第一篇：光伏扶貧電站管理辦法

光伏扶貧電站管理辦法

第一條 光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。為規(guī)范光伏扶貧申站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34 號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)申扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621 號(hào)），制定本辦法。

第二條 光伏扶貧申站是以扶貧為目的，在具備光伏扶貧實(shí)施條件的地區(qū)，利用政府性資金投資建設(shè)的光伏申站，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶貧。

第三條 本辦法適用于國家“十三五”光伏扶貧申站項(xiàng)目。

第四條 光伏扶貧對(duì)象為列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動(dòng)能力貧困人口。

第五條 光伏扶貧申站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級(jí)申站方式建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確有必要幵經(jīng)充分論證可以聯(lián)建方式建設(shè)村級(jí)申站。

第六條 光伏扶貧申站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金。光伏扶貧申站丌得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)丌得投資入股。

第七條 村級(jí)扶貧申站規(guī)模根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均 5 千瓦左右配置，最大丌超過 7 千瓦，單個(gè)申站規(guī)模原則上丌超過 300 千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至 500 千瓦。村級(jí)聯(lián)建申站外送線路申壓等級(jí)丌超過 10 千伏，建設(shè)規(guī)模丌超過6000 千瓦。

第八條 光伏扶貧申站由縣級(jí)政府按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施，運(yùn)用市場(chǎng)化方式委托與業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧申站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。申站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量不安全。光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級(jí)申站建設(shè)。

第九條 縣級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)扶貧申站的建設(shè)場(chǎng)址和用地，場(chǎng)址土地丌得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅的范圍，丌得占用基本農(nóng)田，幵符合《國土資源部 國務(wù)

院扶貧辦 國家能源局關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)申產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8 號(hào)）規(guī)定。

申網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入申網(wǎng)工程，將光伏扶貧申站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入申網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，確保村級(jí)扶貧申站和接入申網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。

第十條 省級(jí)政府能源、扶貧主管部門根據(jù)光伏扶貧政策要求組織對(duì)各縣級(jí)光伏扶貧申站進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估，幵將驗(yàn)收和評(píng)估情況形成書面報(bào)告報(bào)送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦。國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦對(duì)光伏扶貧申站驗(yàn)收和評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 申網(wǎng)公司保障光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先調(diào)度不全額消納。

第十二條 光伏扶貧申站丌參不競(jìng)價(jià)，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價(jià)格政策。

第十三條 光伏扶貧申站優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目彔，補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補(bǔ)助資金于次年 1 季度前發(fā)放到位。

第十四條 光伏扶貧申站收益分配不使用管理，按國務(wù)院扶貧辦《村級(jí)光伏扶貧申站收益分配管理辦法》（國開辦〔2017〕61 號(hào)）執(zhí)行。

第十五條 光伏扶貧申站實(shí)行目彔管理。國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對(duì)光伏扶貧申站統(tǒng)一編碼、建立目彔。納入目彔的，享受光伏扶貧申站政策。光伏扶貧申站有關(guān)信息統(tǒng)一納入國家可再生能源信息管理平臺(tái)。

第十六條 光伏扶貧申站項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)于一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收丌合格丏未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，幵給予通報(bào)。

第十七條 國家能源局、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)光伏扶貧重大問題，會(huì)同相關(guān)部門審核各省光伏扶貧實(shí)施方案，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)各省光伏扶貧實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)扶貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定和扶貧收益分配的管理監(jiān)督。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，審核縣級(jí)政府甲報(bào)的扶貧實(shí)施方案和光伏扶貧補(bǔ)助目彔，編制本省光伏扶貧實(shí)施方案幵上報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，出臺(tái)本省光伏扶貧管理實(shí)施細(xì)則，組織本省光伏扶貧申站的驗(yàn)收和評(píng)估，保障本省光伏扶貧申站財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付和收益合理分配?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)光伏扶貧申站各項(xiàng)建設(shè)條件，編制本縣光伏扶貧實(shí)施方案，甲報(bào)光伏扶貧補(bǔ)助目彔，組織實(shí)施光伏申站建設(shè)不運(yùn)維，做好光伏扶貧收益分配。

第十八條 鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)仸，采取農(nóng)光、牧光、漁光等復(fù)合方式，以市場(chǎng)化收益支持扶貧。

第十九條 本辦法發(fā)布前已納入國家光伏扶貧計(jì)劃丏已建成的集中式申站，按本辦法執(zhí)行。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定本省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第二篇：(解讀)光伏扶貧電站管理辦法

國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志就《光伏扶貧電站管理辦法》答記者問

發(fā)布時(shí)間：2018-08-01 來源：國家能源局 大中小

近期，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為此，國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，回答了記者問題。

問：《辦法》制定的背景是什么？光伏扶貧與其他產(chǎn)業(yè)扶貧相比有什么優(yōu)勢(shì)？光伏扶貧實(shí)施的情況和效果如何？

答：光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定。在光照資源較好的貧困地區(qū)因地制宜開展光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，又符合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略。按照中央決策部署和總書記的指示要求，國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦在2014年10·17扶貧日期間，啟動(dòng)了光伏扶貧試點(diǎn)工作，2015年初下達(dá)了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省光伏扶貧試點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)模150萬千瓦。2016年3月，會(huì)同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），光伏扶貧在全國全面展開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達(dá)光伏扶貧專項(xiàng)規(guī)模516萬千瓦和419萬千瓦，2017年在規(guī)模中明確8個(gè)省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧。此外，各地根據(jù)國家政策還自行組織建設(shè)了一批光伏扶貧電站。截至2017年底，已納入國家光伏扶貧補(bǔ)助目錄項(xiàng)目553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。

