第一篇：政府工作報(bào)告釋放涉臺(tái)重要信號

政府工作報(bào)告釋放涉臺(tái)重要信號

在 2020 年全國兩會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向十三屆全國人大三次會(huì)議所做的政府工作報(bào)告中，重申了中央對臺(tái)政策和反“獨(dú)”促統(tǒng)的堅(jiān)定決心，表明了制度性地深化兩岸融合發(fā)展，開創(chuàng)民族復(fù)興美好未來的強(qiáng)大信念，有力回應(yīng)了近一時(shí)期以來各方對兩岸關(guān)系的關(guān)切，以及“臺(tái)獨(dú)”勢力制造的挑戰(zhàn)和壓力。

此次全國兩會(huì)召開，正值新冠肺炎疫情肆虐全球，一些西方國家為掩飾、轉(zhuǎn)嫁矛盾，將其刻意操弄為一場特定指向中國，與中國大陸“脫鉤”的戰(zhàn)略戰(zhàn)、政治戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。美國先后挑起疫情起源、疫情追責(zé)、臺(tái)灣地區(qū)參加 WHA 等多個(gè)議題并借此對中國進(jìn)行指責(zé)攻擊，白宮 20日更發(fā)表新的對華戰(zhàn)略報(bào)告，公開認(rèn)定中美雙方處于“戰(zhàn)略競爭”，赤裸裸地威脅要加大公開施壓力度。其次，在這一過程中，頑拒一中原則的蔡英文當(dāng)局積極扮演美方“馬前卒”角色，配合美方“武漢肺炎”論述大搞“借疫謀獨(dú)”“口罩外交”，強(qiáng)化與美方的戰(zhàn)略因應(yīng)和政治勾連，甚至在其第二任期就任講話中明示將啟動(dòng)“修憲”進(jìn)程，進(jìn)一步向“去中附美”“法理臺(tái)獨(dú)”方向踩油門。

這些均為兩岸關(guān)系增加了極大的不確定性，美軍機(jī)軍艦一個(gè)月來十余次現(xiàn)身臺(tái)海，又在蔡英文連任當(dāng)日開出新的軍售許可，試圖對中國進(jìn)行“極限施壓”。

在這一嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)之下，李克強(qiáng)代表政府在兩會(huì)上鏗鏘有力地表示：我們要堅(jiān)持對臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)決反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑。完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一，我們一定能開創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來。

涉臺(tái)論述意涵頗深

政府工作報(bào)告中涉臺(tái)論述篇幅不長，但意涵頗深。

首先，鮮明體現(xiàn)了中央當(dāng)前對臺(tái)政策的戰(zhàn)略定力和實(shí)事求是、務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作取向，釋放了強(qiáng)烈的政治信號。報(bào)告在言簡意賅重申中央將繼續(xù)堅(jiān)持對臺(tái)工作大政方針后，著眼于反“獨(dú)”促統(tǒng)工作的具體目標(biāo)路徑?！耙粐鴥芍啤钡膬?nèi)核“一中”是中央對臺(tái)工作大政方針永不動(dòng)搖的基本點(diǎn)和總目標(biāo)，是報(bào)告論述的政治大前提。而從政治現(xiàn)實(shí)角度來看，在民進(jìn)黨蔡當(dāng)局利用“綠色恐怖”操

弄“反中”民意，拒不承認(rèn)并污名化“九二共識(shí)”“一國兩制”的情況下，兩岸政治對話和互信的基礎(chǔ)已遭破壞，相應(yīng)的溝通協(xié)商目前難以成為對臺(tái)工作的重點(diǎn)，中央以務(wù)實(shí)角度出發(fā)自然會(huì)在工作重心上有所權(quán)衡，但一中原則和“九二共識(shí)”作為兩岸關(guān)系的政治基石必然不動(dòng)如山。簡而言之，中央對臺(tái)政策是一個(gè)具有顯著持續(xù)性的內(nèi)涵豐富的政策籃子，在政治原則和目標(biāo)一以貫之的情況下，不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)不同，但必然殊途同歸。

其次，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善升級治理體系，推進(jìn)反“獨(dú)”促統(tǒng)工作精準(zhǔn)落實(shí)。反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑以及深化兩岸融合發(fā)展、促進(jìn)統(tǒng)一是當(dāng)前對臺(tái)工作的兩大主題。其中，國家不斷完善進(jìn)步的制度體系和治理能力是反“獨(dú)”促統(tǒng)的重要依托。此次兩會(huì)審議了《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。對此，不但特朗普政府威脅報(bào)復(fù)，兩岸政治和輿論場域也產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。一貫妄圖從政治操弄香港事務(wù)中火中取栗的民進(jìn)黨及其當(dāng)局對此肆意攻擊、說三道四。為此，國臺(tái)辦指出，從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制十分必要和重要，旨在堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫?huì)變、不動(dòng)搖，確保“一國兩制”實(shí)踐不變形、不走樣。近40 年來，中央始終把握兩岸關(guān)系發(fā)展時(shí)代變化，堅(jiān)持完善和探索實(shí)現(xiàn)“和平統(tǒng)一、一國兩制”構(gòu)想的頂層設(shè)計(jì)和政策實(shí)踐，有力引領(lǐng)兩岸關(guān)系朝正確方向發(fā)展。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，敏銳洞察國內(nèi)外形勢和臺(tái)海形勢新變化，針對新情況新問題闡述了一系列重大指導(dǎo)思想，特別是明確將“一國兩制”納入國家“兩個(gè)一百年”，為深入實(shí)施“一國兩制”指明了方向。

為回應(yīng)新的使命和挑戰(zhàn)，中共十九屆四中全會(huì)審議通過決議，清晰界定了“一國兩制”的完整概念，既從制度層面特別是中央對特別行政區(qū)實(shí)行管治的層面，對推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐作了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和工作部署，又具體闡述了“一國兩制”制度體系建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，彰顯了中央堅(jiān)持“一國兩制”方針不動(dòng)搖的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略定力。

