第一篇：省市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化“三個(gè)一”建設(shè),促進(jìn)作風(fēng)整頓再上新臺(tái)階

省市場(chǎng)監(jiān)管局作為新組建部門，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)細(xì)”要求和省委深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓部署，堅(jiān)持把“一張清單、一本手冊(cè)、一個(gè)題庫(kù)”建設(shè)作為練內(nèi)功強(qiáng)本領(lǐng)、提高服務(wù)振興發(fā)展效能的重要舉措，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作深度融合、打造“好作風(fēng)”市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍形象提供了有力支撐。

一、明晰任務(wù)目標(biāo)，“一張清單”定職責(zé)

我局主要由原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等部門組建而成，制定一張明確具體、規(guī)范細(xì)致的崗位職責(zé)清單，對(duì)于加快部門工作融合、形成綜合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)、提高服務(wù)效能意義重大。為此，一是緊扣“三定”規(guī)定列清單。以省局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定為根本遵循，把“三定”賦予我局的18項(xiàng)職責(zé)和職能轉(zhuǎn)變、與有關(guān)職責(zé)的分工規(guī)定統(tǒng)籌起來(lái)考慮，結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，細(xì)分為237項(xiàng)職責(zé)，逐一落到每個(gè)處室（單位）、崗位、人頭，實(shí)現(xiàn)定崗定人定責(zé)。二是緊扣職能融合列清單。我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從41個(gè)精簡(jiǎn)到29個(gè)。為順應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的新變化，著眼進(jìn)行職能重塑，構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，制定了三大清單體系，即內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合類清單、業(yè)務(wù)類清單和事業(yè)單位工作清單，既做到邊界清晰，不交叉重復(fù)，又能無(wú)縫銜接、環(huán)環(huán)相扣，確保不浪費(fèi)行政資源，使每項(xiàng)工作都有人抓有人管，沒有盲點(diǎn)和空白。三是緊扣“辦事不求人”列清單。把列好清單作為落實(shí)“辦事不求人”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基點(diǎn)，把“辦照辦證不求人”作為列好清單的主攻方向，突出辦照辦證、日常監(jiān)管、案件查辦、檢驗(yàn)檢測(cè)和重點(diǎn)領(lǐng)域檢查治理等要害崗位，把辦照辦證時(shí)間更短、環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更佳的要求，貫穿研制清單的始終，努力使“一張清單”成為“網(wǎng)上辦”不見面、“一次辦”少跑腿、“我?guī)娃k”有溫度、“辦照辦證不求人”的標(biāo)書和指南。

二、助力依法行政，“一本手冊(cè)”明依據(jù)

我局把編制《業(yè)務(wù)知識(shí)手冊(cè)》，作為我局改革組建后，保證全局工作有章可循、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的重要基礎(chǔ)和當(dāng)務(wù)之急，著重在手冊(cè)的“編、學(xué)、用”上狠下功夫。一是突出重點(diǎn)精心“編”。針對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)內(nèi)容十分龐雜的情況，給各處室、各單位定任務(wù)、提要求、列提綱，把握突出重點(diǎn)、緊貼實(shí)際、適用管用的原則，動(dòng)員全局力量開展編制工作。手冊(cè)清單提報(bào)后，人事、法制、辦公室等部門，逐一審核把關(guān)，提出增補(bǔ)刪減意見。經(jīng)過反復(fù)研究論證，最終形成了一套條目清晰、重點(diǎn)突出、內(nèi)容充實(shí)的手冊(cè)。手冊(cè)共有144萬(wàn)字，收錄法律69部、法規(guī)47部，規(guī)章和規(guī)范性文件235個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程149個(gè)。二是活化載體認(rèn)真“學(xué)”。手冊(cè)編印完成后，我們積極組織全局圍繞手冊(cè)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。精心挑選手冊(cè)內(nèi)容，納入全局“會(huì)前學(xué)法”之中，制定了會(huì)前學(xué)法方案，每次開會(huì)前都用半個(gè)小時(shí)進(jìn)行法律輔導(dǎo)，目前已學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)70余部。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持帶頭學(xué)法講法，面向全省系統(tǒng)開通“龍江市場(chǎng)監(jiān)管大講堂”，目前已舉辦8場(chǎng)，培訓(xùn)9000余人次，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到不斷提升。三是依法行政主動(dòng)“用”。我們把手冊(cè)全部發(fā)放到各處室、各單位，成為了干部職工的重要案頭資料，并養(yǎng)成了工作事前查手冊(cè)的習(xí)慣，大家在開展日常工作、研究制定方案、組織執(zhí)法檢查中，不用再到處查資料，在手冊(cè)中隨手就可以找到相關(guān)規(guī)定、依據(jù)和程序等法律業(yè)務(wù)內(nèi)容，為開展工作提供了極大方便。

三、致力能力提升，“一個(gè)題庫(kù)”夯基礎(chǔ)

為適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門組建后，人員隊(duì)伍重大調(diào)整，崗位職責(zé)重大變化的新形勢(shì)新要求，注重加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè)，為抓培訓(xùn)、練內(nèi)功、提能力充分發(fā)揮積極有效作用。一方面，精心梳理業(yè)務(wù)重點(diǎn)和特色建好題庫(kù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從各處室和各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專班，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作中涉及的理論知識(shí)進(jìn)行全面的梳理，為找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，多次組織干部職工進(jìn)行摸底測(cè)試，確定題庫(kù)內(nèi)容，經(jīng)過反復(fù)調(diào)整完善，編制出具有市場(chǎng)監(jiān)管特色的“基本業(yè)務(wù)+”題庫(kù)。我們還堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出市場(chǎng)監(jiān)管工作重點(diǎn)，特別對(duì)涉及民生和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)的食品、藥品和特種設(shè)備安全問題作為“基本業(yè)務(wù)+”的重中之重，增加題量題型、加大難度深度，專業(yè)知識(shí)部分占到整個(gè)題庫(kù)的77%。另一方面，瞄準(zhǔn)崗位職責(zé)和精準(zhǔn)培訓(xùn)需求用好題庫(kù)。題庫(kù)形成后，我們針對(duì)審批權(quán)限下放過程中，基層承接存在的難點(diǎn)問題，積極采取“訂單式”“上門式”“實(shí)戰(zhàn)式”等形式精準(zhǔn)培訓(xùn)。瞄準(zhǔn)崗位履職需求，組織業(yè)務(wù)專家深入到市縣上門教學(xué)。專家和基層人員建立“師帶徒”關(guān)系，結(jié)成“幫帶對(duì)子”，一對(duì)一、一對(duì)多進(jìn)行傳幫帶，舉辦12個(gè)類別的實(shí)操能力提升培訓(xùn)班，參訓(xùn)600多人次。依托干校舉辦各類培訓(xùn)班90期，參訓(xùn)10519人次。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)解決了一些地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)操難題，提升了市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層履職能力。