第一篇：20212025年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案和中國糧食行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃綱要合編

2021--5 2025 年 某 市 某 區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案和 中國糧食行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃綱要 合編

2021--5 2025 年 某 市 某 區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 0 3300 字文

即將進入的“十四五”時期，是開啟 XXX 社會主義現(xiàn)代化建設新征程的第一個五年規(guī)劃期，是聚力解決發(fā)展不平衡、不充分的重要戰(zhàn)略機遇期，是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，是促進 XXX 區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。編制和實施好“十四五”規(guī)劃，對于推動我區(qū)加快邁入社會主義現(xiàn)代化強縣（區(qū)）行列，建設美麗繁榮和諧 XXX 具有極其重要的意義。全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，覆蓋范圍廣、涉及領域多、工作任務重、時序安排緊，為圓滿完成規(guī)劃編制工作任務，特制定本方案。

一、總體要求 做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次、四次、五次全會，市委五屆六次、七次全會和區(qū)委五屆八次、十次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實施的全過程，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，從社會主義現(xiàn)代化國家建設全局來謀劃我區(qū)

未來五年的發(fā)展，提出“十四五”時期的發(fā)展目標、重點任務和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性，使其成為指導全區(qū)未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領。

研究編制“十四五”規(guī)劃，要切實做到五個把握。一要把握中央關于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。二要把握我國社會主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢，認真研判我區(qū)當前和未來發(fā)展形勢。三要把握我區(qū)在全國、全省、全市大局和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時代 XXX 發(fā)展所處的歷史方位。四要把握區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署在“十四五”規(guī)劃中貫徹落實，確定我區(qū)“十四五”時期的主要指標、目標任務和重大舉措。五要把握“十四五”時期我區(qū)需要解決的重大問題，針對發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，精心謀劃一批事關當前、影響長遠的重大工程項目。

二、主要工作 全區(qū)“十四五”規(guī)劃主要工作包括開展重大問題前期研究和編制發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。

（一）開展重大問題研究。清醒認識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，科學分析世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，深入研究國家宏觀經(jīng)濟政策動向，結合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，重點加強對全區(qū)“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文衛(wèi)、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，厘清長遠發(fā)展思路，提出補短板、強弱項、提質(zhì)量的重

大工程項目，提出我區(qū)發(fā)展中的大事、急事、難事的重大政策，深化改革開放的基礎性、關鍵性、突破性的重大改革舉措，為形成我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路（以下簡稱《基本思路》）奠定基礎。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要是指導經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、指導性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是編制區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃以及制定有關政策的總遵循。在前期重大問題研究的基礎上，從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略目標、工作重點，并提出相應的政策方向和重大舉措等。

（三）編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領域的細化和支撐，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。要圍繞重大基礎設施建設、重要資源開發(fā)利用、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設與保護等事關全局的重要領域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批“十四五”區(qū)級重點專項規(guī)劃。要合理把握不同專項規(guī)劃的定位，避免專項規(guī)劃之間的重復和矛盾。凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預。

（四）編制國土空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地實施提供空間保障，對其他

規(guī)劃提出的基礎設施、城鎮(zhèn)建設、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導和約束。按照國家、全省、全市統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。編制國土空間規(guī)劃，要科學劃定“三區(qū)三線”（三區(qū)指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，三線指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），統(tǒng)籌繪制“一張藍圖”，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

三、進度安排 全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作總體分為三個階段：

第一階段：前期重大問題研究和《基本思路》起草階段。從現(xiàn)在到 2020 年 1 月，采取多種形式組織有關部門、研究機構開展重大前期問題研究（見附件 2）、形成《基本思路》。圍繞《基本思路》起草，切實開展調(diào)研工作，形成重大前期課題研究成果，起草形成我區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》。召開社會各界座談會和咨詢會，廣泛聽取各方面意見和建議，在修改完善基礎上，報區(qū)政府審定。通過對重大問題、重點項目的研究論證，向市發(fā)展改革委報送請求納入國家、全省、全市“十四五”規(guī)劃基本思路重點內(nèi)容的建議。研究提出區(qū)級重點專項規(guī)劃工作方案，部署區(qū)級重點專項規(guī)劃編制工作。

