第一篇：政策致貧,更需政策扶貧,,清原滿族自治縣扶貧辦孫繼仁

一、自然概況

清原滿族自治縣位于遼寧省東部山區(qū)，1925年建縣，1989年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立滿族自治縣，境內(nèi)總面積3921平方公里。轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個行政村，聚居著滿族、漢族、回族、朝鮮族等13個民族，總?cè)丝?5萬，其中，農(nóng)業(yè)人口25萬，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份。全縣耕地總面積57萬畝，林地面積420萬畝，森林覆蓋率72.2%，森林總蓄積2403萬立方米，是遼寧省重要的用材林基地和水源涵養(yǎng)林基地，全省四個國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)之一；

渾、清、柴、柳四大河流發(fā)源于我縣，大伙房水庫52%的蓄水量來自清原。我縣是沈陽、撫順等遼寧中部城市群的重要水源供給基地。全縣有中小型水庫56座；

境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有金、鐵、銅等25個礦種，總儲量4.5億噸；

有豐富的藥材資源103科501種，北龍膽、地龍骨、人參、遼細(xì)辛等名貴藥材年產(chǎn)量近萬噸。自然資源特點可以概括為“綠色屏障”、“四河之源”、“礦藏寶庫”、“天然藥園”。

二、全縣貧困現(xiàn)狀

清原滿族自治縣是2001年被省政府確定為扶貧開發(fā)重點縣。自實施開發(fā)式扶貧工作以來，縣委、縣政府高度重視此項工作，認(rèn)真貫徹中央和省有關(guān)扶貧開發(fā)工作的方針和政策。幾年來，在省、市扶貧部門的關(guān)心和支持下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全縣貧困地區(qū)廣大干部、群眾的艱苦奮斗，貧困群眾生產(chǎn)生活狀況得到改善，集體經(jīng)濟實力得到增強，部分貧困人口的溫飽問題得到解決，基本生活得到了保障。但由于我縣農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，不可抗拒的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的貧困問題仍然沒有得到根本解決，其間，又經(jīng)歷了2010年的“7.31”和“8.05”洪災(zāi)，又加重了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼2005年以來的“7.29”和“8.13”洪災(zāi)之后的返貧程度，尤其是產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施等項目毀壞程度嚴(yán)重，給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，一段時間內(nèi)靠自身發(fā)展難以恢復(fù)災(zāi)前水平。經(jīng)統(tǒng)計，目前全縣尚有人均純收入低于省定貧困標(biāo)準(zhǔn)3200元以下的貧困戶2.4萬戶6.6萬余人。其中，在國家新定貧困標(biāo)準(zhǔn)線2300元以下的有1.5萬戶4.2萬余人。此外，還有城鎮(zhèn)貧困職工家庭2000多戶7000多人。這些貧困人口大多數(shù)集中在合并村，村型較大，人口較多，地處偏僻山區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施較落后，生產(chǎn)生活條件較差，是扶貧開發(fā)的硬骨頭。因此，我縣今后面臨的扶貧開發(fā)工作任務(wù)仍然十分艱巨。

三、致貧主要原因

我縣地處大伙房水庫上游，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，屬于限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域。為保證沈陽、撫順、遼陽、鞍山、營口、盤錦、大連等七大城市居民能喝上“一碗清水”，多年來，作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)且是少數(shù)民族地區(qū)的清原人民為流域生態(tài)環(huán)境不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入；

為涵養(yǎng)水源、保護水質(zhì)，先后關(guān)停和放棄了許多項目，直接或間接地付出了許多沉重代價。

首先，人多地少，禁垡禁牧，發(fā)展空間不足。清原素有“八山一水半分田，半分道路和莊園”之稱。在土地使用方面。我縣農(nóng)業(yè)人口達(dá)25萬，加上執(zhí)行25°以上超坡耕地退耕還林制度（2000年以來退耕還林4.1萬畝），使我縣目前人均占有耕地不足0.7畝，氣候?qū)俑吆絽^(qū)，年均有效積溫2500°c-2800°c，無霜期只有115-128天，產(chǎn)投比1.56：1。如以種植玉米為例，種植農(nóng)戶按4口人計算，畝成本500元，按當(dāng)?shù)赜衩灼骄鶈萎a(chǎn)800公斤，市場價0.8元計算，每畝純效益在780元左右,家庭年總純收入在2184元，如果沒有其他收入來源，2000元的收入難以維持一家4口人的生計。由于農(nóng)藥、化肥的禁用及增施農(nóng)家肥和有機肥，種植業(yè)方面大大增加了人工及成本的投入，全縣每年在這方面將增加5000萬元左右。在執(zhí)行林業(yè)政策方面。一方面在源頭區(qū)天然林自然封育,禁垡禁牧；

