第一篇：鞏固黨政機(jī)構(gòu)改革成果積極做好區(qū)直部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作

鞏固黨政機(jī)構(gòu)改革成果積極做好區(qū)直部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作

根據(jù)市委編辦統(tǒng)一部署，按照《大連市中山區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》要求及權(quán)責(zé)清單調(diào)整有關(guān)規(guī)定，區(qū)委編辦根據(jù)“三定”規(guī)定明確的職責(zé)，印發(fā)《關(guān)于做好區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作的通知》，組織中山區(qū)24個部門（單位）完成中山區(qū)區(qū)直部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同機(jī)構(gòu)改革后新“三定”規(guī)定的有機(jī)銜接，切實(shí)維護(hù)權(quán)責(zé)清單的規(guī)范性、權(quán)威性和實(shí)效性。

此次調(diào)整，在2018版區(qū)政府部門權(quán)責(zé)清單基礎(chǔ)上，進(jìn)行職權(quán)事項劃轉(zhuǎn)，并相應(yīng)調(diào)整實(shí)施部門、承辦機(jī)構(gòu)等權(quán)力要素。

各部門（單位）高度重視，安排專人承擔(dān)此項工作，遇到問題及時與編辦進(jìn)行溝通研究。編辦注重把握“不立不破”、“一一對應(yīng)”原則，對涉及綜合執(zhí)法改革的各部門暫不劃轉(zhuǎn)權(quán)責(zé)清單中的行政執(zhí)法類職權(quán)事項，仍由原實(shí)施主體繼續(xù)實(shí)施，待綜合執(zhí)法改革后調(diào)整；對因法律法規(guī)立改廢、簡政放權(quán)要求等原因，需取消、增加、變更行政職權(quán)的，將根據(jù)上級統(tǒng)一部署另行調(diào)整;由于上級應(yīng)急管理局暫未確定“三定”規(guī)定，區(qū)應(yīng)急管理局的權(quán)責(zé)清單暫未調(diào)整。同時，城市護(hù)林防火行政檢查、城市防臺防汛行政檢查兩項行政職權(quán)暫未劃轉(zhuǎn)，仍由區(qū)住建局實(shí)施。

經(jīng)各部門申報、區(qū)委編辦反復(fù)研究論證，將原有24個部門（單位）1641項行政職權(quán)調(diào)整為21個部門（單位）1641項行政職權(quán)。調(diào)整后的中山區(qū)區(qū)直部門權(quán)責(zé)清單將在 “大連·中山”區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布，為社會公眾提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

第二篇：做好建章立制工作 鞏固專項行動成果

做好建章立制工作 鞏固專項行動成果

本周，將迎來“一問責(zé)八清理”和基層“微腐敗”兩個專項工作最后一個階段。如何發(fā)揮兩個專項行動的治本作用，針對清理中發(fā)現(xiàn)的各類問題，深化改革，以制度的形式鞏固專項行動成果，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴(yán)懲不貸，確?；顒尤〉脤?shí)效。我認(rèn)為，應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：

一是認(rèn)真梳理問題，按照實(shí)際目標(biāo)制定詳細(xì)制度。要對已有制度進(jìn)行全面梳理，對于經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的制度，予以重申，抓好落實(shí)；對于與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的制度，予以廢止；對于制度缺位的，抓緊時間研究制定新制度。各牽頭單位還要注重與上級對口部門和下級對口部門的銜接，做到上下對接、無縫對接。

二是提前進(jìn)行預(yù)判，著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)做好制度防范。各單位要把“管用”作為建章立制的核心要求，制定的制度既要有宏觀構(gòu)架，又要有操作細(xì)則；既要有政策依據(jù)，也要有法律依據(jù)；既要立足當(dāng)下，更要著眼長遠(yuǎn)。對于在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題做到提前預(yù)判，做好制度防范，堅決防止為建而建、流于形式。

三是強(qiáng)化制度執(zhí)行，仔細(xì)分析研究制定解決措施。各地各單位所制定的規(guī)章制度不僅要可執(zhí)行、可操作，還要可監(jiān)督、可檢查、可追究、可問責(zé)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，架起“高壓線”，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要有制度建設(shè)計劃，制定的每項制度都要深入研究討論,廣泛征求有關(guān)意見，堅決杜絕重數(shù)量輕質(zhì)量甚至搞制度作秀的問題。

只有狠抓建章立制，不松懈、不減檔，全面梳理完善已有相關(guān)制度，重點(diǎn)做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果，形成一批常態(tài)化、長效化的機(jī)制和制度，防止已見成效的治理出現(xiàn)回潮、反彈。使制度的“籠子”越扎越緊、越扎越密，為人們依紀(jì)依規(guī)行事，提供制度保障，確保工作人員嚴(yán)格按“冊子”履行自己的職責(zé)。

