第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭自評情況報告大全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭自評情況報告

今年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照上級的統(tǒng)一安排部署，緊密結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)社會治安形勢，科學(xué)部署，統(tǒng)籌安排，多措并舉，迅速推動掃黑除惡專項斗爭專項行動推向深入開展，全力維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定，專項行動取得了顯著成果?，F(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭自評情況報告如下：

一、政治站位方面

開展掃黑除惡專項斗爭是習(xí)近平總書記做出的重要指示，是黨中央做出的重要決策部署，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，我們認(rèn)識到開展掃黑除惡專項斗爭能夠有力打擊震懾犯罪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建設(shè)小康社會、奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，先后二十多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨政聯(lián)席會、全體機(jī)關(guān)人員及各社區(qū)干部大會，傳達(dá)學(xué)xxx省委、市委、縣委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭會議精神，安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭各項工作。

二、綜合治理方面

掃黑除惡專項斗爭開展以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大力營造打擊氛圍，構(gòu)建“人人知曉，人人參與、齊抓共管”的工作格局。組織轄區(qū)黨支部、黨小組及黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)掃黑除惡專項斗爭重大意義，召開專題會議部署推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作，把動員會議一直開到各黨小組、各自然村，使廣大群眾在第一時間知曉掃黑

除惡專項斗爭意義，以及為什么要進(jìn)行專項斗爭。做為普通群眾應(yīng)在專項斗爭中做什么、怎么做，從激發(fā)群眾參與意識達(dá)到目地成效。為使廣大群眾進(jìn)一步知曉掃黑除惡專項斗爭，積極參與掃黑除惡專項斗爭，真正打贏一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體人員分到每個社區(qū)，分片包戶深入每一農(nóng)戶家中宣傳掃黑除惡知識，發(fā)動群眾積極參與，逐戶進(jìn)行線索摸排，通過這種形式，做到群眾對掃黑除惡工作人人知曉，參與熱情空前高漲，舉報線索更為大膽積極。

三、存在的問題

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭取得了初步進(jìn)展，但仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合治理方面，部門協(xié)作不夠緊密

一是各部門雖然建立了內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，但溝通協(xié)調(diào)上相對單一，不夠深入，各自職能優(yōu)勢發(fā)揮的不夠，溝通協(xié)作上缺乏大局意識與統(tǒng)籌協(xié)作。二是掃黑除惡成員單位職責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制有待健全，在推動掃黑除惡專項斗爭工作中存在脫節(jié)、滯后等問題，未形成有效的工作合力；三是摸排出有價值的涉黑涉惡線索不多，來源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滾動式排查整治和常態(tài)化嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制有待完善；四是對一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管不夠深入全面；五是以行業(yè)系統(tǒng)為重點(diǎn)制定細(xì)化掃黑除惡專項斗爭方案不夠完善；六是參與專項斗爭主動性、積極性不高，齊抓共管、標(biāo)本兼治工作格局尚未有效形成。

（二）深挖徹查方面，摸排重點(diǎn)不夠突出

一是各部門之間聯(lián)動協(xié)作不足，無法確保信息互通、線索無遺漏，最終形成有效的工作合力；二是徹查關(guān)系網(wǎng)和“保護(hù)傘”的線索不多，對于問題線索的收集渠道單一。收集線索的渠道、方式僅限于接訪、舉報、鎮(zhèn)掃黑除惡辦和鎮(zhèn)派出

所等，被動的方式較多，主動出擊的渠道和方法少；雖然在工作開展上，已經(jīng)做了部署，但黑惡勢力具有較強(qiáng)的隱蔽性，在搜集線索的難度查證難度較大；三是懲治涉黑涉惡違紀(jì)違法問題震懾力度不夠。目前懲治涉黑涉惡違紀(jì)違法的問責(zé)力度還不夠，缺少典型案例發(fā)揮治本功能，還沒有形成較好的社會效果和法紀(jì)效果；四是對十一類打擊重點(diǎn)未進(jìn)行認(rèn)真分析研判，在工程建設(shè)、征地拆遷、環(huán)保、打非治違、扶貧等易產(chǎn)生涉黑涉惡涉亂問題的關(guān)鍵領(lǐng)域摸排不夠深入。

（三）組織建設(shè)方面，根基不夠夯實(shí)