第二階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》研究階段。從 2020 年 2 月到中共XXX市XXX區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議（以下簡稱區(qū)委《建議》）出臺前，組織開展發(fā)展規(guī)劃《綱要框架》專題研究，明確指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務、政

策措施等，形成發(fā)展規(guī)劃框架。會同區(qū)級各部門研究納入國家、省級和市級發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目、重大政策、重大改革舉措等。配合區(qū)委做好《建議》研究起草工作。同步推進區(qū)級重點專項規(guī)劃編制工作。

第三階段：發(fā)展規(guī)劃《綱要》起草和審議階段。從區(qū)委《建議》出臺后到 2021 年初，按照中央、省委、市委和區(qū)委規(guī)劃編制《建議》，進行發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，做好報送區(qū)人大審議的各項準備工作。采取多種方式開展“十四五”規(guī)劃建言獻策活動，廣泛聽取各地區(qū)、各部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，對《綱要》草案進行專家論證。開展區(qū)級發(fā)展規(guī)劃與國家、全省、全市規(guī)劃的銜接工作。發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，提交區(qū)人大審議。同步完成區(qū)級重點專項規(guī)劃編制審議工作。

四、組織保障 （一）加強規(guī)劃編制的組織領導。成立 XXX 市 XXX 區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由區(qū)委副書記、區(qū)長吳榮勝任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳敦林任副組長，區(qū)級有關部門負責同志為成員（成員名單見附件 1）。領導小組下設辦公室于區(qū)發(fā)改局，負責具體組織全區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制及各專項規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)。區(qū)級各部門要高度重視規(guī)劃編制工作，認真總結“十三五”規(guī)劃編制和實施的經(jīng)驗成效，建立“十四五”規(guī)劃編制工作專班，科學有序編制好本行業(yè)（領域）規(guī)劃。

（二）做好各類規(guī)劃編制銜接工作。發(fā)展規(guī)劃由區(qū)政府組織編制，區(qū)發(fā)改局會同區(qū)級有關部門負責起草。加強規(guī)劃編制管理，嚴控規(guī)劃編制數(shù)量，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，區(qū)級重點專項規(guī)劃由區(qū)級有關部門負責編制，一般專項規(guī)劃由區(qū)級部門根據(jù)需要自行組織編制。對于涉及重點領域和關鍵環(huán)節(jié)、跨多個領域和部門的重點專項規(guī)劃，由區(qū)政府主要領導、分管領導審定，并將規(guī)劃的范圍、目標任務、資金平衡等重要內(nèi)容向區(qū)政府常務會議報告后印發(fā)實施；一般專項規(guī)劃由區(qū)級行業(yè)主管部門審議并經(jīng)分管副區(qū)長審定后印發(fā)實施。國土空間規(guī)劃由區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭組織編制，報區(qū)政府審批后印發(fā)實施。

（三）加強規(guī)劃編制工作經(jīng)費保障。編制全區(qū)“十四五”各類規(guī)劃所需經(jīng)費，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由區(qū)財政局列入預算，各規(guī)劃編制牽頭單位向區(qū)政府專題報告，“一事一議”解決。

2021 —5 2025 年 中國糧食行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃綱要 范文

一、發(fā)展背景（一）歷史回顧 中國糧食行業(yè)協(xié)會成立于 1996 年 4 月,在國家糧食行政主管部門領導下，經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，已成為糧油食品行業(yè)內(nèi)涵蓋會員單位最多的全國性社會組織，現(xiàn)有單位會員 2582 家，主要從事糧油食

品產(chǎn)業(yè)及相關行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、專業(yè)人員組成。多年來，協(xié)會積極發(fā)揮服務、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，發(fā)揮橋梁紐帶作用，維護糧食企業(yè)合法權益，推動糧食行業(yè)深化改革和協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮糧食行業(yè)的群體優(yōu)勢。堅持以糧食安全為主題，廣泛開展食品安全法規(guī)標準宣貫和科普宣傳活動。堅持以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以強化管理、規(guī)范服務為重點，大力開展放心糧油示范企業(yè)創(chuàng)建工作。堅持以便民服務為重點，發(fā)展城鄉(xiāng)銷售服務網(wǎng)絡，推進放心糧油進農(nóng)村進社區(qū)。堅持以信用體系建設為支撐，增強企業(yè)信用意識，提高信用管理水平。堅持以名牌戰(zhàn)略為抓手，培育發(fā)展知名品牌，促進企業(yè)做大做強。堅持為國家的糧食宏觀調(diào)控服務，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、糧食經(jīng)營者和城鄉(xiāng)消費者服務。