通過三年多努力，光伏扶貧取得了穩(wěn)定帶動(dòng)群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革“一舉多得”的效果，成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，增強(qiáng)了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力。

光伏扶貧工作政策性很強(qiáng)，需要不斷完善政策設(shè)計(jì)和制度體系。2017年6月23日，總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“在具備光熱條件的地方實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)村級(jí)光伏電站，通過收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧”，為做好光伏扶貧工作提供了遵循，指明了方向?！掇k法》的制定出臺(tái)，是貫徹落實(shí)總書記的指示要求，規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展的重要舉措。

問：《辦法》的基本原則是什么？在總結(jié)光伏扶貧實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)政策做了哪些調(diào)整完善？

答：2016年3月，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《意見》，指導(dǎo)各地推動(dòng)開展光伏扶貧工作。作為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，光伏扶貧在推進(jìn)過程中出現(xiàn)了補(bǔ)貼電費(fèi)結(jié)算不及時(shí)、電站建設(shè)質(zhì)量不高、后期維護(hù)欠規(guī)范等問題，一些地方扶貧對(duì)象擴(kuò)大化，個(gè)別地方存在“一光了之”“一哄而上”現(xiàn)象。中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，國務(wù)院組織召開了光伏扶貧專題協(xié)調(diào)會(huì)議，明確了完善扶貧機(jī)制、建設(shè)村級(jí)電站、下達(dá)建設(shè)規(guī)模、加大政策保障、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)意見。

按照會(huì)議精神，結(jié)合光伏扶貧工作實(shí)踐，《辦法》在《意見》基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善，在建設(shè)模式方面，明確以村級(jí)電站為主要建設(shè)模式；在建設(shè)資金方面，要求由各地政府出資建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股、不得向銀行借款；在收益分配方面，要求按照國務(wù)院扶貧辦制定的《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國開辦發(fā)〔2017〕61號(hào)）執(zhí)行，村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，用以開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等。

《辦法》主要突出以下五個(gè)原則：一是目錄管理原則。國家對(duì)光伏扶貧電站實(shí)行目錄管理，按建檔立卡貧困村代碼對(duì)光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄。二是新老銜接原則。區(qū)分新老項(xiàng)目，分類施策，新項(xiàng)目按照《辦法》嚴(yán)格規(guī)范管理，老項(xiàng)目按照當(dāng)時(shí)文件管理。三是省負(fù)總責(zé)原則。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對(duì)本省光伏扶貧的實(shí)施負(fù)總責(zé)。四是“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一原則。五是不得負(fù)債建設(shè)原則。新項(xiàng)目由政府籌措資金建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。

問：《辦法》的適用范圍是什么？如何做好光伏扶貧項(xiàng)目的新老政策銜接？

答：《辦法》發(fā)布后新建光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)按《辦法》要求嚴(yán)格管理。《辦法》發(fā)布前實(shí)施的光伏扶貧項(xiàng)目按“尊重歷史、做好銜接、寬嚴(yán)相濟(jì)、好事辦好”原則妥善處理，已建成或在建的老項(xiàng)目，有國家政策文件依據(jù)且符合當(dāng)時(shí)政策規(guī)定條件的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄。新建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按《辦法》要求實(shí)施，符合規(guī)定的，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計(jì)劃。各類光伏扶貧項(xiàng)目界定和具體政策如下。

第一類：《辦法》發(fā)布前國家計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，包括：

1.2015年3月下達(dá)的光伏扶貧試點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)模150萬千瓦內(nèi)的項(xiàng)目（國能新能〔2015〕73號(hào)）；

2.2016年10月下達(dá)的第一批516萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目（國能新能〔2016〕280號(hào)）；

3.2016年底在建檔立卡貧困村建成并網(wǎng)或者已經(jīng)備案在建的300千瓦及以下的村級(jí)光伏扶貧電站（國能新能〔2016〕383號(hào)）；

4.2017年下達(dá)的8個(gè)省共450萬千瓦光伏扶貧規(guī)模以及其他省（區(qū)、市）將新增規(guī)模優(yōu)先用于集中式光伏扶貧電站（國能發(fā)新能〔2017〕31號(hào)）；

5.國家能源局綜合司關(guān)于同意將2015年調(diào)增甘肅省8萬千瓦光伏電站指標(biāo)明確為光伏扶貧規(guī)模的復(fù)函（國能綜函新能〔2017〕245號(hào)）以及國家能源局綜合司關(guān)于同意將深能福塔喀什塔什庫爾干20兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目明確為光伏扶貧項(xiàng)目的復(fù)函（國能綜函新能〔2017〕284號(hào)）。

此類項(xiàng)目各?。▍^(qū)、市）應(yīng)按對(duì)應(yīng)計(jì)劃提供項(xiàng)目明細(xì)清單，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄，享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二類：《辦法》發(fā)布前各地參照國家相關(guān)政策文件自行開展建設(shè)的村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目，包括按照①《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）和②《關(guān)于印發(fā)2017年能源工作指導(dǎo)意見的通知》（國能規(guī)劃〔2017〕46號(hào)）已建和在建的村級(jí)電站。

此類項(xiàng)目應(yīng)有明確文件依據(jù)且扶貧對(duì)象、建設(shè)模式、資金籌措、收益分配等均應(yīng)符合對(duì)應(yīng)文件要求。按程序在國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)申報(bào)并確認(rèn)審核通過后，納入國家光伏扶貧目錄，享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三類：國家“十三五”光伏扶貧電站項(xiàng)目。包括①2017年12月29日下達(dá)的“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目和②后續(xù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦下達(dá)的“十三五”光伏扶貧計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目。

此類項(xiàng)目的扶貧對(duì)象、建設(shè)模式、建設(shè)資金、收益分配等都應(yīng)符合《辦法》要求，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增計(jì)劃。

