第一篇：淺談武警部隊信息反恐與信息安全

淺談武警部隊信息反恐與信息安全

[摘要]：信息技術(shù)的發(fā)展，信息恐怖主義成為當今世界新的威脅。武警部隊作為我國反對恐怖主義、維護國家安全的主力軍，必須提高信息反恐意識，不斷提高防范和打擊信息恐怖主義的能力，保護國家信息安全。論文關(guān)鍵詞：信息恐怖主義,信息反恐,信息安全 1

信息恐怖主義及其特點 1.1 信息恐怖主義 由于科技的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用已滲透到生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，全社會對信息系統(tǒng)的依賴性越來越大。信息系統(tǒng)的開放性與易用性，給用戶帶來便利的同時也成為了恐怖分子進行恐怖活動新的工具。其次，通信和信息系統(tǒng)本身的技術(shù)缺陷，比如當信息以電磁波的形式進行傳遞時，極易受到截獲和監(jiān)聽；安全技術(shù)開發(fā)的滯后以及攻擊技術(shù)的發(fā)展；信息系統(tǒng)本身的漏洞和安全性的缺乏等等這些都使得恐怖分子進行恐怖活動有了可乘之機。此外，恐怖分子利用信息襲擊作為新的恐怖活動手段，避免了傳統(tǒng)恐怖活動的風險，并會給對方帶來巨大的嚴重后果。

信息恐怖主義是信息時代恐怖主義與信息活動的結(jié)合，通常信息恐怖主義有狹義和廣義之分。狹義上的信息恐怖主義即為網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，廣義上的信息恐怖主義不僅包括網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，還包括利用各種大眾媒體如電視、廣播散布恐怖信息，制造恐怖氣氛以及對國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、軍事等各種信息基礎(chǔ)設(shè)施予以破壞的行為。

1.2 信息恐怖主義的特點

(1)恐怖活動的手段和目標多樣化 傳統(tǒng)恐怖活動手段比如爆炸、劫機、綁架人質(zhì)、投毒等依然存在，而且在信息技術(shù)的支持下，更強化了恐怖活動的后果。信息技術(shù)的發(fā)展為恐怖分子更多地掌握高科技提供了可能，進而出現(xiàn)了信息恐怖主義的新手段，如利用黑客技術(shù)竊取資料、破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；惡意攻擊破壞政府部門、金融等重要設(shè)施網(wǎng)站；通過網(wǎng)絡(luò)及各種通信技術(shù)傳遞情報，發(fā)布攻擊指示等。

傳統(tǒng)的恐怖襲擊目標多為實體，如國家的重要機構(gòu)和部門、通信電力等重要公共設(shè)施等。信息恐怖主義還將個人和國家的重要信息、重要機構(gòu)網(wǎng)站、信息管理系統(tǒng)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等系統(tǒng)等列為了襲擊目標。

(2)超越時空地域 信息時代，信息恐怖活動超越了傳統(tǒng)恐怖活動的有形物理空間，轉(zhuǎn)入了無形的信息空間。虛擬的網(wǎng)絡(luò)將世界連在了一起成為了“地球村”，在便利了社會信息交流的同時，也使得恐怖襲擊無須太多考慮時間和地域等因素，輕易地竊取信息、破壞系統(tǒng)等，而且造成系統(tǒng)癱瘓無法運轉(zhuǎn)等嚴重的后果。虛擬信息空間在為恐怖情報傳遞提供便利的同時也為恐怖分子的身份提供了隱藏，恐怖分子通過網(wǎng)絡(luò)進行恐怖宣傳、發(fā)展恐怖組織、進行恐怖活動，給反恐增加了難度。

武警部隊是我國信息反恐的主力軍 信息恐怖主義成為當今世界新的威脅，我國也面臨著同樣的威脅?？植婪肿咏柚畔⑷蚧?，使得信息恐怖活動形式越來越多。已經(jīng)發(fā)生的信息安全事故也讓我們看到了信息安全要從細節(jié)做起。電磁波干擾、電磁泄漏等給恐怖分子進行信息竊取有了可乘之機；我國的一些計算機硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備依靠進口，從而受制于人，給信息安全保密帶來很大困難；信息安全技術(shù)較信息系統(tǒng)滯后，有些系統(tǒng)安全性級別不夠高等給信息安全帶來了隱患；計算機病毒、黑客技術(shù)等各種高科技手段和設(shè)備對信息的破壞和竊取也是信息安全保密中需要防范和應(yīng)對的重要方面。2002 年我國“鑫諾”通信衛(wèi)星遭到“法輪功”邪教分子非法信號干擾；新疆“7·5”事件等都給國家和人民造成巨大損失；這些都使得人們對信息恐怖主義有了深刻的認識，同時也提高了民眾及武警部隊的信息反恐意識。

武警部隊是我國反對恐怖主義、維護國家安全的主力軍。武警部隊必須更新觀念，充分認識反恐任務(wù)的變化，即從物理空間維擴展到信息空間，不僅要防范和打擊來自物理空間的恐怖主義，還要應(yīng)對和有效打擊來自信息空間的恐怖主義。只有不斷提高防范和打擊能力，建立預(yù)警機制，搶占信息反恐制高點和主動權(quán)，才能保衛(wèi)國家和民族利益。武警部隊信息反恐可采取的主要措施 3.1 深化信息反恐理論和技術(shù)研究，提高武警部隊信息反恐能力 恐怖事件出現(xiàn)之后的快速解決固然重要，但恐怖事件發(fā)生前的情報獲取、情況掌握及相應(yīng)控制措施的采取則更值得研究，因此只有建立預(yù)警系統(tǒng)，才能主動并有力有效打擊信息恐怖活動。隨著信息恐怖主義的形式不斷增多，不僅要根據(jù)目前恐怖主義的表現(xiàn)進行針對性反恐理論研究，進行應(yīng)對性反恐，還要隨著科技的發(fā)展，不斷積極創(chuàng)新信息安全理論和技術(shù)，占領(lǐng)信息反恐的主動權(quán)。

3.2 開展信息反恐演習，提高反恐實戰(zhàn)能力 武警部隊作為我國反恐的主力軍，要密切關(guān)注有關(guān)恐怖事件案例，有針對性地進行研究，積累反恐資料，在院校教育及部隊訓練中積極開展信息反恐演習。緊貼局勢變化，科學設(shè)置演習內(nèi)容；著眼反恐實戰(zhàn)，貼近真實環(huán)境；緊跟科技發(fā)展，將新技術(shù)應(yīng)用于信息反恐演習，培養(yǎng)參戰(zhàn)人員良好的心理素質(zhì)、信息處理能力和應(yīng)對反恐復雜局面的應(yīng)變能力，提高信息反恐實戰(zhàn)能力。

2003 年，中國第一次在北京舉行代號為“長城”的反恐怖綜合演習。2009 年 6 月舉行的“長城 6 號”反恐演習，就是在反恐部門的指揮下，公安、武警、環(huán)保、衛(wèi)生等多部門的專業(yè)處置力量密切協(xié)同合作，進一步提升了信息反恐實戰(zhàn)能力。