一是基層民主意識增強(qiáng)與選民素質(zhì)不高存在矛盾。黨員群眾民主意識不斷增強(qiáng)，對維護(hù)自身民主權(quán)利、參與社區(qū)務(wù)管理的愿望越來越強(qiáng)烈，對社區(qū)換屆越來越關(guān)注。但同時，黨員群眾的整體素質(zhì)沒有同步提高，宗族意識取代“四個意識”，政策法規(guī)觀念仍然比較淡薄，選舉中帶有一定的盲目性和隨大流心態(tài)，容易受到宗族觀念、派性勢力、賄選拉票的影響，被一部分別有用心的人所利用，給換屆帶來了不利影響。二是社區(qū)干部隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。部分社區(qū)干部年齡偏大，文化水平偏低，帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)。社區(qū)后備隊伍培養(yǎng)困難，社區(qū)中有文化、有能力的青壯年特別是黨員大量外出務(wù)工經(jīng)商，使培養(yǎng)后備干部缺乏人才基礎(chǔ)，社區(qū)干部隊伍面臨無合適人選的尷尬局面。尤其是社區(qū)空心化、人口老齡化趨勢明顯，社區(qū)選帶頭人，合適的人選比較少，存在“矮個中選高個”問題，在黨員群眾中沒威信，說話沒人聽，容易給黑惡勢力分子可乘之機(jī)。三是部分農(nóng)村黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題仍未得到根本解決。有的黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力，有的班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展。有的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦公活動場所和便民服務(wù)設(shè)施差，服務(wù)黨員群眾能力弱。有的落實(shí)黨內(nèi)基本制度不夠到位，開展黨組織活動不夠經(jīng)常，群眾意見大，在黨員群眾中的號召力、凝聚力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用差，基層政權(quán)容易被黑惡勢力所侵蝕。四是個別社區(qū)村務(wù)、財務(wù)公開和民主管理混亂。雖然所有社區(qū)都推行了黨務(wù)村務(wù)公開，設(shè)置了公開欄，但對照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，仍然存在不夠規(guī)范完備的地方。有的不能按照制度的要求及時公開，甚至在項目結(jié)束或有群眾舉報后才公開；有的公開內(nèi)容不完整，部分村自治事務(wù)和社區(qū)政務(wù)公開內(nèi)容較少，對群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題公開少。部分社區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會會沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能，不善監(jiān)督、不敢監(jiān)督，民主監(jiān)督力度不夠。極少數(shù)社區(qū)對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該答復(fù)解釋的沒有及時答復(fù)解釋，該整改解決的沒有及時整改到位，甚至導(dǎo)致群眾上訪，容易激化矛盾。五是個別軟弱渙散黨組織整頓不夠到位。從整體情況來看，一定程度上還存在個別支部整改成效不夠明顯的情況。個別支部仍有畏難情緒，遇到難點(diǎn)問題，總想繞道走，破解問題的辦法不多，存在“不愿想、不敢想、不多想”的現(xiàn)象，對容易解決的問題能及時解決，對難點(diǎn)問題不敢“傷筋動骨”。

（四）檔案方面，整理不夠規(guī)范

一是未嚴(yán)格按照“六個圍繞六個重點(diǎn)”的要求進(jìn)行歸檔，有存在缺項漏項；二是掃黑除惡涉及部門較多，綜合性強(qiáng)，收集的材料不全；三是材料不夠系統(tǒng)，條理不夠清晰，導(dǎo)致接受督查時，不能第一時間查閱到所需材料。

五、下階段工作安排

針對這些問題，下階段工作中，我們將建立問題清單、整改清單，明確整改責(zé)任人和整改時限，切實(shí)把問題解決到位，確保掃黑除惡專項斗爭取得絕對性勝利。

（一）綜合治理方面，以強(qiáng)化源頭治理為重點(diǎn)，一要對于易滋生黑惡勢力的農(nóng)貿(mào)市場、娛樂場所、建筑工程等重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞；

二要強(qiáng)化對刑滿釋放人員、吸毒人員、信訪人員等重點(diǎn)人群的動態(tài)管控，防止其被黑惡勢力教唆利用；三要強(qiáng)化部門協(xié)作配合，各相關(guān)部門要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整人員力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好信息溝通，切實(shí)推動掃黑攻堅行動向縱深發(fā)展。

（二）深挖徹查方面，以深挖涉黑涉惡案件背后“保護(hù)傘”為重點(diǎn)，一要聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”案件。二要對欺行霸市、交通運(yùn)輸?shù)壬婧谏鎼簡栴}易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)、重拳打擊。

（三）組織建設(shè)方面，以強(qiáng)化基層“自治、法治、德治”為重點(diǎn)，一要積極整頓后進(jìn)黨組織，把后進(jìn)黨組織存在的突出問題查實(shí)找準(zhǔn)，制定整頓方案、實(shí)行重點(diǎn)整改；二是嚴(yán)把社區(qū)“兩委”入口關(guān)，加強(qiáng)對社區(qū)“兩委”候選人資格條件的聯(lián)審,堅決防止涉黑涉惡等不符合社區(qū)干部條件的人進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)方面，以突出“黨委統(tǒng)攬全局、各部門齊抓共管”為重點(diǎn)，一要充分發(fā)揮鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭、指導(dǎo)和督促作用，以兩高、兩部聯(lián)合頒布的《辦理黑惡勢力犯罪若干問題的指導(dǎo)意見》為依據(jù)，建立健全各部門合力打擊長效機(jī)制，形成齊心合力推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭的工作格局。二要堅持以“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、邊治邊建”為原則，加快建立健全重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制、重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)防監(jiān)督機(jī)制等各項制度，深化摸排重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)人員背后勢力，不斷鞏固并深化加大掃黑除惡專項斗爭成果。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作方案