以上三類項(xiàng)目外項(xiàng)目（包括集中電站、村級(jí)電站、戶用光伏等），不論是否具有扶貧性質(zhì)，均由地方依法依規(guī)自行組織實(shí)施，不納入國家光伏扶貧目錄，不享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

《辦法》發(fā)布后，地方、企業(yè)等有關(guān)方面通過不同渠道咨詢相關(guān)具體政策，現(xiàn)匯總整理了以下幾個(gè)有代表性的問題予以解答。

（一）已建成光伏扶貧電站能否負(fù)債建設(shè)？

第一、二類項(xiàng)目按照當(dāng)時(shí)政策文件關(guān)于建設(shè)資金的要求進(jìn)行管理，允許負(fù)債建設(shè)和使用銀行貸款，對(duì)于有企業(yè)投資入股或政府負(fù)債建設(shè)的村級(jí)電站，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)自身財(cái)力，制定回購或還款計(jì)劃。對(duì)于地方政府未履行資金籌措責(zé)任的光伏扶貧電站，包括未按當(dāng)時(shí)政策文件要求和申報(bào)項(xiàng)目時(shí)承諾的出資比例出資以及由企業(yè)墊資建設(shè)的項(xiàng)目，由國務(wù)院扶貧辦牽頭督促地方政府出資并依法依規(guī)參與光伏扶貧電站的經(jīng)營和收益分配。

第三類項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》關(guān)于資金籌措的要求，電站不得負(fù)債建設(shè)。其中屬于“十三五”第一批光伏扶貧計(jì)劃的項(xiàng)目，負(fù)債建設(shè)的，由國務(wù)院扶貧辦牽頭指導(dǎo)和督促地方政府制定還款計(jì)劃，在2020年前還清債務(wù)。

（二）已建和未建項(xiàng)目的政策適用問題。

對(duì)于第一、二類項(xiàng)目，應(yīng)在《辦法》發(fā)布時(shí)（2018年3月26日）已開工建設(shè)且在合理建設(shè)周期內(nèi)（2018年12月31日之前）建成并網(wǎng)，否則視為自動(dòng)放棄，不再納入國家光伏扶貧目錄。對(duì)于第三類項(xiàng)目，按《辦法》要求嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）省里自行組織項(xiàng)目是否執(zhí)行《辦法》規(guī)定、能否享受優(yōu)惠政策？

除第二類項(xiàng)目外，省里自行組織實(shí)施的項(xiàng)目按普通電站管理，執(zhí)行普通電站政策。

（四）政府投資的光伏扶貧電站是否需要核準(zhǔn)？

根據(jù)現(xiàn)行國家管理政策，企業(yè)投資建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目實(shí)行備案制。地方政府投資光伏扶貧電站，應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于政府投資項(xiàng)目有關(guān)管理要求履行相關(guān)手續(xù)。

（五）是否允許上報(bào)光伏扶貧電站計(jì)劃審核期間酌情開工建設(shè)？

需納入國家光伏扶貧目錄的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策要求，不得未批先建，對(duì)于擅自擴(kuò)大規(guī)模和未批先建、先建先得的，不納入國家補(bǔ)貼范圍。

（六）對(duì)《辦法》第十八條中“市場(chǎng)化收益支持扶貧”如何理解？

是指鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，從經(jīng)營收益中以多種方式支持扶貧。

（七）在申報(bào)國家“十三五”光伏扶貧計(jì)劃過程中，申報(bào)材料與本《辦法》要求不相符的是否允許重新修改申報(bào)？

“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃（國能發(fā)新能〔2017〕91號(hào)）和《辦法》發(fā)布后國家再行下達(dá)的光伏扶貧計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。待國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)開放后，允許此前填報(bào)不符合要求的項(xiàng)目信息重新填報(bào)，并同步將紙質(zhì)材料（加蓋扶貧、能源部門公章）報(bào)送國務(wù)院扶貧辦、國家能源局。

（八）何時(shí)啟動(dòng)光伏扶貧存量項(xiàng)目和“十三五”第二批光伏扶貧計(jì)劃申報(bào)工作？

2018年3月，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合公布了光伏扶貧補(bǔ)助目錄，撥付國家計(jì)劃內(nèi)審核通過的光伏扶貧項(xiàng)目553.8萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，對(duì)第一、二類光伏扶貧項(xiàng)目，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時(shí)啟動(dòng)存量項(xiàng)目申報(bào)工作。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家光伏扶貧補(bǔ)助目錄。

2017年12月29日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下達(dá)了“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，涉及14個(gè)?。▍^(qū)）、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣，總規(guī)模419萬千瓦。國家能源局、國務(wù)院扶貧辦將在今年下半年適時(shí)啟動(dòng)“十三五”第二批光伏扶貧計(jì)劃申報(bào)工作。計(jì)劃申報(bào)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《辦法》相關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦光伏扶貧信息管理系統(tǒng)審核通過后，納入國家新增規(guī)模。

從已開展的存量項(xiàng)目和“十三五”第一批光伏扶貧計(jì)劃的申報(bào)工作來看，申報(bào)材料質(zhì)量總體不高，部分納入國家補(bǔ)助目錄的項(xiàng)目信息存在不真不實(shí)問題，影響了光伏扶貧“十三五”計(jì)劃的下達(dá)和補(bǔ)貼資金的及時(shí)撥付。各?。▍^(qū)、市）要高度重視光伏扶貧申報(bào)材料質(zhì)量，做實(shí)做細(xì)、摸清搞準(zhǔn)，對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。存量項(xiàng)目應(yīng)有國家計(jì)劃或文件依據(jù)、符合當(dāng)時(shí)政策規(guī)定條件、戶均配比容量合規(guī)、電站編號(hào)和發(fā)電戶號(hào)唯一匹配；新增項(xiàng)目應(yīng)在建檔立卡貧困村建設(shè)村級(jí)電站、精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)幫扶貧困戶、承諾政府全額出資、落實(shí)土地接網(wǎng)消納條件。