姜建華 2017年11月24日

第三篇：提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好自治州黨政機(jī)構(gòu)改革工作

自治州州直黨政機(jī)構(gòu)改革動員大會非常重要。剛才，巴代同志就如何做好自治州州直黨政機(jī)構(gòu)改革工作作了全面安排，我完全同意。會上還印發(fā)了州委、州人民政府《關(guān)于自治州黨委和自治州人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》、州委辦公室、州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈自治州州級黨政機(jī)關(guān)實(shí)施“三定”工作的意見〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈自治州機(jī)構(gòu)改革期間人員定崗和分流問題的若干意見〉的通知》和《關(guān)于做好自治州州直黨政機(jī)構(gòu)改革期間有關(guān)工作的通知》。會議之后，各部門、各單位要積極行動起來，認(rèn)真貫徹會議精神和各項政策規(guī)定，按照州委、州人民政府的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作，確保州直黨政機(jī)構(gòu)改革健康、順利進(jìn)行。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)搞好這次機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感

改革開放以來，為了適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，我們按照中央和自治區(qū)的改革精神，對黨政機(jī)關(guān)的職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置作過局部的微調(diào)，在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、提高效率等方面，取得了一定成效，對促進(jìn)改革與發(fā)展起到了積極作用。但是，由于歷史條件的制約和宏觀環(huán)境的限制，一些深層次的矛盾和問題仍未得到根本解決，無論在機(jī)構(gòu)設(shè)置還是在職能配置，有許多方面與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求還不

相適應(yīng)。因此，在自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革基本完成之后，根據(jù)自治區(qū)的部署，適時推進(jìn)自治州黨政機(jī)構(gòu)改革，是當(dāng)前一項十分緊迫的工作任務(wù)。

第一，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。由于我們現(xiàn)行的政府機(jī)構(gòu)基本上是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分。機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制客觀上要求企業(yè)成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場競爭主體。然而，在目前情況下，政府部門有的還在直接管理企業(yè)，有的還在干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)的市場主體地位難以確定，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用難以有效發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，要求政府主要運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段對國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和間接管理，維護(hù)公平競爭，為各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供有效服務(wù)。這就需要對屬于上層建筑的黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，推進(jìn)政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，盡快適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

第二，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是建立現(xiàn)代行政管理體制，提高工作效率的客觀需要。現(xiàn)代行政管理是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。現(xiàn)代行政管理機(jī)關(guān)不僅要求辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、行為規(guī)范，而且要求職責(zé)分工合理、組織結(jié)構(gòu)精干。但是，目前我們的政府機(jī)關(guān)過多地包攬社會事務(wù)，一些應(yīng)由下級政府和基層管理的事，往往集中在上級機(jī)關(guān)；—些應(yīng)由社會中介機(jī)構(gòu)管的事也由各級政府來管，上級機(jī)關(guān)管了許多不該管、管不了、也管不好的事，影響了基層和各方面積極性的發(fā)揮，影響了社會化、市場化機(jī)制的形成。而且政府機(jī)構(gòu)設(shè)立過多，職責(zé)容易交叉，相互制約，辦事環(huán)節(jié)多，工作效率低。一些部門法制意識淡薄，行政隨意性較大，存在濫用職權(quán)的現(xiàn)象。這種狀況很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

第三，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要。我們必須下大氣力，對現(xiàn)行行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，合理確定政府職能及其組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的政府行政管理系統(tǒng)，使政府部門在政策導(dǎo)向、宏觀調(diào)控、投資決策、信息服務(wù)、國企改革、財政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及資金技術(shù)引進(jìn)、人才開發(fā)等方面更好地履行職責(zé)，為實(shí)施西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，通過機(jī)構(gòu)改革對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步提高干部隊伍整體素質(zhì)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，確保西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

第四，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，也是適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的迫切需要。我國加入世貿(mào)組織后，國際國內(nèi)市場競爭將更加激烈，對轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理水平提出了新的更高要求。只有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機(jī)構(gòu)和公務(wù)員隊伍，加強(qiáng)政府規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，建立辦事高效，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的行政管理體系，才能適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的需要。我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，投資硬環(huán)境相對較差。

如果政府職能不能盡快轉(zhuǎn)變，行政行為不能盡快規(guī)范，辦事效率不能盡快提高，就難以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢和國際國內(nèi)大環(huán)境的要求，直接影響到我州投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各部門、各單位在這次機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步研究加入世貿(mào)組織后轉(zhuǎn)變職能的問題，從根本上解決政企、政事、政社分開的問題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的市場主體地位，把由社會自我管理和調(diào)節(jié)的社會性事務(wù)，以及輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性的職能真正轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位和社會中介組織，把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理上來，堅持抓大事、議大事，加強(qiáng)對事關(guān)全局重大問題的研究，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。