根據(jù)中央、省市和縣委指示精神，決定從現(xiàn)在起到2010年底，在全鄉(xiāng)開展為期兩年的掃黑除惡專項斗爭。為確保專項斗爭得實(shí)效，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“7.7”“11.13”全國、全省深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神為指導(dǎo)，緊扣黑惡必除、除惡務(wù)盡的工作目標(biāo)，突出打擊黑惡犯罪團(tuán)伙、黑惡勢力，實(shí)現(xiàn)“**長久治安，社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民群眾滿意”的目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

按照上級掃黑除惡的總體部署和要求，對黑惡犯罪團(tuán)伙進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)一個堅決打掉一個，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，對社會治安的滿意率明顯提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由于黨委書記*組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長*任第一副組長，鄉(xiāng)黨委委員(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長*任常務(wù)副組長。各村和有關(guān)單位要成立由一把手任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)力量，確保有職、有責(zé)、有權(quán)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、工作步驟

（一）動員摸排階段（12月至2010年2月）

1、廣泛宣傳動員。各村要張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、抓好宣傳發(fā)動造聲勢。

2、摸底排查。各村要對本村轄區(qū)黑惡勢力違法犯罪活動進(jìn)行全面、深入、徹底的摸底排查，澄清底數(shù)、登記造冊，并報鄉(xiāng)打黑辦。

（二）集中打擊階段（2010年3月至2011年3月）

1、整治亂源，治爆緝槍。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展徹底的治爆緝槍治行動。配合派出所徹底收繳流散在社會上的爆炸物品，槍支彈藥和管制刀具，戶進(jìn)行清查收繳。

2、集中追捕，緝拿逃犯。對大布不江鄉(xiāng)在逃的一些涉黑涉惡刑事案件的首犯、主犯、要犯，實(shí)行寂案件，定人員、定時間的辦法，務(wù)必追逃到位。

五、工作要求

明確職責(zé)，強(qiáng)化保障。各村負(fù)責(zé)人是這次專項斗爭的第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極搞好摸底排查，配合公安機(jī)關(guān)工作，及時準(zhǔn)確提供有關(guān)信息。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掃黑除惡”專項斗爭方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掃黑除惡”專項斗爭方案

根據(jù)中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定從現(xiàn)在起至2010年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展一場“掃黑除惡”專項斗爭。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全省全市“掃黑除惡”專項斗爭電視電話會議精神，堅持“

主動進(jìn)攻、打早打小、綜合施策、除惡務(wù)盡”的方針，穩(wěn)準(zhǔn)狠快地打擊黑惡勢力，建立健全掃黑除惡工作長效機(jī)制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會政治穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，構(gòu)建平安和諧**。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立了全鎮(zhèn)“掃黑除惡”專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記*任組長，鎮(zhèn)長*，政協(xié)聯(lián)工委主任*任常務(wù)副組長，副鎮(zhèn)長*、**派出所所長*任副組長，成員有****。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由*任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，設(shè)立舉報電話為*****。

三、任務(wù)目標(biāo)

堅決打掉黑惡勢力，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪分子，采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)專項斗爭深入開展，確保我鎮(zhèn)“掃黑除惡”專項斗爭走在全縣前列，建立健全“掃黑除惡”長效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，通過專項斗爭，推進(jìn)各項社會治安工作，實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定，著力打造平安和諧**。

四、方法和步驟

這次“掃黑除惡”專項斗爭為一年，共分三個階段進(jìn)行。

第一階段（2月22日至4月15日）：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底。將上級有關(guān)“掃黑除惡”專項斗爭精神迅速傳達(dá)到村、組、農(nóng)戶，加大宣傳力度，營造強(qiáng)有力的打擊黑惡勢力的氛圍，成立專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案；深入調(diào)查摸底，掌握情況，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極舉報黑惡勢力犯罪分子，參與“掃黑除惡”專項斗爭。

第二階段（4月16日—10月15日）：集中打擊處理。在調(diào)查摸底掌握線索的基礎(chǔ)上，與公檢法司一道，(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）打擊處理黑惡勢力犯罪行為和犯罪人員，形成掃黑除惡高壓態(tài)勢。