（九）“十三五”第二批光伏扶貧實(shí)施范圍是否可擴(kuò)大至非471縣和“三區(qū)三州”地區(qū)？

光伏扶貧圍繞幫扶280萬戶建檔立卡貧困戶的既定目標(biāo)組織實(shí)施。在下達(dá)471個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣和“三區(qū)三州”范圍的光伏扶貧計(jì)劃后，國務(wù)院扶貧辦將會(huì)同國家能源局，視幫扶貧困戶的任務(wù)完成情況，對(duì)實(shí)施范圍外申報(bào)的光伏扶貧項(xiàng)目再行研究。

問：《辦法》在保障扶貧電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量方面有哪些要求？

答：目前，有些地方的村級(jí)光伏扶貧電站存在質(zhì)量不佳、運(yùn)維不暢的問題，其原因是有些村級(jí)電站的建設(shè)和運(yùn)維是由村集體組織，往往缺乏專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此，我們要求村級(jí)光伏扶貧電站由縣級(jí)及以上政府統(tǒng)一招標(biāo)建設(shè)，按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施，從以下五個(gè)方面保障扶貧電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量：一是通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。二是電站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。三是光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。四是鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)施工采購（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域內(nèi)村級(jí)電站建設(shè)。此外，光伏扶貧電站根據(jù)建設(shè)規(guī)模、資金來源（如企業(yè)投資、政府投資）等，執(zhí)行國家項(xiàng)目許可管理的相關(guān)規(guī)定。五是電網(wǎng)公司可對(duì)其經(jīng)營范圍內(nèi)的村級(jí)光伏扶貧電站按市場(chǎng)化方式提供代運(yùn)維兜底保障。

問：《辦法》在責(zé)任分工方面有哪些要求？

答：《辦法》要求明確光伏扶貧工作管理流程和責(zé)任節(jié)點(diǎn)，落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，壓實(shí)省級(jí)政府的實(shí)施主體和責(zé)任主體，扶貧主管部門牽頭落實(shí)幫扶對(duì)象、項(xiàng)目甄別、資金落實(shí)、目錄審核、收益分配等工作，能源主管部門牽頭落實(shí)計(jì)劃申報(bào)、建設(shè)驗(yàn)收、并網(wǎng)消納等工作。職責(zé)分工重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)化省級(jí)責(zé)任。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。二是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)、縣級(jí)政府應(yīng)成立光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，合力推動(dòng)落實(shí)。三是做好政策落實(shí)。省級(jí)政府能源、扶貧主管部門制定本省光伏扶貧實(shí)施細(xì)則。

問：《辦法》關(guān)于問責(zé)機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》在問責(zé)機(jī)制上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是嚴(yán)格計(jì)劃管理。計(jì)劃下達(dá)后，在一年內(nèi)未開工建設(shè)、驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，并給予通報(bào)。二是保障建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量。對(duì)采用劣質(zhì)組件、逆變器建設(shè)扶貧電站以及疏于運(yùn)維導(dǎo)致扶貧電站故障頻發(fā)的地區(qū)和單位，給予通報(bào)批評(píng)。三是嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)項(xiàng)目作假、信息失真、提前建設(shè)、申報(bào)內(nèi)容與事實(shí)不符等以及存在套取冒領(lǐng)國家補(bǔ)貼資金問題的地區(qū)和單位，視情況輕重予以通報(bào)批評(píng)、約談問責(zé)、調(diào)減商業(yè)電站計(jì)劃指標(biāo)、納入脫貧攻堅(jiān)成效考核和失信目錄等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的，將線索移交有關(guān)部門。

問：企業(yè)如何參與光伏扶貧？

答：企業(yè)不得投資入股本《辦法》所指光伏扶貧電站的新項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)采用設(shè)計(jì)施工采購（EPC）總承包方式承擔(dān)縣域內(nèi)村級(jí)電站建設(shè)工作。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，在普通光伏電站開發(fā)建設(shè)中以市場(chǎng)化收益支持扶貧事業(yè)，但此類項(xiàng)目不納入國家組織的光伏扶貧項(xiàng)目。

問：各?。▍^(qū)、市）落實(shí)《辦法》的具體要求？

答：各省（區(qū)、市）應(yīng)高度重視光伏扶貧工作，將光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，繼續(xù)加大工作力度。一是統(tǒng)籌考慮本地區(qū)光照、接網(wǎng)和資金條件，合理定位光伏扶貧實(shí)施目標(biāo)，杜絕“一光了之”。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，各部門形成工作合力。三是嚴(yán)格審核縣級(jí)政府申報(bào)方案和補(bǔ)助目錄，做好扶貧電站的驗(yàn)收和評(píng)估工作。

第三篇：光伏扶貧電站管理方法解讀

關(guān)于光伏扶貧電站的官方解讀

日期：2018-04-27 3月26日，國家能源局與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。下面我就《辦法》相關(guān)情況向大家做一下介紹。

