第一篇：某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案和區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作方案合編

某 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 和 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作方案 合編

某 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 0 3480 字文

“十四五”時(shí)期（2021~2025 年），是 XX 縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 XX 縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確研判未來一個(gè)時(shí)期 XX 縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析 XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合 XX 發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。

二、基本原則 （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。

（四）堅(jiān)持民主開放。擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。

三、規(guī)劃體系 。

（一）總體規(guī)劃編制。總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對(duì)未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)

劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市政府備案。

（二）空間規(guī)劃編制。空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。

（三）專項(xiàng)規(guī)劃編制。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報(bào)縣發(fā)改局備案。

（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣政府備案。

四、進(jìn)度安排

為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我縣實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為三個(gè)階段：

（一）重大項(xiàng)目謀劃及重大問題前期研究階段（9 2019 年 年 X X 月 ~2020年 年 X X 月）

2019 年 9 月份，縣發(fā)改局啟動(dòng)了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項(xiàng)目 X 個(gè)，總投資 X 億元。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向，謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時(shí)著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020 年 X 月 X 日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位 4 月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報(bào)送。

（二）擬定綱要框架階段（0 2020 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月）

2020 年 X 月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020 年 X 月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合 XX 實(shí)際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

（三）綱要起草審定階段（0 2020 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月）

在 2021 年縣人民代表大會(huì)召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見，修訂后報(bào)縣委、縣政府審定，提請(qǐng)縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021 年 X 月前全部出臺(tái)。

五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人

為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時(shí)為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā) 2 日內(nèi)，報(bào)送縣發(fā)局。

（二）組建專家委員會(huì)。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。

六、編制要求 一要加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和

中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

二要積極對(duì)接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)?？h級(jí)財(cái)政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

某某 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作方案 0 3220 字文

“十四五”（2021－2025 年）時(shí)期，是我區(qū)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極做好“十四五”規(guī)劃編制工作，對(duì)引領(lǐng)XXX 高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有重大意義。為確保圓滿

完成編制任務(wù)，根據(jù)國家和省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見，按照體現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突出、底線思維和可操作性的要求，注重加強(qiáng)規(guī)劃編制技術(shù)與方法、內(nèi)容與形式等方面的創(chuàng)新，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好 XXX 夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)和工作分工 （一）組織開展前期重大課題研究。

緊緊圍繞中央和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府工作部署，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分吸收“十三五”期間區(qū)委、區(qū)政府一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)圍繞“十四五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民計(jì)民生改善、發(fā)展要素保障、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等重大問題開展前瞻性的調(diào)查和研究，形成研究報(bào)告，為規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃編制提供有力支撐。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門共同開展。

（二）研究起草“十四五”規(guī)劃基本思路。

在前期重大課題研究的基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，提出我區(qū)“十四五”期間面臨的發(fā)展背景和環(huán)境，分析所處的發(fā)展階段，提出“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，作為編制總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的重要參考和依據(jù)。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改委具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門配合。

（三）編制《XXX 區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。

《規(guī)劃綱要》是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，主要對(duì)貫徹落實(shí)國家社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略作出階段性部署，闡明區(qū)委、區(qū)政府一定時(shí)期內(nèi)的總體安排和工作重點(diǎn)，是對(duì)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署，是組織和動(dòng)員全區(qū)人民為共同目標(biāo)而奮斗的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要依據(jù)。此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)改委具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門配合。

（四）編制專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是《規(guī)劃綱要》在某一特定領(lǐng)域的細(xì)化安排和具體落實(shí)，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批或者核準(zhǔn)重大工程項(xiàng)目、安排財(cái)政支出預(yù)算、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的依據(jù)。此項(xiàng)工作由區(qū)有關(guān)部門具體承擔(dān)。

（五）編制區(qū)級(jí)空間規(guī)劃。

區(qū)級(jí)空間規(guī)劃是區(qū)級(jí)《規(guī)劃綱要》在空間開發(fā)和總體布局方面的體現(xiàn)和落實(shí)。對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)國土空間開發(fā)保護(hù)作出總體安排和綜合部署，是制定空間發(fā)展政策、開展國土空間資源保護(hù)利用修復(fù)和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。此項(xiàng)工作由自然資源和規(guī)劃分局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)各相關(guān)部門配合。

（六）編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃。

圍繞落實(shí)區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)任務(wù)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行組織編制本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”《規(guī)劃綱要》、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及前期課題。開發(fā)區(qū)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做法，認(rèn)真總結(jié)“十三五”，系統(tǒng)謀劃“十四五”。

三、工作進(jìn)度安排 根據(jù)國家、省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作要求和全區(qū)工作任務(wù)安排，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作主要分為以下五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）啟動(dòng)規(guī)劃編制（2019 年 11－12 月）。

根據(jù)國家、省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議要求，起草全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)印發(fā)。成立區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)員制度。區(qū)發(fā)改委按照省、市工作要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門開展“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)、主要目標(biāo)、路徑舉措及重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措“三個(gè)重大”研究工作。

（二）開展前期重大課題研究（2019 年 11 月－2020 年 1 月）。月上旬，參照市級(jí)課題研究計(jì)劃，結(jié)合 XXX 實(shí)際情況，提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要研究的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定前期研究課題。月中下旬，各課題研究單位組織力量，起草形成前期研究課題成果初稿。

2020 年 1 月，區(qū)各相關(guān)部門完成前期研究課題評(píng)審驗(yàn)收工作，并將課題成果提供區(qū)發(fā)改委。

（三）研究起草規(guī)劃《基本思路》（2019 年 11 月－2020 年 1 月）。月，廣泛深入開展調(diào)研，起草區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》框架。12 月下旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門報(bào)送本地區(qū)、本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展的基本思路初稿。

2020 年 2 月，廣泛征求各有關(guān)方面對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的意見和建議，修改完善后按程序報(bào)區(qū)委區(qū)政府審定，形成區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》（初稿）。同時(shí)，將我區(qū)希望納入上級(jí)“十四五”規(guī)劃基本思路的重點(diǎn)事項(xiàng)報(bào)市發(fā)改委。