第五，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，對于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系也具有十分重要的意義。從總體上講，我州黨政機(jī)關(guān)干部隊伍是好的，始終服從和服務(wù)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，恪盡職守，扎實(shí)工作，做出了貢獻(xiàn)。同時也應(yīng)當(dāng)看到，黨政機(jī)關(guān)確實(shí)存在著隊伍龐大、冗員較多、工作效率不高的問題；存在著干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識和文化水平不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題；在一些部門和單位還存在著工作作風(fēng)不扎實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)、行為不規(guī)范、脫離群眾等問題。這些問題不解決，就會影響黨群、干群關(guān)系。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)解決行政管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織形式和工作作風(fēng)上存在的問題和弊端，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，提高工作效率以及為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，對于落實(shí)江澤民總書記“三個代表” 重要思想的要求，鞏固和發(fā)展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的成果，樹立黨和政府的良好形象，具有重要意義。

當(dāng)前，推進(jìn)自治州機(jī)構(gòu)改革的條件已基本成熟。自治州的經(jīng)濟(jì)保持著良好發(fā)展勢頭，國有企業(yè)改革取得明顯成效，社會政治穩(wěn)定，干部群眾對改革的承受能力增強(qiáng)，各方面對機(jī)構(gòu)改革已形成共識，思想準(zhǔn)備較為充分。特別是自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革為我們提供了經(jīng)驗，作出了示范。自治州縣級以上機(jī)關(guān)經(jīng)過“三講”教育，縣市部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育，廣大機(jī)關(guān)干部的政治覺悟和思想水平有了很大提高，為搞好機(jī)構(gòu)改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。我們一定要抓住當(dāng)前這個有利時機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把自治州州直黨政機(jī)構(gòu)改革的各項工作抓緊抓好，取得實(shí)效。

二、切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)

經(jīng)自治區(qū)黨委、人民政府批復(fù)的自治州黨政機(jī)構(gòu)改革方案，是根據(jù)中央關(guān)于地方黨政機(jī)構(gòu)改革的意見和自治區(qū)關(guān)于地州市縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，結(jié)合自治州實(shí)際，在深入調(diào)查研究和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上制定的。這次機(jī)構(gòu)改革的主要特點(diǎn)，一是機(jī)構(gòu)調(diào)整幅度比較大。二是編制精簡比例比較高。三是職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)比較重。各部門要從講政治的高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的落實(shí)，按照“先調(diào)整機(jī)構(gòu)、后

分流人員”的原則，做好方案的組織實(shí)施工作，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成。

(一)做好機(jī)構(gòu)的調(diào)整組建工作，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系。

根據(jù)《巴音郭楞蒙古自治州黨政機(jī)構(gòu)改革方案》的要求，首先要明確黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置及各部門的職能，合理調(diào)整、界定各部門的職責(zé)權(quán)限，盡快完成新組建和撤并機(jī)構(gòu)的調(diào)整組建工作。這次機(jī)構(gòu)改革中保留和新組建的部門，要盡快調(diào)整和完善組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，定編定員?？傮w上，自治州黨委機(jī)構(gòu)本著與自治區(qū)黨委主要工作部門設(shè)置大體相對應(yīng)的原則進(jìn)行調(diào)整。黨委系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革，要從合理調(diào)整職能入手，進(jìn)一步理順黨委部門之間、黨委部門與政府部門之間的關(guān)系，調(diào)整相關(guān)部門的職能。州人民政府要本著加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)部門和執(zhí)法監(jiān)管部門，精減、撤并專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，適當(dāng)調(diào)整社會管理部門和政務(wù)部門的原則進(jìn)行調(diào)整，建立與自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)框架相協(xié)調(diào)的符合巴州實(shí)際的政府組織機(jī)構(gòu)。政府部門要按照責(zé)權(quán)一致的原則，理順條塊及行政層次之間的關(guān)系，應(yīng)該由縣(市)行使的權(quán)力，要切實(shí)下放給他們，并合理界定各部門的職能分工，切實(shí)解決職能交叉、多頭管理、政出多門的問題。要抓緊完成機(jī)構(gòu)的調(diào)整、撤并和組建，盡快理順組織關(guān)系，合理調(diào)整和設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)分工。這次機(jī)構(gòu)改革中撤銷、合并的單位，要顧全大局，認(rèn)真做好過渡工作。機(jī)構(gòu)撤并以后，新機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)需要一個過程，原有機(jī)構(gòu)和機(jī)制短期內(nèi)還要在一定的領(lǐng)域發(fā)揮一定的作用，需要有一個過渡，這期間可能會產(chǎn)生一些新的問題和矛盾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全局觀念，切實(shí)做到思想不散，工作不亂，搞好各項工作的銜接，圓滿完成新老交替。

(二)認(rèn)真做好“三定”工作，努力完成精減任務(wù)。

搞好”三定”，是進(jìn)行人員定崗分流的前提和基礎(chǔ)。各部門一定要高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)?！叭ā惫ぷ饕獔猿指刹繕?biāo)準(zhǔn)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》的要求，做到因職配人、人盡其才；堅持走群眾路線，做到公開、公平、公正；推進(jìn)干部制度改革，加大干部交流和輪崗力度，在干部能上能下、能進(jìn)能出方面取得明顯進(jìn)展，建設(shè)一支精干、高效、廉潔、勤政，讓人民群眾滿意的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。精簡機(jī)構(gòu)和人員是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，我們一定要按照自治區(qū)的要求，切實(shí)完成機(jī)構(gòu)編制的精簡任務(wù)。

