第一篇：市2020年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2020〕83號(hào)）要求，確保甘肅省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)全市政務(wù)公開(kāi)工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
2020年全市政務(wù)公開(kāi)工作主要任務(wù)：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以權(quán)責(zé)清單為依托，以基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)信息管理和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)，主動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)服務(wù)推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主動(dòng)聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，堅(jiān)決完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)聚焦提升政府治理能力和治理水平，著力加強(qiáng)用權(quán)公開(kāi)。
1.動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)公布權(quán)責(zé)清單。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章和“三定”規(guī)定，全面梳理本部門(mén)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開(kāi)。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
2.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能目錄公開(kāi)。各相關(guān)單位按照政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)要求，依法公開(kāi)工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫(xiě)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會(huì)公開(kāi)，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
3.全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。三鎮(zhèn)（街道）按照省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，對(duì)照試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和省政府有關(guān)部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，編制完成政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,2020年11月底前在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、郊區(qū)工作辦公室網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”平臺(tái)集中發(fā)布。（責(zé)任單位：雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處、郊區(qū)工作辦公室）
4.建立基層行政決策公眾參與機(jī)制。積極構(gòu)建基層行政決策公眾參與機(jī)制，凡涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的之外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、依據(jù)、主要內(nèi)容等，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、電視等渠道或根據(jù)需要采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、咨詢(xún)協(xié)商、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，及時(shí)公布意見(jiàn)收集及采納情況，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
5.落實(shí)重點(diǎn)信息集中統(tǒng)一發(fā)布制度。政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，系統(tǒng)梳理制發(fā)的規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，逐步整理形成制度文件匯編，集中統(tǒng)一在政府信息公開(kāi)平臺(tái)上對(duì)外公開(kāi)，并做好在線查閱、檢索、下載等保障服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、各相關(guān)單位）
（二）聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力加強(qiáng)政策發(fā)布解讀。
6.做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的文件，全部作為重要政策文件，持續(xù)加大政策解讀力度。全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果，實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，全面解讀好“六穩(wěn)”“六?！毕嚓P(guān)重大政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，釋放更多積極信號(hào)。尤其要加大各類(lèi)紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明，直接惠企利民。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
7.豐富解讀形式，加強(qiáng)權(quán)威解讀。嚴(yán)格落實(shí)政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布制度，探索運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用動(dòng)漫、視頻、直播、圖解、問(wèn)答、h5等呈現(xiàn)方式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
（三）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。
8.提高市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)質(zhì)量。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，依法公開(kāi)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，讓市場(chǎng)主體知曉。充分運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“信用嘉峪關(guān)”等平臺(tái)規(guī)范發(fā)布監(jiān)管信息，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等涉及人民生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。加強(qiáng)窗口服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢(xún)。（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各相關(guān)單位）