3.3 增強安全保密意識和信息反恐意識，提高反恐人員信息素質(zhì) 增強安全保密意識是做好安全保密工作的基礎(chǔ)，要從思想上高度重視信息安全保密，不能存僥幸心理。不斷發(fā)生的恐怖事件讓人們看到了信息恐怖活動的破壞性之大，恐怖活動方式之多，也使民眾的信息反恐意識得到了提高。武警部隊作為國家反恐的主力軍，更應(yīng)該充分認識自己在信息反恐工作中的重大責任。

信息時代的反恐斗爭既是技術(shù)的較量也是人員的較量，因此需要不斷增強武警部隊反恐人員的信息素質(zhì)，培養(yǎng)大批信息反恐技術(shù)專家，增強信息反恐能力。通過演習訓練和不斷學習，提高反恐人員的身體素質(zhì)和靈活應(yīng)變能力，增強對現(xiàn)有信息處理技術(shù)的熟練掌握能力和信息處理能力。

3.4 完善反恐法規(guī)，健全信息反恐機制 我國高度重視反恐工作，不斷完善法律體系以適應(yīng)國內(nèi)外反恐斗爭需要，但現(xiàn)有法律尚不足以達到懲處、威懾恐怖分子的目的?！?·11”之后，我國就著手反恐法的研究，但相比于其他法律，反恐法不僅要著眼于眼前，還要考慮長遠。新疆“7·5”事件發(fā)生后，反恐法的出臺顯得更加緊迫。

隨著信息恐怖活動的國際化，推動信息反恐國際合作成為了防范和打擊信息恐怖主義的必由之路。武警部隊應(yīng)加強與其它國家在信息反恐技術(shù)上的合作，共享反恐情報，互相交流反恐經(jīng)驗，互派人員到對方國家培訓學習，積極開展信息反恐聯(lián)合演習等。

參考文獻[1] 馬榮生.武警部隊須注重防范和打擊信息恐怖主義.國防,2009[2]宣邦東,郞生文等.信息恐怖主義淺探.國防科技,2005

第二篇：反恐信息安全培訓教材（定稿）

信息安全培訓教材

為了我們計算機上機密文件的泄密，從而導致其它嚴重災(zāi)難的發(fā)生，請各位計算機操作人員嚴格遵守以下安全規(guī)定：

1.1 要將公司或個人的機密文件及可能是受保護文件加密存放，文件應(yīng)存放在相應(yīng)的分類目錄中

1.2未經(jīng)領(lǐng)導人及他人許可，不要打開或嘗試打開他人文件，以避免泄密或文件的損壞。1.3對不明來歷的郵件不要查看或嘗試打開，以避免計算機中病毒或木馬，并盡快請電腦室人員來檢查。

1.4在一些郵件中的附件，如果有出現(xiàn)一些附加名是：EXE，COM等可執(zhí)行的附件或其他可疑附件時，請先用殺毒軟件詳細查殺后在使用，或請電腦室人員處理。

1.5不要隨便嘗試不明白或不熟悉的計算機操作步驟。遇到計算機發(fā)生異常而自己無法解決時，應(yīng)即時通知電腦室，請專業(yè)人員解決。

1.6不要隨便安裝或使用不明來源的軟件或程序，不要隨便運行或刪除電腦上的文件或程序，不要隨意修改計算機參數(shù)等

1.7收到無意義的郵件后，應(yīng)及時清除，不要蓄意或惡意地回寄或轉(zhuǎn)發(fā)這些郵件。1.8不向他人披露使用密碼，防止他人接觸計算機系統(tǒng)造成意外。

1.9定期更換密碼，如發(fā)現(xiàn)密碼已經(jīng)泄漏，應(yīng)盡快更換。預(yù)設(shè)的密碼及由別人提供的密碼應(yīng)立不予采用

1.10定期用殺毒程序掃描計算機系統(tǒng)。對于新的軟件、檔案或電子郵件，應(yīng)選用殺毒軟件掃描檢查是否帶有病毒、有害的程序編碼，進行適當?shù)奶幚砗蟛趴砷_啟使用。

1.11先以加密技術(shù)保護敏感的數(shù)據(jù)文件，然后才通過公司網(wǎng)絡(luò)及互聯(lián)網(wǎng)進行傳送。在適當?shù)那闆r下，利用數(shù)定證書為信息及數(shù)據(jù)加密或加上數(shù)字簽名。

1.12關(guān)閉電子郵件軟件所備有的自動處理電子郵件附件功能，關(guān)閉電子郵件應(yīng)用系統(tǒng)或其他應(yīng)用軟件中可自動處理的功能，以防電腦病毒入侵。

1.13對于不熟悉的人員，請不要讓其隨意使用你的計算機，如非要使用，應(yīng)有人在其身旁監(jiān)督。

1.140不要隨意將公司或個人的文件發(fā)送給他人，或打開給他人查看或使用。1.15在計算機使用或管理上如有疑問，請詢問電腦室人員。

本文涉及的電腦設(shè)備，包括電腦室電腦設(shè)備及由電腦室負責安裝在其它部門或單位的電腦設(shè)備。

2.1 要求：

2.1.1 一般工作部不安裝軟驅(qū)和光驅(qū)，如有安裝軟驅(qū)和光驅(qū)的電腦，每次使用磁碟都要用殺毒軟件檢查。

2.1.2 對于聯(lián)網(wǎng)的計算機，任何人在未經(jīng)批準的情況下，不得向計算機內(nèi)拷入軟件或文檔； 2.1.3 數(shù)據(jù)的備份由相關(guān)專業(yè)負責人管理，備份用的軟盤由專業(yè)負責人提供； 2.1.4 軟盤光盤等在使用前，必須確保無病毒；

2.1.5 計算機必須安裝防毒軟件，機密計算機必須安裝防火墻等防護軟件； 2.1.6 計算機一經(jīng)發(fā)現(xiàn)病毒，應(yīng)立即通知電腦是專業(yè)人員處理； 2.1.7 操作員在離開前應(yīng)退出系統(tǒng)并關(guān)機；

2.1.8 任何人未經(jīng)操作員本人同意，不得使用他人電腦。2.2 監(jiān)管措施

2.2.1 由專業(yè)人員負責所有微機的互檢測和清理工作； 2.2.2 由電腦室的專業(yè)人員，根據(jù)上述作業(yè)計劃進行檢測； 2.2.3 由經(jīng)理負責對防護措施的落實情況進行監(jiān)督。

2.2.4 裝有軟驅(qū)的微機一律不得入網(wǎng)；對于尚未聯(lián)網(wǎng)計算機，其軟件的安裝由電腦室負責、任何微機需安裝軟件時，由相關(guān)專業(yè)負責人提出書面報告，經(jīng)經(jīng)理同意后，由電腦室負責安裝；

軟件處出現(xiàn)異常時，應(yīng)通知電腦室專業(yè)人員處理；所有微機不得安裝游戲軟件；數(shù)據(jù)的備份由相關(guān)專業(yè)負責人管理，備份用的軟盤由專業(yè)負責人提供。