（四）起草《規(guī)劃綱要》（草案）和專項(xiàng)規(guī)劃（2020 年 1－12 月）。

1．《規(guī)劃綱要》編制安排。

2019 年 12 月，全面啟動(dòng)《規(guī)劃綱要》起草工作。

2020 年 2 月－4 月，開展調(diào)研，起草形成區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》框架（初稿）。

2020 年 5 月－7 月，征求區(qū)有關(guān)部門意見，修改完善《規(guī)劃綱要》框架。

2020 年 8 月－9 月，起草形成區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要草案》初稿。8 月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門研究提出需納入省、市“十四五”《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)內(nèi)容。

2020 年 10 月－2021 年初，全面落實(shí)區(qū)委“十四五”規(guī)劃《建議》，廣泛深入征求各有關(guān)方面意見和建議，修改完善“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）。加強(qiáng)與省、市發(fā)展改革委對(duì)接匯報(bào)，力爭(zhēng)更多事關(guān) XXX 發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容納入省、市“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）。完成區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）與市“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）的銜接工作，召開專家咨詢論證會(huì)。12 月底前，區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審議。

2．專項(xiàng)規(guī)劃編制安排。

2019 年 12 月前，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)本領(lǐng)域發(fā)展需要并結(jié)合前期重大課題研究情況，提出“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃，提交區(qū)發(fā)改委。

2020 年 1 月，區(qū)發(fā)改委根據(jù)國家、省、市編制工作要求，結(jié)合 XXX 實(shí)際，統(tǒng)籌安排全區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。

2020 年 2 月－9 月，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)編制任務(wù)起草專項(xiàng)規(guī)劃。

2020 年 10 月－11 月，形成初稿，征求意見。

2020 年 12 月，與區(qū)“十四五”《規(guī)劃綱要》（草案）進(jìn)行銜接修改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)度由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要自行安排，原則上要與區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)度基本保持一致。

（五）規(guī)劃審議發(fā)布（2021 年 1－12 月）。

2021 年初，區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要草案》提交區(qū)人代會(huì)審議批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，及時(shí)做好發(fā)布宣傳。月底前，全面完成區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的銜接報(bào)批工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障 為加強(qiáng)對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，負(fù)責(zé)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、銜接及日常工作。同時(shí)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，保障信息暢通，形成工作合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)有關(guān)部門要把“十四五”規(guī)劃編制工作納入重要的工作日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，選配業(yè)務(wù)骨干組建“十四五”規(guī)劃編制班子，并明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃編制工作任務(wù)，全區(qū)前期重大研究課題、《規(guī)劃綱要》及專項(xiàng)規(guī)劃編制由區(qū)發(fā)改委統(tǒng)一組織招投標(biāo)，相關(guān)費(fèi)用納入預(yù)算安排，由區(qū)財(cái)政予以保障。

第二篇：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃體系編制工作方案

“十二五”時(shí)期是我縣參與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)開放開發(fā)、建設(shè)滇南中心城市和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，謀劃好這個(gè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)全國“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神以及《云南省人民政府關(guān)于

做好我省“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（云政發(fā)〔2009〕178號(hào)）、《××州人民政府關(guān)于做好我州“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（紅政發(fā)〔2009〕103號(hào)）的要求，為做好我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃體系（以下簡稱縣“十二五”規(guī)劃）編制工作，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

編制縣“十二五”規(guī)劃，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，按照“體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體現(xiàn)綠色增長、體現(xiàn)共建共享”要求，以實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為著力點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、省委第八次黨代會(huì)、州委六屆黨代會(huì)第四次會(huì)議以及縣委十二屆黨代會(huì)第四次會(huì)議精神，認(rèn)真開展調(diào)查研究，深入分析國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分凝聚社會(huì)各界和人民群眾的智慧，力爭(zhēng)將縣“十二五”規(guī)劃編制成推進(jìn)××科學(xué)發(fā)展的方向標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線圖，深化改革創(chuàng)新的任務(wù)書，建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的項(xiàng)目庫。

二、基本原則

一是堅(jiān)持解放思想、先行先試的原則。作為××州經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合改革和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的試點(diǎn)縣，要按照建設(shè)滇南中心城市、全省三大物流中心之一和全省五大城市群經(jīng)濟(jì)圈之一的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃方式，積極探索科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措和新機(jī)制，力爭(zhēng)把縣“十二五”規(guī)劃編制成一個(gè)既能體現(xiàn)××特色，又能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的規(guī)劃。

二是堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)勢(shì)的原則。編制縣“十二五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以人為本，把改善民生促進(jìn)和諧作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要研究解決人民群眾的物質(zhì)需要，更要關(guān)注就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、生存環(huán)境、教育等方面需求，以適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)發(fā)展的原則?？h“十二五”規(guī)劃編制要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、山壩發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，又要結(jié)合縣情實(shí)際確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。

四是堅(jiān)持宏觀有指導(dǎo)性、微觀有可操作性的原則?？h級(jí)是宏觀之末、微觀之首?？h級(jí)五年規(guī)劃在具有宏觀指導(dǎo)性的同時(shí)，還必須具有微觀可操作性。尤其是規(guī)劃的任務(wù)、措施等內(nèi)容要具體可行，盡量做到目標(biāo)數(shù)據(jù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、落實(shí)責(zé)任化，以增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則?？h“十二五”規(guī)劃編制工作要在政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，把規(guī)劃編制過程變成動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與、統(tǒng)一思想、反映民意、凝聚民智的過程，增強(qiáng)透明度和社會(huì)參與度，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和民主性。

三、規(guī)劃期限

縣“十二五”規(guī)劃的規(guī)劃期仍以五年為主（2011年～2015年），為與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相銜接，展望到2020年。教育、交通、水利、環(huán)保、城建等專項(xiàng)規(guī)劃可直接規(guī)劃到2020年。