另一方面對水源涵養(yǎng)林建設(shè)區(qū)，實施天然林保護，提高林分質(zhì)量；

而且每年都要完成一定面積的造林、封育等植被保護和恢復(fù)任務(wù)，造成我縣部分貧困群眾“守著金山要飯吃”。經(jīng)統(tǒng)計，禁垡使我縣財政收入直接減少1934萬元，依附于林業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林收入減少6.1億元。禁牧，嚴(yán)格執(zhí)行牛羊舍飼圈養(yǎng)，10年間，全縣羊、牛存欄量分別減少了50萬只、5.3萬頭，僅此一項，全縣農(nóng)民人均每年減少收入近400元。

其次，企業(yè)關(guān)停，項目受限，發(fā)展后勁不足。清原負(fù)有為下游大中城市保護水源和生態(tài)的特殊使命，國家及省對我們地區(qū)的礦產(chǎn)業(yè)實行限制開發(fā)政策，在一定層面上也體現(xiàn)了“政策致貧”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣先后關(guān)停企業(yè)120家，直接損失：造成死滯資產(chǎn)1.6億元，減少產(chǎn)值3.85億元，稅金3000多萬元，下崗職工4500人；

取消了34個可能造成水源污染的經(jīng)濟合作項目，造成每年損失利稅幾千萬元；

間接影響：農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工臨近就業(yè)難,只有采取曲向就業(yè)——外出務(wù)工，造成留守兒童增加，為家庭及社會增加了極大經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。這對夢想著“以工致富”的清原而言，無疑是一種難以承受之痛。

第三，合村并屯，撤園并校，區(qū)域發(fā)展失衡。清原縣由原來的264村合并為目前的188個行政村。一部分自然和經(jīng)濟條件較薄弱的村合并到較富余的新村，這類村(合并后成為新村的一個居民組)合并后既脫了新村的后腿，又沒有得到扶貧政策的扶持，既是新一輪扶貧開發(fā)工作的盲點也是硬骨頭。按照目前每村每年50-60萬元的扶貧資金投入，不能在短期內(nèi)將需要扶持的低收入人群全部覆蓋，更難以從根本上解決低收入人口脫貧問題和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件改善問題，造成同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡。我縣自2006年實施撤園并校規(guī)劃，初中現(xiàn)已從原來的22所校園合并為目前的14所；

小學(xué)已從原來的91所校園合并為目前的50所。撤園并校為我縣部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的中、小學(xué)生帶來極大不便，致使一些貧困家庭的孩子上學(xué)難、輟學(xué)多，兩后生逐年增多，經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重，文化素質(zhì)提高緩慢，接受先進(jìn)技術(shù)及科技成果的能力差，自然也就成為貧困的一個重要因素。

第四，自然災(zāi)害頻發(fā)，因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧增多。我縣位于我省東部山區(qū)，旱澇不均，大面積受災(zāi)的年份較少，但局部災(zāi)害時有發(fā)生，由于部分行政村的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善，抵御自然災(zāi)害能力不強，每逢災(zāi)害發(fā)生，均有不程度的返貧現(xiàn)象發(fā)生，大災(zāi)大返貧，小災(zāi)小返貧。此外，我縣頻發(fā)性災(zāi)害多數(shù)是水災(zāi)，災(zāi)后恢復(fù)政策主要傾向于渾、清、柴、柳四大主干河流，處于支流沿岸的村屯得不到徹底整治，因災(zāi)返貧和因災(zāi)致貧的人口多數(shù)是居住在支流沿岸。經(jīng)統(tǒng)計，全縣已實施的省定貧困村因災(zāi)返貧的有13個村，因災(zāi)致貧的16個村，返貧和致貧人口約在1.5萬余人。