9.高質(zhì)量實(shí)施政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)。在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)嘉峪關(guān)子站準(zhǔn)確公開(kāi)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、服務(wù)評(píng)價(jià)、監(jiān)督舉報(bào)、辦理結(jié)果等信息。進(jìn)一步做好技術(shù)保障，讓辦事人能夠動(dòng)態(tài)掌握辦理事項(xiàng)進(jìn)展情況，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。認(rèn)真落實(shí)“一次性告知”制度，及時(shí)公布“一件事一次辦”目錄清單、辦事指南、工作規(guī)程、操作流程等辦事服務(wù)信息。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、各相關(guān)單位）
10.提高經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布解讀針對(duì)性精準(zhǔn)性。提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量，注重對(duì)各個(gè)中心、綜合窗口辦事人員開(kāi)展政策解讀和培訓(xùn)，確保減稅降費(fèi)、減免社保等費(fèi)用、解決企業(yè)融資難題等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中不遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。按照省上要求積極推進(jìn)“政策庫(kù)”“企業(yè)庫(kù)”兩庫(kù)建設(shè)及完善涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局、人行、市銀保監(jiān)局等各相關(guān)單位）
（四）聚焦突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開(kāi)。
11.及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息。根據(jù)疫情防控常態(tài)化工作要求，及時(shí)公開(kāi)疫情防控相關(guān)政策、措施、數(shù)據(jù)等信息，依法做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展。密切關(guān)注疫情方面的輿情信息，針對(duì)相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，以權(quán)威信息引導(dǎo)疫情防控社會(huì)輿論。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各相關(guān)單位）
12.暢通各類(lèi)疫情信息發(fā)布渠道。加大公共衛(wèi)生等突發(fā)事件信息公開(kāi)力度，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息。有效運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類(lèi)新聞媒體，全方位解讀省委、省政府決策部署和市委、市政府及部門(mén)重要工作舉措。特別要依法做好疫情防控常態(tài)化下相關(guān)政策、措施、數(shù)據(jù)等信息的及時(shí)、全面、精準(zhǔn)公開(kāi)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各相關(guān)單位）
13.加強(qiáng)涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài)的處置。針對(duì)相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與省市主流媒體的溝通，對(duì)涉及疫情的輿情快速反應(yīng)、正面回應(yīng)。有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各相關(guān)單位）
14.嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、各相關(guān)單位）
15.積極推廣公共衛(wèi)生知識(shí)普及。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)日常普及工作，特別是對(duì)公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法，通過(guò)科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、各相關(guān)單位）
16.嚴(yán)格依法保護(hù)各項(xiàng)法定權(quán)利。妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，除公開(kāi)后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開(kāi)情形外，最大限度向申請(qǐng)人提供相關(guān)信息，更好滿足人民群眾知情權(quán)，維護(hù)政府公信力。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、各相關(guān)單位）
（五）聚焦落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，著力加強(qiáng)制度執(zhí)行。
17.加強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布審核。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。建立并完善公文類(lèi)政府信息公開(kāi)屬性確定和發(fā)布制度，遵循“依法、及時(shí)、高效、準(zhǔn)確”原則，在公文類(lèi)政府信息產(chǎn)生過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性（含主動(dòng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)3種）。嚴(yán)格執(zhí)行公文類(lèi)政府信息“先確定公開(kāi)屬性、再運(yùn)轉(zhuǎn)呈簽”的辦文程序，把準(zhǔn)政策界線，從源頭上杜絕“應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)、不應(yīng)公開(kāi)的隨意公開(kāi)”的問(wèn)題。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
18.落實(shí)主動(dòng)公開(kāi)文件上網(wǎng)發(fā)布。建立主動(dòng)公開(kāi)文件工作臺(tái)賬，定期核對(duì)、通報(bào)上網(wǎng)發(fā)布情況，確?！皯?yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行“主動(dòng)公開(kāi)文件印發(fā)實(shí)施后20個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時(shí)限要求。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
19.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求。正確執(zhí)行關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的新規(guī)定，以政府信息公開(kāi)平臺(tái)為依托，推動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開(kāi)方式更加統(tǒng)一規(guī)范。建設(shè)完成政府信息公開(kāi)平臺(tái)，法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容全部公開(kāi)到位。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
20.依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。制定完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范，完善工作流程，做好接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，規(guī)范答復(fù)口徑、推行標(biāo)準(zhǔn)文本，不斷提高答復(fù)專(zhuān)業(yè)化、法治化水平。準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)把握不予公開(kāi)范圍，對(duì)法定不予公開(kāi)條款堅(jiān)持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依法保障公眾合理信息需求。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、各相關(guān)單位）