2015 年 7 月，中國糧食行業(yè)協(xié)會被確定為首批行政機關與行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點單位，2016 年 10 月完成與國家糧食局的脫鉤，2017 年 8 月 2 日，中糧集團有限公司成為中國糧食行業(yè)協(xié)會會長單位，標志著脫鉤試點工作取得了關鍵性成果，同時也全面拉開了協(xié)會改革發(fā)展的序幕。

（二）新的形勢 總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào)，編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”

規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

1.“十四五”糧食行業(yè)發(fā)展形勢 “十四五”是我國全面實現(xiàn)小康社會后的第一個五年，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期?！笆奈濉睍r期，外部環(huán)境更加復雜，國際化進入分化期，不確定性和挑戰(zhàn)更多；我國正處在從規(guī)模增長向質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的關鍵時期。需要準確把握“十四五”時期糧食行業(yè)面臨的新形勢新任務，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對美好生活的期盼。為適應“十四五”時期新形勢，糧食行業(yè)必須準確把握戰(zhàn)略機遇，增強憂患意識、責任意識，強化底線思維，尊重客觀規(guī)律與世情國情糧情，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，調(diào)動各方面積極性，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板、確保供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全上取得突破，助力構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，全面增強國家糧食安全保障能力。

2.脫鉤改革帶來的機遇和挑戰(zhàn) 脫鉤改革給協(xié)會的發(fā)展帶來了機遇。實際上，在中辦和國辦制定的“脫鉤總體方案”中明確規(guī)定，對于適合行業(yè)協(xié)會承擔的職能制定清單目錄，按程序移交行業(yè)協(xié)會承擔，行政機關依據(jù)職能對行業(yè)協(xié)會提供服務和依法監(jiān)管。面對新形勢新要求，行業(yè)協(xié)會要主動發(fā)揮作

用, 在貫徹落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中擴展業(yè)務，把握機遇。同時，協(xié)會還存在一些不能適應的地方。這是對今后協(xié)會工作提出的新的挑戰(zhàn)。一是體制不適應，主要反映在脫鉤前后機構合并、人心不齊不穩(wěn)、組織不健全、人力資源不足等；二是調(diào)研不充分，對基層企業(yè)存在問題調(diào)查研究不夠深入，沒有給政府提出合理化建議；三是服務不平衡，重點抓糧油加工企業(yè)、大企業(yè)和沿海發(fā)達地區(qū)，對倉儲企業(yè)、小企業(yè)和西部地區(qū)服務力度不足?？偟膩碚f，協(xié)會在內(nèi)部治理結構、外部治理環(huán)境等能力建設方面，都與現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會的治理要求存在一定的差距，還有很大發(fā)展空間。

3.新時代引領協(xié)會開啟新征程 黨的十九大，高度重視發(fā)揮社會組織的作用?？倳浽谑糯蟮膱蟾嬷?，從協(xié)商民主、社會治理、環(huán)境治理、基層組織建設、發(fā)展黨員等五個方面，都強調(diào)了社會組織的作用。這五處關于社會組織的重要論述，是新時代協(xié)會改革發(fā)展的行動指南和根本遵循。黨的十九大創(chuàng)造性地提出了社會組織在新時代一系列新觀點、新論斷、新要求、新職責，極大地振奮了推進協(xié)會改革發(fā)展的信心和決心。黨的十九大對我國經(jīng)濟發(fā)展作出了一個重大判斷，那就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，協(xié)會將牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展意識，切實推進協(xié)會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學編制規(guī)劃綱要，進一步明確未來五年發(fā)展的方向和重點，準確把握新時代協(xié)會在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中的職能定位，貫徹落實國家戰(zhàn)略方針，培育規(guī)范市場，協(xié)

助政府改善宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，合力推動糧食行業(yè)健康發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。

二、協(xié)會定位、使命、愿景 定位：協(xié)會是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要組成部分，是社會自我調(diào)節(jié)的機構之一，代表全行業(yè)會員企業(yè)共同利益。