第三階段（10月16日—12月15日）：完善機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步建立健全“掃黑除惡”長效機(jī)制，實(shí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制，加強(qiáng)掃黑除惡隊伍建設(shè)，落實(shí)“掃黑除惡”保障措施。嚴(yán)格對“掃黑除惡”專項斗爭活動的考核考評，表彰一批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前，開展“掃黑除惡”專項斗爭，是黨中央作出的重大決策，各支、村兩委、各機(jī)關(guān)單位要充分認(rèn)識開展“掃黑除惡”專項斗爭的重要性，統(tǒng)一思想，精心組織，確保專項斗爭取得實(shí)效。

（二）深入調(diào)查摸底，澄清黑惡勢力底數(shù)。各村、各單位要統(tǒng)一時間，集中精力，深入、細(xì)致、扎實(shí)地開展摸排工作，徹底掌握情況，各村各單位對摸排工作要與鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

（三）突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度。堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，對黑惡勢力重拳出擊，除惡務(wù)盡。對各種宗族惡勢力以及其他形式的鎮(zhèn)霸、村霸、煙霸、地痞地霸、村匪路霸予以重點(diǎn)打擊。對可能涉黑涉惡的個案和犯罪嫌疑人，要依法嚴(yán)格懲處，徹底鏟除黑惡犯罪勢力，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和“保護(hù)傘”。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成斗爭合力。開展“掃黑除惡”斗爭，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，是全黨全社會的共同責(zé)任。各級各單位要樹立全局意識，形成全社會共同參與、齊抓共管、對黑惡勢力進(jìn)行圍殲的合力。加大宣傳力度，營造嚴(yán)打氛圍，充分利用各種宣傳手段，廣泛發(fā)動人民群眾，積極與黑惡勢力犯罪作斗爭。

（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。在開展掃黑除惡專項斗爭中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。在時間、人力、物力上大力支持這項工作的開展，加強(qiáng)對參與“掃黑除惡”專項斗爭的各級人員的人身安全保護(hù)，對誣告陷害、打擊報復(fù)的，要堅決依法追究。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國政法工作電視電話會議及全國、全省、全市、全縣深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭會議精神，有效打擊黑惡勢力犯罪，凈化社會風(fēng)氣，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安，社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合**實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，開展為期兩年的掃黑除惡專項

斗爭，特制本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)這次專項斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，使掃黑除惡專項斗爭取得實(shí)效，經(jīng)研究決定成立“**鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組”，由黨委書記*組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長*、黨委政法委書記*任副組長，*********為成員。

鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在**派出所，由黨委政法委書記*任主任，派出所*任常務(wù)副主任。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）在掃黑除惡斗爭中，必須堅持“四不放過”。即“保護(hù)傘”未打掉不放過，違法違紀(jì)人員未查處的不放過，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)未摧毀的不放過，追繳、沒收非法所得判決未執(zhí)行不放過。

（二）要堅決做到“三個決不能”和“四個無”。即絕不能讓黑惡勢力坐大形勢，絕不能讓黑惡勢力嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，絕不能出現(xiàn)黑惡勢力影響正在進(jìn)行的煤礦整頓整合會及企業(yè)正常生產(chǎn)，商家正常營業(yè)的情況，無持槍械聚眾斗毆事件，無阻礙主要交通干道，擾亂重點(diǎn)人員場所秩序事件，無群眾舉報后仍未采取行動的現(xiàn)象，無因工作原因引發(fā)媒體負(fù)面報道的事件。

（三）目標(biāo)任務(wù)：按照中央對掃黑除惡的總體部署和要求，對黑惡團(tuán)伙底數(shù)全面摸排清楚，并做到發(fā)現(xiàn)一個打掉一個；黑惡犯罪團(tuán)伙骨干成員追逃率、批捕率、起訴率、判處有期徒刑以上刑罰率達(dá)80%以上；力爭我鎮(zhèn)掃黑除惡進(jìn)全市、全縣先進(jìn)行列。

三、工作重點(diǎn)

這次專項斗爭打擊整治的重點(diǎn)：一是重點(diǎn)村：上洞、**、三灣、楊家、泗溪、松柏、新村；二是重點(diǎn)區(qū)域，即各村治安復(fù)雜的礦區(qū)，重點(diǎn)路段，社情復(fù)雜的邊界地區(qū)；三是重點(diǎn)行業(yè)，即交通運(yùn)(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）輸、礦山資源，房產(chǎn)開發(fā)、娛樂休閑、集貿(mào)市場，工程建筑、宗族宗派；四是重點(diǎn)案件，縣以上督辦，交辦的黑惡團(tuán)伙案件和其他社會影響大，性質(zhì)惡劣的涉礦、涉邊、涉農(nóng)、涉路，專門開設(shè)賭場黑惡勢力犯罪案件。

四、方法步驟

專項斗爭從12月開始至2011年12月結(jié)束，具體“分三個階段進(jìn)行:今年12月至2010年1月為動員部署和摸底排查階段，在這一階段要著力營造“全黨動員、全警投入，全民參與的掃黑除惡濃厚氛圍；2010年2月至2011年10月為集中打擊階段，即集中時間和警力，集中打擊一批涉黑涉惡團(tuán)伙；2011年11月至12月為檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰階段，組織對專項斗爭工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收和考核，并建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制。

