第一篇：2021—2025年應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況及十四個五年規(guī)劃編制情況報告和某街道十四五規(guī)劃期間發(fā)展思路合編

2021 —5 2025 年 應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況 及 十四 個 五 年 規(guī)劃編制情況報告 和 某 街道 十四五規(guī)劃 期間發(fā)展思路 合編

應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況和十四 個 五 年 規(guī)劃編制情況報告

縣應(yīng)急管理局局長現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況、存在不足和“十四五”規(guī)劃編制思路匯報如下：

一、“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況

（一）抓機(jī)制建設(shè)，著力夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)改革以來，縣應(yīng)急管理局按照三定要求，陸續(xù)承接相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)的職能，建立健全工作機(jī)制，在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)及辦公場所等各方面縣政府給予了大力支持。目前，縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍已劃歸我局管理，并接收了部分民間救援組織，同時，我縣“三部兩委”已重新進(jìn)行了調(diào)整，并重新修訂了《xx 縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《xx 縣地震應(yīng)急預(yù)案》、《xx 縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《xx 縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《xx 縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等各類預(yù)案也已基本完成修訂，完成了縣應(yīng)急指揮中心信息化硬件基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)急處置能力得到了進(jìn)一步提升。

（二）抓物資儲備，著力建立災(zāi)害防范長效機(jī)制。一是加大救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，建成了救災(zāi)物資儲備中心，并積極做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作，有計劃地采購補(bǔ)充救災(zāi)物資，增加儲備的數(shù)量和品種。

“十三五”期間，我縣通過上級下?lián)軆淞嘶镜膸づ?、棉被、涼席、大衣、防寒衣、折疊床等應(yīng)急物資，并落實(shí)財政救災(zāi)物資及裝備采購資金 200 余萬元，完成了微型消防站、沖鋒舟、橡皮艇、發(fā)電機(jī)、油鋸、風(fēng)力滅火機(jī)、麻袋、編織袋、應(yīng)急燈等救援裝備的采購； 目前縣級儲備的救災(zāi)應(yīng)急物資能基本保證啟動縣級救災(zāi)預(yù)案最低一級響應(yīng)后救災(zāi)物資需求。

（三）抓防災(zāi)宣傳，著力提升城鄉(xiāng)綜合減災(zāi)救災(zāi)能力。以創(chuàng)建全國、全省、全市“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”為抓手，堅持從基層抓起、從基礎(chǔ)工作做起，建立省級示范社區(qū) 3 個、市級示范社區(qū) 3 個，在鞏固已有創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳普及力度，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”，大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民識災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)意識及技能，增強(qiáng)自救、互救能力。同時，結(jié)合本地災(zāi)害風(fēng)險特點(diǎn)，有針對性地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校組織開展了災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)害逃生等演練活動，“十三五”期間，共印制《防災(zāi)減災(zāi)宣傳冊》等各類宣傳冊共10 余萬冊，免費(fèi)發(fā)放到全縣各中小學(xué)校和城鄉(xiāng)社區(qū)；全縣累計開展防災(zāi)減災(zāi)專題活動數(shù)十次，發(fā)放宣傳資料 10 余萬份，接受咨詢 5 萬余人次。使廣大市民熟悉災(zāi)害預(yù)警信號、應(yīng)急疏散路徑和避災(zāi)地點(diǎn)，通過多次演練活動，廣大市民、學(xué)生對各種災(zāi)害應(yīng)急防備、救助的基本技能有了一定程度的了解和掌握。

（四）抓制度建設(shè)。

安全監(jiān)管體系基本形成。成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)管委會）、村（社區(qū)）安全監(jiān)管“三級機(jī)構(gòu)”，制定完善了 20 多項(xiàng)安安全生產(chǎn)工作制度，明確行政執(zhí)法工作各個環(huán)節(jié)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。完善安全生產(chǎn)頂層設(shè)計，逐級健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保安全監(jiān)管責(zé)任橫向落實(shí)到邊、縱向落實(shí)到底、責(zé)任落實(shí)到人，較好地完成市下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。五年來，我縣未發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營性安全責(zé)任事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)均在市下達(dá)的控制范圍內(nèi)。