(三)做好人員定崗分流工作。

要著眼于全面提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)，通過人員定崗和分流工作，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和干部結(jié)構(gòu)。在人員定崗工作中，既要考慮現(xiàn)實(shí)工作的需要，又要立足長遠(yuǎn)，著眼于人才的合理布局，形成各職務(wù)層次配置合理、老中青搭配得當(dāng)、知識與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合的人才梯次配備格局。要抓住這次機(jī)構(gòu)改革的有利時機(jī)，大力推進(jìn)競爭上崗，把群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

人員分流涉及到廣大干部的切身利益，必須認(rèn)真做好工作，讓廣大干部各盡所長，各得其所，保持思想穩(wěn)定。根據(jù)自治區(qū)關(guān)于地州市縣機(jī)構(gòu)改革的總體要求，參照“帶職分流、定向培訓(xùn)、加強(qiáng)基層、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的基本原則，從我州實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人員分流工作，大體用5年時間逐步完成分流任務(wù),達(dá)到精減目標(biāo)。在具體實(shí)施中，各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州分流人員的政策規(guī)定，做到改革措施和

配套政策同步出臺，搞好政策銜接。各部門要妥善安排富余人員，最大限度地發(fā)揮本部門、本系統(tǒng)容納分流人員的能力，切實(shí)把分流人員的工資等待遇落到實(shí)處。

（四）各級干部要正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。

在機(jī)構(gòu)改革中，如何對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和本部門的歸屬問題，最能反映一個人的世界觀、人生觀和價值觀，最能反映一個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)。以什么樣的姿態(tài)對待機(jī)構(gòu)改革，是對每一位黨員、干部的考驗。廣大黨員和干部要正確對待名譽(yù)、權(quán)力、地位和個人得失，經(jīng)受住進(jìn)退留轉(zhuǎn)的考驗，自覺服從組織安排。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭向孔繁森、汪洋湖等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力

觀、地位觀、利益觀，做人民的好公仆。

繼續(xù)留在原工作崗位和轉(zhuǎn)崗到新的工作崗位上的同志，要牢記黨和人民的重托，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善和提高自己，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要，在各自的崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情、充足的干勁，開創(chuàng)各項工作的新局面。即將轉(zhuǎn)、退的同志，要自覺站好最后一班崗，專心致志地抓好工作，做到思想不亂、工作不松、作風(fēng)不軟，始終保持積極向上的精神狀態(tài)，為黨和人民的事業(yè)盡心盡力、盡職盡責(zé)。老干部是黨和國家的寶貴財富。退下來的同志，要保重身體，保持樂觀向上的心態(tài)，繼續(xù)學(xué)習(xí)提高，關(guān)心自治州各項事業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)部門乃至全社會都要關(guān)心老同志，創(chuàng)造各種有利條件，讓老同志老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，為自治州的改革、發(fā)展和穩(wěn)定繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。新提拔上來的干部要嚴(yán)格要求自己，虛心向大家學(xué)習(xí)，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志虛心求教，比艱苦奮斗精神、比敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、樹正氣，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高工作水平，盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境和崗位，保證各項工作的有序展開。分流到其它工作環(huán)境和崗位上的同志，要自信、自重、自立、自強(qiáng)，把改革既看做是一場挑戰(zhàn)，也要看做是一次機(jī)遇，發(fā)奮圖強(qiáng)，刻苦學(xué)習(xí)，抓緊提高自己的知識水平和工作能力，在新的崗位上建功立業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)

這次黨政機(jī)構(gòu)改革，既涉及機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)撤并和人員精簡，又涉及機(jī)關(guān)的組織建設(shè)、制度建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，工作量大，政策性強(qiáng)，要求高。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好各項工作，保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

（一）要切實(shí)做好思想政治工作。

機(jī)構(gòu)改革關(guān)系到機(jī)關(guān)干部職工的切身利益，難免引起人們思想的波動。各部門必須充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于機(jī)構(gòu)改革的全過程。要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記關(guān)于“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，用“三個代表”重要思想武裝黨員和干部的頭腦。要認(rèn)真了解、及時掌握干部職工的思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，把干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到州委、州人民政府工作部署上來，引導(dǎo)人們正確對持機(jī)構(gòu)精簡、撤并和人員分流，把“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在實(shí)際行動上。開展思想政治工作，不能只是簡單地開個會，傳達(dá)一下上級的文件，要與干部職工談心交心，說明道理，講清政策，教育大家講政治、顧大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格，以黨和國家的事業(yè)為重，正確對待機(jī)構(gòu)撤并、人員去留及個人工作崗位的變化，遵守組織紀(jì)律，服從組織安排。要堅持解決思想問題同解決實(shí)際