四、主要任務(wù)及分工

縣“十二五”規(guī)劃主要包括：一個(gè)規(guī)劃綱要建議、一個(gè)規(guī)劃綱要、一個(gè)指標(biāo)體系及26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

（一）編制縣委關(guān)于制定××縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的建議（以下簡稱規(guī)劃綱要建議）?？h編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在“十一五”規(guī)劃評(píng)估報(bào)告和各有關(guān)部門重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃思路的基礎(chǔ)上，起草全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要基本思路，進(jìn)而編制規(guī)劃綱要建議送審稿，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定并報(bào)請(qǐng)縣委全委會(huì)審議通過后，作為編制縣“十二五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。

（二）編制××縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）。在規(guī)劃綱要建議的指導(dǎo)下，認(rèn)真分析“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)（“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平）和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，綜合26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，提出規(guī)劃綱要的總體要求、發(fā)展思路、基本原則、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，繪制未來五年××實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

（三）編制指標(biāo)體系及26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。以規(guī)劃綱要為綱領(lǐng)和依據(jù)，圍繞規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)，編制全縣重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）建設(shè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的重要依據(jù)。主要包括一個(gè)指標(biāo)體系和26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃：

五、進(jìn)度安排

第一階段：動(dòng)員準(zhǔn)備階段

第三篇：十四五規(guī)劃編制工作方案

3篇十四五”規(guī)劃編制工作方案

篇一

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。

緊抓編制“窗口期”，保證目標(biāo)一致、舉措一致。經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊(duì)建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結(jié)合現(xiàn)狀，科學(xué)研判長遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)而作出的完全符合社會(huì)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅(jiān)持將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為規(guī)劃宏偉藍(lán)圖的“指揮棒”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論與自覺行動(dòng)積極轉(zhuǎn)化，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制。要將“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實(shí)國家治理體系的行動(dòng)指南，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效，時(shí)刻維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好國家安全、社會(huì)安定、生活安寧。

樹立規(guī)劃“風(fēng)向標(biāo)”，邁出關(guān)鍵一步、更進(jìn)一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。要堅(jiān)持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進(jìn)人民福祉“風(fēng)向標(biāo)”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻(xiàn)策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強(qiáng)大能量。要將專家學(xué)者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，為真正解決問題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢(shì)、步調(diào)一致。

按下預(yù)期“提速器”，確保一體推進(jìn)、一體管理。致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運(yùn)行周期、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等能夠有機(jī)融合、前后貫通的核心要義。要認(rèn)真謀劃形勢(shì)，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整，給社會(huì)發(fā)展以合理預(yù)期。要以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢(shì)資源、配置要素，提升服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，為育新機(jī)開好局激勵(lì)奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)間合理運(yùn)行，不斷提速增效。要規(guī)范認(rèn)識(shí)預(yù)期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識(shí)，維護(hù)好規(guī)劃權(quán)威，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅(jiān)定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級(jí)、增后勁，讓藍(lán)圖擘畫未來、愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢(shì)而上，才能滿足人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。

篇二

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。筆者認(rèn)為，在此之際組工干部應(yīng)當(dāng)從“新”出發(fā)，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。

從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭(zhēng)做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習(xí)近平總書記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計(jì)于民”的重要指示也是堅(jiān)持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應(yīng)當(dāng)將知民情、曉民生擺在首位，堅(jiān)持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，才能朝著自己的既定目標(biāo)穩(wěn)步前行。

從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭(zhēng)做“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的組工干部?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。在這關(guān)鍵時(shí)期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)。以“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“更新理念”與時(shí)俱進(jìn)，做履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)摹叭嗣窆汀?，將人民群眾的利益作為自我激?lì)的動(dòng)力，保持“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子牛”的組工干部?！笆奈濉币?guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅(jiān)韌，任爾東西南北風(fēng)”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復(fù)來”的信心，爭(zhēng)做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻(xiàn)之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻(xiàn)”的黨員本色。

篇三

近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制中來”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會(huì)后實(shí)施的第一個(gè)五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調(diào)各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設(shè)計(jì)”與“問計(jì)于民”相結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來”。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)自身定位，當(dāng)好“中國經(jīng)濟(jì)”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度。與此同時(shí)，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強(qiáng)大腦”。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計(jì)于民，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族復(fù)興目標(biāo)一致、方向相同。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細(xì)節(jié)”相結(jié)合。當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家發(fā)展和周邊環(huán)境，準(zhǔn)確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、階段、步驟和重點(diǎn)。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。要密切關(guān)注人民群眾的實(shí)際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細(xì)心勾勒出適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合群眾預(yù)期的“大好藍(lán)圖”。

編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過去”與“展望未來”相結(jié)合。要本著“實(shí)事求是”的原則，對(duì)“十三五”規(guī)劃全面總結(jié)。把好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真提煉、細(xì)心歸納，吸收運(yùn)用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時(shí)，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結(jié)合當(dāng)前環(huán)境，預(yù)判未來變化，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以長遠(yuǎn)的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)安定和諧。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省發(fā)展改革委關(guān)于《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“十二五”時(shí)期，是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過客觀、深入的分析研究，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期我省面臨的發(fā)展環(huán)境，明確發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措，扎實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

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二○○九年十二月七日

貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作方案

省發(fā)展改革委

按照國務(wù)院的要求，國家發(fā)展改革委于2009年9月28日召開全國“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于做好“十二五”規(guī)劃前期工作的通知》（發(fā)改電〔2009〕257號(hào)），正式部署啟動(dòng)了全國“十二五”規(guī)劃編制工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委的部署和省政府的要求，為做好我省“十二五”規(guī)劃編制工作，制定如下工作方案：