2.2.5 硬件維護人員在拆卸微機時，必須采取必要的防靜電措施；硬件維護人員在作業(yè)完成后或準備離去時，必須將所拆卸的設(shè)備復原；要求各專業(yè)負責人認真落實所轄微機及配套設(shè)備的使用的保養(yǎng)責任；要求專業(yè)負責人采取必要措施，確保所有的微機及外設(shè)始終處于整潔和良好的狀態(tài)；所有帶鎖的微機，在使用完畢或離去前必須上鎖；對于關(guān)鍵的電腦設(shè)備應(yīng)配備必要的繼電保護電源。

2.2.6 各單位所轄微機的使用、清洗和保養(yǎng)工作，由相應(yīng)專業(yè)負責人負責；各負責人必須經(jīng)常檢查所轄微機及外設(shè)的狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

2.2.7 由于電腦設(shè)備已逐步成為我們工作中必不可少的重要工作。因此，電腦部決定將電腦的管理納入對各專業(yè)負責人的考核范圍，并將嚴格執(zhí)行。

2.2.8 凡是發(fā)現(xiàn)以下情況的，電腦部根據(jù)實際情況追究當事人及直接領(lǐng)導的責任。2.2.8.1 電腦感染病毒

2.2.8.2 私自安裝和使用未經(jīng)許可的軟件（含游戲）2.2.8.3 微機具有密碼功能卻未使用.2.2.8.4 離開微機卻未退出系統(tǒng)或關(guān)機.2.2.8.5 擅自使用他人微機或外設(shè)造成不良影響或損失 2.2.8.6 沒有及時檢查或清潔電腦及相關(guān)外設(shè)

2.2.9凡發(fā)現(xiàn)由于以下作業(yè)而造成硬件的損壞或丟失的，其損失由當事人負責 2.2.9.1 違章作業(yè) 2.2.9.2 保管不當

2.2.9.3 擅自安裝、使用硬件和電氣裝置

2.2.10 員工的電子郵件可能會為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)帶來好幾種安全漏洞，例如收到不請自來的郵件卻毫不警惕便直接打開其郵件，或是未對附加文件掃描是否有病毒藏匿其中便直接開啟文件等等。

此外，企業(yè)若不主動將新的病毒庫派送到員工電腦上，強制施行公司制定的政策，而是完全信任員工隨意更新自己電腦上的病毒庫，那么就算員工每次都很謹慎先掃描文件，確定沒有病毒才打開文件，仍然有被病毒感染的風險。更有甚者，若是放任不當?shù)碾娮余]件、色情或其它具有攻擊性的內(nèi)容在辦公室到處流竄，企業(yè)更有可能會面臨法律上的種種問題。

2.2.11 密碼是大部分企業(yè)的主要弱點，因為人們?yōu)榱斯?jié)省時間，常常會共享或選擇簡單的密碼。密碼若不夠復雜，便很容易被別人猜測到并用取得機密資料。其實網(wǎng)絡(luò)安全的弱點還在于不是只有使用者有密碼而已，若態(tài)度不夠謹慎，只要稍微運用一下手腕便可讓他們吐露出來，例如通過電話或電子假裝一下，通常就能把員工的密碼騙到手。

2.2.12 完全不知道如何防范各式各樣的安全漏洞。例如通過社交手段套取等等，便會使得企業(yè)門戶大開，容易受到各種攻擊。未受到正確訓練或不滿意工作的員工，更可能把企業(yè)獨家或敏感資料泄露給競爭對手等不應(yīng)該接觸到的這些資料的人。

2.2.13 企業(yè)決定由誰負責主導政策的制定與執(zhí)行，人資部門則應(yīng)在員工的新進訓練時以書面告知公司政策，待員工同意后要求其簽名確認已了解并愿意遵守公司相關(guān)規(guī)定，之后必須嚴格執(zhí)行規(guī)定，絕對不能有例外。公司頌的政策內(nèi)，應(yīng)明確制定違反規(guī)定的處罰細則。一般而言，安全系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)管理人員應(yīng)該建構(gòu)安全防護機制，成立緊急應(yīng)變小組以應(yīng)付可能發(fā)生的漏洞，并與人資部門密切合作，隨時報告可以狀況。

2.3 網(wǎng)絡(luò)的維護

2．31設(shè)立網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)范，讓員工了解公司對員工個人使用電子郵件與計算機的規(guī)定。此外，明確的網(wǎng)絡(luò)的使用規(guī)范更可提高IT人員設(shè)定與監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)安全方案的效率。

2．32采用能夠掃描是否含有不適當內(nèi)容的技術(shù)，并記錄違反公司管制規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)行為。2．33法律專家認為，監(jiān)視員工的電子郵件與網(wǎng)絡(luò)行為在公司面對法律訴訟時，有利于保護公司本身，因此企業(yè)設(shè)立使用規(guī)范，并采用內(nèi)容監(jiān)視機制，保護員工不受任何騷擾。

2．34訓練員工了解如何應(yīng)該及時下載最新的防毒更新資料、如何辨認電腦是否有可能中毒、并教導員工如何開戶檔案之前掃描檔案是否有病毒。

2．35修補軟件的漏洞，降低病毒透過網(wǎng)抿電子郵件滲入企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的機會。

2．36制定密碼使用規(guī)范，要求員工經(jīng)常更換密碼，并教育員工防范社交欺騙手段，要求他們無論如何都不可以交密碼。

2．37查每個員工是否需要接觸機密資料，并嚴格限制機密資料只開于工作上絕對需要的員工使用。

2．38警告員工下載免費軟件等各種程序可能引起的危險。

第三篇：反恐網(wǎng)絡(luò)信息安全會議提綱

匯升工藝品廠

網(wǎng)絡(luò)信息安全會議

主持：賴妙雄日期：2013-10-21 1 網(wǎng)絡(luò)安全

1.1 網(wǎng)控中心、弱電間設(shè)備物理安全保護（包括空調(diào)外機的保養(yǎng)、交換機的備件等）

1.2 Windows操作系統(tǒng)補丁下載與分發(fā)

1.3網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件的維護，客戶端的管理

1.4 定期系統(tǒng)漏洞掃描信息安全

2.1用戶可上的Internet網(wǎng)址列表清理，無Internet網(wǎng)址限制的用戶名單的清理（專業(yè)室主任工程師及以上）；

2.2網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)備份，包括備份策略、磁帶的異地存放、備份服務(wù)器及數(shù)據(jù)目錄的整理和確認、備份日志的整理；

2.3 圖檔系統(tǒng)系統(tǒng)安全性，除了現(xiàn)有的每日限制下載次數(shù)外，研究文檔加密系統(tǒng)在圖檔管理中的應(yīng)用；管理制度及規(guī)定

3.1 五大關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案及預(yù)案演練；

3.2 機房停電及消防應(yīng)急預(yù)案演練；

3.3 網(wǎng)絡(luò)中心交換機、防火墻、安全網(wǎng)關(guān)、VPN遠程接入設(shè)備、各弱電間網(wǎng)絡(luò)交換機等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損毀的應(yīng)急預(yù)案。

3.4 網(wǎng)絡(luò)管理的臺帳記錄（包括網(wǎng)控中心值班記錄、網(wǎng)控中心進出記錄、數(shù)據(jù)備份記錄、系統(tǒng)漏洞掃描記錄、防病毒服務(wù)器運維記錄、補丁服務(wù)器運維記錄、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器清單記錄、安全網(wǎng)關(guān)及防火墻日志記錄）