展現(xiàn)“促融促統(tǒng)”工作制度化的深度、溫度和氣度

與此同時(shí)，政府工作報(bào)告也展現(xiàn)了“促融促統(tǒng)”工作制度化的深度、溫度和氣度。總體來看，報(bào)告在涉臺(tái)部分，充分體現(xiàn)了對臺(tái)胞的善意—大陸在繼“31 條” “26 條” “11條”惠臺(tái)政策措施后，勢必還有繼續(xù)支持臺(tái)胞在大陸工作生活的精準(zhǔn)舉措，同樣也展望了兩岸同胞共同開創(chuàng)民族復(fù)興的兩岸關(guān)系美好未來。中央促進(jìn)兩岸融合的惠臺(tái)政策措施不是一錘子買賣，而是存在清晰的制度化管道，在示警“臺(tái)獨(dú)”勢力的同時(shí)，也對兩岸中國人敞開胸懷，建構(gòu)共同利益愿景，溝通民族人文情懷。類似地，全國政協(xié)主席汪洋在政協(xié)工作報(bào)告中也指出，增強(qiáng)民族感情和文化交流是兩岸交流合作的重要內(nèi)容，楊毅周等委員也提出了相應(yīng)的提案。這些都表明中央今后一個(gè)時(shí)期的對臺(tái)政策將更加體現(xiàn)出體系化、制度化和規(guī)范化的特征，并且更為清晰、有效、穩(wěn)定。

第二篇：中紀(jì)委釋放反腐六大信號

“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”

總書記2015年1月１３日在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，傳遞出中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求。對此，新華社記者在第一時(shí)間采訪專家學(xué)者進(jìn)行了分析解讀。

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上講話釋放反腐六大信號

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平13日上午在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，就做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出四個(gè)重點(diǎn)要求。專家分析認(rèn)為，習(xí)近平講話釋放反腐六大信號。

今年廉政反腐四個(gè)要求

●嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級黨委(黨組)要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

●橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。

●保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。

●深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處。

1、反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜

總書記講話：

2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子。

我們堅(jiān)決查處了***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，向世人證明中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。

從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

專家解讀：

國家行政學(xué)院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個(gè)關(guān)鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。中央的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用。

2、守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更重要位置

總書記講話：

把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。各級黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

專家解讀：

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩非常重要，這是中央對當(dāng)前反腐中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出的針對性回應(yīng)，更是維護(hù)黨的決策和集中統(tǒng)一的關(guān)鍵要求。現(xiàn)在個(gè)別干部不能做到與中央保持一致，搞團(tuán)團(tuán)伙伙和拉幫結(jié)派，甚至對中央決策和決定抵制，這對黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)的破壞非常大，也成為很多腐敗現(xiàn)象的源頭。

3、橫下一條心糾正“四風(fēng)”

總書記講話：

橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。

專家解讀：

汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強(qiáng)力反“四風(fēng)”，但也要注意到，不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風(fēng)邪氣。

中央黨校教授辛鳴：要對“四風(fēng)”形成更加高壓的態(tài)勢，既查處頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的直接責(zé)任者，也要對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人進(jìn)行追責(zé)。

4、保持反腐敗高壓態(tài)勢不放松

總書記講話：

保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。

專家解讀：

中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態(tài)勢不放松”是要向全社會(huì)表明，中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動(dòng)真格，在群眾關(guān)注的作風(fēng)問題上即使事情再小也揪住不放，體現(xiàn)的是一種堅(jiān)強(qiáng)決心，宣示的是一種鮮明態(tài)度。

堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，對于中國共產(chǎn)黨來說，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時(shí)時(shí)勤拂拭，勿使惹塵?！?，中國共產(chǎn)黨一定能永葆生機(jī)和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

5、加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

總書記講話：

要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

專家解讀：

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：今后，要強(qiáng)化國企經(jīng)營管理人員的責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任的終身追究制度；深化國企紀(jì)檢體制改革，防止向國企派駐的紀(jì)檢組受制于企業(yè)；加強(qiáng)對國企的審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)巡視，直至實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、巡視全覆蓋。

6、著手修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)

總書記講話：

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對時(shí)弊。

專家解讀：

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關(guān)鍵是要建立一套可行的制度，把行動(dòng)和制度結(jié)合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、制度化。

高波：隨著黨內(nèi)法規(guī)修訂工作的進(jìn)一步提速，可以預(yù)見，一些體制機(jī)制將得以完善，如：派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)中得以體現(xiàn)等。

一個(gè)基本判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜

【總書記講話】２０１４年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯。我們黨從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子。

從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

【專家解讀】國家行政學(xué)院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個(gè)關(guān)鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題樹倒根在，腐敗與反腐敗成膠著狀態(tài)，我們還遠(yuǎn)沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

目前，社會(huì)上出現(xiàn)一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為反腐到此為止了，有的認(rèn)為再反腐會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中央關(guān)于“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用，有利于統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，凝聚力量、再續(xù)新篇。

【新聞背景】１９９３年以來，黨中央始終強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同時(shí)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢作出了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。

一種堅(jiān)強(qiáng)決心：保持反腐敗高壓態(tài)勢不放松

【總書記講話】保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。

【專家解讀】中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態(tài)勢不放松”是要向全社會(huì)表明，中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動(dòng)真格，在群眾關(guān)注的作風(fēng)問題上即使事情再小也揪住不放，體現(xiàn)的是一種堅(jiān)強(qiáng)決心，宣示的是一種鮮明態(tài)度。

堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，對于中國共產(chǎn)黨來說，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時(shí)時(shí)勤拂試，勿使染塵?！保袊伯a(chǎn)黨一定能永葆生機(jī)和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以不同方式，多次表達(dá)了堅(jiān)定不移懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

