第一篇：發(fā)展黨參種植，實現(xiàn)脫貧增收致富,——皮忠正脫貧典型材料

發(fā)展黨參種植，實現(xiàn)脫貧增收致富——皮忠正脫貧典型材料

皮忠正，雪山鄉(xiāng)書姑村委會一組村民，家有5口人，妻子患有慢性病不能干重活，2個孩子一個上小學、一個上高中，因前幾年老父親多病，家里主要就靠他一個勞力支撐起全家，家庭條件非常差，全家僅有的家電就是一臺二手的17寸彩電，房子也是土坯房，2016年精準扶貧如一股暖風吹到了千家萬戶，經皮忠正個人申請、村民評議、公示后，將其納入建檔立卡貧困戶。因缺少發(fā)展資金，沒有致富門路，皮忠正一籌莫展，不知如何脫貧致富。鄉(xiāng)、村干部和駐村工作隊了解到他的困難后，首先通過耐心的開導，為皮忠正重樹信心，激發(fā)了他干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。隨后按照“六個一批”的幫扶政策，根據(jù)其家庭實際情況和發(fā)展意愿，分別制定了產業(yè)扶持、教育扶貧、健康扶貧、社會保障等多項幫扶措施。

2017年5月份，在書姑村委會致富帶頭人皮躍君的帶動和幫助下，皮忠正全身心地投入到發(fā)展種植黨參事業(yè)中，先后利用產業(yè)發(fā)展資金試種3畝黨參。俗話說：“萬事開頭難”，他苦心鉆研中藥材種植技術，拜皮躍君為師，拜書本為師，在實踐中摸索，向困難進軍，克服種種困難。通過他自己不懈地努力，2017年底通過種植黨參取得經濟收入12000元，2017年借助農村危房改造政策，皮忠正家拆除了危房，重建了一層新房，全家有了安全穩(wěn)固的住房，讓皮忠正初步嘗到了甜頭，增強了脫貧摘帽致富的信心。

2018年，皮忠正在鄉(xiāng)、村干部的鼓勵和支持下，在書姑中草藥專業(yè)種植合作社的帶動下，繼續(xù)發(fā)力種植黨參產業(yè)，在原來試種3畝的基基礎上，又擴大種植規(guī)模，將黨參種植發(fā)展到了6畝，通過幫扶政策和他自己的努力，加之2018年黨參行情向好，皮忠正的家庭經濟情況得到了很大的提升，年底實現(xiàn)經濟收入30000元，成功實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”，一舉摘掉了貧困的帽子。用他的話說：“我非常感謝國家的幫扶好政策和幫扶干部對我的幫助，感謝黨和國家的好政策，讓我生活有了盼頭，感謝駐村工作隊幫助我發(fā)展中草藥產業(yè)，幫助我脫貧致富，我一定努力把種植規(guī)模擴大，成為村里的中藥材種植大戶。”

2019年，因天氣干旱和市場行情影響，加之黨參需要輪作，皮忠正除種植4畝黨參外，還發(fā)展種植了7畝當歸產業(yè)，中藥材產業(yè)種植面積突破了11畝，成為了村里的中藥材種植大戶，2019年家庭經濟收入突破5萬元大關。2020年，皮忠正再接再厲，繼續(xù)種植黨參、當歸等中藥材產業(yè)10多畝，同時，又加蓋了1層半的住房，讓住房變成了2層半的小洋房，洗衣機、電冰箱等常用的家電也一應俱全，真正過上了小康生活。同時，皮忠正也被鄉(xiāng)黨委、政府評為“脫貧致富標兵”。

第二篇：某村實現(xiàn)脫貧攻堅致富典型事跡

某村實現(xiàn)脫貧攻堅致富典型事跡

一、基本概況

西山后村位于文登區(qū)米山鎮(zhèn)西部，全村263戶、630人，黨員35名。近年來，村黨支部在各級黨委的正確領導和大力支持下，村黨支部在各級黨委的正確領導和大力支持下，立足自身優(yōu)勢，找準發(fā)展路徑，促進資源利用效率、資金使用效益和資產滾動收益最大化，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，增加廣大群眾收入，努力在鄉(xiāng)村振興中走在前列，走出了一條以黨建促脫貧攻堅的新路子。先后榮獲“山東省旅游特色村”“山東省旅游扶貧村”“山東省文明村”“山東省傳統(tǒng)村落”“山東省森林村居”“威海市農村黨建工作示范點”“威海市鄉(xiāng)村振興‘十百千’示范村”“威海市鄉(xiāng)村振興示范培訓基地”等榮譽稱號。

二、黨建引領

2014年，西山后村被確定為省定扶貧工作重點村，村集體經濟薄弱、班子軟弱渙散，村集體負債30多萬元。米山鎮(zhèn)黨委深刻認識到，做好扶貧開發(fā)工作，首先要打造一個堅強有力的好班子，否則村里的各項工作都難以開展，脫貧攻堅更無從談起。鎮(zhèn)黨委堅持黨建引領、黨員聚力，不斷夯實脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，從選優(yōu)配強村黨支部書記入手，加強村級班子建設。通過深入走訪村民，了解到在外經營塑料廠的村民于建福同志能力強、素質好，是村干部的合適人選。在鎮(zhèn)黨委的動員下，于建福同志回村擔任了村黨支部書記，在鎮(zhèn)黨委的指導幫助和全村的共同努力下，村里的各項工作逐步走上正軌。

三、具體做法

（一）發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)精準“造血”