四、脫貧措施及對策

1、加大移民搬遷扶持力度

我縣自1999年開始實施移民扶貧工程，縣委、縣政府本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施”的原則，堅持有利于移民戶的脫貧致富，便于偏遠(yuǎn)山區(qū)的開發(fā)建設(shè)和生態(tài)保護，充分尊重民意，在群眾自愿、選好新址、量力而行的前提下，逐步使分散居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾向中心村(屯)和小城鎮(zhèn)集中，切實解決他們行路難、就學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、住房難等問題，改善生產(chǎn)生活條件，保護自然生態(tài)環(huán)境，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，有計劃、有組織、有步驟地實施移民工程。全縣已建移民小區(qū)14個，累計實施搬遷戶數(shù)1441戶。經(jīng)統(tǒng)計，縣域內(nèi)仍有900多戶居住偏遠(yuǎn)山區(qū)，嚴(yán)重影響村屯規(guī)劃與環(huán)境優(yōu)化，而且家境相當(dāng)貧困，加上近年來物價上漲因素，我縣移民扶貧工作難度逐年增大。按政策每戶可得到省財政補助1.5萬元,市、縣配套各0.5萬元，但常常受地方財政狀況的制約而無法及時、足額到位。據(jù)測算，目前農(nóng)村建一座80平米新房的成本大約需要8萬元左右，如國家能對特殊類型的少數(shù)民族貧困縣，尤其是水源地涵養(yǎng)縣，將補助政策調(diào)整到4萬元/戶，以解決我縣移民搬遷戶的現(xiàn)實需求與資金缺口的矛盾。若按900戶計算，除省投入外，需國家投入2250萬元。

2、加大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的扶持力度

我縣省級扶貧龍頭企業(yè)7個，均從事農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)，平均帶動農(nóng)戶2000戶以上；

涉農(nóng)專業(yè)合作經(jīng)濟組織187家，為種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后各環(huán)節(jié)起到了關(guān)鍵作用。由于我縣地形地貌特點，決定了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平比較低，存在著產(chǎn)業(yè)集約化程度低、龍頭企業(yè)規(guī)模小且數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)帶動力弱、社會化服務(wù)明顯滯后等諸多問題，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟總量小、水平低、質(zhì)量差、效益低；

同時，全縣農(nóng)村貧困地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)，且不同鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大同小異，并未突出本地特色和優(yōu)勢，因而，弱化了其產(chǎn)品的市場競爭能力，同時也影響了農(nóng)民增收致富。所以，還應(yīng)繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。一方面，圍繞基地建設(shè)，搞好企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)。根據(jù)各類扶貧龍頭企業(yè)的市場需求，結(jié)合貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，把發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用和基地建設(shè)結(jié)合起來，圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，在貧困地區(qū)初步形成了具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，注重在龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶的對接，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與貧困戶逐步建立起緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制，確保實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投資環(huán)境，真正形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局。另一方面，通過政策與資金的扶持，進(jìn)一步壯大專業(yè)經(jīng)濟合作組織與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決銷售難問題，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)變，通過行業(yè)協(xié)會發(fā)布信息、培訓(xùn)會員、中介服務(wù)、產(chǎn)品銷售，使清原縣逐步走出一條“品牌托起市場，市場帶動龍頭，龍頭聯(lián)系基地，基地致富農(nóng)戶”的路子。此項工程的實施，在貸款貼息、到戶貼息、致富基地建設(shè)等專項扶貧方面需資金2300萬元。

3、加強農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作

我縣是“八山一水半分田，半分道路和莊園”，人多地少，農(nóng)民大多每年還是“兩個月過年，三個月種田，七個月休閑”。圍繞農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移仍然面臨困難。如公共信息渠道不暢、政策支持力度不夠、培訓(xùn)經(jīng)費不足、技能培訓(xùn)項目不多、打工者素質(zhì)不高、提供崗位和維權(quán)服務(wù)不適應(yīng)社會需求等關(guān)鍵問題，嚴(yán)重阻礙了“以大發(fā)展推動大轉(zhuǎn)移，以大轉(zhuǎn)移促進(jìn)大發(fā)展”戰(zhàn)略實施。一方面，加強就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重點是農(nóng)民技能培訓(xùn)和自身素質(zhì)的提高。適應(yīng)勞務(wù)輸出由體能型向技能型、粗放輸出向品牌輸出轉(zhuǎn)變，遵循“不培訓(xùn)不輸出”的原則，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的要求，加大培訓(xùn)力度，建立多層次的培訓(xùn)體系，推行“訂單培訓(xùn)”，多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費，解決好勞動力有處學(xué)、愿意學(xué)、和學(xué)得起的問題，不斷提高培訓(xùn)效果。通過加強勞動力培訓(xùn)，使其成為思想上進(jìn)、業(yè)務(wù)熟練、行為端正、誠實守信、愛崗敬業(yè)的新型藍(lán)領(lǐng)工人。另一方面，培訓(xùn)是手段，轉(zhuǎn)移是目的。既要根據(jù)用人單位的需要，抓好就業(yè)技能訂單式培訓(xùn)，促進(jìn)異地轉(zhuǎn)移，又要廣泛開展農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，推動就地轉(zhuǎn)移；