一、編制“十二五”規(guī)劃的重要意義

“十二五”時(shí)期是我省實(shí)現(xiàn)由總體小康向全面小康歷史性跨越承前啟后的重要時(shí)期，是加快我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有?！笆濉币?guī)劃是全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)新要求的五年規(guī)劃，是妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化的五年規(guī)劃，是加快實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的五年規(guī)劃。我省“十二五”規(guī)劃要圍繞黨的十七大和省十次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，闡明2011—2015年我省發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確各級(jí)政府的工作重點(diǎn)，指明市場(chǎng)主體行為方向，引導(dǎo)全省各族人民有步驟、分階段地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越和向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。通過“十二五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步統(tǒng)一全省上下思想，形成共識(shí)；進(jìn)一步明確發(fā)展思路,突出工作重點(diǎn)；進(jìn)一步推進(jìn)重大問題的民主和科學(xué)決策。科學(xué)制定和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于積極適應(yīng)和妥善應(yīng)對(duì)發(fā)展形勢(shì)的新變化和新挑戰(zhàn)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求，加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越具有十分重要的意義。

二、規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)

“十二五”規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及各地、各有關(guān)部門和單位，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。省委常委、常務(wù)副省長王曉東任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省政府副秘書長唐德智、省發(fā)展改革委主任劉遠(yuǎn)坤、省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師張平任副組長；省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省林業(yè)廳、省國資委、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局、省發(fā)展研究中心等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員（名單附后）。

（二）設(shè)立“十二五”規(guī)劃辦公室。

省“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃編制工作的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師張平兼任辦公室主任，省發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處處長徐元志任辦公室副主任。從省發(fā)展改革委及有關(guān)部門抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)“十二五”規(guī)劃辦。

（三）成立規(guī)劃專家委員會(huì)。

為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度、社會(huì)參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，成立規(guī)劃專家委員會(huì)，由省發(fā)展改革委聘請(qǐng)國家、省有關(guān)部門、大專院校、科研單位和社會(huì)團(tuán)體的資深專家20人左右組成。規(guī)劃專家委員會(huì)受省發(fā)展改革委的委托，負(fù)責(zé)開展對(duì)我省“十二五”規(guī)劃的咨詢、論證和評(píng)估等活動(dòng)。

三、“十二五”規(guī)劃體系和編制要求

（一）“十二五”規(guī)劃體系。

省級(jí)“十二五”規(guī)劃體系由國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃（即《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》）、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃組成。

各地區(qū)、各部門要根據(jù)需要，認(rèn)真編制好本地區(qū)、部門、行業(yè)的“十二五”規(guī)劃，并按程序?qū)徟髨?bào)省政府規(guī)劃主管部門備案。

1.總體規(guī)劃?！顿F州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是根據(jù)中共貴州省委關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的建議，以全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、地方規(guī)劃，以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃的依據(jù)。總體規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，并與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，展望到2020年。

2.專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，主要是政府履行公共服務(wù)職責(zé)的領(lǐng)域，需要政府扶持或者調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的和省政府要求的其他領(lǐng)域。專項(xiàng)規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化，是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。

為充分發(fā)揮總體規(guī)劃的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，有效引導(dǎo)資源配置方向，原則上擬統(tǒng)一組織編制19個(gè)涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大領(lǐng)域的省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，作為總體規(guī)劃的重要支撐，與總體規(guī)劃同步編制和實(shí)施。擬編制的省級(jí)“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃有：（1）貴州省“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（2）貴州省“十二五”水利發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（3）貴州省“十二五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（4）貴州省“十二五”工業(yè)布局及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（5）貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（6）貴州省“十二五”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（7）貴州省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（8）貴州省“十二五”城市化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（9）貴州省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；（10）貴州省“十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃；（11）貴州省“十二五”促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（12）貴州省“十二五”完善社會(huì)保障專項(xiàng)規(guī)劃；（13）貴州省“十二五”科學(xué)技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（14）貴州省“十二五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（15）貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（16）貴州省“十二五”人口與計(jì)劃生育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（17）貴州省“十二五”文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（18）貴州省“十二五”推進(jìn)信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；（19）貴州省“十二五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。省直各部門應(yīng)根據(jù)履行政府職責(zé)和發(fā)展需要，編制本部門、行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。

3.區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化和落實(shí)，是實(shí)行區(qū)域調(diào)控和編制區(qū)域內(nèi)市縣規(guī)劃的重要依據(jù)。

根據(jù)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要，擬組織編制和修編的省級(jí)區(qū)域規(guī)劃有：（1）貴州黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（2）貴州東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（3）貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（4）貴州西部（畢水興）經(jīng)濟(jì)帶“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

積極做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)將我省黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國家級(jí)區(qū)域規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)規(guī)劃對(duì)象的特點(diǎn)和任務(wù)，科學(xué)確定規(guī)劃期。專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期以“十二五”規(guī)劃期為主，對(duì)技術(shù)進(jìn)步快、市場(chǎng)需求變動(dòng)大的產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃期可以定為三至四年；區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期為五年，展望到2020年。

（二）規(guī)劃編制要求。

做好“十二五”規(guī)劃編制工作，要全面貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省十次黨代會(huì)精神和省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)和解決一切問題的關(guān)鍵，切實(shí)搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。要樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，立足我省欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的實(shí)際，科學(xué)分析國內(nèi)外形勢(shì)變化帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，把握關(guān)系全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出特色和發(fā)展重點(diǎn)，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要更新規(guī)劃編制理念，進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)劃編制方法，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性，真正做到“高（把握全局、高屋建瓴）、新（開拓創(chuàng)新、耳目一新）、深（深謀遠(yuǎn)慮、體現(xiàn)戰(zhàn)略思維）、實(shí)（增強(qiáng)可操作性、能解決實(shí)際問題）”，使“十二五”規(guī)劃真正經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制程序，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)的要求?？傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制，都要認(rèn)真做好規(guī)劃編制的前期工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，做好信息搜集、重大課題研究、項(xiàng)目論證等工作。規(guī)劃編制過程中，要廣泛征求社會(huì)各界意見，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，通過開展建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，為社會(huì)公眾參與規(guī)劃編制開辟暢通的渠道；要建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮規(guī)劃專家委員會(huì)的作用。加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，切實(shí)發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用；加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃之間以及區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段有機(jī)對(duì)接。