2016年上級給予米山鎮(zhèn)西山后、南鄭格、南崮頭、新發(fā)莊4個省定扶貧工作重點村每村30萬元的產業(yè)扶貧資金，西山后村黨支部通過到南方考察，結合母豬河畔沙質土壤的優(yōu)勢，決定上紅心火龍果項目。雖然有30萬元的財政專項扶貧資金，但想要成規(guī)模、見效益，這些資金遠遠不夠。為此，鎮(zhèn)黨委牽頭整合4個省定扶貧工作重點村120萬元的扶貧資金集中建設，經逐戶征求貧困戶意見、村級民主評議、公開公示、鎮(zhèn)黨委審核等程序形成項目方案。在建設過程中，西山后村黨支部書記于建福同志拿出290萬元積蓄給村集體使用。最終，成功建起了20個冬暖大棚，并由村集體牽頭成立了威海市特秀山旅游開發(fā)有限公司進行運營。通過第三方機構評估，每個大棚包括火龍果苗、地面附著物等設施在內總價值30多萬元，為每個貧困村確權一個紅心火龍果大棚，然后出租給威海市特秀山旅游開發(fā)有限公司經營管理，每年分別給予每個貧困村3萬元的收益。

西山后村在20個冬暖大棚的基礎上，規(guī)劃設計了一個總投資6000萬元、占地1050畝的綜合性園區(qū)。2016年，新建特秀山拓展訓練基地，高空斷橋、空中單桿、合力橋、畢業(yè)墻等多種設備齊全，聘請專業(yè)的教練進行日常管理，可同時為100余名學員提供吃、管、訓、教一條龍服務。2017年，西山后村又充分利用4個村的扶貧資金，采取與2016年同樣的模式，按照生態(tài)園的統(tǒng)一規(guī)劃，4個貧困村通過公開采購的方式購買建設用沙，每村確權1.1萬方，建成滑沙滑草項目。

積極引進高層次人才，2018年西山后村黨支部吸引客商黃來裕教授和本地行業(yè)協(xié)會入駐園區(qū)，建設占地1000平方米的“兩岸一家親鳳梨館”，設立鳳梨酥加工制作等體驗式工廠，并探索黑小麥、紅薯等農產品初加工項目，準備打造農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、產品加工三位一體的產業(yè)架構，實現(xiàn)精準扶貧與農業(yè)休閑旅游的結合。市派第一書記孫鵬超到村任職后，積極幫助引進拓展訓練項目、吸引社會參觀團隊，并爭取派出單位幫扶資金支持生態(tài)園建設。大學生村官孫海琳發(fā)揮自己的專業(yè)特長和從事城市規(guī)劃的經驗，編制了“一中心一中軸三片區(qū)”的村莊整體規(guī)劃，節(jié)省了數(shù)十萬元的規(guī)劃咨詢費。

搞建設快，選項目難。每年西山后村都用大量的時間制定發(fā)展策略、研究產業(yè)項目。短短五年的時間，已經建成十幾個項目，年收入200萬元——雖然這些收入不多，卻是曾經貧窮的村莊不敢想的事情，真正實現(xiàn)了產業(yè)“造血”。

（二）抓住監(jiān)管運營，用改革“活血”

扶貧項目往往建起來快，長期管起來難，西山后村黨支部通過“基地領辦、集體、股份經營”的方式，壯大扶貧基地規(guī)模，同時開展了公司制、股份制改革，力促扶貧基地規(guī)模擴大化、運營規(guī)范化、收益長效化。

一是擴大基地規(guī)模，集體發(fā)展、合作經營。按照“基地領辦”的思路，推行股份制改革，通過村民購股、集體參股等方式實現(xiàn)了集體購股、合作社入股、生態(tài)園集資，在擴大規(guī)模的同時確?！凹w發(fā)展、合作經營”。2017年在上級指導下，西山后村黨支部配合鎮(zhèn)黨委開展了生態(tài)園的公司股份制改革，經過第三方機構評估后，鎮(zhèn)、村集體投資以及外來資金全部量化確股，根據(jù)各個投資方的投資金額比重設置股份，按照股份進行分紅。其中，四個省定貧困村投資額共計248萬元；西山后村村民合作社投資額263萬元，米山鎮(zhèn)19個經濟薄弱村補助資金入股190萬元，保障扶貧資金股份占比的同時增加了村集體和群眾的占股比例，進一步擴大了產業(yè)項目的受益面。

二是科學規(guī)范運營，注冊公司、專業(yè)管理。為了實現(xiàn)扶貧項目管理科學化、收益長效化，注冊成立公司、聘用專門的財務和管理人員，建立起市場化的運營機制。村黨支部、村務監(jiān)督委員會參與園區(qū)的整體監(jiān)管和運營工作，在項目建設、人員招聘、賬目管理中發(fā)揮作用。

三是確保扶貧收益，扶貧優(yōu)先、長效分紅。為了更好地保證扶貧項目具有穩(wěn)定的收益，通過公司章程確定了扶貧村、村集體、其他入股資金的收益分配順序，以正規(guī)化的方式優(yōu)先保障了扶貧項目利潤分配，確保項目收益首先用于貧困戶脫貧、貧困村摘帽，實現(xiàn)扶貧工作穩(wěn)定推進。

四、取得成效

一是就地務工、拉動就業(yè)。要想讓“貧困戶”真正脫貧，就必須提升貧困人口的自主發(fā)展能力。在生態(tài)園的建設和運營中，西山后村黨支部給有勞動力的貧困戶，提供建筑工程、農業(yè)管理、治安管理等就業(yè)崗位，優(yōu)先錄用貧困戶到基地務工，提供長期雇傭崗位20多個，其中貧困戶2人，每人每年增收2萬多元；季節(jié)性用工崗位近100個，其中貧困人口20多人，每人年增收5000元。通過雇傭村民循環(huán)務工就業(yè)這種方式，有效緩解了貧困人口務工問題，真正實現(xiàn)家門口就業(yè)脫貧。