既要抓好“短平快”培訓(xùn)，實現(xiàn)及時轉(zhuǎn)移，又要著眼長遠(yuǎn)，提高勞動者的素質(zhì)和本領(lǐng)，實現(xiàn)適時轉(zhuǎn)移。使之長短結(jié)合，內(nèi)外兼顧，相互促進(jìn)，持續(xù)發(fā)展。總之，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是項系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多部門、多層面的人群，是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的措施和途徑之一。如果每年僅靠省市縣三級投入的50萬元，難以完成我縣扶貧又扶智的工作思路。因此，需對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)方式、受訓(xùn)人員補助等方面加大投入，申報專項資金500萬元。

針對東部山區(qū)這種特殊貧困的少數(shù)民族地區(qū)，建議國家相關(guān)部門應(yīng)站在維護和諧穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，認(rèn)真對待少數(shù)民族地區(qū)的這種貧困問題，盡快將這一地區(qū)確定為特殊類型貧困地區(qū)，結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，納入“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，給予重點扶持。

第二篇：關(guān)嶺自治教育精準(zhǔn)扶貧政策（推薦）

關(guān)嶺自治縣教育精準(zhǔn)扶貧政策

宣

傳

手

冊

關(guān)嶺自治教育和科技局

2017年7月

序 號：01 政策名稱：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)膳食補助 享受對象：全縣義務(wù)教育階段公、民辦學(xué)校學(xué)生

實施依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕134號）、《關(guān)嶺自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)嶺自治縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善實施方案的通知》（關(guān)府辦〔2011〕215號）。享受標(biāo)準(zhǔn)：2011年秋季起至2014年10月，每生每天3元的營養(yǎng)膳食補助，2014年11月起，每生每天4元的營養(yǎng)膳食補助，全年按照學(xué)生在校時間200天計算，每生每年800元。

辦理程序：不需要申請，由學(xué)校按實名制要求向在校學(xué)生每日進(jìn)行供餐。

實施：2011年秋季學(xué)期起

實施方式：由學(xué)校按實名制向在校學(xué)生進(jìn)行每生每天4元標(biāo)準(zhǔn)供餐一頓

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：02 政策名稱：農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃專項資金 享受對象：除縣城以外的農(nóng)村公辦學(xué)前教育機構(gòu)和經(jīng)教育部門批準(zhǔn)取得辦學(xué)許可的農(nóng)村民辦普惠性學(xué)前教育機構(gòu)就讀的在園兒童。

實施依據(jù)：《省人民政府辦公廳關(guān)于實施學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃的意見》（黔府辦發(fā)〔2016〕37號）、《關(guān)嶺自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)嶺自治縣農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃實施方案的通知》（關(guān)府辦發(fā)〔2017〕14號）享受標(biāo)準(zhǔn)：600元/生·年。

辦理程序：不需要申請，由幼兒園按實名制向在園學(xué)生交納生活費的基礎(chǔ)上每天進(jìn)行提高3元標(biāo)準(zhǔn)供餐。實施：2017年春季學(xué)期起

實施方式：由幼兒園按實名制向在園學(xué)生進(jìn)行每生每天提高3元標(biāo)準(zhǔn)供餐

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：03 政策名稱：農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助費

享受對象：義務(wù)教育階段學(xué)校的農(nóng)村戶籍的住校生。實施依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）、《財政部、教育部<關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策>的通知》（財教〔2007〕337號）、《貴州省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作實施方案》（黔府辦發(fā)〔2006〕16號）、《省財政廳、省教育廳<關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策>的通知》（黔財教〔2008〕18號）享受標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)1000元/生·年，初中1250元/生·年。辦理程序：農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生本人向?qū)W校提出申請→學(xué)校評審組對申請寄宿生進(jìn)行評審→學(xué)校公示擬補助寄宿生名單→學(xué)校審核確定補助寄宿生名單→學(xué)校發(fā)放。

實施：2007年起

申報時間：以所就讀學(xué)校通知申請時間為準(zhǔn)

發(fā)放方式：學(xué)校直接匯入學(xué)生個人銀行卡或監(jiān)護人銀行卡 業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序