四、“十二五”規(guī)劃編制工作安排

（一）規(guī)劃編制時(shí)間安排。

我省“十二五”規(guī)劃編制工作總體上應(yīng)與國家同步進(jìn)行，大體分為三個(gè)階段。

第一階段，2009年底以前。主要任務(wù)是：制定全省“十二五”規(guī)劃編制工作方案；組織開展重大問題研究；組織開展規(guī)劃思路的研究，起草形成總體規(guī)劃《基本思路》；按照國家發(fā)改委要求，與國家總體規(guī)劃思路進(jìn)行銜接，提出我省需要納入國家“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容和重大項(xiàng)目建議；組織召開座談會(huì)、專家咨詢會(huì)等，聽取部門、地方對(duì)總體規(guī)劃《基本思路》的意見和建議，在廣泛征求各方面意見、修改完善后，力爭(zhēng)年底前上報(bào)省政府。同時(shí)，省有關(guān)部門、各地區(qū)要研究提出重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和地區(qū)總體規(guī)劃《基本思路》，提出需要納入省總體規(guī)劃《基本思路》的內(nèi)容和重大項(xiàng)目，并報(bào)送省發(fā)展改革委與總體規(guī)劃《基本思路》進(jìn)行銜接。

第二階段，從2010年初到下半年。主要任務(wù)是：繼續(xù)深化重大專題研究，組織開展規(guī)劃綱要的研究起草，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策導(dǎo)向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成規(guī)劃綱要框架；組織各地區(qū)、各部門研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等；圍繞綱要中的一些重大問題開展調(diào)研，召開相關(guān)會(huì)議聽取意見和建議；開展省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，以及其他專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

第三階段，2010年下半年到2011年初。主要任務(wù)是：根據(jù)省委關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的建議，起草形成我省“十二五”規(guī)劃綱要草案；開展規(guī)劃綱要草案征求意見工作，廣泛聽取各方面意見，并修改完善；召開規(guī)劃專家委員會(huì)論證會(huì)議，提出論證報(bào)告；向省委、省政府匯報(bào)，提交省人民代表大會(huì)審議；完成重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制和銜接工作。

（二）開展“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究。

全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，深入分析國內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向，深入研究重大問題，是正確提出“十二五”發(fā)展思路的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定因素明顯增多的大背景下，注意把應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，提出解決問題的方向和途徑。

為使前期重大問題研究做到選題準(zhǔn)確、研究深入，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性、針對(duì)性、實(shí)用性，為“十二五”規(guī)劃編制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，省發(fā)展改革委在充分討論和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況以及未來發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域、社會(huì)發(fā)展和人才科技、改革開放、人民生活、資源環(huán)境等方面，研究選定了29個(gè)重大課題（其中另設(shè)9個(gè)子課題）。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，已采取公開選聘和委托相結(jié)合的方式，組織有關(guān)部門、科研單位和大專院校開展研究，目前已形成課題初步成果。

各地區(qū)、省有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際需要，確定一批“十二五”規(guī)劃前期重點(diǎn)課題，組織動(dòng)員各方面力量進(jìn)行研究。要提高研究水平，使課題研究與規(guī)劃編制緊密結(jié)合，增強(qiáng)研究的針對(duì)性、實(shí)用性，要加強(qiáng)對(duì)課題研究的評(píng)估、論證工作。

（三）規(guī)劃編制工作分工。

我省“十二五”規(guī)劃的編制，要在省“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按部門職能實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。承擔(dān)規(guī)劃編制的單位要明確一位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，并成立相應(yīng)的規(guī)劃編制研究起草組。規(guī)劃編制牽頭單位要認(rèn)真組織好規(guī)劃的研究起草工作，各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合和協(xié)作，共同編制好我省“十二五”規(guī)劃。

省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃牽頭編制部門要擬定規(guī)劃編制工作方案，明確編制規(guī)劃的主要內(nèi)容和重點(diǎn)、進(jìn)度安排、銜接單位等，并送省“十二五”規(guī)劃辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)。

省“十二五”總體規(guī)劃基本思路和綱要草案的研究起草由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。

省級(jí)“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制的分工是：

1.貴州省“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省旅游局、省能源局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司等部門及各市（州、地）共同編制。

2.貴州省“十二五”水利發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省地礦局、省氣象局等部門共同編制。

3.貴州省“十二五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局、省煤田地質(zhì)局、省氣象局、貴州電網(wǎng)公司、貴州烏江水電開發(fā)公司等單位共同編制。

4.貴州省“十二五”工業(yè)布局及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省統(tǒng)計(jì)局、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展研究中心、省地礦局、省煤田地質(zhì)局、省氣象局、貴州中煙公司等部門共同編制。

5.貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省農(nóng)委牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局、省農(nóng)科院、貴州中煙公司等部門共同編制。

6.貴州省“十二五”服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省國土資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省旅游局、省新聞出版局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人行貴陽中心支行、省銀監(jiān)局、省保監(jiān)局、省證監(jiān)局等部門共同編制。

7.貴州省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省旅游局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省民委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委、省交通運(yùn)輸廳、省文化廳、省國土資源廳、省教育廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局、省體育局、省質(zhì)監(jiān)局等部門共同編制。

8.貴州省“十二五”城市化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展研究中心等部門共同編制。

9.貴州省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃由省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省國土資源廳、省氣象局等部門共同編制。

10.貴州省“十二五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國資委等部門共同編制。

11.貴州省“十二五”促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省公安廳、省教育廳、省民政廳、省人口計(jì)生委、省工商局、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局等部門共同編制。

12.貴州省“十二五”完善社會(huì)保障專項(xiàng)規(guī)劃由省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省民政廳、省人口計(jì)生委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門共同編制。

13.貴州省“十二五”科學(xué)技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省通信管理局、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等部門共同編制。

14.貴州省“十二五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省民委、省人口計(jì)生委、省體育局等部門共同編制。

15.貴州省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省衛(wèi)生廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民委、省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局等部門共同編制。

