 宗地圖及坐標(biāo) 可行性研究報(bào)告 建設(shè)單位：

2012年11月16日