問題相結(jié)合，既講道理，又辦實(shí)事，以理服人，以情感人，認(rèn)真傾聽干部職工的呼聲，了解干部職工的情緒，關(guān)心干部職工的冷暖疾苦，使每個干部職工都能感受到組織的關(guān)心愛護(hù)。要引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部職工參與改革的積極性，決不能因為思想政治工作不到位而挫傷干部職工的積極性，影響改革的進(jìn)程。

（二）要正確認(rèn)識和處理好三個關(guān)系。

一是要正確認(rèn)識和處理局部與全局的關(guān)系。精簡人員編制，既是中央和自治區(qū)的要求，也是州委、州人民政府對上級黨委、政府和全州各族人民的承諾。各部門對精簡任務(wù)必須堅決完成。編制盤子一經(jīng)州委、州人民政府確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，在這個問題上，沒有討價還價的余地。另一方面，不能在精簡了行政編制后，就千方百計地要求增加事業(yè)編制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，正確認(rèn)識和處理局部與全局的關(guān)系，做到局部利益服從整體利益。二是要正確認(rèn)識和處理精簡與加強(qiáng)的關(guān)系。精簡和加強(qiáng)二者是辯證統(tǒng)—的。精簡的目的是為了加強(qiáng)，加強(qiáng)的手段也包括精簡。新的經(jīng)濟(jì)體制的建立，需要有與之相適應(yīng)的精干、高效的行政管理體制和干部隊伍。要達(dá)到這個目標(biāo)，在科技迅猛發(fā)展、辦公自動化程度越來越高的今天，“人海戰(zhàn)術(shù)”是絕對不行的，關(guān)鍵在于優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。三是要正確認(rèn)識和處理減編與減事的關(guān)系。以往歷次機(jī)構(gòu)改革之所以減而復(fù)增，人員精簡難以落實(shí)到位，原因很多，但主要是因為政府職能沒有轉(zhuǎn)變，管理方式陳舊，事務(wù)減不下來，人也難以精簡。這次機(jī)構(gòu)改革，各部門一定要將精簡人員編制與轉(zhuǎn)變職能結(jié)合起來，以職能的轉(zhuǎn)變保證人員編制的精簡，以精簡人員編制促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。

（三）要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。

構(gòu)改革是一項原則性、政策性、政治性很強(qiáng)的工作，各部門必須嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律。凡涉及定崗定員、人員分流、干部任免等重大事項，都要按照民主集中制原則，集體討論決定。在具體工作中，要做到“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)突擊提拔干部；不準(zhǔn)突破機(jī)構(gòu)規(guī)格任命領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；不準(zhǔn)放寬任職條件任命領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；不準(zhǔn)超職數(shù)限額任命領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；不準(zhǔn)自行提高規(guī)格、職級或改變名稱隨意設(shè)置職位。要嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中，巧立名目，違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、大吃大喝、公費(fèi)旅游，防止國有資產(chǎn)流失。無論是進(jìn)退或留轉(zhuǎn)的干部都要嚴(yán)于律己，保持清正廉潔，自覺講政治、講正氣，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)。要嚴(yán)格保密紀(jì)律，做好公文、檔案、資料和印章的管理，防止失泄密事件的發(fā)生。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政

令暢通，堅決(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)制止和糾正有令不行、有禁不止的行為。對于違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅查處。

需要強(qiáng)調(diào)指出的是，人員分流要用五年時間逐步完成，“三定”方案的制訂和落實(shí)也需要一定時間。在這種情況下，不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，只要不離開崗位就必須安心工作，恪盡職守。要避免因職能轉(zhuǎn)變、人員變動而發(fā)生推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。

同志們，搞好這次機(jī)構(gòu)改革，意義重大。我們一定要積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，圓滿完成各項任務(wù)，進(jìn)一步適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以機(jī)構(gòu)改革取得的明顯成效，激發(fā)出來的新的生機(jī)和活力，促進(jìn)自治州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開。

第四篇：XX社區(qū)積極鞏固規(guī)范化養(yǎng)犬工作成果

XX社區(qū)積極鞏固規(guī)范化養(yǎng)犬工作成果

2012年社區(qū)積極鞏固規(guī)范化養(yǎng)犬成果，貫徹杭州市犬類整治的各項規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)犬類整治，主要做了以下幾個方面的工作：一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)水平。繼續(xù)發(fā)揮規(guī)范養(yǎng)犬創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的管理作用，完善社區(qū)規(guī)范化養(yǎng)犬的各項規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化管理； 充分發(fā)揮居民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，重視養(yǎng)犬監(jiān)督員的監(jiān)督作用。二是廣泛開展宣傳，發(fā)揮示范效應(yīng)。一方面充分利用黑板報、宣傳欄、橫幅、各類活動等載體，做好規(guī)范化養(yǎng)犬的宣傳，向居民宣傳規(guī)范化養(yǎng)犬的重要性，普及教育居民群眾如何正確養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬。另一方面充分利用社區(qū)和諧理事會的作用，積極勸說沒有狗證的養(yǎng)犬住戶及時辦理犬證，依法抓捕對人民群眾構(gòu)成極大威脅的犬只。三是簽訂居民養(yǎng)犬公約，規(guī)范養(yǎng)犬行為。社區(qū)向居民發(fā)出文明養(yǎng)犬倡議，倡導(dǎo)居民自覺維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，戶外遛犬時應(yīng)主動將狗拴上，主動避讓行人和車輛，避免犬只近距離接觸小孩、老人、孕婦等特殊群體；社區(qū)與養(yǎng)犬戶簽訂居民養(yǎng)犬公約，并建立犬只檔案，按規(guī)定組織犬只登記、免疫和開展相關(guān)的社區(qū)文明養(yǎng)犬活動等。