16.貴州省“十二五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省文化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省建設(shè)廳、省科技廳、省民委、省廣電局、省新聞出版局、省旅游局、省統(tǒng)計(jì)局等部門共同編制。

17.貴州省“十二五”人口與計(jì)劃生育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省人口計(jì)生委牽頭，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省人力資源勞動(dòng)保障廳、省教育廳、省公安廳、省民委、省民政廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門共同編制。

18.貴州省“十二五”推進(jìn)信息化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃由省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省文化廳、省國土資源廳、省國資委、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局、省通信管理局等部門共同編制。

19.《貴州省“十二五”少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》由省民委牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省人口計(jì)生委、省旅游局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局等部門共同編制。

20.貴州黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同遵義市、銅仁地區(qū)、畢節(jié)地區(qū)等地和省有關(guān)部門共同編制。

21.貴州東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同黔東南州、黔南州等地和省有關(guān)部門共同編制。

22.修編形成貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈“十二五”發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同貴陽市、安順市、黔南州、畢節(jié)等地和省有關(guān)部門共同完成。

23.修編形成貴州西部（畢水興）經(jīng)濟(jì)帶“十二五”發(fā)展規(guī)劃由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州等地和省有關(guān)部門共同完成。

（四）規(guī)劃培訓(xùn)工作。

為編制好“十二五”規(guī)劃，按照國家發(fā)改委“加強(qiáng)培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平”的要求，要加強(qiáng)規(guī)劃的培訓(xùn)工作，組織開展對(duì)部門、行業(yè)和地（州、市）縣規(guī)劃人員的培訓(xùn)。省發(fā)展改革委從2009年下半年開始，分期分批組織對(duì)省有關(guān)部門和地（州、市）縣規(guī)劃人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門和單位也要采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去等方式，積極組織好規(guī)劃人員培訓(xùn)工作。

貴州省“十二五”規(guī)劃編制工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長：王曉東

省委常委、常務(wù)副省長 副組長：唐德智

省政府副秘書長

劉遠(yuǎn)坤

省發(fā)展改革委主任

張平

省發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師 成員：

王碧海

省教育廳副廳長

蘇 慶

省科技廳副廳長

吳曉森

省經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任

徐 飛

省民委副主任

王澤洪

省公安廳副廳長

楊春興

省民政廳副廳長

何建明

省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師

孫保華

省人力資源社會(huì)保障廳副廳長

王赤兵

省國土資源廳副廳長

翟春寶

省環(huán)境保護(hù)廳副廳長

朱靖華

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師

程孟仁

省交通運(yùn)輸廳廳長

王臣禮

省農(nóng)委黨組成員

涂 集

省水利廳副廳長

柳曉東

省商務(wù)廳副廳長

董林生

省文化廳巡視員

楊克勤

省衛(wèi)生廳副廳長

法淑蘭

省人口計(jì)生委副主任

徐來福

省林業(yè)廳副廳長

劉維敏

省國資委副主任

秦 川

省廣播電影電視局副局長

李三旗

省旅游局副局長

潘 康

省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師

王禮全

省發(fā)展研究中心主任

第五篇：縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案（共）

*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案

“十二五”時(shí)期是我縣妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的新的發(fā)展要求的五年，也是我縣參與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，更是我縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先、提速增量、跨越發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)縣區(qū)差距的關(guān)鍵五年。謀劃好這個(gè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為了做好《*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

編制“十二五”規(guī)劃要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)對(duì)我縣發(fā)展的影響，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展的階段性特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，著重解決關(guān)系我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，明確“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、編制原則

（一）立足實(shí)際與面向未來相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃要以我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合在全市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，以及建設(shè)關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市等發(fā)展目標(biāo)，制定既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚，既具有科學(xué)性又體現(xiàn)前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。

（二）實(shí)踐總結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合。“十二五”規(guī)劃編制既要做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調(diào)查研究為基石，進(jìn)一步深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入部門、深入企業(yè)，采取多種方式及時(shí)了解企業(yè)、基層情況，并多方面、多渠道聽取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制的意見和建議，全面了解社會(huì)各界的發(fā)展需求，扎實(shí)有效地開展規(guī)劃編制工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，又要按照實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。

（四）宏觀規(guī)劃與微觀可操作性相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃既要有宏觀的、總體的發(fā)展規(guī)劃，又要在規(guī)劃內(nèi)容、政策措施方面更具體合理，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，同時(shí)要進(jìn)一步明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，樹立規(guī)劃的權(quán)威性，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。

（五）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合?！笆濉币?guī)劃編制工作要在政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，使規(guī)劃充分集中全縣人民群眾的智慧，更貼近群眾、貼近基層、貼近實(shí)際，體現(xiàn)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。

三、組織機(jī)構(gòu)

縣上成立*縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：***（縣委書記）

副組長：***（縣委副書記、縣長）***（縣委副書記）

***（縣委常委、常務(wù)副縣長）

***（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、縣委辦主任）***（縣人大副主任）***（縣政協(xié)副主席）成 員：***（縣人大辦主任）

***（縣政府辦主任）***（縣政協(xié)辦主任）

***（縣人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任）***（縣委農(nóng)工部部長）

***（縣發(fā)展計(jì)劃局局長）***（縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長）***（縣財(cái)政局局長）***（縣統(tǒng)計(jì)局局長）

***（縣城建局局長）***（縣交通局局長）

***（縣農(nóng)果局局長）***（縣林業(yè)局局長）***（縣水利局局長）***（縣科技局局長）***（縣民政局局長）

***（縣教育局局長）***（縣衛(wèi)生局局長）***（縣計(jì)生局局長）***（縣人勞社保局局長）***（縣文體局局長）***（縣廣電局局長）***（縣商務(wù)局局長）***（縣國土資源局局長）***（縣招商局局長）***（縣畜牧局局長）***（縣果業(yè)辦主任）***（縣煤炭局局長）***（縣非公局局長）***（縣環(huán)保局局長）***（縣扶貧辦主任）***（縣文物旅游辦主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展計(jì)劃局，***同志兼任辦公室主任，***同志兼任辦公室副主任，工作人員從計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)果、經(jīng)發(fā)等相關(guān)部門（單位）抽調(diào)。