一、背景情況

十八大以來，國家能源局堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，在國務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)下，結(jié)合能源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索發(fā)展光伏扶貧模式。2014年，啟動(dòng)了光伏扶貧試點(diǎn)工作，2015年初下達(dá)了安徽、河北、山西、寧夏、甘肅、青海等6省(區(qū))光伏扶貧試點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)模150萬千瓦。2016年3月，會(huì)同國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號(hào))，光伏扶貧在全國全面展開。2016年10月、2017年12月分兩次各下達(dá)光伏扶貧專項(xiàng)規(guī)模516萬千瓦和418萬千瓦，2017年在規(guī)模中明確8個(gè)省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧。據(jù)國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國共有25個(gè)省(區(qū)、市)、940個(gè)縣開展了光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建成規(guī)模1011萬千瓦、直接惠及約3萬個(gè)貧困村的164.6萬戶貧困戶。光伏扶貧在帶動(dòng)群眾脫貧致富、增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和保障農(nóng)村能源供應(yīng)方面取得良好成效，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

光伏扶貧是個(gè)新事物，實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些問題。個(gè)別地方盲目擴(kuò)大光伏電站扶貧對(duì)象、一些地方打著扶貧名義要規(guī)模上項(xiàng)目、個(gè)別地方存在“一光了之”、“一哄而上”現(xiàn)象等;一些地方政府出資不到位或以項(xiàng)目建設(shè)單位墊資方式違規(guī)出資，一些電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量不高，這些問題如果不及時(shí)加以解決都會(huì)影響光伏扶貧的實(shí)施效果，必須制定相關(guān)制度規(guī)范電站管理，把好事辦好。

2017年下半年起，國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦，在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》，并征求了國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、各省發(fā)展改革委(能源局)、扶貧辦及國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等有關(guān)企業(yè)的意見。根據(jù)各方反饋意見，我們對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善。今年3月26日，我局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦正式印發(fā)了《光伏扶貧電站管理辦法》。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》主要目的是規(guī)范光伏扶貧工作實(shí)施，明確光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理要求，保障光伏扶貧實(shí)施效果，共二十條，分別對(duì)光伏扶貧的定位、定義、適用范圍、對(duì)象、方式、投資、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、配套服務(wù)、驗(yàn)收、運(yùn)行消納、價(jià)格、補(bǔ)貼、收益分配、目錄管理、計(jì)劃管理、各方責(zé)任、企業(yè)扶貧等方面都做出了明確規(guī)定。在此著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是關(guān)于光伏扶貧定位?！掇k法》明確光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。也就是說光伏扶貧只是產(chǎn)業(yè)扶貧的眾多方式之一，不是唯一方式，不能“一光了之”。

二是關(guān)于扶貧對(duì)象?！掇k法》明確光伏扶貧對(duì)象為列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先扶持深度貧困地區(qū)和弱勞動(dòng)能力貧困人口，不能把扶貧對(duì)象擴(kuò)大化。

三是關(guān)于建設(shè)方式?！掇k法》明確光伏扶貧電站原則上應(yīng)在建檔立卡貧困村按照村級(jí)電站方式建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確有必要并經(jīng)充分論證可以采取聯(lián)建方式建設(shè)村級(jí)電站。今后光伏扶貧電站不再搞集中式電站，不能打著光伏扶貧名義要規(guī)模、建集中式電站。

四是關(guān)于建設(shè)資金?！掇k法》明確光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。保證扶貧電站公益性質(zhì)，地方有錢就干，有多少錢干多少事。

五是關(guān)于電價(jià)政策。為支持光伏扶貧，《辦法》明確光伏扶貧電站不參與競(jìng)價(jià)，執(zhí)行國家制定的光伏扶貧價(jià)格政策。

六是關(guān)于補(bǔ)貼發(fā)放?！掇k法》明確光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目錄，補(bǔ)助資金優(yōu)先安排，原則上補(bǔ)助資金于次年1季度前發(fā)放到位。這是國家支持扶貧對(duì)光伏扶貧電站實(shí)行的優(yōu)惠政策。

七是目錄管理。《辦法》明確光伏扶貧電站實(shí)行目錄管理，國家能源局會(huì)同國務(wù)院扶貧辦按建檔立卡貧困村代碼，對(duì)光伏扶貧電站統(tǒng)一編碼、建立目錄，納入目錄的，享受光伏扶貧電站政策。今后只有納入光伏扶貧電站目錄的才能享受光伏扶貧優(yōu)惠政策。

八是關(guān)于建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)?！掇k法》明確光伏扶貧電站以縣為單位，由縣級(jí)政府按照“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一的原則實(shí)施，運(yùn)用市場(chǎng)化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，確保建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量與運(yùn)行安全，并鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。這樣規(guī)定有利于提高光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)維的專業(yè)化程度，保證光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量。

九是厘清職責(zé)?！掇k法》明確“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，省級(jí)政府扶貧、能源主管部門負(fù)責(zé)本省光伏扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，要對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

《辦法》的出臺(tái)對(duì)于促進(jìn)光伏扶貧工作規(guī)范化，切實(shí)保障光伏扶貧實(shí)施效果將發(fā)揮重要作用。針對(duì)地方、行業(yè)關(guān)心的一些問題，我們正在組織力量編寫解讀材料。感謝各位媒體朋友對(duì)光伏扶貧工作的關(guān)注和支持，希望大家進(jìn)一步支持光伏扶貧工作，共同促進(jìn)光伏扶貧事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。謝謝大家!