參加會議人員簽名：

第四篇：反恐信息

反恐信息

一、進一步加強國家間反恐合作

當前國家間反恐合作是通過國際性的多邊公約和區(qū)域性的地區(qū)公約進行,這些公約使各國在反恐的基本原則方面達成共識。但國家間反恐合作也存在不足:首先,現(xiàn)有的國際反恐公約基本上是針對特定行為制定的,缺乏一部切實可行的統(tǒng)一的國際反恐怖主義犯罪公約,主要是因為國際社會未能就恐怖主義的定義達成共識。而且,國際反恐條約缺乏強制執(zhí)行效力,它只能采取間接模式,即各締約國通過國內(nèi)法系統(tǒng)把國際公約的制裁性規(guī)范適應(yīng)于恐怖主義犯罪分子。其次,國家間反恐合作內(nèi)容有待突破和創(chuàng)新。目前許多國家間合作局限于共享信息情報資料、引渡罪犯等傳統(tǒng)的司法合作模式,而現(xiàn)代恐怖主義犯罪的技術(shù)手段不斷更新,活動范圍不斷擴大,犯罪形式復雜多變,目前的這種合作內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)于恐怖主義活動的新特點。再次,國家間反恐合作的具體措施需要進一步落實。從目前情況看,國家間反恐合作雖然聲勢浩大,但很多方面只停留在理論上,沒有落實到具體行動上。這在很大程度上影響了反恐合作實際作用的發(fā)揮。中國的反恐只能走一條合作反恐之路,我們對“東突”恐怖勢力的打擊,就是借重國際合作才取得了重大進展。因此,中國要積極參加到世界反恐陣營,充分發(fā)揮愛和平、負責任的大國作用,促使各國在恐怖主義認識上求同存異,達成共識,拓展國際反恐合作的內(nèi)容并促使反恐措施在具體實踐中進一步落實。

二、加強和完善國內(nèi)反恐立法

我國刑法在懲治恐怖主義犯罪方面的修訂和新內(nèi)容的增設(shè),基本上包括了恐怖主義犯罪涉及的范圍。但是,根據(jù)反恐國際公約的原則,結(jié)合我國反恐的現(xiàn)實需要,我國反恐立法還存在明顯的缺陷和不足,需要進一步完善。

1.明確恐怖主義犯罪的性質(zhì)。對恐怖主義犯罪性質(zhì)的認定主要是確認恐怖主義犯罪是否為政治性犯罪,這會影響到法律對恐怖活動的態(tài)度,因為國際法已經(jīng)認可“政治犯不引渡”和“政治庇護”的原則。關(guān)于恐怖主義犯罪的性質(zhì)問題,國內(nèi)外已有若干文章做了論述,認為恐怖主義犯罪不屬于政治性犯罪,所以不適應(yīng)“政治犯不引渡”和“政治庇護”原則。這種認定不論從法律角度還從現(xiàn)實需要,都是合理的,有利于維護國際國內(nèi)社會穩(wěn)定以及全人類的生命財產(chǎn)安全。但是,我國法律在這一點上的論述是不明確的。因此,我國刑法應(yīng)明確規(guī)定恐怖主義犯罪的性質(zhì),確定“或起訴或引渡”的原則,即若不將恐怖主義犯罪嫌疑人引渡給他國,就應(yīng)在本國提起刑事訴訟,防止恐怖分子逃脫懲罰。

2.制定全面系統(tǒng)的反恐怖主義犯罪條款。我國刑法雖然組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織罪做了規(guī)定,但是在司法實踐中過于原則和抽象。為了更有效地打擊各種恐怖活動,刑法應(yīng)進一步修改,增加一些反恐怖主義犯罪的新條款。(1)增設(shè)恐怖主義犯罪的罪名。我國刑法中規(guī)定與恐怖犯罪相關(guān)的罪名是屈指可數(shù)的。根據(jù)刑法確立的罪刑法定基本原則,對于尚未明文規(guī)定的國際恐怖主義犯罪就無法定罪量刑,也就無法承擔有關(guān)國際公約的義務(wù),所以中國要完善國內(nèi)刑法對恐怖犯罪的規(guī)定。對此,可以采取兩種方法:其一,在刑法總則中明確規(guī)定“凡我國締結(jié)或加入的國際反恐條約中規(guī)定的國際恐怖犯罪,在我國國內(nèi)法中尚未規(guī)定的,應(yīng)參照國際條約的有關(guān)規(guī)定來處理”;其二,在刑法分則中增設(shè)相關(guān)罪名。如增設(shè)恐怖主義殺人罪、劫機罪、爆炸罪、綁架罪、計算機犯罪等罪名,使其與一般刑事犯罪區(qū)別開來;根據(jù)中國加入的國際公約,增設(shè)非法獲取和使用核材料罪、非法使用郵件罪、劫持人質(zhì)罪、暴力侵害受國際保護人員罪、危及海上安全罪、危害大陸架固定平臺安全罪等罪名。(2)為分化、瓦解和消滅恐怖主義犯罪,刑法應(yīng)該對恐怖主義犯罪的處罰特別規(guī)定加重、減輕或免刑事由,以有效打擊恐怖主義犯罪。

3.制定一部專門的反恐法。中國國內(nèi)反恐的法律主要依據(jù)刑法來實施,沒有專門、系統(tǒng)的反恐法,與一些國家相比,中國的反恐立法明顯滯后。目前,世界上普遍認為,制定反恐專門法規(guī)更有利于打擊和懲治恐怖主義犯罪,更適應(yīng)當前反恐的需要。面對日益嚴重的恐怖主義犯罪和國際恐怖主義活動,中國在現(xiàn)有的刑法基礎(chǔ)上制定一部專門的反恐法大有必要。這部反恐法應(yīng)該是一部綜合性法律,內(nèi)容涉及多個方面,對恐怖主義犯罪的概念、反恐的指導原則以及恐怖主義犯罪的各種罪名和具體內(nèi)容都要有明確規(guī)定,能夠規(guī)范反恐行動,調(diào)動各方力量,明確反恐職責,有力地打擊恐怖主義犯罪。

4.建立系統(tǒng)完善的反恐執(zhí)法體系。目前,為滿足反恐的需要,許多國家通過立法,賦予執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)更多、更大的權(quán)限。如美國在“9〃11”事件后通過“美國愛國者”法,給執(zhí)法、司法機關(guān)更多的權(quán)限,其中包括擴大竊聽范圍和監(jiān)督權(quán)限。法國則制定了一個專門審理恐怖主義犯罪的司法程序,將追蹤、預(yù)審以及定罪集中在一個單獨的法庭,提高了司法審判效率。反恐斗爭具有復雜性、嚴峻性和長期性的特點,中國可以借鑒國外經(jīng)驗,除了完善反恐立法體系外,還要完善反恐執(zhí)法體系。一方面要完善司法制度,強化司法隊伍建設(shè);另一方面由于恐怖主義越來越表現(xiàn)為高科技化、國際化并且與金融掛鉤,所以要加強各部門間的合作,讓金融部門介入,網(wǎng)絡(luò)參與。通過各組織機構(gòu)的密切配合,共同構(gòu)建反恐執(zhí)法體系,有效打擊恐怖主義犯罪。