號：04 政策名稱：中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費

享受對象：關(guān)嶺自治縣中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生

政策依據(jù)：《關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》（財教〔2012〕376號）、《省財政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省物價局<關(guān)于印發(fā)貴州省中等職業(yè)教育全面免除學(xué)費 進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度實施方案>的通知》（黔財教〔2015〕66號）。享受標(biāo)準(zhǔn)：每生每年2000元

辦理程序：學(xué)生本人向?qū)W校提出申請→學(xué)校組織初審→學(xué)校公示→評審確定→補助學(xué)校 實施：2015年起

發(fā)放方式：學(xué)校不再收取學(xué)生學(xué)費，上級補助直接用作學(xué)校公用經(jīng)費

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：05 政策名稱：中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金

享受對象：

（一）基本條件：涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。其中非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例按在校學(xué)生的20%確定。

（二）其他受助條件：學(xué)籍或戶籍屬集中連片特困地區(qū)（我省65個縣）的所有一、二年級農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）。

政策依據(jù)：《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》（財教〔2013〕110號）。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每生每年2000元（2014年以前是每生每年1500元，2015年起每生每年2000元）。

辦理流程：學(xué)生本人向?qū)W校提出申請→學(xué)校組織初審→學(xué)校公示→審核確定→以中職學(xué)生資助卡發(fā)放。實施：2007年起

申報時間：以所就讀學(xué)校通知申請時間為準(zhǔn) 發(fā)放方式：學(xué)校直接匯入學(xué)生個人銀行資助卡

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：06 政策名稱：農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費 享受對象：全縣義務(wù)教育階段學(xué)校。

政策依據(jù)：《貴州省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作實施方案》。

享受標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué):600元/生·學(xué)年，初中：800元/生·學(xué)年。申辦流程：學(xué)校按學(xué)生人數(shù)報預(yù)算→當(dāng)?shù)亟逃块T審核→財政部門下達(dá)指標(biāo)。實施：2006年起。

發(fā)放方式：直接用于學(xué)校辦公經(jīng)費。

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：07 政策名稱：“深圳--貴州助學(xué)金”

享受對象：高中學(xué)生階段的貧困學(xué)生。

實施依據(jù)：《省財政廳、省教育廳<關(guān)于下達(dá)2015年“深圳-貴州助學(xué)金”資助名額及專項資金預(yù)算>的通知》（黔財教〔2015〕38號）。享受標(biāo)準(zhǔn)：1000元/人·年。

申辦流程：下達(dá)計劃→學(xué)生申報→公示→資助。實施：2001年起

申報時間：以所就讀學(xué)校通知申請時間為準(zhǔn) 發(fā)放方式：學(xué)校直接匯入學(xué)生個人銀行資助卡。

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：08 政策名稱：學(xué)前教育幼兒資助資金

資助對象：全縣各幼兒園（含民辦幼兒園）就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童。

發(fā)放依據(jù)：《財政部教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》財教發(fā)〔2011〕410號、《貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年-2020年）》、《貴州省人民政府關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育實施的意見》（黔府發(fā)〔2011〕5號）以及《貴州省發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃（2011-2013）》。資助標(biāo)準(zhǔn)： 500元/生·年。

辦理流程：學(xué)生本人向?qū)W校提出申請→學(xué)校資助初審→學(xué)校公示→評審確定→資助學(xué)生。實施：2013年起

申報時間：以所就讀學(xué)校通知申請時間為準(zhǔn) 發(fā)放方式：幼兒園造冊發(fā)放幼兒監(jiān)護人銀行卡。

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：09 政策名稱：普通高中國家助學(xué)金

享受對象：關(guān)嶺自治縣民族高級中學(xué)、關(guān)嶺自治縣綜合性高級中學(xué)在校生家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

實施依據(jù)：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（中發(fā)〔2010〕12號）、《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度的意見》（財教〔2010〕356號）。

享受標(biāo)準(zhǔn)：2000元/人·年。

辦理程序：學(xué)生本人向?qū)W校提交申請表→學(xué)校組織初審→學(xué)校公示→評審確定→學(xué)校匯入受助學(xué)生銀行資助卡 實施：2010年秋起

申報時間：以所就讀學(xué)校通知申請時間為準(zhǔn) 發(fā)放方式：直接匯入學(xué)生銀行資助卡

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：10 政策名稱：普通高中免學(xué)費

享受對象：關(guān)嶺自治縣民族高級中學(xué)、關(guān)嶺自治縣綜合性高級中學(xué)在校生家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

實施依據(jù)：《省教育廳辦公室關(guān)于做好免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費有關(guān)工作的通知》（黔教辦助〔2016〕124號）。