21.推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，加快對(duì)政府部門(mén)網(wǎng)站規(guī)范整合，嚴(yán)格規(guī)范政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)和永久下線程序，并平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。推進(jìn)政府部門(mén)網(wǎng)站于2020年底前完成ipv6改造工作。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、各相關(guān)單位）
22.推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。進(jìn)一步理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)主辦”的原則，履行規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本，明確政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體定位，不斷優(yōu)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能。按照集約節(jié)約的原則，清理整合賬號(hào)或應(yīng)用，內(nèi)容發(fā)布前嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)重點(diǎn)稿件要反復(fù)校核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息。發(fā)生重大突發(fā)事件和政務(wù)輿情時(shí)，相關(guān)政務(wù)新媒體要按照規(guī)定程序，提升響應(yīng)速度，滾動(dòng)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。積極參與全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體管理平臺(tái)建設(shè)，謀劃新媒體矩陣建設(shè)。明確各單位政務(wù)新媒體的側(cè)重點(diǎn)，推動(dòng)差異化發(fā)展，做強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切和政民互動(dòng)功能。持續(xù)加大重要政策文件和解讀文章的轉(zhuǎn)載發(fā)布，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)熱點(diǎn)信息和專(zhuān)題宣傳產(chǎn)品，推動(dòng)與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)向政務(wù)新媒體延伸，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、各相關(guān)單位）
23.加快推進(jìn)政府網(wǎng)站政務(wù)新媒體等融通發(fā)展進(jìn)程。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、各相關(guān)單位）
24.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)，開(kāi)展檢測(cè)評(píng)估和安全建設(shè)，并定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患。不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，加強(qiáng)日常巡檢和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時(shí)妥善處理，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、各相關(guān)單位）
25.推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。政府部門(mén)要積極配合做好行政規(guī)范性文件報(bào)送政府公報(bào)刊登工作，高質(zhì)量完成公報(bào)編輯出版和電子公報(bào)上網(wǎng)運(yùn)行工作，充分發(fā)揮政府公報(bào)權(quán)威、規(guī)范發(fā)布政策信息作用。推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化文件精準(zhǔn)查詢(xún)和分類(lèi)檢索功能，更好發(fā)揮政府公報(bào)所刊登政策文件的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，調(diào)整優(yōu)化贈(zèng)閱結(jié)構(gòu)，著力將政府公報(bào)打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、政務(wù)服務(wù)管理局、各相關(guān)單位）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要確定1名負(fù)責(zé)同志，履行本部門(mén)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，報(bào)市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）重視隊(duì)伍建設(shè)。各單位應(yīng)明確承擔(dān)政府信息公開(kāi)工作的機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)工作力量，確保本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。要加大教育培訓(xùn)力度，把政府信息公開(kāi)條例列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，提升各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員的公開(kāi)意識(shí)和能力。每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)編制政府信息公開(kāi)年報(bào)。各部門(mén)要著力解決好數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、概念理解有偏差、發(fā)布不及時(shí)等問(wèn)題，規(guī)范編制政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并按時(shí)發(fā)布。實(shí)行半年工作總結(jié)報(bào)送制度，掌握半年報(bào)涉及數(shù)據(jù)及工作進(jìn)展，進(jìn)一步提高年報(bào)編制質(zhì)量，確保報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)、內(nèi)容全面客觀。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。各單位要把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
第二篇：市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
為嚴(yán)格依法行政，建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府、責(zé)任政府,結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹實(shí)施，從今年起在市政府機(jī)關(guān)和市直行政部門(mén)以及具有管理公共事務(wù)的職能組織全面推行政務(wù)公開(kāi)工作，市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案。
一、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容
（一）信息公開(kāi)。凡是社會(huì)普遍關(guān)心和涉及公眾利益的有關(guān)事項(xiàng)、公眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有一定影響的事項(xiàng)，以及其它需要特別予以監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的外，都應(yīng)公開(kāi)。