三、重點加強城市反恐

一直以來,在大眾接受的信息中,更多的是國家如何反恐,較少涉及具體城市如何反恐,絕大多數(shù)普通百姓可能根本不了解自己所在城市是如何反恐的。而現(xiàn)代城市人口稠密的特點使其成為恐怖分子襲擊的目標,所以構(gòu)筑城市反恐體系十分必要。

1.要注重中小城市反恐。2004年9月俄羅斯別斯蘭人質(zhì)事件提出了中小城市如何反恐的新課題。目前,中國的大城市如北京、上海都有比較合理的反恐總體規(guī)劃。中國舉行的反恐演習基本限于大城市,中小城市幾乎沒有這種演習。另外,由于中小城市數(shù)量多,分散了國家的反恐投入。即使國家投入總量大,具體到某個城市就很少了。解決的較好辦法是根據(jù)城市分布特點,反恐條件好的大城市有重點地向周邊地區(qū)提供支援,增強中小城市的反恐能力。

2.要增強政府部門間在應(yīng)急應(yīng)變方面的協(xié)調(diào)機制。中國法律對發(fā)生重大突發(fā)事件后政府各部門如何協(xié)調(diào)沒有相關(guān)的全局性規(guī)定,長期以來采取的方法是“領(lǐng)導拍板模式”,即事情發(fā)生后先向領(lǐng)導匯報,然后領(lǐng)導到現(xiàn)場了解情況,最后才決定如何處理。一般的事件可以這樣處理,但是對于大型的突發(fā)事件,在時間就是生命的情況下,這種模式會延誤生機,還可能會發(fā)生兩個平級部門互相扯皮的現(xiàn)象。因此,應(yīng)該通過一系列清晰明確的規(guī)范,規(guī)定各個部門應(yīng)有的責任。

一旦發(fā)生恐怖事件,各個部門能夠協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),及時作出相應(yīng)的反應(yīng),依靠機制而不是靠領(lǐng)導個人應(yīng)對突發(fā)事件。

3.要提高社會警覺性和民眾自救力。目前國內(nèi)民眾缺少防恐意識,除了意識不到和平穩(wěn)定環(huán)境下隱藏著的恐怖主義威脅外,更重要的是缺乏自救能力和心理承受力?？植酪u擊造成的災(zāi)難遠非奪命傷財,更重要的是給民眾帶來巨大精神和心理恐懼,直接引發(fā)金融動蕩、社會混亂,進而對國家政局穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等造成巨大的負面影響。在這一方面,中國沒有任何經(jīng)驗,若發(fā)生大規(guī)模突發(fā)事件,如何迅速控制局勢,穩(wěn)定人心,對中國是一個巨大的考驗。因此,政府要加大防恐知識宣傳力度,使公眾了解恐怖主義活動的基本知識,強化反恐觀念,并了解“脫險”的常識,從而使公眾處變不驚,增強反恐信心;同時,政府要從心理上對民眾進行“減負”,讓公眾在心理上提高對恐怖事件的承受力,這不僅不會增加公眾的擔心和恐慌,反而更能得到民眾的支持。民眾防恐意識普遍提高,自然就會自覺參與政府反恐行動,只有這樣,反恐才會有群眾基礎(chǔ)。4.適度加大反恐的資金投入。資金問題是城市反恐面臨的最現(xiàn)實的問題。反恐資金投入的特點是超前投入,這種投入通常會高于同時期城市的發(fā)展水平,對于反恐形勢來說是必要的,但也要根據(jù)情況有重點地增加。要做到這一點,關(guān)鍵是要科學認識城市面臨的恐怖威脅,根據(jù)威脅評估有針對地投入資金,構(gòu)筑城市反恐體系,這是一種理想狀態(tài),也是一個難題。

四、切實加強防范控制措施

1.認真做好情報工作。在反恐怖斗爭中,誰提前掌握了情報信息,誰就掌握了主動權(quán)。因此,情報工作在反恐斗爭中至關(guān)重要,是反恐斗爭勝利的關(guān)鍵。但是,恐怖組織都非常嚴密,恐怖活動也非常隱蔽,而且恐怖分子都有極強的反偵查意識和反偵查能力。因此,搜集反恐情報必然面臨很大的困難。另外,由于情報搜集的困難,情報的處理工作也面臨很多困難。在情報處理初期,往往只有寥寥可數(shù)的幾份情報,而且可能很不完整、很不清楚。但在大量無用的情報中極可能隱藏著反映恐怖主義活動的蛛絲馬跡,因此情報部門必須根據(jù)現(xiàn)有的支離破碎的情報進行分析研究,判斷情報的準確性和可信度。這是極其重要的工作,也是極其困難的工作。

2.加強邊界安全控制。世界各國對恐怖主義認識的不統(tǒng)一,使得恐怖分子可以自由地穿越某些國境,這是恐怖主義活動泛濫的原因之一。中國歷來反對一切恐怖主義活動,采取了積極有效的措施,嚴格控制恐怖主義分子入境,但反恐職能部門在預(yù)測意識方面仍然存在一些問題?，F(xiàn)在社會復雜,恐怖主義犯罪具有高智商的特點,有很多高學歷的知識分子加入恐怖組織。工作人員僅憑經(jīng)驗和常識無法保證安全。因此,反恐職能部門要轉(zhuǎn)變觀念,采取更為嚴密的措施,確保邊界安全。

3.加強對金融渠道的監(jiān)控。在金融領(lǐng)域,我國雖然在打擊恐怖活動洗錢和融資方面采取了一些措施,但同國外相比,存在若干不足。我國在法律上著重于對洗錢罪的規(guī)定,但對與此相關(guān)的金融機構(gòu)及工作人員不披露信息罪、泄密罪等未作規(guī)定;另外,隨著我國改革開放的程度加深,金融市場的證券、期貨、博彩等行業(yè)逐漸活躍,極易為洗錢分子所利用,但我國預(yù)防洗錢的金融行政法規(guī)嚴重不足,預(yù)防洗錢的工作嚴重滯后。因此,要徹底打擊恐怖主義犯罪,應(yīng)加大對金融渠道的監(jiān)控。

五、妥善處理國內(nèi)的民族宗教等矛盾 對中國來說,對待恐怖主義犯罪,除了要采取有效政策堅決打擊外,還要妥善處理國內(nèi)的民族、宗教等矛盾。民族宗教矛盾是恐怖主義活動產(chǎn)生的土壤,而且當前民族宗教問題又成為西方國家干涉別國內(nèi)政的借口,引發(fā)本國人民的敵視情緒,因此中國政府應(yīng)該采取正確的民族宗教政策,促進社會的安全與穩(wěn)定。具體來說,要堅持民族和睦等既有政策,加強不同民族間的相互理解和對話;整頓國內(nèi)的宗教事務(wù),逐步建立與政治分離的建立在法制基礎(chǔ)上的宗教自由;堅決抵御境外勢力利用宗教對中國進行滲透;政府還應(yīng)加強對宗教勢力較強地區(qū)的立法、執(zhí)法、教育、宣傳、民族溝通等方面的工作,并建立起有效的社會監(jiān)控體系。另外,由于貧困與不公正也是產(chǎn)生恐怖主義的溫床,中國政府應(yīng)該努力消除腐敗,緩和矛盾,縮小貧富差距,實現(xiàn)社會公正、民族團結(jié)、和睦相處。