二是扶貧分紅，精準增收。村黨支部堅持把帶動群眾增收、實現(xiàn)共同富裕作為發(fā)展方向，積極帶動村民和周邊村集體雙增收，共享發(fā)展成果。將周邊4個省定貧困村和19個經濟薄弱村專項資金和補交黨費補助資金入股生態(tài)園，按照出資占比進行收益分配，建立“資金整合、投資入股、分紅返利”的集體經濟兜底保障機制，走出了一條“基地領辦、輻射發(fā)展”的新路子。基地僅2018年就為四個省定貧困村分紅24.85萬元，為威海科農種植專業(yè)合作社股份分紅共計26.8萬元，為19個經濟薄弱村分紅19萬元，形成了強有力的帶動效應。

三是借力金融、信貸幫扶。借助文登區(qū)扶貧辦推廣“富民農戶貸”這一政策，特秀山旅游開發(fā)有限公司申請富民生產貸800萬元，在助推企業(yè)發(fā)展的同時，還帶動了全區(qū)160戶貧困戶、全鎮(zhèn)50戶貧困戶戶均增收1000元，有效借助金融手段，運用信貸幫扶的方式，拓寬了貧困戶增收的渠道。

四是改善民生，普惠兜底。為了實現(xiàn)貧困村“五通十有”，西山后村黨支部整合政策性扶貧資金、省級美麗鄉(xiāng)村建設資金，硬化村路2.5萬平方米、通水改電260戶、整治連村河道，以往村莊南北互不來往的局面得到轉變，更是解決了汛期的防洪壓力，實現(xiàn)基礎設施全面改善，村容村貌大幅提升。在2019年，西山后村黨支部新建門球場和日間照料中心，目前為49名老人免費提供一日三餐，緩解村內老年人餐飲、洗浴等難題，村民群眾的幸福感不斷提高。

五、經驗啟示

西山后村可以在短短幾年內完成脫貧攻堅任務，走上致富的路子，主要得益于以下三點：一是得益于建設了一個堅強有力的支部班子，選出一個好的帶頭人，帶領村集體及村民脫貧致富；二是得益于發(fā)改、旅游、團委等行業(yè)部門的幫助與支持，各項資金政策得以在園區(qū)匯集，項目種類、規(guī)模逐年擴增，經濟效益越來越好；三是得益于建立了“四權”分置的管理模式，建立權責清晰、可持續(xù)運營的長效管理機制。下一步，西山后村還要繼續(xù)做大做強集體經濟、創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村，努力打造成為農業(yè)強、農村美、農民富的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

第三篇：河北化解過剩產能,實現(xiàn)脫貧發(fā)展的實施方案

河北庚安礦業(yè)有限公司化解過剩產能

實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施方案

為貫徹落實《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)?2016?7號）和《河北省煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施方案》（冀政發(fā)?2016?18號）精神，按照省國資委和國控礦業(yè)的通知要求，積極穩(wěn)妥推進我公司化解煤炭過剩產能工作，實現(xiàn)脫困發(fā)展,制定本實施方案。

一、總體目標

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進煤炭行業(yè)供給側結構性改革，以煤礦（法人企業(yè)）為主體，堅持市場倒逼和政府支持相結合原則，促進關閉和轉型發(fā)展。2016年擬關閉退出煤礦7處、退出產能70萬噸，涉及職工安臵人員3524人（三王村煤礦1765人，健達公司205人，李家莊煤礦548人，沙河市金馬煤礦280人，沙河市平東煤礦291人，沙河市增聯(lián)煤礦265人，沙河市金嶺煤礦160人，庚安公司10人）；2020年，擬關閉退出煤礦1處，退出產能30萬噸，涉及職工安臵人員280人。到2020年底，力爭全公司所屬煤礦數(shù)量僅2-3處，產能控制在105萬噸左右（隨時執(zhí)行行業(yè)政策）。煤礦組織結構集約化程度更高，技術更為先進，產品結構更加符合清潔利用需求，企業(yè)綜合競爭力明顯提升，行業(yè)轉型發(fā)展

取得實質性進展。實現(xiàn)公司煤礦平穩(wěn)去產能，通過轉型發(fā)展創(chuàng)造效益亮點。

二、主要任務

(一)不再審報不符合政策要求的新建煤礦項目。自2016年起，除按國家規(guī)定補辦核準手續(xù)項目和已批準整合改造設計項目外，不再審報新建項目。特殊情況（不用其熱能的特殊煤種）需要核準的項目，逐級向政府相關部門上報同意后實施。

（二）引導過剩產能主動退出。通過政策支持等綜合措施，引導支持下列產能有序退出。

技術資源規(guī)模方面：非機械化開采的煤礦；生產能力小于30萬噸/年的煤礦。

其他：長期虧損、資不抵債的煤礦；長期停產、停建的煤礦；不承擔社會責任、長期欠繳稅款和社會保障費等不履行法人義務的煤礦；其他自愿退出的煤礦。

2016年退出的煤礦7處，均屬生產能力小于30萬噸/年的煤礦。其中庚安公司對三王村煤礦和健達公司進行了實質性管控，三王村煤礦為全資國有（國有獨資）煤礦，健達礦業(yè)為51%（國有）控股煤礦。煤礦技改資金來源為銀行貸款、向上級公司借款、各類欠款；其它煤礦屬國控礦業(yè)所屬整合煤礦，沒有對原煤礦進行實質性管控，只是對其進行安全監(jiān)管和協(xié)助辦理采礦證的相關手續(xù)。