（二）程序公開(kāi)。
1、行政機(jī)關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、數(shù)量，辦事對(duì)象應(yīng)履行的義務(wù)，辦事應(yīng)具備的資格條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)提交的材料目錄、應(yīng)辦理的手續(xù)等；
2、辦事機(jī)構(gòu)自身應(yīng)履行的管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事流程、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及監(jiān)督投訴渠道等。
（三）結(jié)果公開(kāi)。包括行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，依法需要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、考試的事項(xiàng)及行政許可的實(shí)施和結(jié)果。
二、政務(wù)公開(kāi)的形式各部門(mén)、各單位必須從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式，務(wù)求實(shí)效。一是通過(guò)報(bào)刊、電視等新聞媒體公開(kāi)；二是通過(guò)會(huì)議(含聽(tīng)證會(huì))、文件、通告等形式公開(kāi)；三是通過(guò)電子顯示屏，政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，政府、行業(yè)或部門(mén)網(wǎng)站形式公開(kāi)，規(guī)劃方案《市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》。市政府公告欄將擴(kuò)大版面，擴(kuò)充信息，并做到十天一換，使之成為市政府政務(wù)公開(kāi)的重要渠道；四是在市集中辦事大廳、會(huì)計(jì)核算中心、洽談大廳和招投標(biāo)中心以及本單位辦事窗口張貼辦事指南、印發(fā)辦事卡片、設(shè)立電子觸摸屏和信息電話等形式公開(kāi)。
三、政務(wù)公開(kāi)的步驟
結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹、實(shí)施，市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段為重點(diǎn)推進(jìn)階段。市政府組成部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定和本實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身職能，理出本部門(mén)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)，經(jīng)市政府法制辦審核后實(shí)施，在今年5月底前完成。
第二階段為全面推開(kāi)階段。在市政府組成部門(mén)以外的所有其它部門(mén)和具有管理公共事務(wù)的組織全面推行政務(wù)公開(kāi)，今年6月底前完成，并在實(shí)施中不斷完善。相關(guān)部門(mén)按照第一階段的要求，理出各自的政務(wù)公開(kāi)方案，經(jīng)市政府法制辦審核后實(shí)施。
四、組織保障措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推行政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和監(jiān)察局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室和督查室（分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局內(nèi)）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。市政府各部門(mén)要成立或完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立部門(mén)、單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室、責(zé)任人具體承辦的分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)密切配合，干職工積極參與和人民群眾加強(qiáng)監(jiān)督的工作機(jī)制，確保政務(wù)公開(kāi)工作的順利推行。
（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。
建立和完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)、輿論監(jiān)督。加大督查力度，及時(shí)受理社會(huì)各界的投訴，對(duì)未按政務(wù)公開(kāi)規(guī)定辦理的，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，拒不改正的要視情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（四）嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。將推行政務(wù)公開(kāi)工作列入政府部門(mén)、有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核內(nèi)容。平時(shí)不定期進(jìn)行抽查，年底全面檢查考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效明顯的單位，給予表?yè)P(yáng)并在年終目標(biāo)考核時(shí)酌情加分。對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、措施不得力、無(wú)成效和群眾反映較多的單位，給予公開(kāi)曝光，并在年終目標(biāo)考核時(shí)酌情扣分。對(duì)不公開(kāi)或搞假公開(kāi)的，追究政紀(jì)責(zé)任。
第三篇：市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案
市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案為嚴(yán)格依法行政，建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府、責(zé)任政府,結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹實(shí)施，從今年起在市政府機(jī)關(guān)和市直行政部門(mén)以及具有管理公共事務(wù)的職能組織全面推行政務(wù)公開(kāi)工作。
一、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容
（一）信息公開(kāi)。凡是社會(huì)普遍關(guān)心和涉及公眾利益的有關(guān)事項(xiàng)、公眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有一定影響的事項(xiàng)，以及其它需要特別予以監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的外，都應(yīng)公開(kāi)。
（二）程序公開(kāi)。
1、行政機(jī)關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、數(shù)量，辦事對(duì)象應(yīng)履行的義務(wù)，辦事應(yīng)具備的資格條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)提交的材料目錄、應(yīng)辦理的手續(xù)等；
2、辦事機(jī)構(gòu)自身應(yīng)履行的管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事流程、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾以及監(jiān)督投訴渠道等。
（三）結(jié)果公開(kāi)。包括行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，依法需要通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、考試的事項(xiàng)及行政許可的實(shí)施和結(jié)果。