五、具體要求

（一）要立足“打早打小”，強(qiáng)化摸底排查。黑惡勢力坐大成勢并非一朝一夕之事，而是有一個積小惡為大惡的不斷演變的過程。為此，要進(jìn)一步增強(qiáng)敏性和責(zé)任感，將掃黑除惡工作的關(guān)口前移，以易于滋生黑惡勢力的行業(yè)、場所和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取公密結(jié)合的方式，廣泛深入地開展調(diào)查摸底，力爭把本地黑惡勢力全部納入偵察視線，真正把黑惡勢力的底數(shù)搞清楚，把黑惡勢力的成員搞清楚，把黑惡勢力的罪行搞清楚，把黑惡勢力背后的保護(hù)傘搞清楚，掌握工作主動權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)摸排責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、派出所所長是直接責(zé)任人。對群眾說有，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)說無，上級打黑辦、公安機(jī)關(guān)查證確系黑惡勢力的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查。對黑惡犯罪團(tuán)伙打擊不及時、不到位，被外地或上級公安機(jī)關(guān)偵辦查處的，相關(guān)責(zé)任人要引咎辭職。要加強(qiáng)情報信息的研判工作，把握黑惡勢力成形、壯大的苗頭和趨勢，切實(shí)按照打早打小、露頭就打的思路，抓住時機(jī)及時組織力量予以打擊，將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)，絕不允許其發(fā)展成勢、危害一方。

（二）要立足“依法辦案”，強(qiáng)化證據(jù)認(rèn)定。黑惡勢力犯罪表現(xiàn)形式多樣，觸犯罪名較多，打擊處理過程中需要查證的犯罪事實(shí)和需要收集固定的證據(jù)較為復(fù)雜，在一定程度上增加了辦案的難度。因此，要按照“兩個基本”（基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿）的要求，強(qiáng)化調(diào)查取證工作，既不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，又要確保經(jīng)查證的事實(shí)真實(shí)、清楚，收集固定下來的證據(jù)確鑿、充分，為依法判決打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）要立足“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，強(qiáng)化打擊處理。要根據(jù)不同

時期、不同地域、不同行業(yè)的黑惡勢力犯罪特點(diǎn)，做到有的放矢、精確打擊。要嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確定性，強(qiáng)化法律意識、證據(jù)意識、程序意識，把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。在專項斗爭中，既要防止將黑惡勢力作為一般刑事犯罪或治安案件來對待，也要防止為“擴(kuò)大”戰(zhàn)果而將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來拔高處理。要用足用好現(xiàn)行法律法規(guī)及現(xiàn)有的處罰體系，對黑惡勢力的首要分子，要以整個犯罪組織的犯罪事實(shí)及其危害來考慮定罪量刑，依法予以重判、重罰；對黑惡勢力的骨干分子，要按照其所參與的或組織、指揮的全部犯罪依法予以重判、重罰；對黑惡勢力犯有多種罪行的，必須徹底查清全部犯罪事實(shí)，依法予以數(shù)罪并罰。

（四）要立足“專群結(jié)合”，強(qiáng)化宣傳發(fā)動。開展掃黑除惡專項斗爭，既要發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用，更要充分發(fā)動群眾，打一場聲勢浩大的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。在這次專項斗爭中，要從已發(fā)生的黑惡勢力團(tuán)伙案件入手，從社會治安混亂的地方入手，從人民群眾感覺最不安全的地方入手，加強(qiáng)線索摸排，強(qiáng)化宣傳發(fā)動，廣泛組織和動員群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來，形成人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。要通過開通舉報電話、設(shè)立舉報信箱、接受群眾來信來訪、鼓勵在押犯罪嫌疑人和服刑勞教人員檢舉揭發(fā)等，廣泛收集涉黑涉惡違法犯罪線索。要切實(shí)采取有效措施，不斷完善鼓勵群眾檢舉、揭發(fā)的獎勵和保障機(jī)制，加大對證人的保護(hù)力度。