第五篇：關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實(shí)施工作的意見

關(guān)于做好鞏固退耕還林成果 專項規(guī)劃實(shí)施工作的意見 陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2009］1447號

鞏固退耕還林成果，解決好退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計問題，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,是一項德政工程、民心工程?！蛾兾魇§柟掏烁€林成果專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），已經(jīng)國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部批復(fù)，為了切實(shí)做好《規(guī)劃》實(shí)施工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識鞏固退耕還林成果的重大意義

（一）我省退耕還林工程的成效及存在問題。我省是全國實(shí)施退耕還林工程的重點(diǎn)地區(qū)，截止2008年底，共實(shí)施退耕還林工程3449.5萬畝，其中退耕還林1528.8萬畝，荒山荒地造林1790.7萬畝，封山育林130萬畝。我省退耕還林地區(qū)的生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，退耕還林政策深得人心，糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助已成為退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分，退耕農(nóng)民生活得到改善。但是，我省退耕還林地區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱，退耕農(nóng)民吃糧、燒柴、增收等主要問題亟待解決，鞏固退耕還林成果任務(wù)十分艱巨。

（二）鞏固退耕還林成果的重大意義。鞏固退耕還林成果，是解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題的一項重要措施，有利于

建立起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制；有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，進(jìn)一步搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于推進(jìn)扶貧開發(fā)，更好地解決民生問題，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、實(shí)施鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和基本原則

（三）目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃期為2008—2015年，用8年時間，通過基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民技能培訓(xùn)和補(bǔ)植補(bǔ)造等項目建設(shè)，到2015年，新增基本口糧田269.23萬畝，實(shí)現(xiàn)退耕農(nóng)民基本口糧田陜南人均1畝、關(guān)中1.5畝、陜北2-3畝；基本解決農(nóng)村能源問題，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到退耕還林地區(qū)適宜建設(shè)退耕戶的90％以上，適當(dāng)建設(shè)節(jié)柴灶、太陽灶；妥善安置生態(tài)移民，移民9.5萬人左右；后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，圍繞農(nóng)民增收“七大工程”建設(shè)一批示范基地，扶持一批龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；加強(qiáng)培養(yǎng)新型農(nóng)民，農(nóng)民技能培訓(xùn)達(dá)到67.56萬人次，20％退耕勞動力得到培訓(xùn)；退耕還林工程保持較高成活率，完成補(bǔ)植補(bǔ)造800萬畝，切實(shí)鞏固好退耕還林建設(shè)成果。

（四）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以解決退耕區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的生計問題為重點(diǎn)，以鞏固退耕還林成果為目標(biāo)，采取綜合措施，加大扶持力度，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進(jìn)生態(tài)改

善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展之路。

（五）基本原則。一是突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。以解決退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計問題為重點(diǎn)，優(yōu)先解決退耕農(nóng)民的吃飯、燒柴和增收問題，統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)，按計劃有步驟地全面推進(jìn)。二是因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地實(shí)際，合理確定基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民等建設(shè)項目的內(nèi)容和規(guī)模，針對不同區(qū)域，制定不同的建設(shè)目標(biāo)和支持措施。三是遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合整治。從改善當(dāng)前退耕農(nóng)民生產(chǎn)生活條件著手，結(jié)合退耕還林地區(qū)長遠(yuǎn)規(guī)劃，整合各種支農(nóng)惠農(nóng)資金用于鞏固退耕還林成果工程建設(shè)，提高資金使用效益。四是以人為本，尊重民意。項目安排要尊重和體現(xiàn)退耕農(nóng)民意愿，讓退耕農(nóng)民直接受益，切實(shí)維護(hù)退耕農(nóng)民群眾在規(guī)劃實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是國家支持，自我發(fā)展。在充分利用好國家退耕還林政策支持的同時，廣泛動員退耕地區(qū)農(nóng)民群眾及全社會力量，共同參與鞏固退耕還林成果工程建設(shè)，增加自我積累、自我發(fā)展能力。六是科學(xué)管理，確保質(zhì)量。規(guī)劃實(shí)施要落實(shí)到具體項目上，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。在項目前期工作、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行管理（建后管護(hù)）各個階段，要落實(shí)相關(guān)措施，確保項目建設(shè)質(zhì)量和良性運(yùn)行。七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。規(guī)劃實(shí)施工作涉及發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等多個部門，綜合性較強(qiáng)，各部門要在各級政府 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照各自的工作職能，密切配合，加強(qiáng)項目組織實(shí)施的力度，共同搞好規(guī)劃實(shí)施工作。