一種鮮明態(tài)度：橫下一條心糾正“四風(fēng)”

【總書記講話】橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。

【專家解讀】汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強(qiáng)力反“四風(fēng)”，但也要注意到，不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風(fēng)邪氣。

辛鳴：作風(fēng)不是小事，作風(fēng)是形象，是行為的具體體現(xiàn)。反“四風(fēng)”是全面從嚴(yán)治黨貫穿始終的要求。要對“四風(fēng)”形成更加高壓的態(tài)勢，既查處頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的直接責(zé)任者，也要對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人進(jìn)行追責(zé)。

【新聞背景】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，綜合發(fā)揮黨的政治、思想、組織優(yōu)勢，多措并舉、猛藥施治，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，向形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題宣戰(zhàn)，解決了文山會(huì)海、奢侈浪費(fèi)、會(huì)所中的歪風(fēng)、車輪上的腐敗等一系列多年想解決沒有解決的問題，剎住了許多人認(rèn)為“不可能剎住”的歪風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

一項(xiàng)明確要求：把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置

【總書記講話】把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。各級黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

【專家解讀】中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩非常重要，這是中央對當(dāng)前反腐中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出的針對性回應(yīng)，更是維護(hù)黨的決策和集中統(tǒng)一的關(guān)鍵要求。現(xiàn)在個(gè)別干部不能做到與中央保持一致，搞團(tuán)團(tuán)伙伙和拉幫結(jié)派，甚至對中央決策和決定抵制，這對黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)的破壞非常大，也成為很多腐敗現(xiàn)象的源頭。

【新聞背景】總書記在十八屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)上，分別強(qiáng)調(diào)了遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的重要性。２０１４年１２月２９日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，要把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。

一個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)——加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

【總書記講話】要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

【專家解讀】審計(jì)署特約審計(jì)員、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青：從當(dāng)前查處的國企腐敗案件看，國企負(fù)責(zé)人常常牽涉其中。政企不分、權(quán)大責(zé)小、利益輸送便捷，造成這類腐敗痼疾久治不愈。

高波：今后，要強(qiáng)化國企經(jīng)營管理人員的責(zé)任意識(shí)，建立責(zé)任的終身追究制度；深化國企紀(jì)檢體制改革，防止向國企派駐的紀(jì)檢組受制于企業(yè)；加強(qiáng)對國企的審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)巡視，直至實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、巡視全覆蓋。

【新聞背景】華潤集團(tuán)原董事長宋林、中國鋁業(yè)公司原總經(jīng)理孫兆學(xué)、港中旅原副董事長王帥廷??黨的十八大以來，一批國企高管紛紛“落馬”。中央巡視組對６家中央企業(yè)的巡視也發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。當(dāng)前，國企腐敗案件呈現(xiàn)４個(gè)顯著特點(diǎn)：部分“一把手”涉案，形成系統(tǒng)性腐??；作案手法隱蔽，以貌似合法的形式掩蓋違法行為；違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失；利用職權(quán)為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。

一套治本之策：著手修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)

【總書記講話】深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對時(shí)弊。

【專家點(diǎn)評】中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林：只有用法治思維和法治方式解決腐敗問題，才能從“運(yùn)動(dòng)反腐”走向“制度反腐”，從“不敢腐”到“不能腐”。

中央黨校教授蔡霞：未來反腐工作的關(guān)鍵是要建立一套可行的制度，把行動(dòng)和制度結(jié)合，不僅要抓出腐敗分子，也要讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、制度化。

高波：隨著黨內(nèi)法規(guī)修訂工作的進(jìn)一步提速，可以預(yù)見，一些體制機(jī)制將得以完善，如：派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)中得以體現(xiàn)等。

【新聞背景】黨的十八大以來，特別是四中全會(huì)之后，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)快馬加鞭，制度之“籠”越織越密——黨的歷史上首次中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等黨內(nèi)“立法法”出臺(tái)，出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等規(guī)章制度重在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》修訂工作全面啟動(dòng)。

第三篇：開庭復(fù)核死刑釋放積極信號

開庭復(fù)核死刑釋放積極信號

結(jié)合近期部分冤假錯(cuò)案平反，以及最高人民法院的一連串表態(tài)和作為，我愿意為開庭復(fù)核死刑案件賦予更多的積極意義。

作者：蓉城阿飛 法律工作者

2013年6月17日下午，最高人民法院3位法官在河北省黃驊市法院開庭，就楊方振涉嫌搶劫罪死刑案件進(jìn)行復(fù)核。辯護(hù)律師為北京著名死刑復(fù)核律師謝通祥。

這并不是一則無足輕重的消息。實(shí)際上，為了貫徹少殺、慎殺原則，早在2007年7月1日新修訂的《人民法院組織法》開始實(shí)施之后，最高人民法院就重新收回了死刑案件復(fù)核權(quán)。但采用參照二審開庭的方式來進(jìn)行復(fù)核，于今卻尚屬首次;在此之前，法官復(fù)核死刑案件，往往采用閱卷、詢問被告人、實(shí)地查看現(xiàn)場以及其他核實(shí)方式。

根據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，最高人民法院的這次嘗試：一是事先的溝通準(zhǔn)備工作似乎不足，檢方單是與法官商量如何開庭并請示領(lǐng)導(dǎo)，就花了一個(gè)多小時(shí);二是關(guān)鍵證人李某沒有出庭，凸顯出讓實(shí)務(wù)界一直頭疼無比的證人出庭作證制度仍然在現(xiàn)實(shí)面前無比尷尬。而且，除了這兩點(diǎn)之外，關(guān)于復(fù)核死刑案件是否要堅(jiān)持全面審查還是只能進(jìn)行法律審(報(bào)道所涉該案的復(fù)核顯然是前者)，法學(xué)界尚有爭議。但盡管如此，我仍然愿意為最高人民法院此舉喝一聲彩!