庚安公司及所屬（整合）煤礦基本情況

1、庚安公司：

根據(jù)河北省人民政府批準的整合方案，2013年7月份河北省國控礦業(yè)開發(fā)投資有限公司在沙河市設立了二級公司（河北庚安礦業(yè)有限公司），河北庚安礦業(yè)有限公司為國控礦業(yè)的全資子公司，將其定位為整合煤礦投資、運營與管理平臺，行使統(tǒng)一管理職權，對已整合煤礦進行宏觀管理與指導。

對整合的煤礦的管理模式分為兩類，第一類是整合后及時取得采礦證進行技改的煤礦（三王村煤礦和健達礦業(yè)），按照行業(yè)要求，煤礦進行了技改，庚安公司實質性管控。第二類是當時尚未取得合法證照、正在辦理各種相關手續(xù)的煤礦，整合方式：被整合后煤礦企業(yè)要設立新公司為獨立法人企業(yè)，全面負責新公司的安全生產、技術、財務、供應、銷售及管理。對于新公司的設立，國控礦業(yè)持股51%，被整合煤礦持股49%。煤礦取得采礦證后，以采礦權出資，國控礦業(yè)持股以51%出資，51%股份以現(xiàn)金出資，由49%股份代墊。從51%股份每年可分配利潤的50%償還，直至還清，若累計分配利潤不足以償還，則在新公司關閉清算時從清算收益中支付給49%股份。如清算時51%股份權益小于49%股份代墊出資，則清算收益歸49%股份，不足部分不再支付。

庚安公司營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)安全生產許可證均在有效期內，庚安公司董事會、監(jiān)事會、內設機構和人員配臵符合行業(yè)要求，人員配臵20人，符合一個管理公司的基本條件。

現(xiàn)公司注冊資本金1000萬元已經用完，欠房租30萬元，欠2016年工資、社保、2015年部分工資等共計70余萬元。

2、所屬煤礦

國控礦業(yè)公司最初整合煤礦21家，2014年8月份河北省出臺了關閉小煤礦文件規(guī)定，已按文件要求配合屬地政府主管部門及時關閉到位11家煤礦，剩余整合范圍為10家煤礦。

2016年2月1日國務院出臺了《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫貧發(fā)展的意見》（國發(fā)[2016]7號），省召開了關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫貧發(fā)展的會議，按照政策，庚安公司2016擬關閉退出煤礦7家，2020年12月擬關閉煤礦1家。

實質性管控的兩家煤礦基本情況（1）三王村煤礦

三王村煤礦為國有獨資煤礦，屬生產礦井深入整改，核定能力15萬噸/年，2015年末凈資產7386.6萬元，2015年末負債總額4077,27萬元，其中銀行金融機構1740萬元，2015年末職工人數(shù)1765人。

（2）健達公司

健達礦業(yè)為國有控股煤礦，屬擴建礦井，核定能力15萬噸/年，2015年末凈資產11000萬元，2015年末負債總額8600萬元，其中銀行金融機構3000萬元，2015年末職工人數(shù)205人。

未實質性管控的8家煤礦基本情況

由原礦主出資注冊新公司，均為第二類整合方式由庚安公司整合，庚安公司沒有實際投入資金，只進行了煤礦安全監(jiān)管和配合辦理采礦證相關手續(xù)。2016年擬關閉退出的5家煤礦是沙河市瑞泰煤業(yè)有限公司（原沙河市李家莊煤礦），沙河市金陽煤業(yè)有限公司（原沙河市金馬煤礦），沙河市平晟煤業(yè)有限公司（原沙河市平東煤礦），沙河市益源煤業(yè)有限公司（原沙河市增聯(lián)煤礦）沙河市潤德煤業(yè)有限公司（原沙河市金嶺煤礦）。2020年擬關閉退出的1家煤礦是邢臺市宏昇礦業(yè)有限公司（原邢臺縣西先賢煤礦和大路村兩礦整合）。

沙河市李家莊煤礦，位于沙河市，為沙河市地方國有煤礦，未進行人員和資產劃轉，屬在建礦井，整合前后井型均為15萬噸/年，所報礦井2015年末職工人數(shù)548人。

沙河市金馬煤礦，位于沙河市，未進行人員和資產劃轉，屬在建礦井，整合后井型均為15萬噸/年，整合前井型為9萬噸/年，所報礦井2015年末職工人數(shù)280人。

沙河市平東煤礦，位于沙河市，未進行人員和資產劃轉，屬在建礦井，整合后井型均為15萬噸/年，整合前井型為4萬噸/年，所報礦井2015年末職工人數(shù)291人。

沙河市增聯(lián)煤礦，位于沙河市，未進行人員和資產劃轉，屬在建礦井，整合后井型均為15萬噸/年，整合前井型為6萬噸/年，所報礦井2015年末職工人數(shù)265人。

沙河市金嶺煤礦，位于沙河市，未進行人員和資產劃轉，屬在建礦井，整合后井型均為15萬噸/年，整合前井型為6萬噸/年，所報礦井2015年末職工人數(shù)160人。

邢臺市宏昇礦業(yè)有限公司（原邢臺縣西先賢煤礦和大路村兩礦整合），于2016年3月2日取得了采礦許可證，煤礦生產規(guī)模30萬噸/年，擬關閉時間為2020年12月。

金安礦業(yè)有限公司（原邯鄲縣常勝煤礦）位于邯鄲市，整合煤礦擴界資源2016年4月1日獲批，該礦資產、人員等庚安公司沒有接管，只是安全監(jiān)管，在個人股東保證煤礦不予關閉帶來的經濟等一切后果由個人股東全部承擔的情況下，同意煤礦不予關閉，但所需要的各種手續(xù)由個人股東辦理，煤礦是否關閉，待政府批復為準，無論關、停后果個人股東自負。