目前,世界上大多數(shù)國家尤其是受到恐怖主義威脅的國家對恐怖主義犯罪都實施嚴打高壓的政策。但是,需要指出的是,制止恐怖主義犯罪不能只采取以“恐怖反恐怖”或“以暴制暴”的懲治措施,一味通過強硬措施對付恐怖主義有時難以有效消除恐怖主義,在必要和可能的情況下,不妨通過和平方式來制止恐怖主義。

第五篇：武警部隊信息安全保密管理問題及對策研究

國防科學技術(shù)大學碩士學位論文武警部隊信息安全保密管理問題及對策研究姓名庾卓榮申請學位級別碩士專業(yè)公共管理指導教師張學禮20080601國防科學技術(shù)大學研究生院公共管理碩十伊學位論文摘要隨著武警部隊信息化建設(shè)步伐的加快維護武警信息安全的難度越來越大信息安全保密問題越來越突出如何把握新形勢下信息安全保密管理的特點規(guī)律構(gòu)建一種技術(shù)管理與制度法規(guī)管理相匹配的新型管理模式切實做好信息安全保密工作是擺在我們面前的一個重大課題。近年來武警部隊在進行信息化建設(shè)同時對信息安全保密管理進行了一些探索和實踐但許多工作尚在摸索之中一些經(jīng)驗也不成熟統(tǒng)一、高效、健全的武警部隊信息安全保密管理運行機制和制度體系尚未建立。為豐富和完善武警部隊信息安全保密管理理論研究增強信息安全保密工作的法制化、科學化、規(guī)范化本文以信息安全保密管理為研究對象以公共管理學關(guān)于信息安全保密的有關(guān)理論作依據(jù)重點分析了武警信息安全保密管理的現(xiàn)狀、存在問題及原因通過借鑒國內(nèi)外信息安全保密管理的經(jīng)驗實踐結(jié)合武警部隊自身的特點從思想建設(shè)、制度建設(shè)、技術(shù)建設(shè)三個方面提出做好信息安全保密管理的對策建議。主題詞武警部隊信息安全保密管理對策第頁國防科學技術(shù)大學研究生院公共管理碩十學位論文受吐姍戧鋤肌印伊丘?鋤吼肌曲一Ⅲ?珊—趾醯—印?巧腫—?Ⅲ如聆夠第頁國防科學技術(shù)大學研究生院公共管理碩十學位論文圖圖圖圖圖圖圖目錄信息安全保密管理內(nèi)容構(gòu)成…………………………………………………年軍地計算機泄密增幅圖………………………………………?9?9外軍專職信息安全保密人員編制圖…………………………………………我軍各兵種與武警部隊專職信息安全保密人員編制圖……………………年部分國家信息安全投入占投入的比例…………………………武警部隊保密專業(yè)人才學歷統(tǒng)計……………………………………………第頁獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學位論文是我本人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果盡我所知除了文中特別加以標注和致謝的地方外論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表和撰寫過的研究成果也不包含為獲得國防科學技術(shù)大學或其他教育機構(gòu)的學位或證書而使用過的材料與我一同工作的同志所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意學位論文題目鴦塋疊叢焦曼窆全堡窒筻壟聞題丞盤筮班究學位論文作者簽名日期年月日學位論文版權(quán)使用授權(quán)書本人完全了解國防科學技術(shù)大學有關(guān)保留、使用學位論文的規(guī)定。本人授權(quán)國防科學技術(shù)大學可以保留并向有關(guān)國家部門或機構(gòu)送交論文的復印件和電子文檔允許論文被查閱和借閱可以將學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索可以采取影印、縮印或掃描等復制手段保存匯編學位論文保密學位論文在解密后適用本授權(quán)書學位論文題目學位論文作者簽作者指導老師簽?zāi)暝氯漳暝氯諊揽茖W技術(shù)大學研究生院公共管理碩十學位論文第一章緒論研究背景及依據(jù)隨著武警部隊信息化建設(shè)步伐的加快信息安全保密日顯重要。加強新形勢下武警信息安全保密管理的特點規(guī)律研究增強做好保密工作的科學性、針對性是實現(xiàn)部隊安全發(fā)展的迫切需要也是新時期部隊管理工作的一個重大課題。信息安全保密是確保軍事斗爭勝利的重要前提當今世界隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用信息己成為重要的戰(zhàn)略資源信息控制能力是國力、軍力的重要體現(xiàn)。托夫勒更是指出“誰掌握了信息控制了網(wǎng)絡(luò)誰就將擁有整個世界?！O子兵法亦云“先為不可勝然后可以為勝”只有先將己方的信息安全防線筑得牢牢的才能全力以赴地對敵方發(fā)起攻擊。因此世界各主要國家、軍隊竭力提升信息的獲取與保護能力信息的爭奪空前激烈信息安全保密工作面臨著前所未有的復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)。以抵御技術(shù)偵察竊密與破壞、保護涉密信息及信息系統(tǒng)安全、防止泄密為主要目的的信息安全保密已成為保密工作的主體。信息安全保密不僅是一個技術(shù)問題還是一個管理與控制問題更是一個事關(guān)國家根本利益的戰(zhàn)略問題加強信息安全保密管理己成為維護國家安全的重要內(nèi)容直接關(guān)系到部隊建設(shè)全局和各項任務(wù)的順利完成。加強武警部隊信息安全保密管理是形勢任務(wù)的迫切需要武警部隊作為國家武裝力量的重要組成部分肩負著保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定的神圣使命。部隊駐地的相對分散性、營區(qū)的相對開放性、所涉事務(wù)的相對敏感性決定信息安全保密工作面臨的形勢十分嚴峻。一方面境內(nèi)外敵對勢力將涉密信息系統(tǒng)作為對我竊密與攻擊的重要目標網(wǎng)絡(luò)失泄密事件時有發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)已成為泄密的重要渠道。典型的案件有陸軍某集團軍對抗團參謀葉×為境外竊取、非法提供軍事秘密案空軍某部干部楊×間諜案和武警某指揮學校教員周×向境外非法提供軍事秘密案等。另一方面各級機關(guān)和重要涉密單位在涉密信息系統(tǒng)的技術(shù)防范與管理上存在明顯的隱患和漏洞使軍事秘密安全受到嚴重威脅。年武警部隊保密委員會對全部隊進行了信息安全保密大檢查發(fā)現(xiàn)信息安全保密管理存在不少問題主要表現(xiàn)在部分單位領(lǐng)導和涉密人員第頁國防科學技術(shù)大學研究生院公共管理碩十①學位論文的網(wǎng)絡(luò)安全保密意識不強沒有把網(wǎng)絡(luò)安全保密工作擺上應(yīng)有位置缺乏計算機網(wǎng)絡(luò)安全保密基本常識。對涉密網(wǎng)絡(luò)沒有采取有效的防范措施系統(tǒng)共享情況比較普遍缺乏有效的訪問權(quán)限控制對內(nèi)不設(shè)防的現(xiàn)象比較普遍。