三、多渠道籌措建設(shè)資金，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制

（六）多渠道籌措建設(shè)資金。規(guī)劃總投資202.41億元，其中國家投資101.15億元（中央鞏固退耕還林成果專項資金95.15億元、中央預(yù)算內(nèi)資金6億元），我省配套資金101.26億元。

一是加大各級政府投資力度。各級政府要切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的主要責(zé)任，把規(guī)劃建設(shè)項目配套資金納入投資計劃和財政預(yù)算。省市縣三級財政都要安排一定專項資金，用于鞏固退耕還林成果項目配套和工作經(jīng)費(fèi)，保證鞏固退耕還林成果項目建設(shè)需要。

二是切實(shí)加強(qiáng)項目資金整合。省級各部門要根據(jù)各自職能，按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁使用、各記其功”的原則，以《規(guī)劃》為依據(jù)，以縣為基礎(chǔ)，以項目為載體，將省級在建的扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)村能源、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目與鞏固退耕還林成果建設(shè)項目有機(jī)整合起來，發(fā)揮項目的聚集效應(yīng)。

三是積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會投入。發(fā)揮政府投資的帶動作用，把國家支持與廣大農(nóng)民群眾自力更生、投資投勞有

機(jī)結(jié)合起來，按照“一事一議”的方式，發(fā)動群眾以自籌資金、投工投勞等方式，增加對工程建設(shè)的投入。制定優(yōu)惠政策措施，調(diào)動社會各界的積極性，吸引社會力量參與建設(shè)。

（七）嚴(yán)格項目資金管理。各級籌集的鞏固退耕還林成果項目建設(shè)資金，由財政部門設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，專款專用。省財政廳要會同相關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)管理辦法，制定專項資金使用管理辦法，對中、省補(bǔ)助資金和地方配套資金嚴(yán)格進(jìn)行管理。加強(qiáng)項目審計監(jiān)督力度，項目完工后由縣（市、區(qū)）審計部門及時進(jìn)行審計并出具審計報告。嚴(yán)禁擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)移項目建設(shè)資金，對違反規(guī)定的要從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、加強(qiáng)項目管理，確保鞏固退耕還林成果項目建設(shè)的質(zhì)量和效益

（八）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項目。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)國家批準(zhǔn)的規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，緊緊圍繞建立促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制這一中心，以解決退耕區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的生計問題為重點(diǎn)，以鞏固退耕還林成果為目標(biāo)，按照因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則，抓緊修改完善縣（市、區(qū)）級規(guī)劃，將建設(shè)任務(wù)分解到鄉(xiāng)、到村，落實(shí)到具體項目。后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目主要建設(shè)各類示范基地，要按照陜政發(fā)[2009]1號文件要求,圍繞果業(yè)提質(zhì)增效、百萬

畝設(shè)施蔬菜、畜牧倍增、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程規(guī)劃，在退耕還林地區(qū)選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目。

（九）扎實(shí)開展項目前期工作。要高度重視鞏固退耕還林成果項目前期工作，前期工作不完善、建設(shè)條件不落實(shí)、未經(jīng)審批的項目不得列入項目投資計劃?；究诩Z田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造、技能培訓(xùn)方面的項目，以項目縣為單位按類型分別編制分期項目建設(shè)實(shí)施方案，新建后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目編制可行性研究報告，已經(jīng)按規(guī)定核準(zhǔn)（備案）的企業(yè)投資項目（除林業(yè)項目外）編制項目資金申請報告，由省發(fā)展改革委商省財政及省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)行業(yè)主管部門審批。各縣（市、區(qū)）要按照規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目，提前做好編制分期項目實(shí)施方案等前期工作。

（十）嚴(yán)格計劃管理。國家下達(dá)建設(shè)任務(wù)后，省發(fā)展改革委會同省財政廳和相關(guān)行業(yè)主管部門按照國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和各縣（市、區(qū)）級規(guī)劃以及上項目建設(shè)實(shí)施情況，提出建設(shè)任務(wù)指導(dǎo)意見，各市將建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)），并組織各縣（市、區(qū)）編報分期項目實(shí)施方案。項目建設(shè)投資計劃由縣級發(fā)展改革委會同縣財政局和行業(yè)主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的分期項目實(shí)施方案和項目可行性研究報告，在認(rèn)真落實(shí)建設(shè)用地、管理體