二、政務(wù)公開(kāi)的形式各部門(mén)、各單位必須從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式，務(wù)求實(shí)效。一是通過(guò)報(bào)刊、電視等新聞媒體公開(kāi)；二是通過(guò)會(huì)議(含聽(tīng)證會(huì))、文件、通告等形式公開(kāi)；三是通過(guò)電子顯示屏，政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，政府、行業(yè)或部門(mén)網(wǎng)站形式公開(kāi)。市政府公告欄將擴(kuò)大版面，擴(kuò)充信息，并做到十天一換，使之成為市政府政務(wù)公開(kāi)的重要渠道；四是在市集中辦事大廳、會(huì)計(jì)核算中心、洽談大廳和招投標(biāo)中心以及本單位辦事窗口張貼辦事指南、印發(fā)辦事卡片、設(shè)立電子觸摸屏和信息電話等形式公開(kāi)。
三、政務(wù)公開(kāi)的步驟結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹、實(shí)施，市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為重點(diǎn)推進(jìn)階段。市政府組成部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定和本實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身職能，理出本部門(mén)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)，經(jīng)市政府法制辦審核后實(shí)施，在今年5月底前完成。第二階段為全面推開(kāi)階段。在市政府組成部門(mén)以外的所有其它部門(mén)和具有管理公共事務(wù)的組織全面推行政務(wù)公開(kāi)，今年6月底前完成，并在實(shí)施中不斷完善。相關(guān)部門(mén)按照第一階段的要求，理出各自的政務(wù)公開(kāi)方案，經(jīng)市政府法制辦審核后實(shí)施。
四、組織保障措施
（一）健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立推行政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和監(jiān)察局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室和督查室（分別設(shè)在市政府辦公室和市監(jiān)察局內(nèi)）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)市本級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作。
（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。市政府各部門(mén)要成立或完善相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立部門(mén)、單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室、責(zé)任人具體承辦的分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)密切配合，干職工積極參與和人民群眾加強(qiáng)監(jiān)督的工作機(jī)制，確保政務(wù)公開(kāi)工作的順利推行。
（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。建立和完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)、輿論監(jiān)督。加大督查力度，及時(shí)受理社會(huì)各界的投訴，對(duì)未按政務(wù)公開(kāi)規(guī)定辦理的，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)整改，拒不改正的要視情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（四）嚴(yán)格考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。將推行政務(wù)公開(kāi)工作列入政府部門(mén)、有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核內(nèi)容。平時(shí)不定期進(jìn)行抽查，年底全面檢查考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力、成效明顯的單位，給予表?yè)P(yáng)并在年終目標(biāo)考核時(shí)酌情加分。對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、措施不得力、無(wú)成效和群眾反映較多的單位，給予公開(kāi)曝光，并在年終目標(biāo)考核時(shí)酌情扣分。對(duì)不公開(kāi)或搞假公開(kāi)的，追究政紀(jì)責(zé)任。
第四篇：政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案
所屬各單位：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我公司政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，根據(jù)xx市～年政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施要點(diǎn)，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、政務(wù)公開(kāi)工作目標(biāo)
公司政務(wù)公開(kāi)工作的主要目標(biāo)是：把服務(wù)窗口建設(shè)成為直接面向群眾、面向企業(yè)、面向用戶(hù)的辦事中心，政務(wù)公開(kāi)的窗口；加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的制度化建設(shè)，建立健全監(jiān)督保障機(jī)制，拓寬政務(wù)公開(kāi)工作層面，政務(wù)公開(kāi)面達(dá)到100%，政務(wù)公開(kāi)工作繼續(xù)全面推進(jìn)。
二、工作內(nèi)容
將社會(huì)普遍關(guān)心和涉及公眾利益的有關(guān)事項(xiàng)；公眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)事項(xiàng)；對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的有關(guān)事項(xiàng)；容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生～的有關(guān)環(huán)節(jié)，作為政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。
（一）對(duì)外公開(kāi)的主要內(nèi)容
1、為民辦實(shí)事項(xiàng)目及執(zhí)行情況；
2、職責(zé)權(quán)限、辦事條件、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等事項(xiàng)；
3、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)、程序、管理和使用情況；
4、行政處罰依據(jù)、投標(biāo)、審批情況；
5、建立的完善辦事公開(kāi)制度；
6、其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。
（二）對(duì)內(nèi)公開(kāi)的主要內(nèi)容
1、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況；
2、單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支情況；
3、物資采購(gòu)情況；
4、干部職工的考核、獎(jiǎng)懲、出勤情況；
5、涉及切身利益的改革方案和政策；
6、其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。
三、形式和時(shí)間
政務(wù)公開(kāi)的形式要從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，通暢公開(kāi)渠道，講究公開(kāi)實(shí)效。政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間因根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容確定，要積極創(chuàng)造條件使廣大群眾能夠第一時(shí)間了解公開(kāi)的內(nèi)容，便于接受監(jiān)督。