（五）抓執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)。始終把貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落腳點(diǎn)放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產(chǎn)安全事故隱患和問題，不斷改善安全生產(chǎn)狀況上，結(jié)合縣情實(shí)際，抓執(zhí)法、治隱患、查事故、嚴(yán)許可，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序?！笆濉逼陂g，共組織全縣性安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查 20 余次，全縣共出動檢查人員 1500 余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 2000 余家次。部署開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理等整治行動 20 余場次，督促 200 余家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾，整治安全隱患 4000多個，隱患治理率達(dá)到了 98%以上。全縣安全生產(chǎn)狀況有了進(jìn)一步改善。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)呈平穩(wěn)下降趨勢，縣內(nèi)億元 gdp 安全事故死亡率和工商貿(mào)企業(yè) 10 萬從業(yè)人員安全事故死亡率均低于國家和省、市平均水平，全縣安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，我縣多次被省、市評為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。

二、存在問題與不足一是應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。基層建設(shè)和各類

應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后，應(yīng)急管理機(jī)制未完全理順，專業(yè)機(jī)構(gòu)人員缺乏，裝備設(shè)施、物資儲備嚴(yán)重不足，應(yīng)急管理信息化水平有待提高，應(yīng)急聯(lián)運(yùn)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段仍然矛盾突出。

二是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。“十三五”期間，全縣生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雖逐年減少，但事故總量仍然過大，五年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故 70 余起，事故尚未得到有效遏制。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放等影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決。道路交通等環(huán)境承載能力的剛性約束日趨明顯，安全生產(chǎn)保障難度加大。從業(yè)人員安全技能與自我防護(hù)能力亟待加強(qiáng)，部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低，安全投入不足。水利堤壩、特種設(shè)備、道路交通、超高層建筑、燃?xì)夤艿?、城市地下管網(wǎng)等施工、運(yùn)行與管理的新老安全生產(chǎn)問題聚集，安全風(fēng)險加大，面臨重大考驗(yàn)。

三、“十四五”工作規(guī)劃思路

（一）目標(biāo)定位以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和指示批示精神，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)、防范各類事故為重點(diǎn)、減少人員傷亡為目標(biāo)，打好防范化解重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和提高應(yīng)對急難險重任務(wù)

能力攻堅戰(zhàn)，全力做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。進(jìn)一步健全組織指揮、應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障體系，進(jìn)一步提升風(fēng)險防控、監(jiān)管執(zhí)法能力，基本完成應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任得到落實(shí)，有效控制各類事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)一步減少，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)秀美和諧智慧幸福的純凈 xx 提供堅實(shí)的安全保障。

（二）建設(shè)內(nèi)容一是推動健全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)體系。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展，著眼構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)、減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災(zāi)等政府議事機(jī)構(gòu)職能整合，建立統(tǒng)一高效的縣級應(yīng)急指揮部，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，積極推進(jìn)縣級應(yīng)急指揮中心建設(shè)，推進(jìn)安全風(fēng)險防范各方面資源的進(jìn)一步整合，完成應(yīng)急指揮信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。

二是推動健全應(yīng)急責(zé)任體系。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門落實(shí)工作職責(zé)，突出抓好企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，建立落實(shí)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害調(diào)查評估制度，整合優(yōu)化安全生產(chǎn)、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火工作考核，制定《xx 縣應(yīng)急管理考核辦法》，實(shí)施應(yīng)急管理綜合考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和森林防滅火工作“一票否決”，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”效應(yīng)和“風(fēng)向標(biāo)”作用。