之所以喝彩的理由，首先仍然是死刑案件的特殊性。“人命關(guān)天”的觀念，古今中外概莫能外。財(cái)產(chǎn)受損、人身遭受一定程度的侵害，都還可以通過某種方式得到救濟(jì)，但人死而不能復(fù)生，無力救濟(jì)、無法挽回。因此，作為一種必要之惡的政府公權(quán)力，作為公義的最后一道防線的司法權(quán)，在人的生命面前就必須敬畏再敬畏、慎重再慎重。

將以上理念再具體化一些，就是應(yīng)當(dāng)將死刑案件與其他刑事案件區(qū)別對待，在實(shí)體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)上更加嚴(yán)格，在程序的庭審對抗、證據(jù)審查方面也要更加充分。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國的死刑復(fù)核程序傳承延續(xù)了中國古人錄囚、秋審等等制度的“恤刑”思想，更是符合當(dāng)代法治主流觀念的制度設(shè)置。特別是最高人民法院收回死刑復(fù)核權(quán)之后，一段時(shí)期內(nèi)的死刑亂象得到了有力遏制，該制度的作用有目共睹。

根據(jù)現(xiàn)行《刑事訴訟法》第二百四十條的規(guī)定：“最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。在復(fù)核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。”新修改后的相關(guān)司法解釋也對這一條做了一定程度的細(xì)化。顯然，訊問被告人、聽取訴辯雙方意見，這還僅僅是法律的最低要求;除此而外，最高人民法院可否對自身提出更高要求，在司法權(quán)的謹(jǐn)慎行使方面更進(jìn)一步呢?

開庭復(fù)核，顯然能夠透露出最高人民法院在這一方面的決心和力度。猶記得前不久，最高人民法院副院長沈德詠先生專門撰文《我們應(yīng)當(dāng)如何防范冤假錯(cuò)案》指出，“錯(cuò)放一個(gè)真正的罪犯，天塌不下來，錯(cuò)判一個(gè)無辜的公民，特別是錯(cuò)殺了一個(gè)人，天就塌下來了。”這話出自沈先生之口，在我看來既是一種常識(shí)的再述說，更是一種理念的宣示或者說糾偏。通過開庭來展示雙方爭議的焦點(diǎn)問題，給訴辯雙方更為充分的機(jī)會(huì)，不僅有利于推進(jìn)案件本身公平正義的實(shí)現(xiàn)，死刑復(fù)核也還同時(shí)有了一種更加令人敬畏的儀式感——這也是一種對每一個(gè)人的生命都更加敬重的神圣感。

不僅如此，我為之喝彩，還有另外一層意思。

最高人民法院近期旗幟鮮明地提出要公正司法、全面提升司法公信力。無論是邀請法學(xué)專家座談，還是到各地調(diào)研影響司法公信力的各種因素，甚至是沈德詠先生的一些“試探性”(至少在筆者看來)的文章，都在向人們釋放出不同于以往一段時(shí)期的一些信號。這些信號也許并不顯得那么大張旗鼓，但卻讓法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界滿含期待。

只是一個(gè)淺顯的道理擺在那里：話要說，事要做，否則難免遭人譏笑，也令人失望，讓本已脆弱的司法公信力更為不堪。司法公信力不彰的因素很多，牽一發(fā)而動(dòng)全身：有的是體制大環(huán)境的問題，有的是人民法院內(nèi)部工作理念和機(jī)制的問題，當(dāng)然也有一些司法官員能力不夠和廉潔不保的問題。特別是在大的體制環(huán)境難以一步到位改變的情況下，如何選好一個(gè)或一批好的入手點(diǎn)，從小見大，漸次釋放改革的誠意，逐步取得民眾的信任，并為更深層次的司法改革贏得支持，這是擺在司法改革者面前的難題。

好在俗語有云：一口吃不了胖子。正是從這個(gè)層面上，結(jié)合近期人民法院系統(tǒng)為部分冤假錯(cuò)案平反，以及最高人民法院的一連串表態(tài)作為，我愿意為開庭復(fù)核死刑案件賦予更多的積極意義。不過，我們所期待的，當(dāng)然不會(huì)僅僅是從不開庭到開庭這樣的一小步。

第四篇：五中全會(huì)釋放房價(jià)長期上漲信號

五中全會(huì)釋放房價(jià)長期上漲信號

五中全會(huì)釋放房價(jià)長期上漲信號

謝逸楓

2015-10-29

世界矚目的十八屆五中全會(huì)于2015年10月29日下午正式閉幕，并發(fā)布會(huì)議簡單的公報(bào)。和歷屆五中全會(huì)一樣，本次會(huì)議主要還是三方面內(nèi)容：一是總結(jié)上一個(gè)五年規(guī)劃，即十二五。二是制定下一個(gè)五年規(guī)劃，即十三五。三是調(diào)整人事，即人員變動(dòng)。按照五中全會(huì)公布的全文內(nèi)容看，未涉及到房地產(chǎn)行業(yè)問題，譬如房價(jià)、房地產(chǎn)市場調(diào)控、住房制度改革，即二次房改、住房公積金制度改革、土地制度改革、房地產(chǎn)行業(yè)20年發(fā)展規(guī)劃、長效機(jī)制的房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)稅立法、不動(dòng)產(chǎn)登記、個(gè)人住房系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等問題。這是預(yù)料之內(nèi)的事情，每次基本是一樣的，所以沒有什么好奇怪與擔(dān)心的。會(huì)議的主要核心是制定十三五規(guī)劃，預(yù)計(jì)2015年11月上半月出臺(tái)《規(guī)劃建議》（黨的文件），2016年3月全國兩會(huì)后公布《規(guī)劃綱要》（政府文件）。雖然正式的規(guī)劃尚未出爐，對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的影響不明確，如果從公報(bào)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)與收入增長及人口政策三個(gè)方面看，將對未來中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的方向起到正面指引作用。最關(guān)鍵是意味著中國房地產(chǎn)發(fā)展前景依然是樂觀的，依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支柱、主導(dǎo)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，釋放出中國房地產(chǎn)市場發(fā)展的廣闊發(fā)展空間，房價(jià)長期上漲的巨大潛力。