（五）要立足“除惡務(wù)盡”，強(qiáng)化后續(xù)偵辦。黑惡勢力有著嚴(yán)密的組織，其犯罪具有連續(xù)性、職業(yè)性和多樣性的特點(diǎn)。要強(qiáng)化后續(xù)偵辦措施，從抓獲的犯罪嫌疑人入手，順藤摸瓜，深挖犯罪線索，防止遺漏重要犯罪事實(shí)和重大案犯，徹底摧毀黑惡勢力犯罪的組織體系。有關(guān)部門要密切配合，依法查封黑惡勢力的營業(yè)場所、凍結(jié)其非法資金、沒收其非法所得，堅決摧毀其賴以生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭結(jié)合起來，對重大的涉黑涉惡案件，公安機(jī)關(guān)要及時與紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)溝通，加強(qiáng)配合，堅決鏟除黑惡勢力的幕后指揮者和保護(hù)傘。對于黨政干部充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的，不論涉及到誰，都要堅決嚴(yán)肅查處，決不姑息養(yǎng)奸，對發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索，要及時移送檢察機(jī)關(guān)依法查處；對那些不是保護(hù)傘但與黑惡勢力有牽連，給黑惡勢力活動提供便利的少數(shù)公務(wù)人員，也應(yīng)嚴(yán)肅處理。要把掃黑除惡與加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)行人大代表、政協(xié)委員資格審查制度，絕不能讓一些黑惡勢力頭目謀取政治資本和榮譽(yù)的陰謀得逞，堅決防止涉黑涉惡人員向權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)關(guān)和基層組織滲透，堅決防止涉黑涉惡人員利用政治光環(huán)，從事違法犯罪活動或逃避打擊處理。要把掃黑除惡與加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)結(jié)合起來，防止政法隊伍中出現(xiàn)為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘和后臺，或者與黑惡勢力串通一氣，為黑惡勢力通風(fēng)報信、出謀劃策的人和事。對政法干警中與黑惡勢力相勾結(jié)的害群之馬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決依法嚴(yán)懲。

**鎮(zhèn)人民政府

第五篇：掃黑除惡專項斗爭

掃黑除惡專項斗爭 應(yīng)知應(yīng)會手冊

晉城市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年8月

晉城市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項斗爭

應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)的通知

各縣（市、區(qū)）、晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉煤集團(tuán)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直各單位: 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實(shí)中共中央、國務(wù)院開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，扎實(shí)開展好全市掃黑除惡專項斗爭，按照市委書記張志川同志在8月7日全市掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會上要求，現(xiàn)將掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會發(fā)給你們，請各縣（市、區(qū)）和各單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織，通過集中領(lǐng)學(xué)、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項斗爭。

市掃黑辦將對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。

2018年8月16日

晉城市掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會

1、總書記對掃黑除惡專項斗爭的指示 2017年11月8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村、城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?。這是掃黑除惡專項斗爭的根本遵循。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》。

2、掃黑除惡專項斗爭開始的時間

2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭正式展開。

3、掃黑除惡專項斗爭的基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴(yán)懲，打早打小；堅持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。

4、黨中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項斗爭的背景 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

5、掃黑除惡專項斗爭的政治意義

政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。

全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性：要像?大掃除?一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過?兩個結(jié)合?，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。

6、掃黑除惡專項斗爭的現(xiàn)實(shí)意義

改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動向。

主要表現(xiàn)：向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現(xiàn)金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉(zhuǎn)型。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商?等?軟暴力?方式實(shí)施犯罪。

7、掃黑除惡專項斗爭的歷史意義

是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。

是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。

是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關(guān)系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。

8、為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點(diǎn) 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點(diǎn)概括為：2018年：嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

掃黑除惡專項斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。2018年（第一階段）的主要任務(wù)是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；

2019年（第二階段）的主要任務(wù)是，針對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；

2020年（第三階段）的主要任務(wù)是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

9、掃黑除惡專項斗爭的目標(biāo)

讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護(hù)傘?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

10、掃黑除惡專項斗爭五項工作措施

摸線索、打犯罪、挖?保護(hù)傘?、治源頭、強(qiáng)組織

11、黑社會性質(zhì)組織四個方面的特征

（1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動；

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。

12、什么是?惡勢力?

《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶?等。

13、什么是黑惡勢力?保護(hù)傘?

?保護(hù)傘?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

14、哪十類人不能進(jìn)村?兩委?班子（1）被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；

（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及?村霸?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；

（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；

（4）受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；

（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；（6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（9）原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的；

（10）患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑惡勢力新增范圍

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》增加組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)?水軍?在網(wǎng)上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。

16、掃黑除惡專項斗爭的方向

一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護(hù)傘?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。

17、山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點(diǎn)打擊的12種黑惡勢力

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機(jī)場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經(jīng)營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；

（12）黑惡勢力?保護(hù)傘?。

18、公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的12項延伸打擊重點(diǎn)：

（1）侵蝕基層政權(quán)的宗族村霸惡勢力；（2）控制經(jīng)營黃賭毒活動的幫派團(tuán)伙；（3）強(qiáng)行逼債的高利貸放貸團(tuán)伙；

（4）以斂財為目的的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團(tuán) 伙；

（5）以暴力強(qiáng)迫手段擴(kuò)充成員的傳銷團(tuán)伙；（6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團(tuán)儀；（7）以強(qiáng)迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團(tuán)伙，同時將境外黑社會入境滲透發(fā)展團(tuán)伙成員也列為打擊重點(diǎn)；