第四篇：光伏扶貧電站選址登記表填寫考核管理辦法

光伏扶貧電站選址登記表填寫考核管理辦法

光伏發(fā)電站建設(shè)之前，選址工作是關(guān)鍵而重要的一步。公司所承建光伏電站基本以村級(jí)電站為主（100KW-300KW）,各縣選址都面臨點(diǎn)多面廣選址周期較長(zhǎng)。為有效縮短選址周期，各縣項(xiàng)目部選址專責(zé)明確自己職責(zé)，特制定本考核管理辦法。

1、各縣項(xiàng)目部選址專責(zé)每周五之前對(duì)本周所選地塊按照光伏扶貧電站選址登記表的要求認(rèn)真填寫報(bào)公司工程管理事業(yè)部。

2、選址登記表中，所選地塊土地性質(zhì)的確認(rèn)，若3天之內(nèi)縣國土資源局還未出具書面確認(rèn)函，項(xiàng)目部選址專責(zé)應(yīng)以項(xiàng)目部名義書面催告各縣光伏扶貧牽頭方，若土地性質(zhì)不能確認(rèn)我方后續(xù)勘測(cè)、設(shè)計(jì)工作將無法開展，并把書面函抄送公司工程管理事業(yè)部，若土地性質(zhì)縣里不給確認(rèn)，項(xiàng)目部選址專責(zé)以給縣光伏扶貧牽頭方書面告知，此項(xiàng)不扣分，否則扣1分。

3、選址面積，項(xiàng)目部選址專責(zé)根據(jù)備選地塊長(zhǎng)和寬大致步量長(zhǎng)度估算所選地塊面積，此項(xiàng)未填寫扣1分。

4、安裝容量按照選址估算面積大致估算安裝容量，此項(xiàng)未填寫扣1分。

5、擬建電站附近有無10KV 接入線路，大概描述附近10KV線路方位及離所選地塊大概距離。若附近無10KV接入線路需書面告知各縣光伏扶貧牽頭方協(xié)調(diào)供電局出具電站接入批復(fù)意見。此項(xiàng)未填寫扣1分。

6、進(jìn)站道路情況，需詳細(xì)描述從公路到所選地塊的大致路況及距離，明確告知各縣光伏扶貧牽頭方或站址所在村委，我方施工所需進(jìn)站道路寬4.5米需硬化或下雨不影響通行。進(jìn)站道路施工及拓寬不在我公司承建范圍之內(nèi)，若各縣光伏扶貧牽頭方或站址所在村委無法對(duì)進(jìn)站道路進(jìn)行拓寬該備選地塊可以直接否決。此項(xiàng)未填寫扣1分。

7、站址征地、地上農(nóng)作物、障礙物清除情況：此項(xiàng)需認(rèn)真填寫，地上附作物有無經(jīng)濟(jì)作物、如大面積核桃林、墳?zāi)馆^多、涉及無法遷移的電桿及通信電桿等。此項(xiàng)填寫不準(zhǔn)確扣1分，未填寫加扣1分。

8、場(chǎng)地平整情況:若所選地塊可以通過適當(dāng)場(chǎng)平可以有效利用土地增加布置容量，如圓形臺(tái)階地等，臺(tái)階在1米范圍內(nèi)通過清除上部臺(tái)階有效擴(kuò)大所選地塊面積，可以考慮（若需要大量回填虛土厚度超出2米且土方工程量太大，此地塊不建議選用）但需明確告知各縣光伏扶貧牽頭方和各村委負(fù)責(zé)人此項(xiàng)站址場(chǎng)平工程量不在我公司施工范圍內(nèi)。若場(chǎng)平范圍較大需設(shè)計(jì)院提供場(chǎng)平圖可在此項(xiàng)填寫，若地塊經(jīng)場(chǎng)平后與原有邊界和地貌場(chǎng)差異較大需通知工程事業(yè)部對(duì)此地塊重新勘測(cè)。此項(xiàng)填寫不準(zhǔn)確扣1分，未填寫加扣1分。

9、電站環(huán)境條件：分兩項(xiàng)填寫，第一項(xiàng)：周圍500米無揚(yáng)塵源、濃煙排放、無腐蝕性氣體排放工程，此項(xiàng)1分。第二項(xiàng)：有無不可處理的南、東、西側(cè)的遮擋、樹木、電桿、通信桿、山體、構(gòu)筑等，此項(xiàng)需詳細(xì)記錄，此項(xiàng)未填寫或填寫情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符扣1分。

10、場(chǎng)地坡度及朝向，此項(xiàng)未填寫或填寫情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符扣1分。

11、地形地貌：對(duì)所選地塊整體進(jìn)行簡(jiǎn)述，此項(xiàng)未填寫或填寫情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符扣1分。

12、梯田地描述：填寫梯田朝向，局部梯田最窄處寬度，南北向梯田寬度小于12米的直接否決，此項(xiàng)未填寫或填寫情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符扣1分。

13、支架安裝形式：縣里有無特殊要求，分0.5m低支架、1.5m高支架（推薦）、農(nóng)光互補(bǔ)大棚支架、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)5種，此項(xiàng)未填寫扣1分。

14、場(chǎng)地內(nèi)有無沖溝：此項(xiàng)未填寫或填寫情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符扣1分。

15、場(chǎng)地周邊有無邊坡、懸崖：此項(xiàng)未填寫或填寫情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符扣1分。

16、場(chǎng)地周邊有無河流（含季節(jié)性河流）：此項(xiàng)未填寫或填寫情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符扣1分。

17、場(chǎng)地平整是否可行：此項(xiàng)未填寫或填寫情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符扣1分。

18、項(xiàng)目地坐標(biāo)：可利用手機(jī)APP指南針等定位，填寫經(jīng)度、緯度，此項(xiàng)未填寫扣1分。

19、其余需要補(bǔ)充的情況說明:此項(xiàng)為備注欄。

20、站址平面圖：需畫出大概輪廓，此項(xiàng)未填寫或填寫情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符扣1分。

21、附場(chǎng)地照片：要求：場(chǎng)址周邊山體、墳?zāi)?、沖溝、溝坎、懸崖、電桿、通信桿、場(chǎng)址全景各一張。若場(chǎng)址內(nèi)涉及沖溝、溝坎、懸崖、電桿、通信桿、山體及構(gòu)筑遮擋，少一張扣一分。