三是推動健全應(yīng)急預(yù)案體系。組織修訂《xx 縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，推動各地、各有關(guān)部門完成本地總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和本行業(yè)部門預(yù)案的修訂，完善重要目標(biāo)物、重大危險源、重大活動保障等重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級、全過程覆蓋。有組織、有計劃地開展自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案操作演練、實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演，強(qiáng)化演練評估，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在實(shí)踐中逐步探索建立預(yù)案體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

四是推動健全應(yīng)急保障體系。推動各類救援組織改革發(fā)展，成立政府綜合性救援隊(duì)伍，強(qiáng)化各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。強(qiáng)化裝備物資保障，完善統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲備體系和采購供應(yīng)體系，推進(jìn)縣防汛抗旱、森林防滅火和救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)和改造提升，建設(shè)直升機(jī)救援起降點(diǎn)，積極爭取建設(shè)國家級、省級應(yīng)急搶險救援物資儲備基地和航空救援裝備庫，加大監(jiān)管執(zhí)法和搶險救援裝備配備力度，制定出臺租賃征用應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施政策，提高專業(yè)化裝備水平。

五是加快提升風(fēng)險防控能力。強(qiáng)化源頭治理，建立完善安全風(fēng)險評估制度，逐步推行定期評估機(jī)制，著眼“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，著力提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力，完善自然災(zāi)害防治聯(lián)席會議制度和風(fēng)險研判會商機(jī)制，不斷提高自然災(zāi)害預(yù)警信息的時效性、覆蓋面和準(zhǔn)確率，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。

六是加快提升監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，梳理完善安全生產(chǎn)權(quán)力清單，制定加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管的實(shí)施意見，推進(jìn)分級分類監(jiān)管，推動執(zhí)法權(quán)限賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管執(zhí)法”，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”“五個一批”執(zhí)法措施，充分利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管執(zhí)法水平，使監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

0 2020 年某 街道 十四個五年規(guī)劃 期間發(fā)展思路 0 1710 字文

2020 年是“十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，xxx 街道以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)總書記對內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在長期調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證、積極認(rèn)識和適應(yīng)新時代發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，對未來五年的規(guī)劃設(shè)想報告如下。

一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

xxx 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望,南至 xxx，北至友誼大街,轄區(qū)總面積 3平方公里,有常住人口 10715 戶，24530 人,人口密度為每平方公里 8177 人，居民多以老年人為主（其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%），是純居民小區(qū)。街道下設(shè)東友誼 22#社區(qū)、西友誼 22#社區(qū)、友誼 25#社區(qū)和友誼 31#四個社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個（根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22#社區(qū)和友誼 25#社區(qū)內(nèi)），轄區(qū)單位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。

“十三五”期間，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計生各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強(qiáng)，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實(shí)有效，城市基層黨建深入推進(jìn)，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)。街道經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。

二、區(qū)域發(fā)展的形式

xxx 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)欠缺。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。

三、當(dāng)前面臨的突出問題

xxx 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點(diǎn)日益凸顯，主要表現(xiàn)為：

1、轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動攤販聚集地。民生訴求主要是：加大便民利民設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理力度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

2、轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼 25#社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052平方米，15 棟平房，380 戶，760 余人； 友誼 31#社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米，6 棟平房，50 戶，110 余人； 幸福村平房區(qū) 10000 余平方米，6 棟 100 戶,270 余人。平房房屋年代久，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱廁，自來水管網(wǎng)老舊，無排污排水管網(wǎng)，每年雨季內(nèi)澇嚴(yán)重。且平房區(qū)流動人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。

四、“十四五”期間發(fā)展思路

1、星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務(wù)。

2、轄區(qū)內(nèi)友誼 25#社區(qū)平房區(qū)、友誼 31#社區(qū)平房區(qū)，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。

3、包鋼“三供一業(yè)”改造為契機(jī)，引進(jìn)物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。

五、對區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議

一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。

二是加大民生投入，尤其加強(qiáng)對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。

三是加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應(yīng)、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。同時，要結(jié)合國家深化機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸并工作。

四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。