制、群眾積極性等各項建設(shè)條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制并逐級上報。省發(fā)展改革委商省財政廳和行業(yè)主管部門對建設(shè)投資計劃進(jìn)行審核，編制全省鞏固退耕還林成果項目建設(shè)任務(wù)和投資計劃，并會同省財政廳和相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合下達(dá)，省財政廳依照項目建設(shè)任務(wù)和投資計劃下達(dá)資金預(yù)算。各地要嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)投資計劃,要將計劃安排和執(zhí)行情況，列入政務(wù)公開、村務(wù)公開范圍，定期向社會和群眾公布，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

（十一）加強(qiáng)建設(shè)管理。鞏固退耕還林成果項目建設(shè)按照基本建設(shè)程序管理。要落實(shí)項目建設(shè)責(zé)任主體，建立健全招投標(biāo)、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收、運(yùn)行管護(hù)等項目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，確保工程保質(zhì)保量按期建成，發(fā)揮效益。省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門要制定基本口糧田、農(nóng)村能源、補(bǔ)植補(bǔ)造、后續(xù)產(chǎn)業(yè)以及技能培訓(xùn)等分類項目的工作指導(dǎo)意見、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和項目檢查驗收辦法，會同省發(fā)展改革委印發(fā)執(zhí)行。規(guī)模較大的工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同制。小型工程要繼續(xù)完善和推廣主要材料設(shè)備集中招標(biāo)采購、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督等好的做法和經(jīng)驗，由有關(guān)行業(yè)主管部門組織設(shè)計和專業(yè)施工隊伍并選派有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量。有關(guān)部門要加強(qiáng)對項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，組

織開展對重點(diǎn)建設(shè)項目的稽察，實(shí)行項目建設(shè)公示制度，主動接受社會監(jiān)督。工程建成后，行業(yè)主管部門要及時會同有關(guān)單位組織開展項目驗收工作，驗收不合格的項目要查清原因，落實(shí)責(zé)任，限期整改，對造成重大損失和浪費(fèi)的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、加強(qiáng)建后管護(hù)工作，建立鞏固退耕還林成果的長效機(jī)制

（十二）建立鞏固退耕還林成果的長效機(jī)制。對不同類型的項目，采取不同模式，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，充分調(diào)動農(nóng)民群眾和社會力量投資建設(shè)和管好用好鞏固退耕還林成果工程設(shè)施的積極性，逐步建立起工程運(yùn)行管護(hù)的長效機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”問題。農(nóng)戶自建和自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。對經(jīng)營性的項目，要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和生產(chǎn)者（農(nóng)戶）等多方面的積極性，可組建法人實(shí)體，實(shí)行市場化運(yùn)作，共同參與項目建設(shè)與管理，使各自的利益得到保護(hù)。對企業(yè)投資建設(shè)的鞏固退耕還林成果工程，可按國家規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

六、加強(qiáng)對鞏固退耕還林成果工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級政府要將鞏固退耕還

林成果規(guī)劃實(shí)施工作放在重要位置，加強(qiáng)對鞏固退耕還林成果工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省上成立以省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的鞏固退耕還林成果工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度。省發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計、統(tǒng)計、糧食等相關(guān)廳局為聯(lián)席會議成員單位，重大事項由聯(lián)席會議研究后報省領(lǐng)導(dǎo)小組審定，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，省級有關(guān)部門要明確具體牽頭處室和單位。各市、縣要相應(yīng)設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（十四）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級政府對本地鞏固退耕還林成果工作負(fù)總責(zé)，省級重點(diǎn)是規(guī)劃和統(tǒng)籌，市級重點(diǎn)是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣級政府是鞏固退耕還林成果規(guī)劃實(shí)施的第一責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人，重點(diǎn)搞好組織實(shí)施工作。鞏固退耕還林成果工程建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理，要層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人，措施到位，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶狠抓落實(shí)。嚴(yán)格考核獎懲制度，把目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為政府工作考核的一項重要內(nèi)容。

（十五）分工協(xié)作打好總體戰(zhàn)。各級政府職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)溝通、密切配合，共同做好鞏固退耕還林成果規(guī)劃實(shí)施工作。發(fā)展改革部門要做好規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)項目審批和計劃管理工作，會同有關(guān)部門制定項目建設(shè)管理辦法；財政部門負(fù)責(zé)籌措項目配套資金，落

實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，會同有關(guān)部門制定專項資金使用管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)項目資金的監(jiān)督管理；發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門要按照各自職能，分別負(fù)責(zé)生態(tài)移民、農(nóng)村能源、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)民技能培訓(xùn)、基本口糧田和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的組織實(shí)施工作，建立健全分類項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項目實(shí)施的督促檢查。

（十六）大力做好宣傳工作。要將鞏固退耕還林成果宣傳納入公益宣傳范圍，加大宣傳力度。新聞媒體要采取多種形式廣泛宣傳鞏固退耕還林成果方面的政策措施，努力營造社會各界關(guān)心、支持和參與鞏固退耕還林成果工程建設(shè)的良好氛圍。

（陜西省發(fā)展改革委、陜西省財政廳、陜西省農(nóng)業(yè)廳、陜西省林業(yè)廳、陜西省水利廳陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2009］1447號文印發(fā)）