（8）文物犯罪；

（9）破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；（10）涉槍涉爆犯罪；

（11）搶劫搶奪強(qiáng)奸犯罪、盜搶騙犯罪；（12）群眾關(guān)注的其他案件。

其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點(diǎn)。

19、山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的12個重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域

（1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑工程；（2）交通運(yùn)輸和水利；（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)；（4）漁業(yè)捕撈；

（5）商貿(mào)集市和批發(fā)市場等經(jīng)營領(lǐng)域；（6）文化教育衛(wèi)生娛樂領(lǐng)域；（7）文物保護(hù)領(lǐng)域；（8）國土資源領(lǐng)域；（9）稅務(wù)領(lǐng)域；（10）工商領(lǐng)域；（11）旅游領(lǐng)域；（12）金融領(lǐng)域。

20、?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別

（1）推動主體不同。這次?掃黑?，重視程度前所未有。?黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；

（2）廣度和深度不同。過去?打黑?更多是從社會治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。這次?掃黑?是?從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；

（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

21、打擊黑惡犯罪的長效機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)

做到?兩個不發(fā)生?，即：不發(fā)生因黑惡勢力逞強(qiáng)爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實(shí)現(xiàn)?一降兩升?，即：涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

22、掃黑除惡專項斗爭中?四個重點(diǎn)突出?

突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。

23、辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文

《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》等。

24、在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時，應(yīng)該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。

25、涉黑類犯罪有哪些類型

包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪。

26、掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關(guān)鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護(hù)傘?。黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處?，充當(dāng)其?保護(hù)傘?，甚至通風(fēng)報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。

這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護(hù)傘?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的?保護(hù)傘?問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

27、什么是利用?軟暴力?實(shí)施犯罪 黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。

28、?村霸?的具體表現(xiàn)

（1）橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的；

（2）無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的；

（3）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的；

（4）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動，擾亂和危害農(nóng)村社會治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的；

（5）對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質(zhì)財富操縱農(nóng)村基層組織選舉的；

（6）誣告陷害，利用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的；

（7）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無辜的。

29、候選人聯(lián)審機(jī)制

在村?兩委?換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門外。

30、什么是?套路貸? ?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人財產(chǎn)的借口，所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財務(wù)之實(shí)。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。?套路貸?假借民間借貸之實(shí)，通過?虛增債務(wù)?、?制造資金走賬流水?、?肆意認(rèn)定違約?、?轉(zhuǎn)賬平賬?、?虛假訴訟?等手段，達(dá)到非法占有他人財產(chǎn)的目的。

31、如何防范?套路貸?

?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財產(chǎn)的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財物之實(shí)。?套路貸?的實(shí)質(zhì)是一個披著民間借貸外衣行詐騙之實(shí)的騙局。

（1）不要輕易借錢，不要過度消費(fèi)，不要因?yàn)槿菀捉璧藉X就輕易去借錢，永遠(yuǎn)要記住借了錢是要還的。

（2）要找正規(guī)的機(jī)構(gòu)借錢。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續(xù)費(fèi)等要明確;不要輕易提供銀行卡、身份證給對方保管和使用;不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。

（3）一旦發(fā)生逾期，不要害怕慌亂，切忌借新還舊、以貸養(yǎng)貸。切忌簽訂一些違背真實(shí)意思的合同，比如說網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值150萬，簽的價格是100萬。

（4）一旦借款機(jī)構(gòu)咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相關(guān)金融主管部門投訴，如果涉及個人生命財產(chǎn)安全，可以向公安機(jī)關(guān)報案。

32、如何防范?校園貸?

校園貸，又稱校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺面向在校大學(xué)生開展的貸款業(yè)務(wù)。校園消費(fèi)貸款平臺的風(fēng)控措施差別較大，個別平臺存在學(xué)生身份被冒用的風(fēng)險。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過度消費(fèi)。

（1）身為大中學(xué)生對一些事物的好壞應(yīng)該有自己的判斷，對于介入?校園貸?，一定要慎重。

（2）要有一個意識，那就是裸貸一般其中會有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。

（3）保護(hù)好個人信息，慎重外借身份證。對一切要求透露個人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項要慎重對待。

（4）一旦陷入非法?校園貸?第一時間找警察及金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)尋求解決辦法。

（12）聘請人大代表、政協(xié)委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進(jìn)行督導(dǎo)等機(jī)制。

33、省委書記駱惠寧8.3全省掃黑除惡專項斗爭講話主要精神

（1）要進(jìn)一步提高政治站位，從關(guān)系國家政權(quán)安危的高度認(rèn)識這場斗爭的極端重要性，堅決徹底打好這場硬仗，務(wù)求全勝。

（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭態(tài)勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。