享受標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)嶺自治縣民族高級中學(xué)900元/人·年，關(guān)嶺自治縣綜合性高級中學(xué)380元/人·年。

辦理程序：學(xué)生本人向?qū)W校提出申請→學(xué)校組織初審→學(xué)校公示→評審確定→補助學(xué)校。實施：2016年秋起

申報時間：以所就讀學(xué)校通知申請時間為準(zhǔn)

發(fā)放方式：學(xué)校不再收取學(xué)生學(xué)費，上級補助直接用作學(xué)校公用經(jīng)費。

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：11 政策名稱：貴州省教育精準(zhǔn)扶貧資助

資助對象：（1）在普通高中、中職學(xué)校、普通高校（含研究生階段）就讀，具有全日制正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女；（2）在普通高中、中職學(xué)校、普通高校（含研究生階段）就讀，具有全日制正式學(xué)籍和我省戶籍的因災(zāi)因病等特殊原因返貧的農(nóng)村非在冊貧困戶子女，經(jīng)扶貧部門按“兩公示一公告”程序?qū)徍撕?，進(jìn)入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)的可納入資助范圍。受助學(xué)生應(yīng)同時具備以下基本條件：①熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) ；②遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；③誠實守信，生活儉樸。

資助條件：具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。

資助標(biāo)準(zhǔn)：（1）普通高中：普通高中“兩助三免（補）”。即對就讀普通高中的農(nóng)村貧困學(xué)生，在確保享受原有的國農(nóng)助學(xué)金（2000元/生·人）基礎(chǔ)上，新增以下資助項目：?扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生·人；關(guān)嶺自治縣綜合性高中每生每學(xué)期380元；關(guān)嶺自治縣民族高級中學(xué)每生每學(xué)期900元；?免（補助）教科書費，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生·年；④免（補助）住宿費，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生·年。（2）普通高校：普通高?！皟芍幻猓ㄑa）。對就讀普通高校本專科（高職）的農(nóng)村”貧困學(xué)生，除享受原有的國家助學(xué)金外（在我省就讀的確保享受一檔國家助學(xué)金3500元/生·年），新增以下資助項目：?扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生·年；?免（補助）學(xué)費，標(biāo)準(zhǔn)為本科3830元/生·年、?？疲ǜ呗殻?500元/生﹒年。（3）中等職業(yè)學(xué)校：中職學(xué)?！皟芍猓ㄑa）。即對就”讀中職學(xué)校一、二年級的農(nóng)村貧困學(xué)生，在確保享受原有的三年免學(xué)費（2000元/生·年）和一、二年級國家助學(xué)金（2000元/生·年）基礎(chǔ)上，新增以下資助項目：?扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生·年；?免（補助）教科書費，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生·年；?免（補助）住宿費標(biāo)準(zhǔn)為500元/生·年。實施依據(jù)：《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實施方案》（黔黨辦發(fā)〔2015〕40號）和《貴州省進(jìn)一步加強農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧實施辦法（試行）》（黔教助發(fā)〔2015〕274號）等。

辦理流程：省內(nèi)：縣級扶貧部門通知學(xué)生→學(xué)生憑《貴州省貧困戶登記卡》申請并辦理入學(xué)手續(xù)→學(xué)校審核并扣減相應(yīng)費用→上報省教育廳、省人社廳和省扶貧辦審核確認(rèn)并提請省財政廳下達(dá)預(yù)算資金→學(xué)生符合資助政策由學(xué)校抵扣，不符合資助條件的學(xué)生補交相應(yīng)費用。堅決杜絕“先交后補”現(xiàn)象。省外：原有的國家助學(xué)金和中職學(xué)校免學(xué)費項目按原規(guī)定執(zhí)行。新增資助項目按學(xué)年申請、審核，直接發(fā)放給建檔立卡貧困學(xué)生。受理單位分工：省外學(xué)校（除技工學(xué)校外）→縣級教育局受理申請；省外技工學(xué)?！h級人力資源和社會保障部門受理申請。具體流程：縣級扶貧部門通知學(xué)生→學(xué)生向受理單位申請→受理單位審核→在本地本校媒體公示無異議→上報省教育廳、省人社廳省扶貧辦審核確認(rèn)并提請省財政廳下達(dá)預(yù)算資金→由受理單位通“一卡通”或“一折通”直接發(fā)放。