使命：服務政府、服務社會、服務行業(yè)、服務會員，確保國家糧食安全。

愿景：將協(xié)會打造成為面向全球、行業(yè)協(xié)同、具有較高專業(yè)化水準和市場影響力的，高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的國際化行業(yè)協(xié)會。

三、指導思想、基本原則、總體目標 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以全面提高糧油供給質(zhì)量作為主攻方向，引導行業(yè)落實好新時代國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動糧油食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走品質(zhì)品牌發(fā)展之路。堅持辦會初心，認真轉(zhuǎn)變觀念，切實做到為政府服務、為社會服務、為行業(yè)服務、為廣大會員企業(yè)服務。堅持社會化、市場化原則，全面貫徹企業(yè)家辦會、民主辦會精神，打造共建共享平臺。改革創(chuàng)新體制機制，提升組織力，增強創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，帶領糧食行業(yè)開創(chuàng)新局面。

（二）基本原則

1.堅持黨的領導。要堅持正確的政治方向，堅定不移地貫徹落實總書記關于深化改革和黨建工作的一系列重要指示精神，按照黨中央明確的黨組織在社會組織中的功能定位要求，加強協(xié)會的黨組織建設，發(fā)揮其政治引領和示范帶動作用。

2.堅持市場化改革方向。要站在完善社會主義市場經(jīng)濟、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度去認識協(xié)會的改革。要堅定改革的信心和決心，堅決支持改革、擁護改革、推動改革，回歸社會中介組織的本職。

3.堅持服務宗旨。服務是協(xié)會的生命線，必須堅持以服務為宗旨，要徹底轉(zhuǎn)變觀念，從原來的“管理者”變成“服務員”，為政府決策建言獻策，為社會治理添磚加瓦，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，確保城鄉(xiāng)億萬居民糧油食品安全和國家糧食安全。

4.堅持共建共享。充分發(fā)揚民主精神，把共享共建作為協(xié)會改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以共享共建理念引領協(xié)會發(fā)展，要讓每一個會員企業(yè)都能切實感到平等公正，把協(xié)會打造成會員共建、共享的開放性平臺，把協(xié)會建成真正的“會員之家”。

（三）總體目標 能夠適應國家全面深化改革的總體要求，符合社會組織定位與發(fā)展方向，代表全行業(yè)會員企業(yè)共同利益，具備服務政府、服務社會、服務會員和服務國家糧食安全的基本功能。

充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，加強放心糧油網(wǎng)絡建設，把全面提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，引領行業(yè)以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標，推動企業(yè)走品質(zhì)品牌發(fā)展之路。

不斷加強國內(nèi)外行業(yè)影響力，搭建平臺推動國際、國內(nèi)交流合作，提升行業(yè)整體技術水平，參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制訂或修訂，組織技改論證，促進行業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)響應國家“一帶一路”倡議，大力實施走出去戰(zhàn)略。

健全完善中國糧食行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理結構，加強分支機構建設，服務向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，更好地發(fā)揮會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會的議事決策功能。

四、主要任務 未來五年協(xié)會將圍繞“打造一個平臺，推動兩項工程，構建三個體系”，全面提升協(xié)會的服務水平和能力，重點做好以下工作：

（一）打造優(yōu)質(zhì)服務平臺 1.做好助手為政府建言獻策 加強與科研事業(yè)單位、高校之間的聯(lián)系，建立完善專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。不定期開展行業(yè)重大問題調(diào)研、研討會、座談會，形成向政府部門的建議報告、政策改革方案。開展或組織開展匯總、集成、分析研究工作，形成年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。條件成熟時，針對行業(yè)發(fā)展需求，編制出版行業(yè)發(fā)展藍皮書。為政府提供技術服務，定期形成行業(yè)發(fā)展形勢和誠信狀況評估分析報告，及時為政府部門提供決策參考，配合政府部門開展調(diào)研并提供服務。