保定淶源煤礦是整合30萬噸/年的煤礦，不屬于30萬噸/年以下的煤礦，該礦資產、人員等庚安公司沒有接管，只是安全監(jiān)管，同意煤礦保留，該礦為停產停建整合煤礦，處于采礦證等手續(xù)的辦理過程中。

（三）推進煤礦改革。推動發(fā)展混合所有制經濟，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有資本配臵和運行效率。進一步提高產業(yè)集中度，到2020年，力爭公司所屬煤礦減少到3家以內，屆時按照政策決定煤礦去向。

（四）促進煤炭行業(yè)轉型發(fā)展。支持利用原有辦公、供水、供電資源及廢棄的煤礦工業(yè)廣場等土地資源，謀劃發(fā)展無公害有機肥料、無極相變調溫材料、納米彩鏡等符合“十三五發(fā)展方向”、“供給側結構性改革”、“健康中國”的項目。

（五）嚴格依法依規(guī)建設。對于2016年不退出的3處煤礦基本建設手續(xù)不全不進行開工申報。嚴格落實主體監(jiān)管責任，決不允許違規(guī)建設生產行為。

三、實施步驟與推進方法

(一)嚴格化解過剩產能標準。要求各退出產能的煤礦，由引入的相關中介機構、征信機構等社會組織按照配套細則組織第三方確認，特別是產能核定、標準確認、公示監(jiān)督等工作，主要由公司配合行業(yè)協(xié)會及相關第三方機構承擔開展工作。

(二)退出過剩產能任務安排。庚安公司有序退出煤礦8處、產能總計100萬噸。分任務安排：2016年退出7處、產能70萬噸，2017年、2018、2019年無退出產能煤礦，2020年退出1處、產能30萬噸，按所屬區(qū)域分：邯鄲市1處、產能15萬噸，邢臺市7處、產能85萬噸。

(三)充分發(fā)揮利用獎補資金引導作用。要求各退出煤礦根據(jù)各自實際情況，確定退出產能的補償方式方法，考慮周全、制定本煤礦的具體實施方案，積極穩(wěn)妥推進。國有獨資煤礦、煤礦職工安臵方案要經過職工代表大會同意；國有控股煤礦，股份企業(yè)投資人要形成一致意見；未實質性監(jiān)管的煤礦，性質

復雜，煤礦補償方式要及時確定，并向庚安公司和屬地政府主管部門報告，各煤礦要積極爭取國家資金支持，牢牢把握人員安臵核心，統(tǒng)籌運用各種方式實現(xiàn)市場出清。

(四)發(fā)揮協(xié)調利用好金融政策支持作用。各煤礦要運用市場化手段妥善處臵企業(yè)債務和銀行不良資產，利用好金融機構呆賬核銷的財稅政策，充分利用好金融機構加大抵債資產處臵力度的財稅支持政策，支持銀行加快不良資產處臵進度，提高不良資產處臵效率。杜絕煤礦逃廢銀行債務行為，依法保護債權人合法權益。要建立與省國資委和各級財政部門有關協(xié)調機制，協(xié)調不良資產處臵工作。

(五)各煤礦利用好土地資源。支持退出煤礦用好存量土地，促進土地再開發(fā)利用。煤炭產能退出后的劃撥用地，可實現(xiàn)依法轉讓或由屬地政府收回。收回原劃撥土地使用權后的出讓土地的收入，可通過預算安排用于支付產能退出企業(yè)職工安臵費用。充分利用好“對用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉產為生產性服務業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地”的相關規(guī)定。

(六)各礦要妥善進行人員安臵。把職工安臵作為化解過剩產能工作的重中之重，做實做細職工安臵方案和風險處臵預案，做到職工去向明確、資金來源落實，確定方案穩(wěn)妥推進。安臵計劃不完善、資金保障不到位以及未經職工代表大會或全體職工討論通過的職工安臵方案，不得進行實施。

1.挖掘煤礦企業(yè)內部潛力安臵職工。煤礦要主動作為更新理念，拓寬職工安臵途徑，通過深入籌劃轉型發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位，千方百計采取措施增加就業(yè)，通過協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式，最大限度安臵職工。對生產經營困難煤礦，符合條件的通過爭取失業(yè)保險基金發(fā)放穩(wěn)崗補貼。支持創(chuàng)業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè)，積極培育探尋適應煤礦職工特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，鼓勵職工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過加大專項建設基金投入等方式爭取專項資金的投入，提升創(chuàng)業(yè)服務孵化能力，培育接續(xù)產業(yè)，引導職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

2.依法依規(guī)解除、終止勞動合同。煤礦確需與職工解除勞動關系的，應依法支付經濟補償，償還拖欠的職工在崗期間工資和補繳社會保險費用，并做好社會保險關系轉移接續(xù)手續(xù)等工作。煤礦主體消亡時，依法與職工終止勞動合同，對距離法定退休年齡5年以內的職工，可由職工自愿選擇領取經濟補償金，或由單位一次性預留為其繳納至法定退休年齡的社會保險費和基本生活費，由政府指定的機構代發(fā)基本生活費、代繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費。

(七)妥善處臵遺留問題。采取措施積極爭取依附于煤礦的人員一并退出。要妥善解決職工安臵費用，同時尋求辦法解決欠繳保險費、金融機構借款等問題。解決政策性關閉相關遺留問題。