實施：2015年起

申報時間：每年秋季學(xué)期開學(xué)后一個月內(nèi) 業(yè)務(wù)單位：1.省內(nèi)學(xué)生在所就讀學(xué)校辦理；

2.省外學(xué)生在縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心辦理（另：省外技工學(xué)校學(xué)生在縣人力資源和社會保障局辦理）

咨詢電話：0851-37227992、0851-37223876 地

址：1.關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）

2.關(guān)嶺自治縣頂云街道辦事處八角巖村高家井（關(guān)嶺自治縣人力資源和社會保障局辦公樓三層）序 號：12 政策名稱：國家助學(xué)金資助 資助對象：家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生

資助條件：具有全日制普通本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）要校學(xué)生從進(jìn)校第一學(xué)年開始向就讀學(xué)校申請國家助學(xué)金，用于生活費用開支。

資助標(biāo)準(zhǔn)：資助標(biāo)準(zhǔn)分一、二、三檔，其中一檔3500元/生·年，二檔3000元/生·年，三檔2500元/生·年。申報時間：以所就讀學(xué)校通知申請時間為準(zhǔn)

辦理流程：按就讀學(xué)校要求和程序，直接向就讀學(xué)校申請。業(yè)務(wù)單位：學(xué)生就讀學(xué)校 序 號：13 政策名稱：國家勵志獎學(xué)金資助

資助對象：品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生

資助條件：普通高校、高等職業(yè)學(xué)校二年級以上（含二年級）的全日制普通本、?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難在校學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn)：獎勵資助標(biāo)準(zhǔn)5000元/生·年 申報時間：以所就讀學(xué)校通知申請時間為準(zhǔn)

辦理流程：按就讀學(xué)校要求和程序，直接向就讀學(xué)校申請。業(yè)務(wù)單位：學(xué)生就讀學(xué)校 序 號：14 政策名稱：國家獎學(xué)金資助

資助對象：在德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的特別優(yōu)秀學(xué)生

資助條件：普通高校、高等職業(yè)學(xué)校二年級以上（含二年級）的全日制普通本、?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）在德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的特別優(yōu)秀學(xué)生 資助標(biāo)準(zhǔn)：獎勵資助標(biāo)準(zhǔn)8000元/生·年 申報時間：以所就讀學(xué)校通知申請時間為準(zhǔn)

辦理流程：按就讀學(xué)校要求和程序，直接向就讀學(xué)校申請。業(yè)務(wù)單位：學(xué)生就讀學(xué)校 序 號：15 政策名稱：關(guān)嶺自治縣“寒門學(xué)子信合行動”資助活動 享受對象：戶籍在本縣，在校就讀學(xué)生有以下情況之一，可申請教育扶貧資金資助：（1）烈士子女、孤殘學(xué)生等無直接經(jīng)濟來源的貧困學(xué)生；（2）享受農(nóng)村或城鎮(zhèn)最低生活保障的學(xué)生；(3)屬建檔立卡貧困家庭，因貧面臨失學(xué)的學(xué)生；(4)家庭發(fā)生重大變故或意外災(zāi)害，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生；(5)家庭無勞動能力或因家庭經(jīng)濟困難，面臨失學(xué)的學(xué)生。實施依據(jù)：《關(guān)嶺自治縣教育和科技局貴州關(guān)嶺農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司關(guān)于印發(fā)關(guān)嶺布依族苗族自治縣“寒門學(xué)子信合行動”助學(xué)資金使用方案的通知》（關(guān)教通〔2016〕110號）享受標(biāo)準(zhǔn)：

(1)小學(xué)1000元/人·學(xué)期，每學(xué)期25人；(2)初中1500元/人·學(xué)期，每學(xué)期15人；(3)高中（中職）2000元/人·學(xué)期，每學(xué)期15人；(4)省內(nèi)普通高校3000元/人·學(xué)期，每學(xué)期10人；(5)省外普通高校4000元/人·學(xué)期，每學(xué)期10人。辦理程序：學(xué)生自愿申請→遞交《關(guān)嶺自治縣寒門學(xué)子信合行動助學(xué)金申請表》→評審，初步確定資助名單（就讀縣內(nèi)學(xué)生由所在學(xué)校按照政策和資助對象進(jìn)行評審，并報當(dāng)?shù)卣畬W(xué)生家庭基本情況進(jìn)行審核，加蓋學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章，初步確定資助名單；就讀縣外學(xué)生由本人向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行申請，由當(dāng)?shù)卣畬W(xué)生家庭基本情況進(jìn)行審核，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公章，初步確定資助名單）→關(guān)嶺布依族苗族自治縣“寒門學(xué)子信合行動”助學(xué)資金管理委員會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交的學(xué)生申請及相關(guān)資料進(jìn)行審核→關(guān)嶺布依族苗族自治縣“寒門學(xué)子信合行動”助學(xué)資金委員會研究確定學(xué)生資助名單→在關(guān)嶺自治縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行不少于一周的公示無異后→發(fā)放貧困學(xué)生助學(xué)金。實施：2016年起 申報時間：每年3月和9月