一是經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)由平穩(wěn)較快發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速增長，6.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是樂觀。十二五目標(biāo)是“平穩(wěn)較快發(fā)展”，十三五目標(biāo)是“中高速增長”，“實(shí)現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。按照這個(gè)目標(biāo)，假定2015年增長7%，未來五年我們只需要年均6.5%的增長速度就可以，一旦突破6.5%的底線，則是無法完成目標(biāo)的。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢與運(yùn)行看，隨著潛在增長速度的下行，繼續(xù)保持7%的增速有非常大的難度，中央把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)是不可避免的。第一是究竟GDP目標(biāo)定6.5%還是7%，會(huì)議公報(bào)和規(guī)劃建議是不會(huì)公布這個(gè)目標(biāo)，卻是符合中高速增長的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。第二是根據(jù)國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中央黨校講話透露：“未來5年每年GDP增長為6.53%”，說明未來五年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)就是6.5%-7%之間作為一個(gè)合理的增長水平，6.5%是下限，是底線。第三是2015年前三季經(jīng)濟(jì)增長6.9%，就已經(jīng)說明“7%”的增長速度不可持續(xù)，6.5%的增長才是目標(biāo)。毫無疑問，中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)只要保持6%以上到的增速，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景依然是非常好的，能夠在6.5%以上運(yùn)行，房地產(chǎn)絕對不會(huì)差。其一是房地產(chǎn)給經(jīng)濟(jì)增長的提高強(qiáng)大的支撐力，對GDP的貢獻(xiàn)與作用是非常巨大的，目前沒有一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以與房地產(chǎn)相提并論。其二即使是世界發(fā)動(dòng)國家，房地產(chǎn)依然是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊時(shí)，房地產(chǎn)就是最好的經(jīng)濟(jì)增長的引擎器，譬如1997年、2005年、2008年、2012年、2015年的中國，房地產(chǎn)給穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到力挽狂瀾的效果。其三是房地產(chǎn)涉及到60個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)好不好關(guān)系到上中下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到去產(chǎn)能與調(diào)結(jié)構(gòu)的效果。四是給中央到地方政府帶來龐大的財(cái)稅收人，土地與房地產(chǎn)的稅收收入是沒有一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以對比的。

二是人口政策調(diào)整由一孩轉(zhuǎn)為二孩政策，新增人口刺激人口紅利繼續(xù)給房地產(chǎn)業(yè)增長、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支撐。十八屆五中全會(huì)上正式宣布推行“全面二孩”政策。二胎全面實(shí)施后，家庭結(jié)構(gòu)與購房需求發(fā)生變化。面對著生活品質(zhì)與精神方面是提高，改善型住宅的功能性與合理性及藝術(shù)性、多元性的個(gè)性要求更高，比如對戶型功能設(shè)計(jì)應(yīng)考慮客廳更大的公共活動(dòng)空間與實(shí)用性的要求。一方面是原來一家三口變?yōu)橐患宜目?，同時(shí)需要父母或雇傭保姆一起來照顧家庭，出現(xiàn)保姆房等。另一方面是住房需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，原來一家三口的居住需求一般為兩房即可，二胎后，住房需求起碼變?yōu)槿康剿姆?、五房。第三是學(xué)位房、保姆房會(huì)更加好賣。因此，全面實(shí)施二胎政策后，生二胎的家庭改善家庭住房狀況成為必然，這對未來剛需與改善型住房需求的增長是非常有利的。

根據(jù)某機(jī)構(gòu)預(yù)測，當(dāng)前生育政策下，中國人口增長趨于平穩(wěn)。由于計(jì)劃生育等因素的推動(dòng)，建國以來的出生率整體呈下降趨勢（除了1980-1987年的階段性上升），而近幾年則穩(wěn)定在1.2%左右，年出生人口在1600萬左右。人口趨勢的平穩(wěn)化也意味著房地產(chǎn)需求的逐步平穩(wěn)化；在沒有新的政策出來的情況下，行業(yè)將逐步由粗獷的增長走向穩(wěn)健的增長。據(jù)測算，當(dāng)前二胎適育年齡（定義為25-34歲）的獨(dú)生子女約2200萬，未來十年還會(huì)呈上升趨勢。假設(shè)50%的家庭愿意生二胎，則“單獨(dú)”二胎放開能帶來年9-21%的增量城鎮(zhèn)嬰兒，二胎全部放開，能帶來年27-39%的增量城鎮(zhèn)嬰兒。3）若壓抑的需求在二胎放開首年爆發(fā)性釋放，當(dāng)年所帶來增量城鎮(zhèn)嬰兒會(huì)更多，預(yù)計(jì)在17-77%左右。二胎放開短期影響主要由三因素推動(dòng)：學(xué)區(qū)房+改善性+子女置業(yè)。

首先是二胎可增加學(xué)區(qū)房需求，但不同情況下影響點(diǎn)不同：若名額不可重復(fù)用，會(huì)直接增加大量需求，供給長期也更緊張；若學(xué)區(qū)房名額可重復(fù)用，則供給會(huì)更緊張，需求也仍會(huì)相應(yīng)增加；對學(xué)區(qū)房需求的影響可能超過城鎮(zhèn)嬰兒增幅，主要因?yàn)檫x擇生二胎的家庭通常有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，學(xué)區(qū)需求更大。其次是生育二胎的家庭可能將考慮置換成大房，改善性需求增加明顯。最后是為子女提前置業(yè)的意愿也會(huì)增加需求。即便不放開二胎，購房適齡人口也可再帶動(dòng)我國房地產(chǎn)市場近20年增長；二胎放開更可帶來新的契機(jī)。不考慮二胎新政的情況下，當(dāng)前中國城鎮(zhèn)購房適齡人口（定義為20-45歲）約3億人，且未來近20年仍可保持增長，但速度會(huì)逐漸放緩。二胎放開可扭轉(zhuǎn)適齡購房人口在更長時(shí)間范圍內(nèi)下降的趨勢。據(jù)測算，“單獨(dú)”二胎放開可使適齡購房人口在2051年增加約2800萬，而二胎完全放開可使適齡購房人口在2051年增加約4600萬。