2.加快信息化建設步伐 加強對門戶網(wǎng)站的建設和管理，對門戶網(wǎng)站進行重新規(guī)劃和設計，突出服務會員功能，加強信息動態(tài)管理，把網(wǎng)站打造成宣傳協(xié)會形象、服務會員、業(yè)務交流的平臺。建立糧食行業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間信息交換機制，消除“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的應用和推廣，鼓勵糧食行業(yè)信息化新業(yè)態(tài)、新模式、新技術創(chuàng)新發(fā)展，提升糧食行業(yè)經(jīng)營和管理水平。提高糧食行業(yè)信息化公共服務能力，提升服務糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的水平。

3.扎實推進國際業(yè)務合作 一是全面加強國際交流。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品出口國、國際知名糧油食品企業(yè)以及相關國際組織的聯(lián)系和交流。積極與有關國際糧油組織、主要糧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國以及國際大糧商開展糧油信息交流與政策溝通。積極參與有關世界糧油發(fā)展的國際會議，建立與世界主要糧油組織溝通協(xié)商機制，及時了解世界糧油發(fā)展趨勢以及新產(chǎn)品新技術等信息。密切關注相關國家農(nóng)產(chǎn)品投資和貿(mào)易政策，努力打造服貿(mào)會糧食現(xiàn)代供應鏈發(fā)展及投資國際論壇，充分把握產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈融合創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加快融入全球糧食供應鏈，堅持世貿(mào)組織規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，有效促進國際間糧食貿(mào)易。根據(jù)會員企業(yè)需求，不定期組織國內(nèi)外企業(yè)和協(xié)會互訪交流，為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造赴境外深入合作學習機會，5 年內(nèi)組織出國參訪團不少于 20個。

二是扎實推動國際業(yè)務合作。圍繞國際社團標準制定、貿(mào)易標準互認等方面，開展務實合作。著重在油籽、大米、小麥、玉米、高粱等主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面與有關國際糧油組織開展業(yè)務合作，探索制定共同承認的進出口標準。積極參與雙邊和多邊貿(mào)易標準互認溝通協(xié)調(diào)工作，及時了解會員企業(yè)訴求，形成行業(yè)意見報告向相關國家政府部門、國際組織反映，協(xié)調(diào)解決有關問題。利用 2 年時間建立起國際糧油信息收集渠道和定期溝通機制，推動修訂完善相關貿(mào)易標準，用5年時間使中國糧食行業(yè)協(xié)會成為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易標準制定和協(xié)商談判的重要力量。

三是豐富和拓展國際業(yè)務咨詢服務。圍繞“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略，組織開展學習、交流和咨詢活動，建立境外投資信息、投資模式、投資風險控制、投資典型案例等方面的信息共享機制，邀請國外咨詢公司圍繞海外投資并購進行專題培訓，定期向會員企業(yè)發(fā)布國際糧油食品企業(yè)經(jīng)營管理案例。提升糧油企業(yè)國際化、專業(yè)化水平，為會員企業(yè)提供有關國家政策、法律、金融、投資機會等方面的咨詢服務。

4.拓寬會員業(yè)務成長通道 一是積極開拓展會服務新平臺，一方面立足中國國際糧油產(chǎn)品及設備技術展示交易會（以下簡稱“糧油展”），拓展兩翼，加強合作，向全產(chǎn)業(yè)鏈及周邊產(chǎn)品發(fā)展，將糧油展打造成國際品牌展會，另一方面全面拓寬國際合作領域，加強與國內(nèi)外展覽公司合作，實現(xiàn)展會“規(guī)范化、精細化、預算化、信息化、品牌化”，在糧油展的基礎

上，培育和打造新的展會服務平臺。二是為會員與金融、信用保險等機構搭建業(yè)務合作的平臺，開展銀企對接，幫助中小企業(yè)解決融資難等問題。三是廣泛組織各類論壇交流活動，做好政策解讀，學習借鑒標桿企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，針對糧食行業(yè)發(fā)展的新趨勢、新方向和新技術廣泛開展專題交流。四是搭建會員與消費者交流和分享的平臺，將“50 強”企業(yè)經(jīng)營理念及核心產(chǎn)品、品牌展示給消費者，同時第一時間收集消費者之聲，使得協(xié)會真正成為行業(yè)會員與消費者之間的橋梁，切實推進行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