22、結(jié)論：此項(xiàng)為以上各項(xiàng)的整體概述，明確該地塊是否可用。此項(xiàng)未填寫扣1分。

23、以上22項(xiàng)內(nèi)容，各縣項(xiàng)目部選址專責(zé)將最終確認(rèn)的地塊按照《村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目選址情況登記表》逐一填寫。

第五篇：光伏電站防暑降溫措施管理辦法

光伏電站防暑降溫措施管理辦法

一、防暑降溫知識(shí)

中暑是在高溫情況下引起的熱射病、日射病、熱衰竭、熱痙攣的總稱。可分為先兆中暑、輕癥中暑、重癥中暑三種，在高溫和強(qiáng)勞動(dòng)條件下，體弱、老年、產(chǎn)婦最易發(fā)生。

中暑有生活性和生產(chǎn)性的區(qū)別，通常所說的高溫職業(yè)性中暑，是指人在高氣溫、高氣濕、以及強(qiáng)烈熱輻射環(huán)境中從事生產(chǎn)勞動(dòng)，又無有效的防暑降溫措施，使體內(nèi)產(chǎn)熱與散熱失去平衡，使熱量蓄積；或因大量出汗造成機(jī)體失水、缺鹽、血液濃縮、循環(huán)衰竭、等而出現(xiàn)的一系列中暑癥狀，嚴(yán)重者甚至昏迷或抽搐等。

高溫職業(yè)性中暑，多數(shù)因車間或露天場(chǎng)所氣象條件惡劣、勞動(dòng)強(qiáng)度過大、連續(xù)操作疲勞過度、職工沒有睡好覺、食欲降低、空腹工作、禁忌癥患者未調(diào)離或身體不適，以及大量出汗未能及時(shí)補(bǔ)充含鹽飲料所致。

先兆中暑：是指在高溫環(huán)境中一段時(shí)間后，出現(xiàn)輕微的頭暈、頭痛、耳鳴、眼花、口渴、全身無力及行走不穩(wěn)。在高溫環(huán)境中勞動(dòng)，有大量出汗、出現(xiàn)口渴、頭昏、耳鳴、全身疲乏等中暑先兆時(shí)，應(yīng)立即離開高溫環(huán)境。經(jīng)休息、補(bǔ)充含鹽飲料后，上述癥狀在短時(shí)間內(nèi)即能消失。如不及時(shí)處理，將進(jìn)一步發(fā)展為輕癥中暑或重癥中暑。

輕癥中暑：除有中暑先兆的癥狀外，同時(shí)還有下列一些表現(xiàn)，這是中華醫(yī)學(xué)會(huì)討論制定的診斷標(biāo)準(zhǔn)。（1）在38°C以上。（2）面色潮紅、胸悶、皮膚干熱等現(xiàn)象。（3）早期循環(huán)衰竭癥，狀如面色蒼白、惡心、嘔吐、大量出汗、皮膚濕冷、血壓下降、脈搏細(xì)快等。

重癥中暑：除有上述癥狀、并有昏迷或四肢抽搐者，皮膚干燥無汗、體溫40℃以上等癥狀。

二、發(fā)生中暑急救措施

1、將病人轉(zhuǎn)移至陰涼、通風(fēng)處休息，有利于散熱。發(fā)生中暑均應(yīng)立即離開高溫環(huán)境，迅速將中暑者移至涼快通風(fēng)處，脫去或解松衣服、使患者平臥休息。

2、補(bǔ)充水及電介質(zhì)。給患者補(bǔ)充含鹽清涼飲料或含1‰-3‰食鹽的涼開水。

3、用涼水或酒精擦身；用風(fēng)油精或清涼油涂于病人的頭部太陽穴；口服人丹；十滴水；藿香正氣丸等藥物。

4、重度中暑病人除以上3點(diǎn)處理外，應(yīng)立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。重癥中暑者應(yīng)立即送醫(yī)院急救。

三、中暑的預(yù)防

中暑是夏季常見的急診，加強(qiáng)預(yù)防可以大減少發(fā)病率，中暑的預(yù)防并非電風(fēng)扇加清涼飲料了事，中暑的預(yù)防必須采取綜合措施：

1、充足的睡眠。合理安排休息時(shí)間，保證足夠的睡眠以保持充沛的體能，并達(dá)到防暑目的。合理安排勞動(dòng)時(shí)間，保證高溫職工吃好、睡好、休息好、炎熱期間調(diào)整作息制度、延長(zhǎng)中午休息時(shí)間、增加工間休息次數(shù)以及設(shè)立工間休息室或搭涼棚等。

2、頂著烈日在戶外工作，體力消耗大等特殊崗位的工作人員，是中暑的高發(fā)人群。戶外工作者應(yīng)盡量避免在中午最熱的時(shí)候在烈日下暴曬，隨身可攜帶濕毛巾、冰袋等防暑，并注意勞逸結(jié)合，每工作一段時(shí)間找陰涼處休息一下，還應(yīng)多喝加鹽溫?zé)崴?，不可圖一時(shí)之快大量飲用冰鎮(zhèn)飲料，以防汗毛孔宣泄不暢，散熱困難誘發(fā)中暑。另外不要在室外露宿。因?yàn)楫?dāng)人睡著以后，仍不斷向外分泌汗液，整個(gè)機(jī)體處于放松狀態(tài)，抵抗力下降。而夜間氣溫下降，氣溫與體溫之差逐漸增大，很容易導(dǎo)致頭痛、腹痛、關(guān)節(jié)不適，引起消化不良和腹瀉。