會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。根據(jù)購房的人口結(jié)構(gòu)，20~44歲的人口是買房的主力，大部分人在25~30歲的時(shí)候就會(huì)面臨首次買房置業(yè)需求。根據(jù)測算，如果全面放開二胎，那么在2050年，20~44歲的人口比例將比不放開二胎時(shí)增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。當(dāng)然，長期來看，隨著放開二胎后，新一輪人口紅利的形成和中國潛在經(jīng)濟(jì)增速的提高，各類行業(yè)都將最終受益，房地產(chǎn)行業(yè)也不例外。一方面是人口的增長，取決于地方政府對政策的落實(shí)。2013年中國人口出生率為1.27%，低于當(dāng)年世界平均水平的1.92%，2013年放開單獨(dú)二胎，2014年全國新出生人口僅比2013年高47萬人。2014年全國將有200萬對單獨(dú)夫婦申請，實(shí)際只有107萬（生育數(shù)則更低）。另一方面是家庭結(jié)構(gòu)分裂加速。三是收入增長的翻倍與服務(wù)業(yè)開放及對外開放，給房地產(chǎn)市場發(fā)展增加動(dòng)力。根據(jù)公報(bào)：“到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高?！钡诙欠潘晒苤?，降低對服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸不在需求，而在供給，所以十三五會(huì)加速開放服務(wù)業(yè)，在醫(yī)療教育養(yǎng)老健康金融等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本和外國資本擴(kuò)大開放。第三是如加快雙邊的自貿(mào)區(qū)談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國際金融體系，提升在現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)，同時(shí)打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺(tái)。附：五中全會(huì)公報(bào)

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。以下是中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)全文。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào) 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員199人，候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定黨的十八屆四中全會(huì)以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了新的重大成就。全會(huì)認(rèn)為，到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。

全會(huì)高度評價(jià)“十二五”時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全全黨同志要充分認(rèn)識(shí)這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造二〇二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體系、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。全會(huì)提出，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣治行動(dòng)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制度基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作局長，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。實(shí)施稅貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。縮小收入差距，堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑鎸?shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。加快建設(shè)人才強(qiáng)國，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、國防等安全。

全會(huì)分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全黨全國的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把《建設(shè)》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，繼續(xù)艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分。全會(huì)號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利！

第五篇：習(xí)近平主席新年賀詞釋放5大信號

習(xí)近平主席新年賀詞釋放5大信號

毫無懸念，這是2014年最后一天。剛剛，習(xí)近平發(fā)表了2015年新年賀詞。

和2014年新年賀詞一樣，新的賀詞，通篇沒有出現(xiàn)主義、思想、代表、發(fā)展觀等，樸實(shí)，真切，耐讀，可親；此外，相比去年，今年內(nèi)容更為具體實(shí)在，并開始使用網(wǎng)絡(luò)語言，談中國與世界關(guān)系的部分明顯增多了。字?jǐn)?shù)上，連同標(biāo)點(diǎn)，去年是760字，今年是1366字，幾乎翻了一倍。

學(xué)習(xí)小組（微信號：xuexixiaozu）為組員獨(dú)家解讀習(xí)近平2015年新年賀詞釋放了哪些信號。明年，讓我們繼續(xù)與習(xí)近平一起進(jìn)步，共同擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平在進(jìn)步，我們一樣需要。（說明：2015年新年賀詞、2014年新年賀詞全文，請見文末）

習(xí)近平新年賀詞釋放5大信號

（1）向網(wǎng)民釋放信號：你們的語言，大大我懂的

1366字的2015年新年賀詞中，一瞬間在網(wǎng)上最廣為傳播的，當(dāng)是如下兩句?！盀榱俗龊眠@些工作，我們的各級干部也是蠻拼的。當(dāng)然，沒有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點(diǎn)贊?！睕]錯(cuò)，“蠻拼的”“點(diǎn)贊”都是網(wǎng)絡(luò)語言，尤其“蠻拼的”，更是2014年新熱的網(wǎng)絡(luò)語言。此外，賀詞一開頭的“時(shí)間過得真快”，無疑也是對網(wǎng)絡(luò)熱詞“時(shí)間都去哪兒了”的關(guān)照。

使用網(wǎng)絡(luò)語言的***，無疑是在向億萬網(wǎng)民釋放信號：你們的語言，大大我懂的。***十分重視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民，去年有關(guān)宣傳工作的“819講話”，他談到“網(wǎng)絡(luò)是重中之重”；今年，在深改組的第四次會(huì)議上，他帶領(lǐng)組員一起探討了“報(bào)網(wǎng)融合”問題；十八大以來，國家互聯(lián)網(wǎng)信息化辦公室與國務(wù)院新聞辦公室分家，具備了“獨(dú)立人格”；今年初，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，大大親任組長，更足見其對網(wǎng)絡(luò)的重視。重視網(wǎng)絡(luò)，怎能不重視網(wǎng)民呢，重視網(wǎng)民怎能不懂網(wǎng)絡(luò)語言呢？很巧妙，***用新年賀詞向億萬網(wǎng)民釋放了溫暖的信號。

（2）向官員釋放信號：這一年你們辛苦了，明年你們可能更辛苦

藍(lán)圖繪就，剩下就看干部了。***知道，干事，靠大家。對于2014年取得的成績，***欣慰地說，“為了做好這些工作，我們的各級干部也是蠻拼的”。當(dāng)然，他心里也明白，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些“為官不為”的現(xiàn)象，不過整體而言，我們的干部是好的，是辛苦的，是蠻拼的。