實施方式：學(xué)校直接匯入學(xué)生個人銀行卡或監(jiān)護人銀行卡 業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）序 號：16 政策名稱：生源地信用助學(xué)貸款 享受對象：

1.申請學(xué)生應(yīng)同時滿足以下條件：一是具有中華人民共和國國籍；二是被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的全日制新生或高校在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；三是學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其共同貸借款人戶籍均在本縣（市、區(qū)）；四是誠實守信，遵紀(jì)守法；五是經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定，家庭經(jīng)濟困難，家庭經(jīng)濟收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)需的基本費用；六是當(dāng)年沒有獲得其他助學(xué)貸款。

2.共同借款人應(yīng)符合以下條件：一是原則上應(yīng)為借款學(xué)生的父母；二是如果借款學(xué)生父母由于殘疾、患病等特殊情況喪失勞動能力或民事行為能力的，可由借款學(xué)生其他近親屬作為共同借款人；三是如借款學(xué)生為孤兒，共同借款人則為其他法定監(jiān)護人，或是自愿與借款學(xué)生共同承擔(dān)還款責(zé)任的具備完全民事行為能力的自然人；四是共同借款人戶籍與學(xué)生本人入學(xué)前戶籍均在本縣（市、區(qū)）；五是如共同借款人不是借款學(xué)生父母時，其年齡原則上在25同歲以上，60歲以下；六是未結(jié)清國家開發(fā)銀行生源地信用貸款（或高校助學(xué)貸款）的借款學(xué)生不能作為其他借款學(xué)生的共同借款人。3.家庭經(jīng)濟情況認(rèn)定：經(jīng)?。▍^(qū)、市）省級資助中心與國家開發(fā)銀行有關(guān)分行共同確定，本省學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的認(rèn)定部門是高中或者村委會（居委會）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門中的任一單位。

實施依據(jù)：《貴州省教育廳 國家開發(fā)銀行貴州省分行關(guān)于印發(fā)<貴州省生源地信用助學(xué)貸款工作實施細(xì)則〉的通知》（黔教貸發(fā)〔2009〕202號）

享受標(biāo)準(zhǔn)：全日制普通本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生）每人每申請貸款額度不超過8000元，不低于1000元；學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)總和低于8000元的，貸款額度按照學(xué)費和借宿費標(biāo)準(zhǔn)總和確定；學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)總和高于8000元的，按照8000元確定。全日市研究生（含碩士研究生、博士研究生）申請貸款額度上限為12000元，其他規(guī)定同全日制普通本?？茖W(xué)生。

辦理程序：（1）辦理申貸手續(xù)：生源地信用助學(xué)貸款按申請、審批和發(fā)放；首次貸款的時候，借款學(xué)生和共同借款人需要一起前往雙方戶籍所在縣級資助中心辦理。續(xù)貸的時候，借款學(xué)生或共同借款人任何一方到原縣級資助中心辦理即可。

（2）初次申請辦理流程：網(wǎng)上自助辦理

注冊個人信息→錄入申請信息→導(dǎo)出并打印《申請表》→家庭經(jīng)濟情況認(rèn)定部門（辦理證明材料）→縣級資助中心貸前審查→簽訂合同→高校錄入電子回執(zhí)→核對入賬信息。

（3）續(xù)貸辦理流程：網(wǎng)上自助辦理

錄入申請信息→填寫續(xù)貸聲明→導(dǎo)出并打印《申請表》→縣級資助中心 →貸前審查→簽訂合同→高校錄入電子回執(zhí)→核對入賬信息。實施：2009年起 申報時間：每年7月—10月

實施方式：申辦成功后貸款資金由國家開發(fā)銀行直接匯入所就讀學(xué)校

業(yè)務(wù)單位：關(guān)嶺自治縣教育和科技局教育經(jīng)費管理中心（學(xué)生資助中心）

咨詢電話：0851-37227992 地

址：關(guān)嶺自治縣關(guān)索街道辦事處濱河中路（關(guān)嶺自治縣教育和科技局2號辦公樓三層）