5.積極參與科技興糧戰(zhàn)略 貫徹實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進落實糧食科技體制改革各項任務，促進行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，提高行業(yè)科技水平，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導糧食科技成果高效推廣應用，鼓勵企業(yè)在糧食領域應用新一代信息通信、新材料、智能制造等新科技，促進現(xiàn)代科技與糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展深度融合，成為推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的強勁驅(qū)動力。充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)學研合作中的橋梁紐帶作用，認定一批“智能糧庫示范單位”、“科學儲糧示范企業(yè)”、“綠色物流標桿企業(yè)”等。

（二）大力推進放心糧油工程 加強放心糧油供應網(wǎng)絡建設，達到放心糧油工程全覆蓋，配合有關政府部門進一步強化糧油市場監(jiān)管，健全放心糧油監(jiān)管體系，確保城鄉(xiāng)億萬居民糧油食品安全和國家糧食安全，實現(xiàn)放心糧油工程管理體系新突破。

1.繼續(xù)深入抓好放心糧油工程制度化、標準化、程序化建設，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，繼續(xù)開展放心糧油示范企業(yè)認定工作，不斷拓展示范企業(yè)類型，從生產(chǎn)加工向流通、倉儲、線上線下等全產(chǎn)業(yè)鏈方向延伸，積極探索放心糧油示范縣和示范產(chǎn)業(yè)園、物流園試點工作，提升放心糧油工程的權威性和社會影響力。

2.促進行業(yè)向綠色安全放心健康發(fā)展。要培育綠色發(fā)展理念，努力挖掘和傳承糧食文化，提高糧食行業(yè)軟實力，加大宣傳力度，要充分利用“世界糧食日”、“食品安全宣傳周”、“愛糧節(jié)糧宣傳周”、“放心糧油宣傳日”等擴大影響力，促進全社會樹立正確的糧食消費觀，讓綠色發(fā)展理念成為全行業(yè)共同的價值追求。

（三）實施質(zhì)量品牌提升工程 1.倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導、保護企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積極性。完善第三方質(zhì)量評價體系，與第三方評價機構聯(lián)合開展高端品質(zhì)認證，推動質(zhì)量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量提升小組活動，促進質(zhì)量管理、質(zhì)量技術、質(zhì)量工作法創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)推行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費友好等需求。

2.加大對好品牌、好品質(zhì)的表彰力度。發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)示范引領作用，加強全員、全方位、全過程質(zhì)量管理，提質(zhì)降本增效。一是籌備創(chuàng)建糧油行業(yè)質(zhì)量管理獎評選表彰工作。在品牌專項調(diào)查的基礎上，研究制定糧油行業(yè)卓越績效管理標準體系，創(chuàng)建糧油行業(yè)質(zhì)量管理獎，引導媒體加強對品牌和質(zhì)量的正面宣傳。二是在全國范圍內(nèi)

開展“糧工巧匠”評選表彰活動，倡導和表彰“工匠精神”。讓具有工匠精神的勞動者成為企業(yè)的肱骨力量，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主導力量。

3.加強品牌建設。以放心糧油示范企業(yè)、重點糧油骨干企業(yè)等為對象，定期組織質(zhì)量品牌建設研修班，讓更多企業(yè)了解品牌，重視品牌，加強質(zhì)量管理，增強企業(yè)的市場競爭力。不定期舉辦質(zhì)量品牌論壇，交流各地在質(zhì)量品牌建設方面的好經(jīng)驗、好做法、好舉措，分享優(yōu)秀企業(yè)品牌建設方面的案例。創(chuàng)建糧油品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過互學共鑒，牢固樹立質(zhì)量品牌意識，提升行業(yè)質(zhì)量品牌建設的整體水平。

4.開展重點糧油企業(yè)調(diào)查。在完善數(shù)據(jù)指標體系，加強統(tǒng)計分析方面投入更多的力量，加強對反映企業(yè)運營效率和技術水平相關數(shù)據(jù)的收集匯總，跟蹤了解國內(nèi)外市場動態(tài)和技術進步趨勢,運用大數(shù)據(jù)思維，推動統(tǒng)計分析成果應用，逐漸形成綜合利用和專題分析數(shù)據(jù)的能力。組織比對和會商會診，找準比較優(yōu)勢、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問題解決方案。加強與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對，支持企業(yè)瞄準先進標桿實施技術改造。