(八)細化工作方案。煤礦是煤礦擬關閉退出的法人企業(yè)、是主體，制定方案要具體、全面，明確有計劃有步驟的穩(wěn)步推進的時間節(jié)點，制定煤礦推出的路線圖，明確煤礦對不同類型、不同年齡段職工解除勞動合同的人數(shù)、途徑和資金預案。做到煤礦退出實現(xiàn)合理、職工去向明確、防止出現(xiàn)各種負面影響。庚安公司要求2016年擬關閉退出煤礦煤礦，早退快關，同時加緊謀劃、籌劃煤礦轉型發(fā)展，現(xiàn)已經按照省、市政府主管部門報送了所需的各種摸底資料，并按照相關會議要求及時補充完善相關報表。

(九)確立借鑒交流機制。由于各煤礦沒有關閉退出的經驗，經常與周圍大礦學習取經，努力妥善解決煤礦關閉退出過程中的各類問題。

四、保障措施

（一）加強組織領導。庚安公司成立以韓建國為組長，以班子成員為組員的煤礦關閉退出工作領導小組，以生產技術部為主辦部門，財務、辦公室協(xié)辦的工作實施機構；各煤礦成立以法人為組長，班子成員為成員的領導機構和以人事、財務、辦公室等部門的實施機構，確立專項工作小組，建立協(xié)調溝通機制，上下聯(lián)動，及時研究，妥善解決實施中的問題。

（二）明確事權劃分。各煤礦是承擔煤礦關閉退出的法人企業(yè)，是主體，承擔爭取關閉退出資金的主責,資金的獲得宜采用政策支持和企業(yè)自籌相結合的方式。制定的退出煤礦具體實

施方案、確定的配套資金要及時逐級上報，納入省財政統(tǒng)籌，努力自籌資金并爭取上級公司和國資委的資金支持，庚安做好政策解讀、上下綜合協(xié)調、總體工作的推進。

省發(fā)改委4月25日煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展會議上，提出的未取得性新采礦證的整合煤礦，應在原煤礦核定年生產能力的基礎上增加獎補比例，彌補辦證過程相關資料、論證、評審手續(xù)等費用，并且對整合煤礦的公司增加相應的安全監(jiān)管、協(xié)辦手續(xù)的費用。上級在審查該方案時，應適當考慮按一定比例進行政策性補貼。

（三）強化領導和檢查。各煤礦對各自關閉退出工作全過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時妥善處理和上報，庚安公司對煤礦上報的問題及時研究、與相關部門協(xié)調并上報，對資金使用情況實施常態(tài)化監(jiān)控，督促關閉過程中出現(xiàn)問題的解決，對出現(xiàn)違規(guī)違紀的行為進行嚴肅追究。

（四）確保必要的維持運行費用。逐級爭取煤礦關閉退出政策性資金的同時，建議爭取上級公司給予煤礦和其上級管理（庚安)公司關閉退出期間的必要的維持費用，煤礦關閉退出過程中的未預見到的相關費用，以便煤礦關閉退出工作進展順利。

（五）加大宣傳輿論力度。及時對煤礦的關閉退出階段性情況進行公示，認真學習宣傳和貫徹執(zhí)行煤礦關閉退出的政策和規(guī)定，每一個階段性的工作落實要有政策依據(jù)和法律依據(jù)，加強跟進去產能政策解讀，及時回應職工關注熱點和社會關切，掌握正向的輿論導向，主動維護廣大職工權益，積極穩(wěn)妥推進煤礦關閉退出工作。

（六）及時完善關閉工作細節(jié)。由于本公司沒有煤礦關閉退出經驗，本方案不妥之處，隨時根據(jù)具體政策落地和煤礦實施的現(xiàn)狀適時進行調整和完善。

聯(lián)系人：張文龍，電話：0319-8800095；手機：*** 姚遠峰，電話:0319-8800096；手機:***

第四篇：筑實共富“致富鏈”實現(xiàn)村民致富增收快發(fā)展

筑實共富“致富鏈”實現(xiàn)村民致富增收快發(fā)展

中共**河鎮(zhèn)正南村支部委員會

按照市鎮(zhèn)兩級開展“黨建致富鏈”活動的要求，正南村黨支部積極組織開展“黨建致富鏈”活動，在現(xiàn)有的41名黨員中，除在外地務工和年老體弱等不能參加活動的黨員外，其余黨員結合自身實際，都與大戶和貧困戶結成了“致富鏈”，全村共結“致富鏈”14條。目前，通過開展“黨建致富鏈”活動，已拉動大戶增收12萬余元，拉動貧困戶增收7萬余元。

一、明確目標，深入動員

為扎實推進村“黨建致富鏈”活動，給黨員加擔子、增活力，促使活動取得實效。按照**河鎮(zhèn)“黨建致富鏈”活動實施方案的部署，村黨支部召開全村黨員大會，認真學習“致富鏈”活動實施方案，了解活動的重大意義，提高黨員的參與意識。會上每位黨員都根據(jù)自身實際做了表態(tài)發(fā)言，最后由支委確定參加活動的人選。每位參與“黨建致富鏈”活動的黨員，在確定自己聯(lián)系對象后，分別在黨員大會和村代會上向全體黨員和村代會成員表態(tài)承諾，明確工作任務目標。通過公開承諾，黨員自加壓力，為進一步開展好活動提供了主觀保障，使村民真切感受新時期黨員的新變化、新形象。

二、深入農戶，做好對接

按照黨支部的要求，黨員每月至少入戶一次，明確聯(lián)系方式，加強溝通，密切關注所聯(lián)系產業(yè)的進展和變化，關注所聯(lián)系農戶的需要和困難。支部書記隋永寶以身作則，不僅做好了食用菌產業(yè)大戶王貴學和貧困戶殷玉新的技術幫扶工作，還為全村食用菌種植戶協(xié)調產業(yè)貸款50余萬元，并將食用菌種植戶就近結合起來，共同研究、探討和開發(fā)食用菌產業(yè)。在他的帶動下，村內5個食用菌產業(yè)“致富鏈”取得了優(yōu)異的建設成果，今年正南村食用菌總量達到80萬袋盤，僅通過此產業(yè)正南村農民就可實現(xiàn)增收50余萬元。