四、主要任務(wù)

（一）開展調(diào)查研究。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題開展前瞻調(diào)研，理清長遠(yuǎn)發(fā)展思路。重大問題目錄由縣發(fā)展計(jì)劃局會(huì)同有關(guān)部門（單位）確定，調(diào)研工作由有關(guān)部門（單位）分別承擔(dān)。

（二）編制總體規(guī)劃?！笆濉笨傮w規(guī)劃要突出地方特色，明確全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，明確支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，明確重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策和措施等?？傮w規(guī)劃由縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)具有資質(zhì)的科研單位編制。

（三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，以及“十二五”總體規(guī)劃架構(gòu)要求，組織編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展、決定重大工程項(xiàng)目建設(shè)和安排政府投資的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)展計(jì)劃局會(huì)同有關(guān)部門（單位）確定后，由各相關(guān)部門（單位）組織專門人員起草或聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域知名專家編制。

五、階段劃分

我縣“十二五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作從2010年3月1日開始，至2011年3月31日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備和前期調(diào)研階段（2010年3月1日至3月31日）

安排“十二五”規(guī)劃編制工作，進(jìn)行規(guī)劃編制工作動(dòng)員和部署；研究確定編制專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域，初步確定各領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目；做好“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評(píng)估工作；研究確定重大調(diào)研課題，開展專項(xiàng)調(diào)研，形成各專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，報(bào)送縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：基本思路研究階段（2010年4月1日至5月31日）

4月底前完成各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并統(tǒng)一報(bào)送縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；5月底前研究確定全縣“十二五”總體規(guī)劃基本思路，組織召開座談會(huì)，征求對(duì)規(guī)劃基本思路的意見和建議；組織專家對(duì)基本思路進(jìn)行論證，出具論證報(bào)告；聽取縣人大財(cái)經(jīng)委和縣政協(xié)專門委員會(huì)的意見和建議；充分吸納各方面意見和建議，修改完善后報(bào)縣政府。

第三階段：綱要編制階段（2010年６月1日至6月30日）

根據(jù)中、省、市“十二五”總體規(guī)劃基本思路和縣委關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，起草形成全縣“十二五”總體規(guī)劃綱要；做好征求社會(huì)各界意見、開展咨詢論證等各方面的協(xié)調(diào)和銜接工作。

第四階段：綱要修改完善階段（2010年７月1日至2010年11月30日）

廣泛征求社會(huì)各界對(duì)綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證；吸納各方面意見和建議，進(jìn)一步對(duì)綱要草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)縣政府審定。

第五階段：綱要審批階段（2010年12月1日至2011年3月31日）

完成規(guī)劃綱要，以正式文本報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議后，提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，并由縣政府印發(fā)執(zhí)行。

六、工作要求

（一）突出重點(diǎn)，提高針對(duì)性。編制各類規(guī)劃要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做到科學(xué)、務(wù)實(shí)；要突出“十二五”的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，力戒內(nèi)容面面俱到、表現(xiàn)形式單一雷同、針對(duì)性不強(qiáng)的弊??；要不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念，增強(qiáng)特色意識(shí)，使規(guī)劃更具科學(xué)性和預(yù)見性。

（二）依托項(xiàng)目，增強(qiáng)可操作性。項(xiàng)目是規(guī)劃的支撐點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）一定要緊緊圍繞進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等方面，篩選出一批今后5年乃至更長時(shí)期內(nèi)影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，使各類規(guī)劃落到實(shí)處。要強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，把項(xiàng)目做深、做透，力爭(zhēng)擠進(jìn)中、省、市的規(guī)劃“本子”、項(xiàng)目“籠子”、資金“盤子”，為爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持打下基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)銜接，形成整體合力。遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接工作。要及時(shí)了解省、市級(jí)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)，主動(dòng)與省、市級(jí)規(guī)劃編制部門對(duì)接，爭(zhēng)取將更多的項(xiàng)目列進(jìn)省、市級(jí)規(guī)劃中。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃同步安排、同步編制、無縫對(duì)接。各類規(guī)劃銜接的重點(diǎn)主要是發(fā)展目標(biāo)、政策措施、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）要顧全大局，密切協(xié)作，積極主動(dòng)做好銜接工作，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政專項(xiàng)列支。

（四）發(fā)揚(yáng)民主，提高社會(huì)參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，也要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會(huì)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）要采取多種形式，讓公眾了解和參與“十二五”規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的透明度和社會(huì)參與率。重大研究課題面向社會(huì)公開招標(biāo)。要借助外智，聘請(qǐng)中、省、市知名專家學(xué)者和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)等組成專家咨詢組，對(duì)規(guī)劃編制工作進(jìn)行指導(dǎo)、咨詢和論證。

（五）統(tǒng)籌安排，按時(shí)完成編制任務(wù)。各有關(guān)部門（單位）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。要成立專門機(jī)構(gòu)，選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人員，組建得力的規(guī)劃編制隊(duì)伍，明確任務(wù)，夯實(shí)職責(zé)，促進(jìn)工作開展。2010年3月5日前，要將各專項(xiàng)調(diào)研課題、專項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人名單報(bào)縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要及時(shí)與縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切溝通，并定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。要嚴(yán)格按照時(shí)限要求，完成各相關(guān)專題調(diào)研和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，確保全縣“十二五”規(guī)劃編制工作順利完成。

附件：

1、*縣“十二五”規(guī)劃前期重大調(diào)研課題

2、*縣“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃及編制單位

附件一

*縣“十二五”規(guī)劃前期重大調(diào)研課題

1、“十二五”規(guī)劃總體思路調(diào)研。對(duì)“十一五”*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行回顧與評(píng)價(jià)，提出“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、總體思路，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域以及政策措施，研究提出“十二五”規(guī)劃總體框架的基本內(nèi)容及要點(diǎn)(責(zé)任單位:縣發(fā)展計(jì)劃局)。