對于2015年，***明白，難度可能不亞于今年。因?yàn)?，“我們正在從事的事業(yè)是偉大的，堅(jiān)忍不拔才能勝利，半途而廢必將一事無成。我們的藍(lán)圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的?！睘榇?，他向各級官員提出了4句話的要求——

“我們要繼續(xù)努力，把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。我們要繼續(xù)全面深化改革，開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。我們要全面推進(jìn)依法治國，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)國家發(fā)展。我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”

（3）向腐敗分子釋放信號：除了被抓，你們沒有第二條出路

在總結(jié)“令人難忘”的2014年時(shí)，***一共用了6句話，這其中1句是談反腐敗，1句是談作風(fēng)建設(shè)，共占了1/3的比例。想想，這一年千頭萬緒，成績顯著，卻在極短的篇幅中，重點(diǎn)談反腐談作風(fēng)，足見其重視程度。這兩句話是，“這一年，我們著力正風(fēng)肅紀(jì)，重點(diǎn)反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，情況有了很大改觀。我們加大反腐敗斗爭力度，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗分子，顯示了反腐懲惡的堅(jiān)定決心?！?/p>

研究過***從政履歷的人都知道，他的治理思想有前后一貫性，他在浙江任省委書記期間，曾向同事們作過“從政體會(huì)漫談”，他談了7個(gè)詞28個(gè)字，其中第一個(gè)詞就是“激濁揚(yáng)清”。他履新總書記后，鐵腕反腐懲治四風(fēng)是激濁，八項(xiàng)規(guī)定群眾路線是揚(yáng)清。自然，他在總結(jié)2014年工作時(shí)，重點(diǎn)又談到激濁揚(yáng)清。

對于明年，***更是明確地向腐敗分子釋放信號：除了被抓，你們沒有第二條出路。因?yàn)樵?015年，“我們要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家里，腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要查處一個(gè)，有腐必懲，有貪必肅?！?/p>

（4）向全國人民釋放信號：牽掛你們生活，向你們致敬

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2012年11月15日，履新總書記首日，***的話擲地有聲。2015年新年賀詞中，***多次關(guān)照“老百姓”“人民”。在總結(jié)2014年成績時(shí)，他說“許多改革舉措同老百姓的利益密切相關(guān)”，又說“人民生活有了新的改善”；對于在MH370航班上失聯(lián)的同胞和他們的家人，***沒有忘記，“150多名同胞下落不明，我們沒有忘記他們，我們一定要持續(xù)努力、想方設(shè)法找到他們”；此外，“云南魯?shù)榈卣鹁驮斐闪?00多人遇難，我們懷念他們，祝愿他們的親人們都安好”。而對于2015年的共同，他指出“把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)”。

向人民致敬，在新年賀詞中也有極強(qiáng)的體現(xiàn)。談到“南水北調(diào)中線一期工程正式通水”，***說，“沿線40多萬人移民搬遷，為這個(gè)工程作出了無私奉獻(xiàn)，我們要向他們表示敬意，希望他們在新的家園生活幸福”；對于2014年的成績，他說，“沒有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點(diǎn)贊”；對一切為國家、為民族、為和平付出寶貴生命的人們，他說，“不管時(shí)代怎樣變化，我們都要永遠(yuǎn)銘記他們的犧牲和奉獻(xiàn)”。

（5）向世界釋放信號：中國關(guān)注國家前途，也關(guān)注世界前途

相比2014年新年賀詞，2015年的新年賀詞中，談中國與世界關(guān)系的內(nèi)容有大幅增加。這與2014年，中國主場外交和客場外交，都取得豐碩成果，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的外交思想更趨成熟有極大關(guān)系。

總結(jié)2014年工作時(shí)，***在壓軸的一句中高度肯定今年的外交工作，“這一年，我們加強(qiáng)同世界各國的合作交往，主辦了北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，我國領(lǐng)導(dǎo)人多次出訪，外國領(lǐng)導(dǎo)人也大量來訪，這些活動(dòng)讓世界更好認(rèn)識(shí)了中國”。

世界很大，也很小，任何一個(gè)街道的災(zāi)難，都可能影響世界多個(gè)國家人民的財(cái)產(chǎn)與人身安全。隨著中國國力日益增強(qiáng)，“中國人民關(guān)注自己國家的前途，也關(guān)注世界的前途”，對此，***這么總結(jié)，“非洲發(fā)生了埃博拉疫情，我們給予幫助；馬爾代夫首都遭遇斷水，我們給予支援，許許多多這樣的行動(dòng)展示了中國人民同各國人民同呼吸、共命運(yùn)的情懷。當(dāng)前世界仍很不安寧。我們呼喚和平，我真誠希望，世界各國人民共同努力，讓所有的人民免于饑寒的煎熬，讓所有的家庭免于戰(zhàn)火的威脅，讓所有的孩子都能在和平的陽光下茁壯成長?！?/p>

是的，中國是世界的市場，世界也是中國的舞臺(tái)。中國夢與世界更共生共榮，中國人民與世界人民一起朝著和平發(fā)展的方向努力，這個(gè)世界才會(huì)更好。（完）

附件1：國家主席習(xí)近平發(fā)表二0一五年新年賀詞

新華網(wǎng)北京12月31日電新年前夕，國家主席習(xí)近平通過中國國際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)，發(fā)表了二0一五年新年賀詞。全文如下：

時(shí)間過得真快，2014年就要過去了，2015年正在向我們走來。在這辭舊迎新的時(shí)刻，我向全國各族人民，向香港特別行政區(qū)同胞和澳門特別行政區(qū)同胞，向臺(tái)灣同胞和海外僑胞，向世界各國和各地區(qū)的朋友們，致以新年的祝福！