三、定期總結，強化監(jiān)督

村黨支部按照產業(yè)劃分責任區(qū)，每名支委負責聯(lián)絡包建若干條相關“致富鏈”，以便及時、準確的了解全村“致富鏈”活動進展情況，隨時督促黨員做好工作。同時，每位支委都要定期在支委會通報一下所聯(lián)絡包建“致富鏈”工作的進展情況，保障“致富鏈”活動有效扎實推進。在建立活動聯(lián)絡機制的同時，支部每季度組織黨員召開一次匯報會，讓每位黨員匯報“結鏈”的進展情況、取得成效及存在問題，交流經驗，尋找差距，互為借鑒，共同進步。

四、政策扶持，擇優(yōu)表彰

支部對“致富鏈”活動中表現(xiàn)出色的黨員和大戶及時在黨員大會上通報表揚。將黨員在活動取得的成效作為支部推薦優(yōu)秀黨員的重要指標之一，并將典型事跡在黨員大會和村代會上通報。黨支部承諾對在“致富鏈”活動中表現(xiàn)出色的產業(yè)大戶給予所需要的政策扶持，在產業(yè)擴大規(guī)模方面，采取給予大戶優(yōu)先協(xié)調貸款和優(yōu)先承包機動地等途徑，鼓勵他們發(fā)揮帶頭作用。

第五篇：積極發(fā)展特色農業(yè) 實現(xiàn)農民致富增收—息縣項店鎮(zhèn)廣永專業(yè)合作社

發(fā)展特色農業(yè) 農民致富增收 —息縣項店鎮(zhèn)廣永種植專業(yè)合作社促農致富增收調研材料

一、開展規(guī)模種植，壯大合作經濟，尋求共同致富。息縣項店鎮(zhèn)邵樓村地處淮河沿岸，有獨特的土質、氣溫、陽光、水分，對香稻丸等水稻的生長十分適宜。息縣項店鎮(zhèn)廣永種植專業(yè)合作社位于項店鎮(zhèn)邵樓村，由邵樓村農民項廣永、孫國平等人發(fā)起，于2006年3月成立，2007年3月重新改組，10月份在工商局登記注冊，注冊資金100萬元，最初成員40戶，2008年發(fā)展到65戶，2009年發(fā)展到76戶，現(xiàn)有成員遍布息縣、羅山、正陽、潢川、淮濱、新蔡等兩市六縣。合作社除了有自己的香稻丸繁種基地和無公害香稻丸商品稻生產基地各一個，2011年香稻丸種植面積已經達到1000畝。2012年為了滿足擴大種植面積用種的需要，投資20萬元在海南三亞建立一個香稻丸加代繁種基地，現(xiàn)秧苗長勢良好。合作社還建立了小麥和旱稻繁種基地，總占地面積已經達到3000畝。

目前，合作社各種農作物總種植面積達25000畝，其中合作社理事長項廣永通過土地流轉承包5100畝。該合作社堅持民辦、民管、民受益的原則，合作社的目的是，旨在發(fā)揮我縣具有特色農產品資源優(yōu)勢，開發(fā)優(yōu)質農產品，為成員提供種植技術、病蟲害防治、資金、信息、購銷、儲運等服務，維護成員的合法權益，增加成員的經濟收入，帶動種植業(yè)生產規(guī)模發(fā)展和農民共同富裕。合作社有著規(guī)范的組織機構、章程和完善的規(guī)章制度，確保各項工作積極開展。

二、發(fā)揮本地優(yōu)勢，挖掘特色產品，開發(fā)香稻生產。說香稻丸有名，是因為香稻丸身份特殊。它在息縣不僅栽培歷史悠久,而且在息縣到處流傳著這樣的民間故事和美麗的神話傳說：傳說神農氏的小女兒路經息縣夏莊南張莊時,撒下一把稻谷,當年收后,米香溢人,被一老農收藏于次年種

分超出了泰國、日本等國家的知名的大米，尤其是硒的含量非常豐富且高達0.1l6mg／1OOg，在同等大米中它的品牌要高于其它品牌的米種。用香稻丸、粳米、蓮米加紅棗熬成的“三米湯”為極好的滋補品，具有滋陰、降火、生津、健脾、養(yǎng)胃等功效。能增強人體對疾病的抵抗力，改善新陳代謝條件，健全人身的毛細血管，是輔助治療敗血癥、過敏性疾病、急慢性傳染病的保健食物，對高血壓及心血管病患者大有裨益。以香稻丸為原料制成的香米貢酒濁和醇厚，芳香可口。息縣香稻丸和國內、國外的高檔珍貴米種不太一樣，它的最大特點是以調味和保健品出現(xiàn)在市場上，它的食用方法有著各種大米所不能相比的特殊優(yōu)點是，它可在每1公斤～1.5公斤普通大米中添加50～100克就可起到調味和促進食欲的神奇功效。目前國內市場還沒有哪個品種的稻米能和它相媲美，所以它的市場前景非常廣闊。

息縣香稻丸之所以種植面積小，是因為它有局限性。第一，它只宜于夏莊，項店鄉(xiāng)部分村莊，引種推廣他處則香氣減弱，米質變差。究其原因，尚不清楚。當?shù)赜形幻型踉郎降睦蠞h說：上世紀90年代，香米紅火的時候，附近的幾個村莊也開始種植香稻丸，但產下的米粒就是不出香米的味。第二，不耐肥，易倒伏。且產量不高。畝產只200—300斤。第三，晚熟，易三化螟危害，易受豬羊遭踏，給管理增加負擔。第四，銷路不穩(wěn)，因它只作生活調劑品，當?shù)匦枰啃?。國家不收購，限制了銷售。形成有時賣不掉，有時買不到的局面。