（一）形式
1、通過(guò)墻報(bào)公示；
2、設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄；
3、建立政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站；
4、發(fā)布公益廣告；
5、其他有效形式。
（二）時(shí)間
1、政務(wù)公開(kāi)工作要堅(jiān)持不懈地推行，在公開(kāi)的時(shí)間上應(yīng)做到經(jīng)常性長(zhǎng)期公開(kāi)，階段性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。
2、對(duì)事關(guān)重要事項(xiàng)，公眾普遍關(guān)注的有關(guān)事項(xiàng)，要實(shí)行決策前公開(kāi)和實(shí)施的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第五篇：＊市政務(wù)公開(kāi)工作情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：近年來(lái)，市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議精神，圍繞第一要?jiǎng)?wù)，狠抓全市政務(wù)公開(kāi)工作，取得了較好成效。
一、抓組織，搞好協(xié)調(diào)配合，夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)的組織基礎(chǔ)
（一）在整體部署上，黨委領(lǐng)導(dǎo)。我們把政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并由市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記任政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)主抓。市委召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題研究政務(wù)公開(kāi)工作，確立了政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定了我市政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標(biāo)，以全面把握政務(wù)公開(kāi)工作的總體安排和部署。
（二）在具體運(yùn)作上，政府主抓。我市明確規(guī)定，政務(wù)公開(kāi)工作，政府及政府各部門(mén)是重點(diǎn)。市政府常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)主抓政務(wù)公開(kāi)工作。市政府辦、監(jiān)察局、目標(biāo)辦、人事局、法制辦等成員單位負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開(kāi)重要事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對(duì)各單位推行政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行督促落實(shí)。市縣兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)政策、制度都必須經(jīng)過(guò)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，以本級(jí)政府文件的形式下發(fā)。政務(wù)公開(kāi)工作的動(dòng)員部署、檢查督辦等重要活動(dòng)都由政務(wù)公開(kāi)辦公室以本級(jí)政府的名義組織。
（三）在工作落實(shí)上，各職能部門(mén)齊抓共管。今年初，對(duì)去年全市政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了檢查考核，對(duì)今年的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了安排部署，并將此項(xiàng)工作納入了目標(biāo)考核。同時(shí)，我們確定了政務(wù)公開(kāi)的牽頭部門(mén)，決定黨群系統(tǒng)及人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和法檢兩院的公開(kāi)由市委辦牽頭，政府系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)由市政府辦牽頭，學(xué)校校務(wù)公開(kāi)由市教育局牽頭，醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)由市衛(wèi)生局牽頭，企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)由市總工會(huì)牽頭，村務(wù)公開(kāi)由市委組織部牽頭，市民政局協(xié)辦，形成了工作的合力。
二、抓規(guī)范，擴(kuò)大公開(kāi)層面，完善政務(wù)公開(kāi)的運(yùn)作機(jī)制
（一）在公開(kāi)的范圍上突出“三個(gè)延伸”。一是向黨群機(jī)關(guān)延伸。我們?cè)谧フ?wù)公開(kāi)過(guò)程中，將政務(wù)公開(kāi)的面向黨群機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和檢察、審判機(jī)關(guān)和民主黨派延伸。二是向基層延伸。由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）隸屬關(guān)系不歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理，在抓公開(kāi)上有一定難度。為此，我們要求市縣兩級(jí)相關(guān)單位做好向下延伸工作，既要教育所屬（站、所）聽(tīng)從當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要指導(dǎo)好所屬基層站（所）的公開(kāi)工作。順慶區(qū)衛(wèi)生局通過(guò)調(diào)查研究，收集了包括局機(jī)關(guān)和下屬院、所、站需公開(kāi)的內(nèi)容121條，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究歸納，確定了集中公開(kāi)的16條內(nèi)容，規(guī)范了公開(kāi)形式，統(tǒng)一了公開(kāi)時(shí)限和公開(kāi)程序，目前，該區(qū)衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、5個(gè)區(qū)級(jí)醫(yī)院及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部落實(shí)并規(guī)范了政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)。三是向社會(huì)公共事業(yè)單位延伸。我們注重抓好了與群眾生活息息相關(guān)的“窗口”服務(wù)行業(yè)政務(wù)公開(kāi)工作。2003年，高坪區(qū)自來(lái)水廠通過(guò)召開(kāi)市民代表價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取市民對(duì)生活用水價(jià)格意見(jiàn)，開(kāi)創(chuàng)了我市價(jià)格聽(tīng)證制度的開(kāi)河。