2014年是令人難忘的。這一年，我們銳意推進(jìn)改革，啃下了不少硬骨頭，出臺(tái)了一系列重大改革舉措，許多改革舉措同老百姓的利益密切相關(guān)。我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活有了新的改善。12月12日，南水北調(diào)中線一期工程正式通水，沿線40多萬人移民搬遷，為這個(gè)工程作出了無私奉獻(xiàn)，我們要向他們表示敬意，希望他們在新的家園生活幸福。這一年，我們著力正風(fēng)肅紀(jì)，重點(diǎn)反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，情況有了很大改觀。我們加大反腐敗斗爭力度，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗分子，顯示了反腐懲惡的堅(jiān)定決心。這一年，我們加強(qiáng)同世界各國的合作交往，主辦了北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，我國領(lǐng)導(dǎo)人多次出訪，外國領(lǐng)導(dǎo)人也大量來訪，這些活動(dòng)讓世界更好認(rèn)識(shí)了中國。

為了做好這些工作，我們的各級干部也是蠻拼的。當(dāng)然，沒有人民支持，這些工作是難以做好的，我要為我們偉大的人民點(diǎn)贊。

這一年，我們通過立法確定了中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日，舉行了隆重活動(dòng)。對一切為國家、為民族、為和平付出寶貴生命的人們，不管時(shí)代怎樣變化，我們都要永遠(yuǎn)銘記他們的犧牲和奉獻(xiàn)。

這一年，我們也經(jīng)歷了一些令人悲傷的時(shí)刻。馬航MH370航班失蹤，150多名同胞下落不明，我們沒有忘記他們，我們一定要持續(xù)努力、想方設(shè)法找到他們。這一年，我國發(fā)生了一些重大自然災(zāi)害和安全事故，不少同胞不幸離開了我們，云南魯?shù)榈卣鹁驮斐闪?00多人遇難，我們懷念他們，祝愿他們的親人們都安好。

新年的鐘聲即將敲響。我們要繼續(xù)努力，把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。我們要繼續(xù)全面深化改革，開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。我們要全面推進(jìn)依法治國，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)國家發(fā)展。我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

我國人民生活總體越來越好，但我們時(shí)刻都要想著那些生活中還有難處的群眾。我們要滿腔熱情做好民生工作，特別是要做好扶貧開發(fā)和基本生活保障工作，讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。

我們要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家里，腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要查處一個(gè)，有腐必懲，有貪必肅。

我們正在從事的事業(yè)是偉大的，堅(jiān)忍不拔才能勝利，半途而廢必將一事無成。我們的藍(lán)圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的。全黨全國各族人民要團(tuán)結(jié)一心，集思廣益用好機(jī)遇，眾志成城應(yīng)對挑戰(zhàn)，立行立改破解難題，奮發(fā)有為進(jìn)行創(chuàng)新，讓國家發(fā)展和人民生活一年比一年好。

中國人民關(guān)注自己國家的前途，也關(guān)注世界的前途。非洲發(fā)生了埃博拉疫情，我們給予幫助；馬爾代夫首都遭遇斷水，我們給予支援，許許多多這樣的行動(dòng)展示了中國人民同各國人民同呼吸、共命運(yùn)的情懷。當(dāng)前世界仍很不安寧。我們呼喚和平，我真誠希望，世界各國人民共同努力，讓所有的人民免于饑寒的煎熬，讓所有的家庭免于戰(zhàn)火的威脅，讓所有的孩子都能在和平的陽光下茁壯成長。

附件2：習(xí)近平主席發(fā)表2014年新年賀詞

我們即將迎來充滿希望的2014年。

一元復(fù)始，萬象更新。在這里，我向全國各族人民，向香港特別行政區(qū)同胞和澳門特別行政區(qū)同胞，向臺(tái)灣同胞和海外僑胞，向世界各國和各地區(qū)的朋友們，致以新年的祝福！

祝福老人們健康！祝福孩子們快樂！祝福每個(gè)家庭幸福安康！

在這辭舊迎新之際，無數(shù)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部仍然堅(jiān)守在工作崗位，不少同胞依然奔波在世界各地為祖國辛勤工作，許多人民解放軍和武警官兵、公安干警正在履行光榮使命。

他們有的遠(yuǎn)離祖國、遠(yuǎn)離親人，有的不能同家人團(tuán)聚。

我代表祖國和人民，向他們致以誠摯的問候，祝他們平安順利！

2013年，對我們國家和人民來說是很不平凡的一年。我們共同戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，取得了新的顯著成就。

成績來之不易，凝聚了大家的心血和汗水。我向大家表示衷心的感謝！

2013年，我們對全面深化改革作出總體部署，共同描繪了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

2014年，我們將在改革的道路上邁出新的步伐。

我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活變得更加美好。

改革是需要我們共同為之奮斗的偉大事業(yè)，需要付出艱辛的努力。

一分耕耘，一分收獲。在改革開放的偉大實(shí)踐中，我們已經(jīng)創(chuàng)造了無數(shù)輝煌。我堅(jiān)信，中國人民必將創(chuàng)造出新的輝煌。

宇宙浩瀚，星漢燦爛。

70多億人共同生活在我們這個(gè)星球上，應(yīng)該守望相助、同舟共濟(jì)、共同發(fā)展。

中國人民追尋實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，也祝愿各國人民能夠?qū)崿F(xiàn)自己的夢想。

我真誠希望，世界各國人民在實(shí)現(xiàn)各自夢想的過程中相互理解、相互幫助，努力把我們賴以生存的地球建設(shè)成為共同的美好家園。

生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進(jìn)取、不懈追求的人們。

我們在前進(jìn)的道路上，還會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。讓老百姓過上更加幸福的生活，還有大量工作要做。

我們要謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，共同譜寫偉大祖國發(fā)展的時(shí)代新篇章。

謝謝大家。