（3）要進(jìn)一步充分發(fā)動群眾，通過多種方式宣傳，做面對面的工作，使知情群眾打消思想顧慮，更加自覺地參與專項斗爭。

（4）要進(jìn)一步加強(qiáng)對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認(rèn)真梳理排查，抓緊分類處置。

（5）要進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱地區(qū)的工作，工作相對滯后的市抓緊整改，全省補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡短板。

（6）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果。

（7）要進(jìn)一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查辦保護(hù)傘案件作為當(dāng)前反腐的一個重點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)要刀刃向內(nèi)、整肅隊伍、清理門戶。

（8）要進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動溝通，政法系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要密切配合，提高辦案效率。

（9）要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，堅持前端監(jiān)管、末端處置同向發(fā)力，掃黑除惡、反腐和加強(qiáng)基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

（10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。

34、市委書記張志川在全市掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會上主要講話精神

七個強(qiáng)化：要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提升站位。深刻認(rèn)識黨中央開展掃黑除惡專項斗爭這一重大部署的極端重要性。四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，對照要求、充分履職，相關(guān)部門要認(rèn)真反思、迅速整改、提升成效。

要強(qiáng)化研判、心中有底。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)，確保底數(shù)清、情況明，對工作進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，真正把掃黑除惡抓到手上。

要強(qiáng)化發(fā)動、造大聲勢。通過廣泛造勢、深入發(fā)動、經(jīng)常宣傳，解決面上聲勢不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問題。

要強(qiáng)化打擊、全力攻堅。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對2014年以來的各類案件開展全面?回頭看?，發(fā)現(xiàn)線索，及時串并梳理，打準(zhǔn)打狠、打出戰(zhàn)果。對涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質(zhì)量，辦成鐵案，確保法律、社會、政治效果的統(tǒng)一。

要強(qiáng)化協(xié)同、形成合力。各成員單位要安排部署到位，明確機(jī)構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進(jìn)行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻(xiàn)率；要密切配合到位，建立快速通道，主動配合、盡快辦理；要考核獎懲到位，將專項斗爭開展情況嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任考核中。要強(qiáng)化深挖、打傘斷血。堅決把深挖?保護(hù)傘?擺在重中之重的位置，堅決做到?兩個一律?、?一案雙查?，各級紀(jì)委監(jiān)委要主動作為、及時介入，政法機(jī)關(guān)要敢于刀刃向內(nèi)，整肅隊伍。

要強(qiáng)化治理、敢破敢立。組織部門要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認(rèn)真開展重點(diǎn)整治行動；各級政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項行動；各級掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。通過全市上下共同努力，推動我市掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展。

35、我市部分宣傳標(biāo)語

（1）堅決擁護(hù)黨中央關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署。

（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡攻堅仗。

（3）嚴(yán)懲黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會正氣。

（4）深化掃黑除惡行動，維護(hù)社會長治久安。（5）開展掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。（6）開展掃黑除惡專項斗爭，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

（7）堅決掃除黑惡勢力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

（8）掃黑惡、凈環(huán)境、保平安、促穩(wěn)定。（9）有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。（10）出重拳，掃黑惡，保平安。（11）黑惡必掃，除惡務(wù)盡。

（12）鏟除黑惡痞霸，得民心、順民意。

（13）依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，堅決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（14）充分發(fā)動和依靠群眾，打一場圍剿黑惡勢力的人民戰(zhàn)爭。

（15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。（16）全民動員，堅決鏟除黑惡?毒瘤?。（17）檢舉揭發(fā)黑惡犯罪是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。（18）廣大人民群眾積極行動起來，檢舉黑惡勢力違法犯罪行為。

（19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會和諧。（20）嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事等涉黑涉惡違法犯罪行為。

（21）依法嚴(yán)厲懲處?村霸??街霸??市霸??行霸?等惡勢力。

（22）依法嚴(yán)懲?村霸?惡勢力，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

（23）開展掃黑除惡專項斗爭，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。（24）堅持邊掃邊治邊建，鏟除黑惡犯罪土壤。（25）統(tǒng)籌各方資源，堅持綜合治理，形成掃黑除惡強(qiáng) 大合力。

（26）積極發(fā)揮基層黨組織作用，深入發(fā)動群眾打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。

（27）行動起來，堅決同黑惡勢力犯罪作斗爭。（28）堅決鏟除危害一方的黑惡勢力，堅決打掉黑惡勢力?保護(hù)傘?。

（29）出重拳，下重手，切實(shí)形成對涉黑涉惡犯罪的壓倒性態(tài)勢。

（30）保持高壓態(tài)勢，鐵腕掃黑除惡。

36、我市掃黑除惡專項斗爭舉報方式 市級受理舉報電話：110、3010136 舉報材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦

網(wǎng)絡(luò)舉報：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通 一次辦?平臺網(wǎng)站?線索舉報?欄目

（http://004km.cn/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878。