一些涉密單位仍然一機兩用有的直接在互聯(lián)網(wǎng)上辦公存在嚴重的泄密隱患。對筆記本電腦和各種移動存在介質(zhì)疏于管理因丟失、被盜導致的泄密事件時有發(fā)生。對報廢或改變用途的涉密計算機缺乏有效的技術(shù)處理保密管理存在很大漏洞。如何把握復雜環(huán)境下武警部隊信息安全保密管理的新情況、新特點運用公共管理學的理論與實踐成功“嫁接”構(gòu)建一種技術(shù)管理與制度法規(guī)管理相匹配的新型管理模式對于掌握信息安全保密的主動權(quán)是部隊形勢任務(wù)的迫切需要。信息安全保密是實現(xiàn)武警信息化的根本保證隨著新軍事變革和信息革命浪潮的推進既給部隊信息化建設(shè)帶來了嚴峻同時也提供了難得的發(fā)展機遇。建設(shè)信息化武警實現(xiàn)“勤務(wù)管理可視化、指揮控制實時化、教育訓練網(wǎng)絡(luò)化、指揮辦公自動化”的目標【】已成為各級共識。因此在建設(shè)信息化武警的同時加強信息安全保密管理確保軍事信息絕對安全是完成任務(wù)和實現(xiàn)部隊安全穩(wěn)定的根本保證。加強對武警部隊信息安全保密管理問題研究具有極為重要的意義。武警信息安全保密管理問題的研究要加大力度由于武警部隊具有領(lǐng)導體制雙重性、兵力部署分散性、接觸社會廣泛性、執(zhí)行任務(wù)多樣性等特點給信息安全保密管理帶來了許多新情況、新問題。目前武警部隊信息安全保密管理的特點是“實踐先行理論滯后”存在三個方面的不足基礎(chǔ)理論研究重視不夠。對高技術(shù)條件下保密工作的內(nèi)涵屬性、特點規(guī)律、地位作用、組織領(lǐng)導、方針原則、發(fā)展趨勢等問題進行深入的詮釋和揭示不夠需要盡快構(gòu)建獨具武警部隊特色的保密理論體系。宏觀策略研究有待加強。在改革開放、兩岸交往增多的大環(huán)境下如何掌握竊密與反竊密斗爭的主動權(quán)在信息交流日益增多的今天如何杜絕網(wǎng)絡(luò)、通訊等泄密問題的發(fā)生在強敵聯(lián)手對我全方位偵察的情況下如何構(gòu)筑嚴密的反偵察、反竊密防線諸如此類的問題都需要進行深入研究以便為武警部隊保密工作的持續(xù)發(fā)展提供及時有力的策略指導。應(yīng)用研究不夠。要研究新形勢下如何改進保密教育方法增強教育效果研究如何科學管理真正將各項保密規(guī)章制度落實到位研究如何加強保密檢查查隱患堵漏洞確保軍事秘密安全等保密工作的重點、難點問題也要靜下心來認真研究切實拿出可行的對策措施。第頁國防科學技術(shù)大學研究生院公共管理碩十學位論文國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述國外關(guān)于信息安全保密管理的研究綜述國外信息安全保密理論研究經(jīng)歷三個階段靠純技術(shù)實現(xiàn)信息安全階段。其標志是年信息論奠基人香農(nóng)發(fā)表的《保密通信的信息理論》他認為信息安全就是通信保密針對專業(yè)化的攻擊手段采用的保護措施就是加密。世紀七、八十年代美國一些學者提出信息安全保密主要靠防護技術(shù)應(yīng)該重視提高安全預(yù)警能力、系統(tǒng)的入侵檢測能力、系統(tǒng)的事件反應(yīng)能力和系統(tǒng)遭到入侵引起破壞的快速恢復能力?？恐贫ňC合戰(zhàn)略實現(xiàn)信息安全階段。世紀九十年代隨著信息的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的興起美國人曼紐爾?9?9卡斯特在《網(wǎng)絡(luò)社會的崛起》一書中提出了包括預(yù)警、保護、檢測、反應(yīng)和恢復五個環(huán)節(jié)的信息安全保障概念。受他理論研究的影響這一時期以美國國家安全局制定的《信息保障技術(shù)框架》為標志信息安全的核心思想是深層防御戰(zhàn)略即從戰(zhàn)略層次考慮信息安全的全縱深防護人、技術(shù)和操作是三個主要核心因素。注重人的主觀能動性階段。英國學者約瑟夫?9?9賴特在《人與信息安全》一書中提出最先進的技術(shù)手段也要靠人去操作人出了問題再好的技術(shù)也不頂用實現(xiàn)信息安全關(guān)鍵是靠人對信息網(wǎng)絡(luò)安全進行全方位的控制和管理從信息源、信息傳輸、信息處理和運用等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)要重視對信息管理人員的培訓建設(shè)高素質(zhì)的信息安全人才加強信息安全立法使信息安全制度化、規(guī)范化等觀點。國內(nèi)關(guān)于信息安全保密管理的研究綜述目前國內(nèi)地方和軍隊關(guān)于信息安全保密管理的研究專著不多信息安全管理的相關(guān)論述基本上出現(xiàn)在保密的相關(guān)教材和論文中。在理論著作方面代表作有叢友貴的《信息安全保密概論》。該書充分吸納了當今信息安全保密理論的最新成果從軍隊保密工作實際出發(fā)對信息安全保密的基本理論和以計算機網(wǎng)絡(luò)為重點的有關(guān)技術(shù)知識、防護技能等作了比較全面系統(tǒng)的介紹。秦立軍主編的《信息安全保密工作系列談》該書圍繞信息安全保密這一主題全軍多位領(lǐng)導、專家對信息安全保密形勢、存在的威脅、防護技術(shù)和對策等問題進行了探討。趙戰(zhàn)生、杜虹、呂述望主編的《信息安全保密教程》專門用一章敘述了信息安全保密管理概述信息安全管理的組織機構(gòu)、職責及機制涉密信息系統(tǒng)的安全保密管理等問題?！砹纸ǔ?、錢海皓主編的《軍事保密學》系統(tǒng)介紹了軍事保密管理的原則、手段和內(nèi)容。∞。第頁國防科學技術(shù)大學研究生院公共管理碩士學位論文在發(fā)表的論文中關(guān)于信息安全保密的觀點概括起來有主張加強立法完善機制構(gòu)建信息安全保密體系。如解放軍保密委陳軍榮專職委員在《關(guān)注新軍事變革中的信息安全保密》中提出要著眼提高管理成效在保密管理、技術(shù)應(yīng)用、監(jiān)督檢查、責任追究等方面建立規(guī)范、順暢、高效的信息安全保密工作機制?！瓏冶Ｃ芫謪脖本珠L在《要加強信息安全保密管理工作》一文提出信息安全保密管理要實現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件管理相結(jié)合、防外與防內(nèi)相結(jié)合、保密管理與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、技術(shù)措施與管理制度相結(jié)合按照依法行政的要求盡快制定信息系統(tǒng)保密管理的有關(guān)規(guī)定以規(guī)范通過信息系統(tǒng)存儲、處理和傳輸涉及國家秘密信息的行為使信息系統(tǒng)的保密管理有章可循。