5.培育具有國際競爭力的知名品牌。引導企業(yè)提升產(chǎn)品和服務附加值，形成自己獨有的比較優(yōu)勢。開展區(qū)域品牌培育，創(chuàng)建質(zhì)量提升示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)。實施中國糧食精品培育工程，建立和完善品牌建設、培育標準體系和評價體系，開展品牌價值評價活動，推動品牌評價國際標準化工作。開展“中國品牌日”活動，不斷凝聚社

會共識、營造良好氛圍、搭建交流平臺，提升中國品牌的知名度和美譽度。

（四）加強行業(yè)信用體系建設 圍繞規(guī)范市場秩序，建立健全自律性管理制度，大力推進行業(yè)誠信建設。一是加強行規(guī)行約的制定，引導企業(yè)履責守約，誠信經(jīng)營。二是逐步建立健全會員企業(yè)的信用檔案，加大對企業(yè)失信行為的懲戒力度，探索建立企業(yè)信用黑紅名單。三是完善信用評價標準，擴大對企業(yè)的評價范圍，實行動態(tài)管理，按期復審，增強評價結果的客觀性和權威性。

（五）推進標準化體系建設 制定中國糧食行業(yè)協(xié)會團體標準管理辦法，組建中國糧食行業(yè)協(xié)會團體標準委員會，負責糧食行業(yè)協(xié)會團體標準化工作，包括組織開展團體標準的立項、制修訂、審定、發(fā)布和宣貫等事務。重點工作一是建立中國糧食行業(yè)協(xié)會團體標準體系，推動行業(yè)標準整體提升；二是重點推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)縣市的區(qū)域標準制定；三是實質(zhì)性參與國家標準和行業(yè)標準的制定；四是積極與國內(nèi)外有關聯(lián)系，爭取合作制定糧油產(chǎn)品和糧機產(chǎn)品的國際貿(mào)易標準和技術規(guī)程。

（六）加快會員管理服務體系建設 1.完善會員管理制度，建立健全會員服務機制，著力創(chuàng)建信息服務平臺、咨詢服務平臺、溝通交流平臺，創(chuàng)新會員服務方式，建立會員信息化管理系統(tǒng)，滿足登記、查詢、統(tǒng)計的便利化要求，優(yōu)化設置會員網(wǎng)上溝通與反饋模塊。

2.健全會員反映渠道，暢通會員訴求，切實保障會員單位的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。健全服務效果反饋制度，及時處理會員反映訴求，跟蹤處理意見，及時向會員反饋訴求處理結果。

3.開發(fā)會員服務產(chǎn)品。編訂《中國糧食行業(yè)協(xié)會會員服務手冊》，明確會員服務的內(nèi)容和類項，不斷豐富會員服務產(chǎn)品。通過信息化手段拓寬服務的范圍，提高服務效率，確保會員服務的質(zhì)量和效果。

中國糧食行業(yè)協(xié)會發(fā)展主要指標 指標 2020 年 2025 年 屬性 放心糧油工程 1.示范企業(yè)（家）

1246 2000 預期性 2.放心糧油示范縣（個）10-20 預期性 3.示范產(chǎn)業(yè)園、物流園（個）

0 5-10 預期性 質(zhì)量品牌提升工程 1.創(chuàng)建質(zhì)量管理獎 無 有 預期性 2.發(fā)布最具競爭力品牌 無 有 預期性 3.評選“糧工巧匠” 無 有 約束性 4.重點企業(yè)調(diào)查數(shù)量（家）

700 2000 預期性 5.培育具有國際競爭力企業(yè)（家）

10-20 30-50 預期性 行業(yè)信用體系建設 1.A 級以上信用企業(yè)（家）

預期性 2.建立會員企業(yè)信用檔案 無 有 預期性

3.探索建立會員紅黑名單 無 有 預期性 標準化體系建設 1.制修訂行規(guī)行約 較少 增強 預期性 2.參與制修訂國家標準、行業(yè)標準 較少 增強 預期性 3.制修訂團體標準 無 有 預期性 4.參與制修訂特色縣區(qū)域標準 無 有 約束性 5.參與制修訂國際相關進出口標準 無 有 預期性 會員服務體系建設 1.會員數(shù)量（家）