（二）在公開(kāi)的內(nèi)容上突出“三個(gè)特性”。一是分門(mén)別類(lèi)，注重公開(kāi)內(nèi)容的全面性。要求市縣兩級(jí)對(duì)政府及各部門(mén)的職能權(quán)限進(jìn)行認(rèn)真歸類(lèi)，將諸多職能歸并為決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法檢查權(quán)、收費(fèi)權(quán)、處罰權(quán)、任免權(quán)等“六權(quán)”，并將其作為必須公開(kāi)的內(nèi)容。順慶區(qū)在縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)中對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，將政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容分成了政務(wù)類(lèi)、要?jiǎng)?wù)類(lèi)、財(cái)務(wù)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)四大板塊。二是建章立制，注重公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。我們初步建立了推行政務(wù)公開(kāi)工作的制度管理體系。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（南府辦發(fā)[2002]26號(hào)）等一系列規(guī)范性文件，擬定了《全市政務(wù)公開(kāi)工作檢查方案》，制定了《＊＊市政務(wù)公開(kāi)工作檢查考核評(píng)分細(xì)則》，同時(shí)，推行了政務(wù)公開(kāi)定期檢查制度、民主評(píng)議行風(fēng)制度、重大事項(xiàng)通報(bào)（公告）制度，提高了政府行政決策的科學(xué)性和可行性。三是體現(xiàn)民意，突出公開(kāi)內(nèi)容的針對(duì)性。將政府為民辦實(shí)事、財(cái)政資金使用、涉企收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)、學(xué)校收費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等與群眾切身利益相關(guān)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題定期通過(guò)政府全會(huì)、政府局域網(wǎng)、文件、通報(bào)、公告等形式在不同層面進(jìn)行了公開(kāi)。我們尤其注重行政執(zhí)法公示。要求全市所有重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)均開(kāi)設(shè)了行政執(zhí)法公示欄，全面公開(kāi)執(zhí)法的內(nèi)容、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。市規(guī)劃局每周星期三定期召開(kāi)規(guī)劃項(xiàng)目集體審批會(huì)議，并將審批的結(jié)果在次日的《＊＊日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)，向市民公開(kāi)規(guī)劃項(xiàng)目是否得到了審批，對(duì)沒(méi)有審批的項(xiàng)目簡(jiǎn)述其原因，得到市委的廣泛贊譽(yù)。此外，全市還統(tǒng)一在各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行政村設(shè)立了涉農(nóng)收費(fèi)公示欄，有的部門(mén)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了涉企收費(fèi)公示欄。同時(shí)，在行政執(zhí)法過(guò)程中全面實(shí)行“持證上崗”、“掛牌執(zhí)法”和“罰繳分離”等制度，加大了依法行政的力度。
（三）在公開(kāi)的形式上體現(xiàn)“三個(gè)特色”。一是公開(kāi)方式的便于群眾知曉。各級(jí)各部門(mén)均設(shè)立了醒目的公示欄。如高坪區(qū)在新建的政務(wù)辦公大樓上統(tǒng)一規(guī)劃位置，統(tǒng)一制作了政務(wù)公開(kāi)欄。順慶區(qū)政府在新建的政府大樓顯著位置設(shè)置了觸摸式電腦，將政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、各部門(mén)主要職責(zé)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)配備等與群眾息息相關(guān)的內(nèi)容全部進(jìn)行了公開(kāi)，方便群眾辦事。一些地方的重點(diǎn)部門(mén)還將公示欄設(shè)置在沿街道最醒目的位置。二是公開(kāi)的內(nèi)容便于群眾辦事。市縣兩級(jí)均建立了政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”管理，“一條龍”服務(wù)。有的部門(mén)還結(jié)合行業(yè)實(shí)際，編印了《市民手冊(cè)》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡》等便民手冊(cè)。市委、市政府還定期組織勞動(dòng)保障、公安、城管等部門(mén)，逢節(jié)假日在街頭公開(kāi)部門(mén)業(yè)務(wù)，并向群眾答疑。三是公開(kāi)的途徑科學(xué)合理。市和9縣（市區(qū)）全部建立了政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，定期公布有關(guān)政府的動(dòng)態(tài)信息。市本級(jí)和一些縣（市區(qū)）還專(zhuān)門(mén)在政府辦公樓前設(shè)立了電子觸摸屏。市三醫(yī)院通過(guò)電視滾動(dòng)字幕向患者提供準(zhǔn)確的醫(yī)療信息。市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、菜辦等單位還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)我市物流產(chǎn)品及相關(guān)信息。市氣象局、環(huán)保局在＊＊電臺(tái)、＊＊日?qǐng)?bào)等媒體上開(kāi)辟了氣象和空氣質(zhì)量公告專(zhuān)版。
三、抓效果，突出源頭防范，完善公開(kāi)對(duì)用權(quán)的制約機(jī)制
（一）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的權(quán)力運(yùn)行。一是精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。我市已先后兩次對(duì)全市行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理精簡(jiǎn)，今年初，我們對(duì)近年來(lái)全市行政審批制度改革工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作作了安排部署，目前，正在比照國(guó)務(wù)院清理取消的第三批行政審批項(xiàng)目，著手準(zhǔn)備清理取消我市第三批行政審批項(xiàng)目。二是實(shí)行招投標(biāo)制度。去年，我市在總結(jié)近年來(lái)在招投標(biāo)監(jiān)督工作方面的經(jīng)驗(yàn)，市縣兩級(jí)均成立了招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)，下設(shè)辦公室在市紀(jì)委監(jiān)察局，并落實(shí)了編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，效果十分明顯。在經(jīng)營(yíng)性土地出讓上，我們對(duì)全市土地經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行了認(rèn)真整治，全市土地使用基本形成了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、配套一條龍”的格局，建立起了公開(kāi)、公平、公正的土地競(jìng)價(jià)出讓機(jī)制；在工程建設(shè)上，我們嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，并且適時(shí)參與招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，維護(hù)了招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和公正性。全面推行政府采購(gòu)，有效地防止暗箱操作行為的發(fā)生。三是全面推行政府采購(gòu)。我全市每年實(shí)施的政府采購(gòu)總額在所1億元左右，節(jié)約資金在1100萬(wàn)元左右。通過(guò)幾年的運(yùn)作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在政府采購(gòu)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
（二）努力實(shí)現(xiàn)重大決策的民主化科學(xué)化。堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)決策過(guò)程分階段實(shí)施事前、事中和事后公開(kāi)。對(duì)重大決策預(yù)案，適用專(zhuān)家論證的請(qǐng)專(zhuān)家拿意見(jiàn)，適用人大票決的采取票決決定，適用征求市民意見(jiàn)的在全市范圍內(nèi)公開(kāi)討論。2003年，我市將優(yōu)選后的多個(gè)北湖公園改造設(shè)計(jì)方案在北湖廣場(chǎng)公開(kāi)展覽，并在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位職工、普通群眾和人大代表、政協(xié)委員等不同層面廣泛征求意見(jiàn)，最終廣大市民選擇了“北湖破墻”的方案，這一方案的實(shí)施，不但實(shí)現(xiàn)了民主決策，而且實(shí)踐證明，這也實(shí)現(xiàn)了科學(xué)決策。從2002年開(kāi)始，我市開(kāi)展了“評(píng)選滿意不滿意單位”活動(dòng)。年初,市委在＊＊日?qǐng)?bào)公布了各部門(mén)工作職責(zé)及去年的工作實(shí)績(jī)，并組織包括普通市民在內(nèi)的社會(huì)各界參與評(píng)選，得到市民的好評(píng)。