哺李陽、吳新元兩位學者在《軍事信息安全法制建設(shè)刻不容緩》中提出要加強軍事信息安全法律理論研究厘清軍事信息安全法律建設(shè)主體的職責解決軍事信息安全法律位階過低、法律效力層次不高等問題。Ⅲ。主張培養(yǎng)人才建設(shè)信息安全保密隊伍。如軍隊學者王志學在《信息戰(zhàn)呼喚信息安全人才》中提出下一場戰(zhàn)爭的最后贏家是信息安全人才信息安全人才是指在信息安全領(lǐng)域理論與實踐中通過運用綜合知識承擔保衛(wèi)信息網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)任務(wù)為國家和國防事業(yè)作出貢獻的人。目前我國信息安全人才匱乏人才流失嚴重信息安全檢測技術(shù)滯后信息攻防能力偏低。因此必須加快人才培養(yǎng)的步伐以期在未來信息戰(zhàn)中取得制勝的主動權(quán)。主張運用先進的防護技術(shù)與設(shè)備實現(xiàn)信息安全。如曹銳、孫厚釗在《軍隊信息安全保密防線的探討》中提出技術(shù)的支撐與相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的支持是做好信息安全保密工作的關(guān)鍵要堅持建設(shè)建立科學的技術(shù)防護體系保持系統(tǒng)的獨立自主性和系統(tǒng)技術(shù)的先進性。…上述這些專著和專家、學者的理論研究為軍隊信息安全保密管理理論體系的構(gòu)建奠定了堅實的基礎(chǔ)。近年來武警部隊一些專家、學者關(guān)于信息安全保密問題進行了研究提出了一些觀點代表有武警部隊信息安全重點實驗室主任、信息安全專家揚曉元教授在《中國信息界》雜志年第期發(fā)表的《以自有技術(shù)捍衛(wèi)國家信息安全》一文中指出一要在大力發(fā)展信息基礎(chǔ)硬件建設(shè)的同時應(yīng)重視配套軟件和相應(yīng)的保障二要加強信息安全關(guān)鍵技術(shù)的研究投入開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全體系三要完善和加強信息領(lǐng)域的法制建設(shè)使信息化建設(shè)健康發(fā)展。劉耀來、王鵬兩位學者在《國防》雜志年第期發(fā)表的《做好武警部隊軍事信息安全保密工作應(yīng)把握的問題》一文中提出要做好新形勢下的信息安全管理工作一要創(chuàng)新科學的軍事信息保密觀念實現(xiàn)由行政管理為主向技術(shù)防范與行政管理相適應(yīng)的轉(zhuǎn)變由單純通信要素保密向多層次、全方位保密轉(zhuǎn)變由突出傳統(tǒng)保第頁國防科學技術(shù)大學研究生院公共管理碩士學位論文密向突出信息安全保密轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)高效的軍事信息安全保密工作運行機制加強統(tǒng)一領(lǐng)導強化技術(shù)創(chuàng)新加快法規(guī)制度建設(shè)。三是實施強效的軍事信息安全保密工作保障扎實開展保密教育加大檢查督導力度加強人才隊伍建設(shè)。最近由武警部隊保密委員會專職委員侯建國主編的《武警部隊信息安全保密基礎(chǔ)教材》該書在充分吸納當今信息安全保密理論的最新成果從武警部隊實際出發(fā)對信息安全保密保密安全保密的內(nèi)涵和屬性、特點和規(guī)律、隱患和對策以及以計算機網(wǎng)絡(luò)為重點的有關(guān)技術(shù)知識防護技能作了系統(tǒng)的闡述對進一步深化信息安全保密研究推動武警部隊保密工作實踐發(fā)揮了應(yīng)有作用?？偠灾渚筷犜谛畔踩Ｃ芄芾砩系睦碚撗芯亢蛯嵺`尚處于起步階段仍然缺乏系統(tǒng)研究的專著在理論研究與實踐發(fā)展的結(jié)合上看理論也缺乏預(yù)見性。研究的意義和方法研究的意義以公共管理的人本管理、績效管理理論和責權(quán)一致原則為指導嘗試構(gòu)建武警部隊信息安全保密管理理論體系豐富和完善軍事保密理論的研究在一定程度上填補武警部隊信息安全保密管理理論研究的空白。有利于引起國家和軍隊有關(guān)部門對武警部隊信息安全保密管理問題的關(guān)注。進一步豐富保密管理理論研究增強信息安全保密工作的有效性、針對性、科學性。研究的方法系統(tǒng)分析法?，F(xiàn)代條件下的軍事保密與竊密的斗爭是系統(tǒng)與系統(tǒng)的較量通過把信息安全保密作為一個子系統(tǒng)置于軍事斗爭全局的大系統(tǒng)中進行研究才能全面把握系統(tǒng)內(nèi)各個要素之間以及系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互影響和相互制約以發(fā)展的觀點、系統(tǒng)的觀點進行動態(tài)分析透過紛繁復雜的現(xiàn)象找出主要矛盾提出可行方案為信息安全保密的科學決策提供依據(jù)。調(diào)查研究法。信息安全保密管理涉及的問題紛繁復雜有些問題以處在不停的變化之中在寫作過程中要深入到信息安全保密的實際工作中進行認真的調(diào)查了解虛心聽取各方面的意見和反映力爭使材料真實、全面、系統(tǒng)。比較分析方法?？v向比較以我軍和武警部隊信息安全保密管理問題的第頁國防科學技術(shù)大學研究生院公共管理碩十學位論文歷史實踐為參照運用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行效益分析評價。橫向比較主要進行國內(nèi)國外比較介紹國內(nèi)外信息安全保密管理問題的成功經(jīng)驗創(chuàng)造性地借鑒吸收以構(gòu)建武警部隊信息安全保密管理的制度設(shè)計。通過縱向比較和橫向比較、宏觀比較和微觀比較揭示信息安全保密理論的發(fā)展規(guī)律預(yù)測信息安全保密的發(fā)展趨勢使研究的結(jié)論更加符合客觀實際。案例研究方法。以沿海地區(qū)的武警廣東總隊為例系統(tǒng)總結(jié)信息安全保密管理的實踐經(jīng)驗確定信息安全保密管理的重點難點。研究的創(chuàng)新點與章節(jié)安排研究的創(chuàng)新點目前對武警部隊信息安全保密管理還缺乏系統(tǒng)性、可行性研究嘗試對信息安全保密概念、環(huán)境、技術(shù)等內(nèi)涵進行界定完整地構(gòu)建武警部隊信息安全保密管理的理論基礎(chǔ)、制度體系。運用管理學的人本理論、效益理論及相關(guān)原則來審視、評估信息安全保密管理問題提供了一個新的視角和標準。研究的章節(jié)安排第一章緒論。包括研究的背景、國內(nèi)外信息安全保密管理研究現(xiàn)狀與實踐綜述研究的意義和方法等。第二章信息安全保密管理的理論基礎(chǔ)。主要內(nèi)容是闡述信息安全保密的概念和信息安全保密管理應(yīng)遵循的管理原則。第三章武警部隊信息安全保密管理的特點、問題及原因。重點分析武警部隊信息安全保密管理的特點、應(yīng)遵循的基本規(guī)律信息安全保密管理面臨的形勢和存在的主要問題。以公.