3、科學(xué)合理的飲食。吃大量的蔬菜、水果及適量的動(dòng)物蛋白質(zhì)和脂肪，補(bǔ)充體能消耗。切忌節(jié)食。

4、做好防曬措施。消除、減少熱源或采取有效的隔熱措施，如搭涼棚、屋頂噴水等。室外活動(dòng)要避免陽光直射頭部，避免皮膚直接吸收輻射熱，帶好帽子、衣著寬松。加強(qiáng)通風(fēng)、盡可能應(yīng)用有組織的自然通風(fēng)。如充分利用有擋風(fēng)板的氣樓等。在機(jī)械通風(fēng)中，排風(fēng)設(shè)備的安裝應(yīng)避免排風(fēng)短路，如風(fēng)機(jī)安置在門窗上方時(shí)，應(yīng)將臨近的門窗關(guān)閉，才能起到排出車間中熱風(fēng)的效果。

5、做好個(gè)人防護(hù)。特別在露天工作的裝卸、調(diào)車、養(yǎng)路、外線通訊、維修等工種，應(yīng)穿防護(hù)裝，戴草帽以及攜帶必要的防暑藥品：人丹、十滴水、霍香正氣水、風(fēng)油精、白花油等。

6、合理飲水。每日飲水3升至6升，以含氯化鈉0.3%－0.5%為宜。及時(shí)補(bǔ)充含鹽量1‰—3‰的清涼飲料。果汁、可樂、雪碧、汽水等飲料中,含有較多的糖精和電解質(zhì),喝多了會(huì)對(duì)胃腸產(chǎn)生不良刺激,影響消化和食欲,夏季應(yīng)多喝白開水或淡鹽（糖）開水。飯前飯后以及大運(yùn)動(dòng)量前后避免大量飲水。

7、做好就業(yè)前的體格檢查。凡有下列疾病要按醫(yī)生要求處理：持續(xù)性高血壓（II期及II期以上）；代謝性疾病如糖尿病、甲壯腺機(jī)能亢進(jìn)以及嚴(yán)重全身性皮膚病等。

四、其他要求

1、上班必須按規(guī)定穿戴工作服、工作帽、安全帶等防護(hù)用品，嚴(yán)禁穿短褲、著背心上崗。這樣做一是不安全，二是容易被日光灼傷。根據(jù)有關(guān)資料介紹，過量的日光照射，輕則皮膚紅腫、脫皮，重則易造成皮膚病變，所以要做好個(gè)人的防護(hù)。

2、暑期中務(wù)必注意均衡飲食、根據(jù)氣候變化增減衣服、定期運(yùn)動(dòng)、充分休息。保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手；洗手后，用清潔的毛巾或紙巾擦干；不要共用毛巾。減輕壓力和避免吸煙，以增強(qiáng)身體的抵抗力。

3、經(jīng)常打開所有窗戶，使空氣流通。保持空調(diào)設(shè)備的良好性能，并經(jīng)常清洗隔塵網(wǎng)。避免前往空氣流通不暢、人口密集的公共場(chǎng)所。

4、地勢(shì)平坦之處，夏天雷雨天氣較多，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要特別注意防止雷擊；在雷雨天氣里，不要站在高處或高大建筑物、樹木、燈橋等處避雨，以免發(fā)生意外事故；在電化區(qū)段作業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。要按規(guī)定使用電器，不要亂接亂拉電線，自行修理電器，防止觸電事故的發(fā)生。

5、在工作中萬一被蛇咬傷，首先要保持鎮(zhèn)靜，迅速采取自救措施，在傷口的上方用繩扎好，然后用手將蛇毒擠出，可放在自來水下沖洗，敷好蛇藥，及時(shí)通知有關(guān)人員送醫(yī)院治療。

6、發(fā)現(xiàn)中暑病人應(yīng)互相關(guān)心，立即將病人抬到陰涼通風(fēng)處，解開衣服，扇子扇風(fēng)或用冷水毛巾擦額部或全身，供給清涼飲料，保持安靜休息，嚴(yán)重昏迷的病人，應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院搶救。

五、防暑降溫衛(wèi)生知識(shí)宣傳標(biāo)語

1、避日曬，多飲水，保睡眠，防中暑。

2、夏季外出要防曬，防暑用品隨身帶。

3、高溫天氣，請(qǐng)注意防暑降溫。

4、合理安排生產(chǎn)，注意防暑降溫，保護(hù)勞動(dòng)者健康。

5、加強(qiáng)防暑知識(shí)宣傳，提高自我防護(hù)能力。

6、早晚工作中午休，合理安排防中暑。

六、防暑降溫日常小常識(shí)

專家介紹，人的體溫通常維持在37℃左右，而皮膚在正常情況下為33℃。這4℃之差，使得體內(nèi)新陳代謝過程中所產(chǎn)生的熱量得以向皮膚傳送，然后再經(jīng)過皮膚的輻射、蒸發(fā)和空氣對(duì)流將熱量傳送到體外。因此，環(huán)境溫度要低于33℃，人體才會(huì)感到舒適。

如果氣溫超過33℃，人體便會(huì)產(chǎn)生炎熱的感覺，這時(shí)人體的汗腺開始“啟動(dòng)”，通過微微出汗來散發(fā)體內(nèi)蓄積的熱量。當(dāng)氣溫達(dá)35℃時(shí)，皮膚的血管開始擴(kuò)張，心跳開始加快，血液循環(huán)也隨之加速，導(dǎo)致皮膚的血流量增加好幾倍，以增加體表的散熱量。此時(shí)必須采取降溫措施。當(dāng)氣溫達(dá)35℃以上時(shí)，心臟泵血量會(huì)增加50％至70％。

專家建議在盛夏期間，白天關(guān)好門窗，拉上窗簾，拒熱浪于戶外；晚上可開窗通風(fēng)換氣。干熱天時(shí)，室內(nèi)可常灑些清水。多喝些茶水和淡鹽水。