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)選人用人上的透明度。在一些地方實(shí)行了黨委常委會(huì)任命干部無(wú)記名投票表決試點(diǎn)工作。閬中市在金魚(yú)鄉(xiāng)試行了黨員直選鄉(xiāng)黨委書(shū)記工作，年僅28歲的參選人杜敏通過(guò)全鄉(xiāng)黨員兩輪投票表決，當(dāng)選為該鄉(xiāng)黨委書(shū)記，充分發(fā)揮了黨員，尤其是農(nóng)民黨員確定“父母官”的民主權(quán)利。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，去年對(duì)全市1997年以來(lái)違反“凡進(jìn)必考”規(guī)定進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的人員進(jìn)行了清理，并組織參加了全省的統(tǒng)一考試。對(duì)全市擬提拔任用的科級(jí)以上干部，全部實(shí)行了任前公示。去年市委選任縣市區(qū)委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行了“兩推一陳述”制度，在市委常委會(huì)上實(shí)行了票決制，把選任干部的“特權(quán)”交給了大家。
四、抓落實(shí)，強(qiáng)化督查考核，完善政務(wù)公開(kāi)的保障機(jī)制一是落實(shí)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任。從去年開(kāi)始，市縣兩級(jí)陸續(xù)將政務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行情況和行風(fēng)評(píng)議情況列入部門(mén)考評(píng)內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)同步考核，與干部考核和獎(jiǎng)懲工作有機(jī)結(jié)合，并確定了“行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、各職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)”責(zé)任制度，三個(gè)層次的責(zé)任人分別簽訂責(zé)任狀，確保市縣兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。一些縣（市區(qū)）為了強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)的剛性，建立了不公開(kāi)、假公開(kāi)的責(zé)任追究制度。二是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督。市縣兩級(jí)專(zhuān)門(mén)成立了由人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，我們還在人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員和群眾中選聘一些代表作為政務(wù)公開(kāi)的評(píng)議監(jiān)督員，定期對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議。一些市直部門(mén)除了聘請(qǐng)?jiān)u議監(jiān)督員外，還通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱，發(fā)放評(píng)議表，開(kāi)通局長(zhǎng)（主任）直線電話、業(yè)務(wù)電話（如工商12315、環(huán)保12369、氣象12121等）以及24小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是抓好政務(wù)信息反饋。我們?cè)谡?wù)公開(kāi)工作中，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極響應(yīng)群眾呼聲，幫助群眾解疑答難。幾年來(lái)，通過(guò)信息反饋和領(lǐng)導(dǎo)批示，各級(jí)各部門(mén)共處理群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題2000多件，受到了群眾的好評(píng)。順慶區(qū)新復(fù)鄉(xiāng)在政務(wù)公開(kāi)中增加了“政誤公開(kāi)”專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取群眾對(duì)政府服務(wù)工作的意見(jiàn)。這些措施的實(shí)施，給政務(wù)公開(kāi)裝上了“聚光燈”，有效地防止和避免了政務(wù)公開(kāi)的短期行為和走過(guò)場(chǎng)，為政務(wù)公開(kāi)工作朝著扎實(shí)有效的方向發(fā)展提供了可靠保證。四是搞好政務(wù)公開(kāi)檢查。為確保政務(wù)公開(kāi)工作不走過(guò)場(chǎng)，不講形式，市委、市政府將政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行目標(biāo)考核。堅(jiān)持一級(jí)考核一級(jí)，每年年終對(duì)照年初制定的百分考核細(xì)則進(jìn)行考核打分，排定名次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并通報(bào)結(jié)果。近日，市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，分別由市委辦、市政府辦、市委組織部、市總工會(huì)、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市教育局帶隊(duì)，深入九縣市區(qū)和市級(jí)機(jī)關(guān)檢查黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、醫(yī)（院）務(wù)和校務(wù)工作，現(xiàn)檢查工作正在進(jìn)行。我們將根據(jù)檢查的情況，對(duì)工作開(kāi)展較好的進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)公開(kāi)較差的單位進(jìn)行批評(píng)曝光，同時(shí)，我們將根據(jù)檢查摸排到的情況，制定進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作的意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查。五是建好政務(wù)公開(kāi)檔案。市縣（市區(qū)）鄉(xiāng)三級(jí)的政務(wù)公開(kāi)單位均建立了政務(wù)公開(kāi)資料檔案，將政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案、審批表、平時(shí)政務(wù)公開(kāi)宣傳活動(dòng)的材料及有關(guān)信息、每季度或隨時(shí)公開(kāi)的熱點(diǎn)問(wèn)題、整改措施和監(jiān)督成效等進(jìn)行清理歸檔。有條件的單位還印制了《政務(wù)公開(kāi)》手冊(cè)，方便查閱。目前，我市市本級(jí)和51個(gè)市級(jí)部門(mén)、9個(gè)縣（市區(qū)）和215個(gè)縣級(jí)部門(mén)，482個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全部推行了政務(wù)（黨務(wù)）公開(kāi)；市縣兩級(jí)516所學(xué)校、45家縣級(jí)醫(yī)院和全部國(guó)有集體企業(yè)均推行了校務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)面達(dá)100％。我市推行市級(jí)政務(wù)公開(kāi)，產(chǎn)生了“陽(yáng)光”工程的綜合效應(yīng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。
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