2、“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系研究。研究提出“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。圍繞“十二五”我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重點(diǎn)扶持方向、社會(huì)發(fā)展要求等內(nèi)容，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、資源環(huán)境等方面提出量化的指標(biāo)體系，要突出指標(biāo)體系的科學(xué)性與創(chuàng)新性(責(zé)任單位: 縣統(tǒng)計(jì)局)。

3、加快重大項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長的思路與對(duì)策。重點(diǎn)研究在應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化和貫徹中央、省市宏觀調(diào)控政策的背景下，分析我縣“十一五”重大項(xiàng)目投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況，針對(duì)“十二五”優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、確保投資穩(wěn)定增長的思路，積極策劃包裝一批重大項(xiàng)目，制定確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)的對(duì)策及措施(責(zé)任單位: 縣發(fā)展計(jì)劃局)。

4、人力資源能力建設(shè)和社會(huì)保障的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人力資源需求、人力資源能力建設(shè)和社會(huì)保障的思路和對(duì)策（責(zé)任單位: 縣人勞社保局）。

5、加強(qiáng)文化建設(shè)的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究增強(qiáng)我縣文化軟實(shí)力的總體思路、載體和對(duì)策措施（責(zé)任單位: 縣文體局）。

6、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。分析我縣物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相對(duì)滯后的原因，結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將物流業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新引擎的戰(zhàn)略部署，提出我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、體制保障和政策措施等（責(zé)任單位: 縣商務(wù)局）。

7、加快工業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）。

8、加快中小企業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣非公局）。

9、教育振興的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究“十二五”時(shí)期我縣振興教育的思路和對(duì)策（責(zé)任單位: 縣教育局）。

10、人口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思路及對(duì)策。通過研究“十二五”及更長時(shí)期內(nèi)我縣新增勞動(dòng)力規(guī)模、流動(dòng)人口規(guī)模、人口分布及轉(zhuǎn)移的特征和趨勢(shì)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)及人口老齡化等問題，提出人口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思路、重點(diǎn)及對(duì)策措施（責(zé)任單位: 縣計(jì)生局）。

11、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究我縣進(jìn)一步改善投資環(huán)境、拓寬招商引資領(lǐng)域、創(chuàng)新招商引資方式、提高利用外資水平、擴(kuò)大招商引資規(guī)模的思路、重點(diǎn)及政策措施（責(zé)任單位: 縣招商局）。

12、加快文物旅游業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究進(jìn)一步推進(jìn)我縣文物旅游發(fā)展的思路和對(duì)策（責(zé)任單位: 縣文物旅游辦）。

13、擴(kuò)大消費(fèi)需求的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究我縣進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系、增加城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)需求的思路、重點(diǎn)及政策措施（責(zé)任單位: 縣商務(wù)局）。

14、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究我縣加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和對(duì)策（責(zé)任單位: 縣城建局）。

15、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究我縣培植新財(cái)源、確保財(cái)政收入增長的途徑和措施（責(zé)任單位: 縣財(cái)政局）。

16、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣農(nóng)果局）。

17、加快果業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣果業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣果業(yè)辦）。

18、加快畜牧業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣畜牧局）。

19、加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣交通局）。

20、加快煤炭工業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣煤炭工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣煤炭局）。

21、加快企業(yè)園區(qū)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣企業(yè)園區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣非公局）。

22、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）。

23、加快新農(nóng)村建設(shè)的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣委農(nóng)工部）。

24、加快扶貧開發(fā)的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣扶貧開發(fā)步伐的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣扶貧辦）。

25、加快科技進(jìn)步的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣科技發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣科技局）。

26、加快民政事業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣民政事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣民政局）。

27、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣衛(wèi)生局）。

28、加快水利事業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣水利事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣水利局）。

29、加快環(huán)境保護(hù)的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣環(huán)保局）。

30、加快廣播電視事業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策。重點(diǎn)研究加快我縣廣電事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措（責(zé)任單位: 縣廣電局）。

附件二

*縣“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃及編制單位

1、*縣“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣農(nóng)果局牽頭，縣水利局、林業(yè)局、畜牧局、煙草局、非公局、果業(yè)辦、農(nóng)發(fā)辦配合）。

2、*縣“十二五”果業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣果業(yè)辦）。

3、*縣“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣畜牧局）。

4、*縣“十二五”林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣林業(yè)局）。

5、*縣“十二五”水利建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（縣水利局）。

6、*縣“十二五”中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣非公局）。

7、*縣“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）。

8、*縣“十二五”煤炭工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣煤炭局）。

9、*縣“十二五”工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣非公局）。

10、*縣“十二五”固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（縣發(fā)展計(jì)劃局）。

11、*縣“十二五”商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣商務(wù)局牽頭，縣供銷社、物資總公司配合）。

12、*縣“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，縣城建局、環(huán)保局、農(nóng)果局、果業(yè)辦、畜牧局、非公局配合）。

13、*縣“十二五”水資源保護(hù)與開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃（縣水利局）。

14、*縣“十二五”國土整治與開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃（縣國土資源局）。

15、*縣“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣城建局）。

16、*縣“十二五”文物旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣文物旅游辦）。

17、*縣“十二五”文化體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣文體局）。

18、*縣“十二五”科技事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣科技局）。

19、*縣“十二五”就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（縣人勞社保局）。

20、*縣“十二五”人口和計(jì)劃生育專項(xiàng)規(guī)劃（縣計(jì)生局）。

21、*縣“十二五”環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（縣環(huán)保局）。

22、*縣“十二五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣教育局）。

23、*縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣衛(wèi)生局）。

24、*縣“十二五”交通事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣交通局）。

25、*縣“十二五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣民政局）。

26、*縣“十二五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（縣扶貧辦）。

27、*縣“十二五”廣播電視事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（縣廣電局）。

28、*縣“十二五”新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（縣委農(nóng)工部）。