2500 3000 預期性 2.編訂《會員服務手冊》 無 有 約束性 打造服務平臺 信息化平臺 1.門戶網(wǎng)站瀏覽量（人/天）

200 1000 預期性 2.公眾號瀏覽量（人/天）

500 預期性 3.提供網(wǎng)上一站式服務 無 有 預期性 培訓平臺 1.質(zhì)量品牌人才培訓（人）

500 預期性 2.技術推廣培訓（人）

200 500 預期性 3.職業(yè)技能培訓（人）100 預期性 會展交流平臺 1.品牌糧油展（平方米）萬 8 萬 預期性

2.培育新的國際博覽會（平方米）萬 5 萬 預期性 3.國際合作平臺（次/年）10 預期性 4.交流研討平臺（次/年）12 預期性

注：屬性分為預期性和約束性兩種，預期性為爭取實現(xiàn)，約束性為必須達到。

五、保障措施 （一）全面加強黨的領導和黨的建設 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨建工作，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，出臺《協(xié)會黨組織決策議事制度》，發(fā)揮黨組織在協(xié)會重大事項決策中的政治核心作用，保證政治方向，團結凝聚會員力量，推動協(xié)會事業(yè)發(fā)展。

（二）完善制度建設 按照建立現(xiàn)代社會組織的要求，堅持民主、公開辦會，健全會員代表大會、理事會和常務理事會制度，建立監(jiān)事會制度，建立和完善產(chǎn)權清晰、權責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結構，形成職能定位更加清晰明確、服務體系更加健全科學、管理機制更加靈活高效、人力資源更加專業(yè)優(yōu)秀的現(xiàn)代化社會組織體制。

（三）加強人才隊伍建設

深化協(xié)會人事制度改革，全面提高協(xié)會負責人決策水平和協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的能力，加強協(xié)會內(nèi)部專家型、管理型、復合型人才梯隊建設，提高專業(yè)化水平；建立健全與崗位職責、工作業(yè)績緊密關聯(lián)的人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度，調(diào)動工作人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（四）加強分支機構和地方協(xié)會的服務指導 按照《社會團體登記管理條例》和其他有關規(guī)定的要求，理順與分支機構的關系，加強對分支機構開展特色服務指導和日常工作的監(jiān)督管理。完善和健全分會機構及體系，通過發(fā)揮分會作用，擴展協(xié)會在糧油品類及產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋面。對地方協(xié)會納入評選表彰范圍，引導地方協(xié)會規(guī)范行為做好服務。

（五）積極履行行業(yè)的社會責任 企業(yè)是履行社會責任的主體，協(xié)會是企業(yè)家之家，企業(yè)既有經(jīng)濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。任何企業(yè)存在于社會之中，都是社會的企業(yè)，社會是企業(yè)家施展才華的舞臺。要充分發(fā)揮協(xié)會引導推動和平臺搭建作用，加大企業(yè)履行社會責任的支持力度，培育打造企業(yè)履行社會責任的標桿樣板，形成促進企業(yè)自覺承擔社會責任的良好社會環(huán)境。

六、組織實施 發(fā)展規(guī)劃綱要是中國糧食行業(yè)協(xié)會在脫鉤改革后下一步發(fā)展的重要工作部署，秘書處將進一步統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署、精心組織、扎實推進各項工作。

（一）加強領導。充分發(fā)揮會長及副會長單位的資源優(yōu)勢，合力推進規(guī)劃落地，負責具體組織實施工作，將相關內(nèi)容完成情況列入各部門工作計劃。

（二）分工協(xié)作。協(xié)會秘書處及分支機構密切配合，形成合力，認真貫徹執(zhí)行本規(guī)劃內(nèi)容。

（三）穩(wěn)步推進。在任務初步分解的基礎之上，各部門進一步明確責任人和具體事項工作進度安排。

（四）動態(tài)管理。建立發(fā)展規(guī)劃實施和滾動調(diào)整機制，即發(fā)展規(guī)劃領導小組，定期、不定期地根據(jù)任務實施情況、行業(yè)發(fā)展和協(xié)會發(fā)展的形勢變化等，及時向會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會提出發(fā)展規(guī)劃的修改和調(diào)整建議，并根據(jù)相關意見和建議及時修改和調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。