2004年息縣人民政府授權息縣農業(yè)局把香稻丸的大田生產，從產地定界，香稻丸精米的質量鑒定等，各項指標都通過了國家權威部門的認定和檢驗，進一步確定了息縣香稻丸的寶貴的經濟價值。2004年底被國家質檢總局原產地標記注冊（注冊證號為：0000296）的河南省息縣香稻丸，但當?shù)厝诉€是喜歡通俗地叫它“名、優(yōu)、特”地方特產。

2005年息縣農業(yè)局慎重地作出了開發(fā)息縣香稻丸的決定，并爭取有關領導和技術人員意見，研究制定了開發(fā)方案

米貢酒廠生產香米貢酒的原料就是加工香稻丸后留下的稻殼釀造而成的。香稻丸稻殼每斤售價0.2元以上。

現(xiàn)在，合作社在進行無公害種植、加工、精包裝上研發(fā)中，采取高、中、底三個檔次的包裝，以便適合社會各級人事的消費需求。還可以把它深加工成香稻丸米的各種調料品，也可把香稻丸這個米中之王進行簡單的加工，所謂簡單加工也就是把香稻丸米、蓮子、紅棗、綠豆、花生米等配制成二丸湯、三丸湯、四丸湯、五丸湯和六丸湯等多樣產品，進一步提高香稻丸的經濟價值。合作社將進一步擴大資金的注入量，利用一流的種植和管理技術，讓息縣香稻丸這一稀有的土特產“土”出更多的財富，“特”出更多的精品，“產”出更好的經濟效益，“香”出國門。

三、擴大種植規(guī)模，推廣栽培技術，提高經濟效益。河南農業(yè)大學教授周強認為，同許多地方農產品品牌一樣，香稻丸品牌背后，還缺少成熟的產業(yè)鏈。比如沒有研制、開發(fā)、生產、銷售、宣傳等一條龍的專業(yè)隊伍。因此，合作社成立以來，一直著力于擴大香稻丸原種種源的繁殖，發(fā)展種植規(guī)模，提高香稻丸產量和品質，增加香稻丸種植戶的種植收入。為擴大香稻丸的種植規(guī)模，帶動農民進行香稻丸生產的積極性，合作社采取了一系列促進和增加農戶香稻丸種植收入的有效措施，主要措施有：一是開展農業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高香稻丸種植產量。合作社研究制定了一套抗后期倒伏的技術措施，在市縣科技局、農業(yè)局等部門的大力支持下，該社攻克的“珍惜水稻品種香稻丸高產載培技術研究與推廣”和“香稻丸麥茬田旱種稀植高產栽培技術研究與推廣”等課題，分別于2008、2009兩年先后榮獲了信陽市政府科學技術進步獎。如今香稻丸稻谷產量已經由200斤/畝提高到350斤/畝。二是提高香稻丸商品稻谷的收購價格，調動稻農種植香稻丸的積極性。2011年香稻丸稻谷收購價已經提高到6～6.8元/斤，每畝收入2000多元，比普通水稻種植收入高一倍。三是實行無公害栽培管理模式，提高香稻丸品質。2007年、2009年息縣香稻丸先后獲得無公害農產品

五、面對現(xiàn)實困境，確立發(fā)展思路，打造精品產業(yè)。

息縣項店香稻丸系中國14種名稻之一，其在種植過程中以自然生長為主，是目前大田作物中難得的綠色食品，因此，對香稻丸進行綜合開發(fā)具有比較廣闊的前景。在目前開發(fā)和運行過程中，由于資金短缺，農田水利基礎設施差，嚴重影響了糧食的品質和產量，也影響了合作社對香稻丸種植開發(fā)和精加工。為提高無公害種植質量，擴大種植面積，急需改善現(xiàn)有的農田水利基礎設施條件，及建設一條現(xiàn)代化香稻丸精米加工的生產線和一條香稻丸深加工生產線，共需投資資金1000萬元。

下一步要圍繞“稀”字做文章，打“稀”字招牌。目前，已有幾家公司準備和廣永專業(yè)合作社進行合作，開展無公害香稻丸生產、加工和深加工，如香稻丸生產加工標準的制定，圍繞香稻丸的相關產業(yè)的開發(fā)和研發(fā)等。通過選育提純，克服退化現(xiàn)象，保持其獨特的香味和品質。如通過和矮稈粳型香稻雜交，選育出矮稈抗倒伏、抗病蟲、產量高的香稻丸品種。其次是延伸品牌。如研發(fā)生產精制香米，香米糕點、飲料、酒等，增強食品保健性能等。

2012年如果農田水利基礎設施配套跟得上，合作社在原有的種植面積上可再擴大無公害種植面積3000畝，每畝可提高產量100公斤。同時精米加工可提高一個等級，日產量可提高到30噸，日產香米10噸，打造息縣農副產品精品，創(chuàng)建地方知名品牌，增加農民收入，提高經濟效益和社會效益。同時，合作社還將積極爭取國家和省扶持產業(yè)發(fā)展的項目資金，以帶動更多的農民致富增收。

在經濟條件許可下，合作社爭取在五年內開發(fā)建造一個香稻丸生態(tài)旅游園，并在每年農歷八月十號至二十號舉辦“香稻丸觀光節(jié)”。

息縣老區(qū)建設促進會辦公室

二〇一二年三月十八日

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